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Organização e políticas de 
saúde
Revisão AV1
Prof. Dr. Kleiner Nemezio
PROCESSO SAÚDE X DOENÇA
O QUE É
O QUE É 
Doença?
CONCEITOS
•SAÚDE:
Antigamente: "ausência de doenças".
Atualmente, segundo a Organização Mundial de
Saúde (OMS):
“Situação de perfeito bem-estar físico, mental e
social”.
Conceito proposto em 1948
PROCESSO SAÚDE-DOENÇA
▪ A saúde não deve ser compreendida apenas como a ausência
de doenças.
▪ As doenças eram oriundas de emanações do ar e do solo, 
segundo a teoria miasmática.
▪ Na teoria da multicausalidade o profissional de saúde deve levar em 
consideração os aspectos psicossociais do processo de adoecimento.
▪ O modelo da história natural das doenças contempla a atenção 
primária, secundária e terciária.
CONCEITOS EM SAÚDE
• Saúde Pública
• Saúde coletiva
• Saúde comunitária
CONCEITOS EM SAÚDE
• Saúde Pública
• Surgiu no século XVII com a medicina moderna, tendo 
como objetivo o polícia médica e fundamentada no 
naturalismo médico. 
• Atualmente é entendida como o campo do 
conhecimento que tem suas práticas organizadas e 
orientadas institucionalmente para promover a saúde 
das populações. 
• Saúde Coletiva
• A concepção de saúde coletiva, de forma contrária, se 
constituiu através da crítica sistemática do 
universalismo naturalista do saber médico. 
• Seu postulado fundamental afirma que a 
problemática da saúde é mais abrangente e complexa 
que a leitura realizada pela medicina (BIRMAN, 2005).
CONCEITOS EM SAÚDE
• Saúde Comunitária
• A saúde comunitária traz a discussão sobre a saúde dos 
indivíduos e como ocorre a distribuição dos níveis de 
saúde neste grupo, tendo o objetivo de melhorar a 
saúde da população. 
• Busca favorecer os processos relativos a se ter mais 
saúde que doença. Sendo necessário pensar em como a 
população está organizada socialmente, no ambiente em 
que vive, como estão distribuídos os recursos e outros.
CONCEITOS EM SAÚDE
PROGRAMAS ASSISTENCIAIS DE SAÚDE 
William Beveridge foi um economista inglês que 
idealizou o Serviço nacional de saúde, destinado a 
fornecer atenção integral à saúde a toda a 
população, com recursos dos cofres públicos.
Para que o sistema funcionasse os trabalhadores 
contribuíam semanalmente com uma quantia para o 
estado.
AVANÇOS DA SAÚDE NA ERA VARGAS
• Criação dos ministérios do Trabalho, Indústria e Comércio.
• Regulamentação da Justiça do Trabalho e Consolidação das Leis 
Trabalhistas (CLT)
• Garantia constitucional à assistência médica e licença-maternidade.
• Criação do Ministério da Saúde e Educação.
A REFORMA SANITÁRIA
▪ Foi um movimento que se desenvolveu como resposta aos regimes autoritários e à crise 
dos sistemas públicos de saúde na América Latina durante as décadas de 1970 e 1980.
▪ Teve seu ápice na VIII Conferência Nacional de Saúde, quando o conceito de saúde 
brasileiro foi reformulado e passou a incluir a SAÚDE COMO DIREITO.
▪ Diversos movimentos buscavam incluir, na nova constituição brasileira, direitos até então 
não incorporados pelos governantes do país.
▪ Foi um movimento liderado por partidos políticos, intelectuais e luta dos trabalhadores 
pela universalização do acesso à Saúde. 
O SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE - SUS
O Sistema Único de Saúde foi instituído através da 
Constituição da República Federativa do brasil em 1988, na 
seção II – DA SAÚDE.
De acordo com o Art. 4º da Lei 8.080/1990, é o conjunto de 
ações e serviços de saúde, prestados por órgãos e instituições 
públicas federais, estaduais e municipais.
SESSÃO II – DA SAÚDE (ART. 196)
“A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante
políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de
doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação”.
PRINCÍPIOS DOUTRINÁRIOS DO SUS
•Universalidade
• Integralidade 
• Equidade
Os três princípios doutrinários do SUS
•Universalidade
Oferta de serviços e de ações de saúde a todos que deles
necessitem, todavia, enfatizando a ações preventivas e reduzindo o
tratamento de agravos.
Os três princípios doutrinários do SUS
• Integralidade
A atenção à saúde deve levar em consideração as necessidades
específicas de pessoas ou de grupos de pessoas, ainda que
minoritários em relação ao total da população. Ou seja, a cada qual
de acordo com suas necessidades.
De acordo com a constituição: “Conjunto articulado e contínuo das
ações e serviços preventivos e curativos, individuais e coletivos,
exigidos para cada caso em todos os níveis de complexidade”.
Os três princípios doutrinários do SUS
• Equidade
É um princípio de justiça social, diferente de igualdade, 
que garante a assistência à saúde, sem preconceitos ou 
privilégios de qualquer espécie.
O princípio da equidade reafirma que essa necessidade 
deve dar-se por meio das ações e dos serviços de saúde. 
Por serem ainda grandes as disparidades regionais e 
sociais no Brasil.