slides Organização Municipal e Política Urbana

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Prof. Hélio R. G. Lechinewski
Organização 
Municipal e Política 
Urbana
Aula 1
Conversa Inicial
Aula 1 – Organização 
dos municípios
Aula 2 – Os poderes 
municipais e a 
administração 
pública
Aula 3 – Sistema 
tributário municipal
Apresentação da disciplina
Aula 4 –
A questão urbana
Aula 5 – Normas
e instrumentos
de gestão urbana
Aula 6 – Plano diretor
O surgimento dos 
municípios no Brasil
O município e a 
legislação urbana 
brasileira
A autonomia municipal
Os bens municipais
Administração dos 
bens municipais
Aula 1 – Organização
dos municípios
O surgimento dos 
municípios no brasil 
2
Do descobrimento 
até início do século 
XIX
Colonização 
portuguesa
Praticamente 
restrito ao litoral
Desenvolvimento histórico
Século XIX até
início do século XX
Independência
do Brasil
Surgimento de 
novos polos
Incremento da 
infraestrutura
Século XX até início 
do século XXI
Multiplicação
de municípios
Interiorização
Industrialização
Êxodo rural
Metropolização
Fonte: <ftp://geoftp.ibge.gov.br/organizacao_ 
do_territorio/estrutura_territorial/evolucao_da_divisa
o_territorial_do_brasil_1872_2010/evolucao_da_divis
ao_territorial_do_brasil_publicacao_completa.pdf>.
O município e a 
legislação urbana 
brasileira
Município é ente 
federativo (art. 1º da 
Constituição Federal)
Graus da Federação
Município na federação
3
Competência 
Estadual
Condições
Poder local
Criação de municípios
A autonomia 
municipal
Surge com a 
Proclamação da 
República em 1889
Competências 
específicas e comuns
Gênese da autonomia
Art. 18 da 
Constituição Federal
Lei complementar
n. 95 de 1998
Bases legais da autonomia
Política
Administrativa
Financeira
Formas de autonomia
Os bens municipais
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Res (Coisa) nullius
Res communes
Res publicae
Res private
Conceitos originados no direito 
romano clássico
Corpóreos
ou materiais
Incorpóreos
ou imateriais
Natureza dos bens públicos
“São públicos os bens 
do domínio nacional 
pertencentes às 
pessoas jurídicas
de direito público 
interno; todos os 
outros são 
particulares, seja 
qual for a pessoa a 
que pertencerem.”
Domínio dos bens
(art. 98 do Código Civil)
Uso Comum do Povo
Uso Especial
Dominicais
Categorias
(art. 99 do Código Civil):
Inalienabilidade (art. 
100 do Código Civil)
Imprescritibilidade 
(arts. 183, parágrafo 
3º e 191, parágrafo 
único)
Impenhorabilidade
Restrições referentes aos bens 
municipais
Administração dos 
bens municipais
5
Manutenção
e uso sob a 
responsabilidade
do ente que detém o 
domínio do bem, por 
exemplo: município, 
autarquias, empresas 
públicas
Competência da administração 
Cessão dos bens 
municipais
Alienação
Incorporação
Situação especial
Regularização 
Fundiária
Na Prática Circunstâncias
de intervenção 
municipal
Finalizando
Conteúdos 
trabalhados na aula
O surgimento
dos municípios
no Brasil
O município e a 
legislação urbana 
brasileira
6
A autonomia 
municipal
Os bens municipais
Administração dos 
bens municipais
Referências
BERNARDI, J. 
Organização 
Municipal e a Política 
Urbana. Curitiba: 
InterSaberes, 2012.
_____. O Processo 
Legislativo. Curitiba: 
InterSaberes, 2012.
GOMES, N. F. Ética
na administração 
pública: desafios e 
possibilidades. Revista 
de Administração 
Pública, ago. 2014, v. 
48, n. 4, p. 1029-1050.
ESCOLA VIRTUAL DE 
CIDADANIA. Disponível 
em: <https://escola 
virtualdecidadania. 
camara.leg.br/site/>. 
Acesso em: 21 out. 
2017.