DIREITO CONSTITUCIONAL - COMPILADO DE JURISPRUDÊNCIAS

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JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO 
CONSTITUCIONAL 
 
ÍSIS MIGUEL 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
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JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO 
CONSTITUCIONAL 
ÍSIS MIGUEL 
SUMÁRIO 
 
JURISPRUDÊNCIAS DO STF – 05/2014 a 05/2018 ................................................................... 13 
ADVOCACIA PÚBLICA ........................................................................................................... 13 
Legitimidade da ANAPE para questionar lei que equipara determinada carreira com a de 
Procurador do Estado .......................................................................................................... 13 
Inconstitucionalidade de lei estadual que crie cargo em comissão para desempenho de 
assessoramento jurídico no Poder Executivo ....................................................................... 13 
Férias dos Procuradores Federais ....................................................................................... 13 
AMICUS CURIAE .................................................................................................................... 14 
Havendo três amici curiae para fazer sustentação oral no STF, o prazo deverá ser 
considerado em dobro, dividido entre eles ........................................................................... 14 
Cabimento de amicus curiae em reclamação ....................................................................... 14 
Impossibilidade de intervenção de partido político como amicus curiae em processo criminal 
de seu filiado ........................................................................................................................ 15 
Recurso contra decisão que nega intervenção de amicus curiae ......................................... 15 
Não cabimento de amicus curiae em mandado de segurança ............................................. 15 
Amicus curiae e momento limite para a sua intervenção ...................................................... 15 
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL ................................ 16 
É possível celebrar acordo em ADPF .................................................................................. 16 
Cabimento de ADPF contra conjunto de decisões judiciais que determinaram a expropriação 
de recursos do Estado-membro ........................................................................................... 16 
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO ............................................................................. 17 
Órgão do tribunal que afasta a aplicação da legislação federal para a situação analisada .. 17 
Não se aplica a cláusula de reserva de plenário para atos de efeitos concretos .................. 17 
COMPETÊNCIA DO STF ........................................................................................................ 17 
Competência para julgar MS contra ato de Presidente de TJ que cumpre resolução do CNJ
 ............................................................................................................................................ 17 
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA ............................................................................................... 18 
É constitucional lei estadual que obrigue plano de saúde a justificar recusa de tratamento . 18 
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É inconstitucional lei estadual que disponha sobre a segurança de estacionamentos e o 
regime de contratação dos funcionários ............................................................................... 18 
É inconstitucional lei estadual que exija que os supermercados do Estado ofereçam 
empacotadores para os produtos adquiridos ....................................................................... 18 
Inconstitucionalidade de lei estadual que estabeleça exigências nos rótulos dos produtos em 
desconformidade com a legislação federal .......................................................................... 19 
Compete aos Municípios legislar sobre meio ambiente em assuntos de interesse local ...... 19 
Municípios podem legislar sobre Direito Ambiental, desde que o façam fundamentadamente
 ............................................................................................................................................ 19 
Estado-membro pode legislar sobre a concessão, por empresas privadas, e bolsa de 
estudos para professores ..................................................................................................... 19 
É inconstitucional lei estadual tratando sobre a venda de títulos de capitalização ............... 20 
Viola a competência privativa da União lei estadual que exija nova certidão negativa não 
prevista na Lei 8.666/93 ....................................................................................................... 20 
Lei estadual que trata sobre a cobrança em estacionamento de veículos ............................ 20 
Lei estadual que obriga concessionárias a instalarem bloqueadores de celular é 
inconstitucional .................................................................................................................... 20 
A competência para legislar sobre serviços de telecomunicações é privativa da União ....... 21 
Inconstitucionalidade de lei estadual que trate sobre revalidação de títulos obtidos em 
instituições de ensino dos países do MERCOSUL ............................................................... 21 
A disciplina sobre o ordenamento do espeço urbano pode ser feita por meio de outras leis 
municipais além do plano diretor, desde que sejam compatíveis com esta .......................... 21 
Súmulas Vinculantes ............................................................................................................ 22 
Lei estadual pode fixar número máximo de alunos por sala de aula .................................... 23 
É inconstitucional lei estadual que cria obrigações pecuniárias para as concessionárias de 
energia elétrica .................................................................................................................... 23 
É inconstitucional lei estadual que proíba comercialização de produtos estrangeiros com 
agrotóxicos .......................................................................................................................... 23 
Inconstitucionalidade de EC iniciada por parlamentar tratando sobre matérias do art. 61, §1º, 
da CRFB/88 ......................................................................................................................... 24 
É inconstitucional lei estadual que institua depósito prévio como requisito de admissibilidade 
de recurso nos Juizados ...................................................................................................... 24 
Lei estadual não pode proibir que concessionárias de serviços de telecomunicações cobrem 
assinatura mensal do consumidor ........................................................................................ 24 
Lei estadual não pode dispor sobre inspeção técnica veicular ............................................. 24 
Lei estadual que regule a atividade profissional de despachante ......................................... 25 
Lei estadual NÃO pode impor prazos para as empresas de planos de saúde ...................... 25 
Constitucionalidade de lei estadual que preveja a inclusão do tipo sanguíneo na carteira de 
identidade ............................................................................................................................25 
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União é parte legítima para figurar no polo passivo de ação buscando assegurar gratificação 
a policial civil do DF ............................................................................................................. 25 
Inconstitucionalidade de lei estadual que vincula remuneração dos Deputados Estaduais ao 
subsídio dos Deputados Federais ........................................................................................ 26 
COMUNICAÇÃO SOCIAL ....................................................................................................... 26 
É inconstitucional o art. 25 da Lei 12.485/2017 .................................................................... 26 
COMUNIDADES QUILOMBOLAS ........................................................................................... 27 
Constitucionalidade do Decreto 4.887/2003, que regulamenta o procedimento para titulação 
das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos ......................... 27 
CONCURSO PÚBLICO ........................................................................................................... 28 
Momento de comprovação dos três anos de atividade jurídica ............................................ 28 
Concurso público e a natureza classificatória da prova de títulos......................................... 28 
Critério de desempate na promoção por antiguidade de magistrados .................................. 28 
Recurso contra a prova oral nos concursos da magistratura ................................................ 29 
Quórum para recursar a promoção por antiguidade de magistrado ...................................... 29 
CONFLITO FEDERATIVO ....................................................................................................... 29 
Análise do art. 102, I, f, da CRFB/88 .................................................................................... 29 
CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA .................................................................................... 30 
CNJ pode anular decisão do TJ que, em concurso de cartório, conferiu, na fase de títulos, 
pontuação com base em interpretação contrária à Resolução do Conselho ........................ 30 
O prazo de 1 ano previsto no art. 103-B, §4º, V da CRFB/88 incide apenas para revisões de 
PADs, não se aplicando para atuação originária do CNJ ..................................................... 30 
CNJ não pode examinar controvérsia que está submetida à apreciação do Poder Judiciário
 ............................................................................................................................................ 31 
Competência originária e concorrente do CNJ – Utilização no PAD de dados obtidos em 
descoberta fortuita na investigação criminal ......................................................................... 31 
CNJ, no exercício de controle administrativo, pode deixar de aplicar lei inconstitucional ..... 31 
Mandado de Segurança contra decisões negativas do CNJ ................................................ 31 
Revisão disciplinar e prazo de instauração .......................................................................... 32 
Sindicância e delegação de competência ............................................................................ 32 
Possibilidade de processo disciplinar e afastamento cautelar de magistrado para apurar sua 
suposta parcialidade ............................................................................................................ 32 
Processo de revisão disciplinar ............................................................................................ 33 
CNJ não pode interferir em matéria de competência jurisdicional ........................................ 33 
Ato do CNJ e matéria sujeita à apreciação judicial ............................................................... 33 
CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO ............................................................. 34 
Caso tenha avocado o PAD, o CNMP pode aproveitar os atos instrutórios realizados na 
origem .................................................................................................................................. 34 
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Procedimento de controle administrativo e notificação pessoal ............................................ 34 
CNMP NÃO possui competência para realizar controle de constitucionalidade de lei .......... 34 
CONTRIBUIÇÃO CONFEDERATIVA ...................................................................................... 35 
Súmula Vinculante ............................................................................................................... 35 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE ............................................................................ 36 
Alteração da Lei impugnada antes do julgamento da ADI .................................................... 36 
O STF não admite a teoria da transcendência dos motivos determinantes .......................... 36 
Efeito vinculante de declaração incidental de inconstitucionalidade ..................................... 36 
Se a maioria dos Ministro votou pela procedência da ADI, mas não se obteve maioria 
absoluta dos votos, a lei não deverá ser declarada inconstitucional ..................................... 37 
Não se admite ADI contra lei que teria violado tratado internacional não incorporado ao 
ordenamento brasileiro na forma do art. 5º, §3º, da CRFB/88 .............................................. 38 
Modulação de efeitos em recurso extraordinário .................................................................. 39 
Na ADI a causa de pedir é aberta ........................................................................................ 39 
TJ pode julgar ADI contra lei municipal tendo como parâmetro norma da Constituição 
Federal? ............................................................................................................................... 39 
Conversão da MP em lei antes que a ADI proposta seja julgada ......................................... 39 
Declaração de inconstitucionalidade de lei sem a produção de feito repristinatório em relação 
às leis anteriores de mesmo conteúdo ................................................................................. 40 
Associação que abranja apenas uma fração da categoria profissional NÃO possui 
legitimidade para ADI/ADPF de norma que envolva outros representados .......................... 40 
Revogação do ato normativo que estava sendo impugnado e repetição de seu conteúdo ... 40 
Leis orçamentárias podem ser objeto de ADI ....................................................................... 41 
Reclamação contra decisões proferidas em recurso extraordinário e RE 567.985/MT ......... 41 
Não cabimento de ADPF contra decisão transitada em julgado ........................................... 42 
Superação legislativa da jurisprudência (reação legislativa) ................................................. 42 
Cabimento de nova ADI por inconstitucionalidade material contra ato normativo já 
reconhecido formalmente constitucional pelo STF ............................................................... 44 
Efeitos da declaração de inconstitucionalidade e ação rescisória ........................................ 44 
Impossibilidade de reabertura da discussão sobre a modulação se o Plenário já discutiu e 
rejeitou a proposta, proclamando o resultado....................................................................... 45 
Relator poderá decidir monocraticamente que a lei é inconstitucional se já houver decisão do 
Plenário nesse sentido .........................................................................................................46 
Julgamento monocrático do RE pelo Ministro Relator .......................................................... 46 
Resolução do TSE pode ser objeto de ADI .......................................................................... 47 
Regimento Interno de Assembleia Legislativa pode ser objeto de ADI ................................. 48 
CONTROLE JURISDICIONAL SOBRE ATOS ADMINISTRATIVOS ....................................... 48 
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Poder Judiciário deverá ter extrema cautela ao anular atos administrativos que exijam 
conhecimentos técnicos específicos .................................................................................... 48 
COTAS RACIAIS EM CONCURSOS PÚBLICOS .................................................................... 48 
Constitucionalidade do sistema de cotas raciais em concursos públicos – Além da 
autodeclaração, é possível que a Administração Pública adote critério de heteroidentificação 
para analisar se o candidato se enquadra nos parâmetros da cota ...................................... 48 
DEFENSORIA PÚBLICA ......................................................................................................... 49 
Inconstitucionalidade de contratação de advogados, sem concurso público, para serem 
Defensores Públicos ............................................................................................................ 49 
Para que a DPE atue no STJ, é necessário que possua escritório de representação em 
Brasília ................................................................................................................................. 50 
Intimação da Defensoria Pública quanto ao julgamento do habeas corpus .......................... 50 
Constitucionalidade da EC 74/2013, que conferiu autonomia à DPU e à DPDF ................... 50 
Inconstitucionalidade de lei estadual que atribua ao Governador competências 
administrativas na Defensoria Pública ................................................................................. 51 
Governador NÃO pode reduzir proposta orçamentária da Defensoria elaborada de acordo 
com a LDO ........................................................................................................................... 51 
Dever do Poder Executivo de efetuar os repasses de duodécimo na forma do art. 168 da 
CRFB/88 .............................................................................................................................. 52 
Participação da Defensoria na discussão da LDO ............................................................... 52 
DIREITO DE RESPOSTA ........................................................................................................ 52 
Sentença que nega direito de resposta por não ter havido ofensa não ofende a decisão do 
STF na ADPF 130/DF .......................................................................................................... 53 
DIREITOS FUNDAMENTAIS................................................................................................... 53 
Sistema carcerário e Estado de Coisas Inconstitucional ...................................................... 53 
DIREITOS POLÍTICOS ............................................................................................................ 54 
Inconstitucionalidade das doações eleitorais feitas por pessoas jurídicas ............................ 54 
Perda do mandato por infidelidade partidária NÃO se aplica a cargos eletivos majoritários . 55 
Número de Deputados Federais deve ser fixado por meio de Lei Complementar, não 
podendo ser feito pelo TSE .................................................................................................. 56 
É inconstitucional a Lei 12.875/2013, que alterou a Lei dos Partidos Políticos e a Lei das 
Eleições ............................................................................................................................... 57 
DIREITOS SOCIAIS ................................................................................................................ 58 
Constitucionalidade da jornada de trabalho do Bombeiro Civil ............................................. 58 
EDUCAÇÃO ............................................................................................................................ 58 
O ensino religioso nas escolas públicas brasileiras pode ter natureza confessional ............ 58 
Universidades Pública podem cobrar mensalidade em cursos de especialização ................ 59 
Constitucionalidade do art. 28, §1º, e do art. 30 da Lei 13.146/2015 (Estatuto da Pessoa com 
Deficiência) .......................................................................................................................... 59 
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Poder Judiciário pode obrigar Município a fornecer vaga em creche ................................... 59 
EXERCÍCIO PROFISSIONAL.................................................................................................. 60 
É constitucional a previsão da lei de que determinadas atividades são privativas de 
nutricionistas ........................................................................................................................ 60 
EXTRADIÇÃO ......................................................................................................................... 60 
Possibilidade de extradição de brasileiro naturalizado ......................................................... 60 
HABEAS DATA ....................................................................................................................... 60 
Possibilidade de se obter dados do contribuinte que constem nos sistemas dos órgãos 
fazendários .......................................................................................................................... 60 
IMPEACHMENT ...................................................................................................................... 61 
Ordem de votação dos Deputados Federais ........................................................................ 61 
Decisão do STF que definiu o rito do processo de impeachment da Presidente Dilma ........ 62 
IMUNIDADE MATERIAL .......................................................................................................... 63 
Imunidade material alcança o delito do art. 3º da Lei nº 7.492/86 (“divulgar informação falsa 
ou prejudicialmente incompleta sobre instituição financeira”) ............................................... 63 
IMUNIDADE PARLAMENTAR ................................................................................................. 64 
Judiciário pode impor aos parlamentares as medidas cautelares do art. 319 do CPP, no 
entanto, a respectiva Casa legislativa pode rejeitá-las (Caso Aécio Neves) ......................... 64 
Deputado que, em entrevista à impressa, afirma que determinada Deputada “não merece 
ser estuprada” não está protegido pela imunidade material ................................................. 65 
Imunidade Material .............................................................................................................. 66 
Parlamentar só tem imunidade material por manifestações proferidas fora do parlamento se 
tiverem relação direta com o exercício do mandato ............................................................. 66 
ÍNDIOS .................................................................................................................................... 67 
Impossibilidade de ampliação de terra indígena já demarcada ............................................ 67 
Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios ...................................................................67 
INELEGIBILIDADES ................................................................................................................ 68 
As hipóteses de inelegibilidade são aplicáveis ás eleições suplementares .......................... 68 
INFORMAÇÃO ........................................................................................................................ 68 
Pesquisador tem direito de acesso aos áudios das sessões secretas de julgamento 
ocorridas no STM durante a época do regime militar ........................................................... 68 
IRRESPONSABILIDADE PENAL RELATIVA .......................................................................... 69 
Impossibilidade de aplicação do art. 86, §4º, da CRFB/88 a outras autoridades .................. 69 
LEGITIMIDADE RECURSAL ................................................................................................... 69 
Membro do MPT tem legitimidade para interpor RE contra decisões do TST ...................... 69 
LIBERDADE DE EXPRESSÃO ............................................................................................... 70 
Cabe reclamação contra decisão judicial que determina retirada de matéria jornalística de 
site ....................................................................................................................................... 70 
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A incitação de ódio público feita por líder religioso contra outras religiões pode configurar o 
crime de racismo .................................................................................................................. 70 
Classificação indicativa dos programas de rádio e TV ......................................................... 70 
Biografias – autorização prévia e liberdade de expressão ................................................... 72 
As restrições impostas à liberdade de expressão na Lei Geral da Copa são constitucionais 72 
LICENÇA-MATERNIDADE ...................................................................................................... 72 
Proibição de tratamento diferenciado entre a licença-maternidade e a licença-adotante ..... 72 
LIVRE CONCORRÊNCIA ........................................................................................................ 73 
Lei municipal que impede instalação de estabelecimentos comerciais ................................ 73 
MEDIDAS PROVISÓRIAS ....................................................................................................... 73 
O §11 do art. 62 da CRFB/88 deve ser interpretado com cautela, não se podendo protrair 
indefinidamente a vigência de medidas provisórias rejeitadas ou não apreciadas ............... 73 
O trancamento da pauto por conta de MPs não votadas no prazo de 45 dias só alcança 
projetos de lei que versem sobre temas passíveis de serem tratados por MP (Poder de 
Agenda do Congresso Nacional).......................................................................................... 74 
Emenda parlamentar em medida provisória e contrabando legislativo ................................. 75 
Análise dos requisitos constitucionais de relevância e urgência e MP que trate sobre 
situação tipicamente financeira e tributária .......................................................................... 75 
Súmula Vinculante 54 .......................................................................................................... 76 
MINISTÉRIO PÚBLICO ........................................................................................................... 77 
Compete ao PGR decidir conflito negativo entre MPE e MPF .............................................. 77 
O PGJ somente pode ser reconduzido uma única vez ......................................................... 78 
O ato de vitaliciamento tem natureza de ato administrativo, e, assim, se sujeita ao controle 
de legalidade do CNMP ....................................................................................................... 78 
Ilegitimidade ativa do MP para impetrar MS questionando decisão administrativa que 
reconheceu a prescrição em processo administrativo .......................................................... 78 
Impossibilidade de o membro do MP exercer cargos fora da Instituição .............................. 79 
Designação de Promotor Eleitoral ........................................................................................ 79 
Três anos de atividade jurídica para ingresso na carreira .................................................... 80 
NACIONALIDADE ................................................................................................................... 80 
Brasileiro, titular de green card, que adquire nacionalidade norte-americana perde a 
nacionalidade brasileira e pode ser extraditado pelo Brasil .................................................. 81 
NORMAS DE CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS DECLARADAS INCONSTITUCIONAIS PELO 
STF ......................................................................................................................................... 82 
Modelo de fiscalização exacerbado sobre titulares de cargos públicos do Executivo ........... 82 
Requisitos necessários para a direção da Polícia Civil deverão seguir o art. 144 da CRFB/88
 ............................................................................................................................................ 82 
CE NÃO pode prever isonomia de vencimentos entre membros das Polícias Civil e Militar . 83 
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É inconstitucional EC iniciada por parlamentares tratando sobre as matérias do art. 61, §1º, 
da CRFB/88 ......................................................................................................................... 83 
CE NÃO pode dispor sobre as atribuições para a defesa dos direitos das populações 
indígenas ............................................................................................................................. 83 
Competência do TCE para julgar as contas dos Presidentes das Câmaras Municipais ....... 83 
Atribuições dos Tribunais de Contas .................................................................................... 84 
CE não pode tratar sobre perda de mandato dos Deputados Estaduais de forma diferente do 
que é previsto para os Deputados Federais ......................................................................... 84 
NORMAS DE CONSTITUIÇÕES ESTADUAIS JULGADAS COMPATÍVEIS COM A CRFB/88 85 
CE pode proibir que servidores estaduais substituam trabalhadores privados em greve ..... 85 
CE pode prever que a Lei Orgânica da Polícia Civil tenha status de lei complementar ........ 85 
CE pode prever que as proibições e impedimentos dos Deputados Estaduais são aplicáveis 
também aos Governadores de Estado ................................................................................. 85 
Norma originária da LODF pode tratar sobre a direção superior das empresas públicas e 
sociedades de economia mista ............................................................................................ 85 
Procurador-Geral do Estado e foro por prerrogativa de função ............................................ 86 
CE pode prever afastamento temporário de servidor integrante da executiva de sindicato .. 86 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO ................................................................................................ 86 
Alteração dos limites de um Município exige plebiscito ........................................................ 86 
PARLAMENTAR...................................................................................................................... 86 
É vedado opagamento de qualquer valor a parlamentar por participação em sessão 
extraordinária ....................................................................................................................... 86 
PODER EXECUTIVO .............................................................................................................. 87 
Imunidade do art. 51, I, e art. 86 da CRFB/88 não se estende para codenunciados que não 
sejam Presidente da República, Vice ou Ministro de Estado ................................................ 87 
Não há necessidade de prévia autorização da ALE para que o STJ receba denúncia criminal 
contra o Governador do Estado ........................................................................................... 87 
Crimes de responsabilidade envolvendo Governadores de Estado ...................................... 89 
PODER JUDICIÁRIO .............................................................................................................. 89 
Análise da constitucionalidade de resolução que permite reeleição para cargos de direção no 
TJ ......................................................................................................................................... 89 
Dever do Poder Executivo de efetuar os repasses de duodécimo na forma do art. 168 da 
CRFB/88 .............................................................................................................................. 89 
Inexistência de inconstitucionalidade no corte do orçamento do Poder Judiciário durante a 
tramitação da Lei Orçamentária Anual ................................................................................. 90 
Lei estadual que concede ressarcimento de despesas de saúde a magistrados NÃO viola a 
CRFB/88 nem a LOMAN ...................................................................................................... 90 
Férias coletivas de 60 dias para serventuários da Justiça NÃO é compatível com a CRFB/88
 ............................................................................................................................................ 91 
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Competências do órgão especial ......................................................................................... 91 
CE NÃO pode criar regras novas para escolha do Desembargador pelo quinto constitucional
 ............................................................................................................................................ 91 
PODER LEGISLATIVO............................................................................................................ 92 
Quando a condenação do Deputado Federal ou Senador ultrapassar 120 dias em regime 
fechado, a perda do mandato é consequência lógica ........................................................... 92 
Lei municipal que proíbe a realização, em imóveis do Município, de eventos patrocinados 
por bebidas alcoólicas e cigarros ......................................................................................... 92 
Processo de cassação de mandato parlamentar e autocontenção do Poder Judiciário ....... 93 
Disciplina sobre a extinção de empresa estatal deverá ser tratada em lei de iniciativa do 
Poder Executivo ................................................................................................................... 93 
Afastamento de Deputado Federal do cargo por decisão judicial ......................................... 94 
Imunidade material dos Vereadores ..................................................................................... 94 
É inconstitucional lei estadual que obriga agentes públicos de outros poderes a 
apresentarem declaração de bens à ALE ............................................................................ 95 
POLÍCIA CIVIL ........................................................................................................................ 95 
Chefe da Polícia Civil tem que ser um Delegado de carreira, mas não se pode limitar aos 
que integram a última classe ................................................................................................ 95 
PRESIDENTE DA REPÚBLICA ............................................................................................... 96 
Não é possível que o STF examine questões jurídica formuladas a respeito da denúncia 
antes do seu envio à Câmara dos Deputados para o juízo político de que trata o art. 86 da 
CRFB/88 .............................................................................................................................. 96 
PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ................................................................................................ 96 
Direito de jornal ter acesso a informações sobre o uso da verba indenizatória por Senadores
 ............................................................................................................................................ 96 
PROCESSO LEGISLATIVO .................................................................................................... 97 
Emenda parlamentar em projeto de lei do Poder Executivo ................................................. 97 
Emendas parlamentares em projetos de lei de iniciativa dos Tribunais de Contas ............... 98 
Iniciativa de lei que disponha sobre o regime jurídico dos servidores públicos e militares ... 98 
Iniciativa de lei que disponha sobre criação de cargos públicos e estruturação de órgãos da 
Administração direta e autárquica ........................................................................................ 99 
Inconstitucionalidade de lei de iniciativa parlamentar que cria ônus para Secretaria de 
Estado................................................................................................................................ 100 
Inconstitucionalidade de lei municipal, de iniciativa parlamentar, que isenta determinada 
classe do pagamento de tarifas municipais ........................................................................ 100 
Lei que proíba o nepotismo no Poder Executivo pode ser proposta por parlamentar ......... 100 
Constitucionalidade de lei, de iniciativa parlamentar, que autoriza o Estado-membro a 
reconhecer sua responsabilidade civil ................................................................................ 100 
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Constitucionalidade de lei estadual que obriga o Poder Executivo a divulgar dados de 
contratos e obras públicas ................................................................................................. 101 
Constitucionalidade da lei de iniciativa parlamentar que inclui Município na região 
metropolitana ..................................................................................................................... 101 
A iniciativa de lei que tratam sobre regime jurídico de servidores é do chefe do Poder 
Executivo ........................................................................................................................... 101 
O Tribunal de Contas possui iniciativa privativa para as leis que tratam sobre sua 
organização e funcionamento ............................................................................................ 101 
Iniciativa privativa de projetos de lei do Poder Judiciário e emendas parlamentares .......... 102 
Inconstitucionalidade formal de provimento da Corregedoria do TJ que disponha sobre a 
permanência de magistrados na comarca .......................................................................... 102 
Em regra, é inconstitucional a lei que vincula a receita de imposto a órgão, fundo ou despesa
 ..........................................................................................................................................102 
É inconstitucional lei de iniciativa parlamentar que conceda anistia a servidores públicos . 103 
Iniciativa privativa do chefe do Executivo para projetos de lei que versem sobre órgãos 
públicos .............................................................................................................................. 103 
Formação de novos municípios ......................................................................................... 103 
É inconstitucional lei de iniciativa parlamentar que trate sobre o orçamento e imponha 
obrigações aos órgãos públicos ......................................................................................... 104 
Lei que imponha deveres aos servidores públicos deve ser de iniciativa do chefe do 
Executivo ........................................................................................................................... 104 
É de iniciativa privativa do Governador do Estado a proposição legislativa que trate sobre o 
Conselho Estadual de Educação ....................................................................................... 104 
QUINTO CONSTITUCIONAL ................................................................................................ 105 
Existência de inquérito contra candidato ao quinto constitucional não impede a sua posse no 
cargo de Desembargador .................................................................................................. 105 
RACISMO.............................................................................................................................. 105 
Análise do caso “Jonas Abib” ............................................................................................. 105 
SALÁRIO MÍNIMO ................................................................................................................. 106 
Proibição de que o salário mínimo seja utilizado como indexador econômico .................... 106 
SAÚDE .................................................................................................................................. 106 
Constitucionalidade do ressarcimento ao SUS previsto no art. 32 da Lei 9.656/98 ............ 106 
O programa “Mais Médico” é constitucional ....................................................................... 107 
Inconstitucionalidade da Lei 13.269/2016, que autorizou o uso da fosfoetanolamina sintética
 .......................................................................................................................................... 107 
Diferença de classes no SUS é inconstitucional ................................................................. 107 
Farmácias e drogarias podem vender produtos de conveniência ....................................... 108 
Poder Judiciário pode obrigar a Administração Pública a manter quantidade mínima de 
determinado medicamento em estoque ............................................................................. 108 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
11 
 
SIGILO BANCÁRIO ............................................................................................................... 109 
Requisição pelo MP de informações bancárias de ente da administração pública ............. 109 
É possível que o Fisco requisite das instituições financeiras informações bancárias sobre os 
contribuintes sem intervenção do Poder Judiciário ............................................................ 109 
SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL ..................................................................................... 111 
O art. 5º da MP 2.170-36/2001 é formalmente constitucional, NÃO tendo violado o art. 62 da 
CRFB/88 ............................................................................................................................ 111 
SUBSTITUIÇÃO PRESIDENCIAL ......................................................................................... 112 
Réu em processo criminal não pode assumir, como substituto, o cargo de Presidente da 
República ........................................................................................................................... 112 
TERRAS TRADICIONALMENTE OCUPADAS PELOS ÍNDIOS ............................................ 112 
Renitente esbulho e desocupação forçada ocorrida no passado ....................................... 112 
TRIBUNAIS DE CONTAS ...................................................................................................... 113 
A Constituição Federal não proíbe a extinção de Tribunais de Contas do Municípios ........ 113 
MPTC não possui legitimidade para propor reclamação no STF ........................................ 114 
Auditoria do TCU e desnecessidade de participação dos terceiros reflexamente prejudicados 
– Não aplicação do art. 54 da Lei nº 9.874/99 para as fiscalizações realizadas pelo TC na 
forma do art. 71, IV, da CRFB/88 ....................................................................................... 115 
Prazo prescricional para aplicação de multa pelo TCU ...................................................... 116 
Criação de Procuradoria do Tribunal de Contas e impossibilidade de que tal órgão seja 
responsável pela cobrança das multas .............................................................................. 116 
É inconstitucional norma da CE que preveja competir à ALE julgar as contas do Poder 
Legislativo .......................................................................................................................... 117 
É inconstitucional norma de CE que dispensa o parecer prévio no julgamento das contas dos 
Prefeitos caso o TCE não o elabore no prazo de 180 dias ................................................. 117 
Competência para julgamento das contas dos Prefeitos e sua repercussão na inelegibilidade
 .......................................................................................................................................... 117 
Independência da tomada de contas em relação ao PAD .................................................. 118 
Citação no processo de tomada de contas ........................................................................ 119 
Análise de aposentadoria e gratificação recebida por força de decisão judicial transitada em 
julgado ............................................................................................................................... 119 
BNDES é obrigado a fornecer ao TCU documentos e informações sobre contrato de 
financiamento celebrado com empresa privada ................................................................. 120 
Natureza do TCU ............................................................................................................... 120 
Anulação de acordo extrajudicial pelo TCU ........................................................................ 121 
Medida cautelar de indisponibilidade de bens .................................................................... 121 
Lei estadual que veda acesso de documentos ao TCE é inconstitucional .......................... 122 
VAQUEJADA ......................................................................................................................... 122 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
12 
 
É inconstitucional a prática da vaquejada .......................................................................... 122 
SÚMULAS VINCULANTES ....................................................................................................... 122 
Súmula Vinculante nº 2 ......................................................................................................... 122 
Súmula Vinculante nº 5 .........................................................................................................123 
Súmula Vinculante nº 10 ....................................................................................................... 123 
Súmula Vinculante nº 12 ....................................................................................................... 123 
Súmula Vinculante nº 13 ....................................................................................................... 124 
Súmula Vinculante nº 18 ....................................................................................................... 124 
Súmula Vinculante nº 25 ....................................................................................................... 124 
Súmula Vinculante nº 33 ....................................................................................................... 125 
Súmula Vinculante nº 38 ....................................................................................................... 125 
Súmula Vinculante nº 44 ....................................................................................................... 125 
Súmula Vinculante nº 45 ....................................................................................................... 125 
Súmula Vinculante nº 46 ....................................................................................................... 126 
Súmula Vinculante nº 49 ....................................................................................................... 126 
Súmula Vinculante nº 54 ....................................................................................................... 126 
STF – TRINTA MAIS IMPORTANTES JULGADOS .................................................................. 127 
 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
 
 
JURISPRUDÊNCIAS DO STF – 
05/2014 a 05/2018 
 
ADVOCACIA PÚBLICA 
 
Legitimidade da ANAPE para questionar lei que equipara determinada carreira com a de 
Procurador do Estado 
 
A Associação Nacional dos Procuradores dos Estados e do Distrito Federal (ANAPE) tem 
legitimidade ativa para, via arguição de descumprimento de preceito fundamental (ADPF), 
questionar dispositivos de lei estadual que estabelece a isonomia de vencimentos entre as 
carreiras de Procurador estadual e de Delegado de Polícia. 
STF. Plenário. ADPF 328 AgR/MA, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto 
Barroso, julgado em 18/08/2016 (Info 835). 
 
Inconstitucionalidade de lei estadual que crie cargo em comissão para desempenho de 
assessoramento jurídico no Poder Executivo 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que crie cargos em comissão de “consultor jurídico”, 
“coordenador jurídico”, “assistente jurídico” etc. e que tenham por função prestar assessoria 
jurídica para os órgãos da Administração Pública. 
Essa norma VIOLA o art. 132 da CRFB/88, que confere aos Procuradores de Estado a 
representação EXCLUSIVA do Estado-membro em matéria de atuação judicial e de 
assessoramento jurídico, sempre mediante investidura fundada em prévia aprovação em 
concurso público. 
STF. Plenário. ADI 4843 MC-Referendo/PB, rel. Min. Celso de Mello, julgado em 11/12/2014 
(Info 771). 
 
Férias dos Procuradores Federais 
 
Os Procuradores Federais têm direito apenas às férias de 30 dias, conforme previsto no art. 5º 
da Lei 9.527/97. 
O caput do art. 131 da CRFB/88, que exige lei complementar para tratar sobre a organização 
e funcionamento da AGU, vale apenas para a carreira dos Advogados da União (que fazem a 
assistência jurídica da Administração Direta), NÃO se aplicando para os Procuradores Federais 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
14 
 
(que cuidam da representação judicial e extrajudicial das autarquias e fundações). Logo, a 
carreira de Procurador Federal pode ser disciplinada por meio de lei ordinária. 
Diante disso, o STF decidiu que o art. 1º da Lei 2.123/53 e o art. 17, parágrafo único, da Lei 
4.069/62, que estendiam as mesmas prerrogativas e vantagens dos membros do MPU aos 
procuradores autárquicos (atuais Procuradores Federais), NÃO foram recepcionados pela 
CRFB/88 com status de lei complementar. 
Como o art. 1º da Lei 2.123/53 e o art. 17, parágrafo único, da Lei 4.069/62 foram recepcionados 
com natureza de leis ordinárias, conclui-se que eles foram validamente revogados pela Lei 
9.527/97, que, em seu art. 5º, previu férias anuais de 30 dias. 
STF. Plenário. RE 602381/AL, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 20/11/2014 (Info 768). 
 
AMICUS CURIAE 
 
Havendo três amici curiae para fazer sustentação oral no STF, o prazo deverá ser 
considerado em dobro, dividido entre eles 
 
Nos processos que tramitam no STF, o amicus curiae pode fazer sustentação oral. Em regra, 
o amicus curiae dispõe de 15 minutos para a sustentação oral no STF. 
Se houver mais de um amicus curiae, o prazo para sustentação oral no STF será o 
mesmo? 
NÃO. Havendo mais de um amicus curiae, o STF adota a seguinte sistemática: o prazo é 
duplicado e dividido entre eles. Assim, em vez de 15, os amici curiae (plural de amicus curiae) 
terão 30 minutos, que deverão ser divididos entre eles. 
Dessa forma, se são três amici curiae para fazer sustentação oral, o prazo deverá ser 
considerado em dobro, ou seja, 30 minutos, devendo ser dividido pelo número de sustentações 
orais. Logo, cada um deles terá 10 minutos para manifestação na tribuna. 
STF. Plenário. RE 612043/PR, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 4/5/2017 (Info 863). 
 
Cabimento de amicus curiae em reclamação 
 
É cabível a intervenção de amicus curiae em reclamação. 
STF. Plenário. Rcl 11949/RJ, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 15/3/2017 (Info 857). 
Em regra, admite-se a intervenção do amicus curiae em qualquer tipo de processo, 
desde que: 
a) a causa tenha relevância; e 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
15 
 
b) a pessoa tenha capacidade de oferecer contribuição ao processo. 
A intervenção do amicus curiae pode ocorrer não apenas em processos que tramitem em 
Tribunais, mas também em feitos que estejam em 1ª instância. Dessa forma, é cabível a 
participação de amicus curiae em processo de reclamação. 
 
Impossibilidade de intervenção de partido político como amicus curiae em processo 
criminal de seu filiado 
 
Determinado Deputado Federal estava respondendo a ação penal no STF pela suposta prática 
do crime de peculato. O partido político que ele integra requereu a sua intervenção no feito como 
amicus curiae. 
O STF INDEFERIU o pedido afirmando que a agremiação partidária, autoqualificando-se como 
amicus curiae, pretendia, na verdade, ingressar numa posição que a relação processual penal 
não admite, considerados os estritos termos do CPP. 
STF. 1ª Turma. AP 504/DF, rel. orig. Min. Cármen Lúcia, red. p/ o acórdão Min. Dias Toffoli, 
julgado em 9/8/2016 (Info 834). 
 
Recurso contra decisão que nega intervenção de amicus curiae 
 
O amicus pode recorrer contra a decisão proferida? 
NÃO. Em regra, o amicus curiae NÃO pode recorrer porque não é parte. NÃO pode nem mesmo 
opor embargos de declaração. 
EXCEÇÃO: o amicus curiae pode recorrer, interpondo agravo regimental, contra a decisão do 
Relator que inadmitir sua participação no processo. 
OBS.: a decisão (“despacho”) que admite a participação do amicus curiae no processo é 
IRRECORRÍVEL. 
STF. Plenário. ADI 5022 AgR/RO, Rel. Min. Celso de Mello, julgado em 18/12/2014 (Info 772). 
 
Não cabimento de amicus curiae em mandado de segurança 
 
NÃO é cabível a intervenção de amicus curiae em mandado de segurança. 
STF. 1ª Turma. MS 29192/DF, rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 19/8/2014 (Info 755). 
 
Amicus curiae e momento limite para a sua intervençãoJURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
16 
 
O amicus curiae NÃO poderá intervir se o processo já foi liberado pelo Relator para que seja 
incluído na pauta de julgamentos. 
STF. Plenário. ADI 5104 MC/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 21/5/2014 (Info 747). 
 
ARGUIÇÃO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO FUNDAMENTAL 
 
É possível celebrar acordo em ADPF 
 
É possível que seja celebrado um acordo no bojo de uma arguição de descumprimento 
de preceito fundamental (ADPF)? 
SIM. É possível a celebração de acordo num processo de índole objetiva, como a ADPF, desde 
que fique demonstrado que há no feito um conflito intersubjetivo subjacente (implícito), que 
comporta solução por meio de autocomposição. 
Vale ressaltar que, na homologação deste acordo, o STF não irá chancelar ou legitimar 
nenhuma das teses jurídicas defendidas pelas partes no processo. O STF irá apenas homologar 
as disposições patrimoniais que forem combinadas e que estiverem dentro do âmbito da 
disponibilidade das partes. 
A homologação estará apenas resolvendo um incidente processual, com vistas a conferir maior 
efetividade à prestação jurisdicional. 
STF. Plenário. ADPF 165/DF, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 1º/3/2018 (Info 892) 
 
Cabimento de ADPF contra conjunto de decisões judiciais que determinaram a 
expropriação de recursos do Estado-membro 
 
O Estado do Rio de Janeiro vive uma grave crise econômica, estando em débito com o 
pagamento de fornecedores e atraso até mesmo no pagamento da remuneração dos servidores 
públicos. Os órgãos e entidades também estão sem dinheiro para custear os serviços públicos. 
Diante disso, diversas ações (individuais e coletivas) foram propostas, tanto na Justiça comum 
estadual como também na Justiça do Trabalho, pedindo a realização desses pagamentos. Os 
órgãos judiciais estavam acolhendo os pedidos e determinando a apreensão de valores nas 
contas do Estado para a concretização dos pagamentos. 
Neste cenário, o Governador do Estado ajuizou ADPF no STF com o objetivo de suspender os 
efeitos de todas as decisões judiciais do TJRJ e do TRT da 1ª Região que tenham determinado 
o arresto, o sequestro, o bloqueio, a penhora ou a liberação de valores das contas administradas 
pelo Estado do Rio de Janeiro. 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
17 
 
O STF afirmou que a ADPF é instrumento processual adequado para esse pedido e deferiu a 
medida liminar. 
O conjunto de decisões questionadas são atos típicos do Poder Público passíveis de 
impugnação por meio de ADPF. 
STF. Plenário. ADPF 405 MC/RJ, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 14/6/2017 (Info 869). 
 
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO 
 
Órgão do tribunal que afasta a aplicação da legislação federal para a situação analisada 
 
Não viola a Súmula Vinculante 10, nem a regra do art. 97 da CRFB/88, a decisão do órgão 
fracionário do Tribunal que deixa de aplicar a norma infraconstitucional por entender não haver 
subsunção aos fatos ou, ainda, que a incidência normativa seja resolvida mediante a sua mesma 
interpretação, sem potencial ofensa direta à Constituição. 
Além disso, a reclamação constitucional fundada em afronta à SV 10 não pode ser usada como 
sucedâneo (substituto) de recurso ou de ação própria que analise a constitucionalidade de 
normas que foram objeto de interpretação idônea e legítima pelas autoridades jurídicas 
competentes. 
STF. 1ª Turma. Rcl 24284/SP, rel. Min. Edson Fachin, julgado em 22/11/2016 (Info 848). 
 
Não se aplica a cláusula de reserva de plenário para atos de efeitos concretos 
 
Não viola o art. 97 da CRFB/88 nem a SV 10 a decisão de órgão fracionário do Tribunal que 
declara inconstitucional decreto legislativo que se refira a uma situação individual e concreta. 
Isso porque o que se sujeita ao princípio da reserva de plenário é a lei ou o ato normativo. 
Se o decreto legislativo tinha um destinatário específico e referia-se a uma dada situação 
individual e concreta, exaurindo-se no momento de sua promulgação, ele não pode ser 
considerado como ato normativo, mas sim como ato de efeitos concretos. 
STF. 2ª Turma. Rcl 18165 AgR/RR, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 18/10/2016 (Info 844). 
 
COMPETÊNCIA DO STF 
 
Competência para julgar MS contra ato de Presidente de TJ que cumpre resolução do CNJ 
 
Compete ao STF julgar mandado de segurança contra ato do Presidente de Tribunal de Justiça 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
18 
 
que, na condição de mero executor, apenas dá cumprimento à resolução do CNJ. 
STF. 2ª Turma. Rcl 4731/DF, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 5/8/2014 (Info 753). 
 
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA 
 
É constitucional lei estadual que obrigue plano de saúde a justificar recusa de tratamento 
 
É constitucional lei estadual que obrigue os planos de saúde a fornecerem aos consumidores 
informações e documentos justificando as razões pelas quais houve recusa de algum 
procedimento, tratamento ou internação. 
O Mato Grosso do Sul editou uma lei estadual prevendo que, se o plano de saúde recusar algum 
procedimento, tratamento ou internação, ele deverá fornecer, por escrito, ao usuário, um 
comprovante fundamentado expondo as razões da negativa. 
O STF entendeu que essa norma não viola competência privativa da União, considerando que 
ela trata sobre proteção ao consumidor, matéria inserida na competência concorrente (art. 24, 
V, da CRFB/88). 
STF. Plenário. ADI 4512/MS, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 7/2/2018 (Info 890). 
 
É inconstitucional lei estadual que disponha sobre a segurança de estacionamentos e o 
regime de contratação dos funcionários 
 
Lei estadual que impõe a prestação de serviço de segurança em estacionamento a toda pessoa 
física ou jurídica que disponibilize local para estacionamento é inconstitucional, quer por violar 
a competência privativa da União para legislar sobre direito civil, quer por violar a livre iniciativa. 
Lei estadual que impõe a utilização de empregados próprios na entrada e saída de 
estacionamento, impedindo a terceirização, viola a competência privativa da União para legislar 
sobre Direito do Trabalho. 
STF. Plenário. ADI 451/RJ, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 1º/8/2017 (Info 871) 
 
É inconstitucional lei estadual que exija que os supermercados do Estado ofereçam 
empacotadores para os produtos adquiridos 
 
Lei estadual que torna obrigatória a prestação de serviços de empacotamento nos 
supermercados é inconstitucional por afrontar o princípio constitucional da livre inciativa. 
Lei estadual que exige que o serviço de empacotamento nos supermercados seja prestado por 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
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funcionário do próprio estabelecimento é inconstitucional por violar a competência privativa da 
União para legislar sobre Direito do Trabalho. 
STF. Plenário. ADI 907/RJ, Rel. Min. Alexandre de Moraes, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, 
julgado em 1º/8/2017 (Info 871). 
 
Inconstitucionalidade de lei estadual que estabeleça exigências nos rótulos dos produtos 
em desconformidade com a legislação federal 
 
É inconstitucional lei estadual que estabelece a obrigatoriedade de que os rótulos ou 
embalagens de todos os produtos alimentícios comercializados no Estado contenham uma série 
de informações sobre a sua composição, que não são exigidas pela legislação federal. 
STF. Plenário. ADI 750/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 3/8/2017 (Info 871). 
 
Compete aos Municípios legislar sobre meio ambiente em assuntos de interesse local 
 
O Município tem competência para legislar sobre meio ambiente e controle da poluição, quandose tratar de interesse local. 
Ex.: é constitucional lei municipal, regulamentada por decreto, que preveja a aplicação de multas 
para os proprietários de veículos automotores que emitem fumaça acima de padrões 
considerados aceitáveis. 
STF. Plenário. RE 194704/MG, rel. orig. Min. Carlos Velloso, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, 
julgado em 29/6/2017 (Info 870). 
 
Municípios podem legislar sobre Direito Ambiental, desde que o façam fundamentadamente 
 
Os Municípios podem legislar sobre Direito Ambiental, desde que o façam fundamentadamente. 
STF. 2ª Turma. ARE 748206 AgR/SC, Rel Min. Celso de Mello, julgado em 14/3/2017 (Info 857). 
 
Estado-membro pode legislar sobre a concessão, por empresas privadas, e bolsa de 
estudos para professores 
 
É constitucional lei estadual que preveja a possibilidade de empresas patrocinarem bolsas de 
estudo para professores em curso superior, tendo como contrapartida a obrigação de que esses 
docentes ministrem aula de alfabetização ou aperfeiçoamento para os empregados da empresa 
patrocinadora. 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
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Essa lei insere-se na competência legislativa do Estado-Membro para dispor sobre educação e 
ensino, prevista no art. 24, IX, da CRFB/88. 
STF. Plenário. ADI 2663/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8/3/2017 (Info 856). 
 
É inconstitucional lei estadual tratando sobre a venda de títulos de capitalização 
 
É inconstitucional lei estadual que estabeleça normas sobre a comercialização de títulos de 
capitalização, proibindo a venda casada e prevendo regras para a publicidade desses produtos. 
STF. Plenário. ADI 2905/MG, rel. orig. Min. Eros Grau, red. p/ o ac. Min. Marco Aurélio, julgado 
em 16/11/2016 (Info 847). 
 
Viola a competência privativa da União lei estadual que exija nova certidão negativa não 
prevista na Lei 8.666/93 
 
É inconstitucional lei estadual que exija Certidão negativa de Violação aos Direitos do 
Consumidor dos interessados em participar de licitações e em celebrar contratos com órgãos e 
entidades estaduais. 
Esta lei é inconstitucional porque compete privativamente à União legislar sobre normas gerais 
de licitação e contratos (art. 22, XXVII, da CRFB/88). 
STF. Plenário. ADI 3.735/MS, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 8/9/2016 (Info 838). 
 
Lei estadual que trata sobre a cobrança em estacionamento de veículos 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que estabelece regras para a cobrança em 
estacionamento de veículos. 
STF. Plenário. ADI 4862/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 18/8/2016 (Info 835). 
 
Lei estadual que obriga concessionárias a instalarem bloqueadores de celular é 
inconstitucional 
 
Lei estadual que disponha sobre bloqueadores de sinal de celular em presídio INVADE a 
competência da União para legislar sobre telecomunicações. 
STF. Plenário. ADI 3835/MS, Rel. Min. Marco Aurélio, ADI 5356/MS, red. p/ o acórdão Min. 
Marco Aurélio, ADI 5253/BA, Rel. Min. Dias Toffoli, ADI 5327/PR, Rel. Min Dias Toffoli, ADI 
4861/SC, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgados em 3/8/2016 (Info 833). 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
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A competência para legislar sobre serviços de telecomunicações é privativa da União 
 
A competência para legislar sobre serviços de telecomunicações é PRIVATIVA da União (art. 
21, XI e art. 22, IV, da CRFB/88). 
Logo, é INCONSTITUCIONAL lei estadual que determinou às empresas telefônicas que criem 
e mantenham um cadastro de assinantes interessados em receber ofertas de produtos e 
serviços, que deve ser disponibilizado para as empresas de telemarketing. 
STF. Plenário. ADI 3959/SP, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 20/4/2016 (Info 822). 
 
A competência para legislar sobre serviços de telecomunicações é PRIVATIVA da União. 
Logo, é INCONSTITUCIONAL lei estadual que verse sobre este tema, como é o caso de lei 
estadual que dispõe sobre a organização dos serviços de telecomunicações, a criação e 
funcionamento de um órgão regulador e outros aspectos institucionais. 
STF. Plenário. ADI 2615/SC, red. p/ o acórdão Min. Gilmar Mendes, julgado em 11/3/2015 (Info 
777). 
 
Inconstitucionalidade de lei estadual que trate sobre revalidação de títulos obtidos em 
instituições de ensino dos países do MERCOSUL 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que VEDA ao Poder Público estadual exigir a revalidação 
de títulos obtidos em instituições de ensino superior dos países membros do Mercado Comum 
do Sul – MERCOSUL. 
A lei estadual que trata sobre REVALIDAÇÃO de títulos obtidos em instituições de ensino 
superior dos países membros do MERCOSUL AFRONTA o pacto federativo (art. 60, §4º, I, da 
CRFB/88) na medida em que usurpa a competência da União para dispor sobre diretrizes e 
bases da educação nacional (art. 22, XXIV). 
STF. Plenário. ADI 5341 MC- Referendo/AC, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 10/3/2016 (Info 
817) 
 
A disciplina sobre o ordenamento do espeço urbano pode ser feita por meio de outras leis 
municipais além do plano diretor, desde que sejam compatíveis com esta 
 
Os Municípios com mais de 20 mil habitantes e o Distrito Federal podem legislar sobre 
programas e projetos específicos de ordenamento do espaço urbano por meio de leis que sejam 
JURISPRUDÊNCIAS DE DIREITO CONSTITUCIONAL | Isis Miguel 
 
22 
 
compatíveis com as diretrizes fixadas no plano diretor. Isso significa que nem sempre que o 
Município for legislar sobre matéria urbanística, ele precisará fazê-lo por meio do Plano Diretor. 
O Plano Diretor é o instrumento legal que dita a atuação do Município ou do Distrito Federal 
quanto ao ordenamento urbano, traçando suas linhas gerais, porém a sua execução pode se 
dar mediante a expedição de outras lei e decretos, desde que guardem conformidade com o 
Plano Diretor. STF. Plenário. RE 607940/DF, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 29/10/2015 
(Info 805). 
 
Súmulas Vinculantes 
 
SÚMULA VINCULANTE 46 – STF: A definição dos crimes de responsabilidade e o 
estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento são da competência 
legislativa PRIVATIVA da União. 
STF. Plenário. Aprovada em 09/04/2015 (Info 780). 
 
SÚMULA VINCULANTE 38 – STF: É competente o município para fixar o horário de 
funcionamento de estabelecimento comercial. 
Ressalva à SV 38-STF: 
Segundo o STF e o STJ, as leis municipais NÃO podem estipular o horário de funcionamento 
dos bancos. A competência para definir o horário de funcionamento das instituições financeiras 
é da União. Isso porque esse assunto (horário bancário) traz consequências diretas para 
transações comerciais intermunicipais e interestaduais, transferências de valores entre pessoas 
em diferentes partes do país, contratos etc., situações que transcendem (ultrapassam) o 
interesse local do Município. Enfim, o horário de funcionamento bancária é um assunto de 
interesse nacional (STF RE 118363/PR). 
O STJ possui, inclusive, um enunciado que espelha esse entendimento: Súmula 19-STJ: A 
fixação do horário bancário, para atendimento ao público, é da competência da União. 
Desse modo, a Súmula 19 do STJ é compatível com a Súmula Vinculante 38 do STF, ambas 
convivendo harmonicamente. 
Resumindo. Lei municipal pode dispor sobre: 
• Horário de funcionamento de estabelecimento comercial: SIM (SV 38). 
• Horário de funcionamento dos bancos (horário bancário): NÃO (Súmula 19 do STJ). 
• Medidas que propiciem segurança, conforto e rapidez aos usuários de serviços bancários: 
SIM. 
 
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SÚMULA VINCULANTE 39 – STF: Compete PRIVATIVAMENTE à União legislar sobre 
vencimentos dos membros daspolícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar do Distrito 
Federal. 
Polícia civil, polícia militar e o corpo de bombeiros militar do DF: 
• Quem organiza e mantém: a União (art. 21, XIV); 
• A quem estão subordinados: ao Governador do DF (art. 144, § 6º). 
 
Lei estadual pode fixar número máximo de alunos por sala de aula 
 
A competência para legislar sobre educação e ensino é CONCORRENTE (art. 24, IX, da 
CRFB/88). 
No âmbito da legislação concorrente, a União tem competência apenas para estabelecer as 
normas gerais (§ 1º) e os Estados podem suplementar (complementar, detalhar) a legislação 
federal (§ 2º). 
As normas gerais sobre educação foram editadas pela União na Lei 9.394/96 (LDB). 
Determinado Estado-membro editou uma lei prevendo o número máximo de alunos que 
poderiam estudar nas salas de aula das escolas, públicas ou particulares, ali existentes. 
O STF entendeu que essa lei é CONSTITUCIONAL e que não usurpa a competência da União 
para legislar sobre normas gerais de educação. 
STF. Plenário. ADI 4060/SC, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 25/2/2015 (Info 775) 
 
É inconstitucional lei estadual que cria obrigações pecuniárias para as concessionárias de 
energia elétrica 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que determine que os postes de sustentação à rede 
elétrica que estejam causando transtornos ou impedimentos aos proprietários de terrenos serão 
removidos, sem qualquer ônus para os interessados. Isso porque essa lei trata sobre energia 
elétrica, matéria de competência PRIVATIVA da União (art. 22, IV, da CRFB/88), além de 
interferir nos termos da relação contratual estabelecida entre o poder federal e as 
concessionárias que exploram o serviço de fornecimento de energia elétrica no Estado-membro. 
STF. Plenário. ADI 4925/SP, Rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 12/2/2015 (Info 774). 
 
É inconstitucional lei estadual que proíba comercialização de produtos estrangeiros com 
agrotóxicos 
 
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É INCONSTITUCIONAL lei estadual que proíba a comercialização, no referido Estado-
membro, de produtos importados que não tenham sido submetidos à análise de resíduos 
químicos de agrotóxicos. Isso porque essa lei trata sobre comércio exterior, matéria cuja 
competência é PRIVATIVA da União, nos termos do art. 22, VIII, da CRFB/88. 
STF. Plenário. ADI 3813/RS, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 12/2/2015 (Info 774). 
 
Inconstitucionalidade de EC iniciada por parlamentar tratando sobre matérias do art. 61, §1º, 
da CRFB/88 
 
É INCONSTITUCIONAL emenda constitucional que insira na Constituição estadual dispositivo 
determinando a revisão automática da remuneração de servidores públicos estaduais. Isso 
porque tal matéria é prevista no art. 61, § 1º, II, “c”, da CRFB/88 como sendo de iniciativa 
privativa do chefe do Poder Executivo. 
STF. Plenário. ADI 3848/RJ, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 11/2/2015 (Info 774). 
 
É inconstitucional lei estadual que institua depósito prévio como requisito de 
admissibilidade de recurso nos Juizados 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que crie, como requisito de admissibilidade para a 
interposição de recurso inominado no âmbito dos juizados especiais, o depósito prévio de 100% 
do valor da condenação. Tal norma VIOLA a competência PRIVATIVA da União para legislar 
sobre direito processual, além de VULNERAR os princípios do acesso à jurisdição, do 
contraditório e da ampla defesa. 
STF. Plenário. ADI 4161/AL, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgado em 30/10/2014 (Info 765). 
 
Lei estadual não pode proibir que concessionárias de serviços de telecomunicações 
cobrem assinatura mensal do consumidor 
 
A competência para legislar sobre serviços de telecomunicações é PRIVATIVA da União. 
Logo, é INCONSTITUCIONAL lei estadual que proíba a cobrança de assinatura mensal pelas 
concessionárias de serviços de telecomunicações. 
STF. Plenário. ADI 4369/SP, Rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 15/10/2014 (Info 763). 
 
Lei estadual não pode dispor sobre inspeção técnica veicular 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que trate sobre inspeção técnica de veículos. Isso porque 
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essa Lei versa sobre TRÂNSITO, matéria de competência PRIVATIVA da União (art. 22, XI, da 
CRFB/88). 
STF. Plenário. ADI 1972/RS, rel. Min. Teori Zavascki, julgado em 18/9/2014 (Info 759) 
 
Lei estadual que regule a atividade profissional de despachante 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que regule a atividade de despachante perante os órgãos 
da Administração Pública estadual estabelecendo requisitos para o exercício dessa profissão. 
STF. Plenário. ADI 4387/SP, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 4/9/2014 (Info 757). 
 
Lei estadual NÃO pode impor prazos para as empresas de planos de saúde 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que prevê prazos máximos para que as empresas de 
planos de saúde autorizem exames médicos aos usuários. Isso porque trata-se de lei que dispõe 
sobre direito civil, direito comercial e política de seguros, matérias que são de competência da 
União (art. 22, I e VII, da CRFB/88). 
STF. Plenário. ADI 4701/PE, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 13/8/2014 (Info 754). 
 
Constitucionalidade de lei estadual que preveja a inclusão do tipo sanguíneo na carteira de 
identidade 
 
É CONSTITUCIONAL lei estadual que preveja que, no momento da emissão da carteira de 
identidade, o órgão estadual deverá incluir no referido documento o tipo sanguíneo da pessoa, 
se ela assim solicitar. 
STF. Plenário. ADI 4007/SP e ADI 4343/SC, Rel. Min. Rosa Weber, julgados em 13/8/2014 (Info 
754). 
 
União é parte legítima para figurar no polo passivo de ação buscando assegurar gratificação 
a policial civil do DF 
 
A ação proposta com o objetivo de assegurar o pagamento de gratificação a policiais civis do 
Distrito Federal deverá ser proposta contra a União e o DF em litisconsórcio passivo, sendo, 
portanto, julgada pela Justiça Federal. Isso porque compete à União organizar e manter 
(custear) a polícia civil, a polícia militar e os bombeiros do DF, possuindo, assim, interesse na 
demanda (art. 21, XIV, da CRFB/88). 
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STF. 1ª Turma. RE 275438/DF, rel. orig. Min. Marco Aurélio, red. p/ o acórdão Min. Roberto 
Barroso, 27/5/2014 (Info 748). 
 
Inconstitucionalidade de lei estadual que vincula remuneração dos Deputados Estaduais ao 
subsídio dos Deputados Federais 
 
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que estabelece que a remuneração dos Deputados 
Estaduais será um percentual sobre o subsídio dos Deputados Federais. Tal lei VIOLA o 
princípio da autonomia dos entes federativos. 
STF. Plenário. ADI 3461/ES, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 22/5/2014 (Info 747). 
 
COMUNICAÇÃO SOCIAL 
 
É inconstitucional o art. 25 da Lei 12.485/2017 
 
A Lei nº 12.485/2011 dispõe sobre a “comunicação audiovisual de acesso condicionado”, mais 
conhecida como “TV por assinatura”. Trata-se do marco regulatório da TV por assinatura no 
Brasil. 
Foram ajuizadas ações diretas de inconstitucionalidade impugnando esta lei. 
O STF decidiu que apenas um dos dispositivos da Lei é inconstitucional: o art. 25. Os demais 
são válidos. 
O art. 25 prevê a impossibilidade de oferta de canais que veiculem publicidade comercial 
direcionada ao público brasileiro contratada no exterior por agência de publicidade estrangeira. 
O STF julgou inconstitucional este art. 25 por violação ao princípio constitucional da isonomia 
(art. 5º, “caput”). Esse princípio exige que o tratamento diferenciado entre os indivíduos seja 
acompanhado de