AULA+03

Prévia do material em texto

DIREITO
ECONÔMICO
Aula 03 
Prof. Rodrigo Pontes Ribeiro.
Apresentação da disciplina
Unidade II
Autonomia, Ordem e Constituição
3
1. Objeto do Direito Econômico
2. Surgimento e evolução
3. Autonomia da disciplina
4. Fontes do D. Econômico
5. Normas de D. Econômico
6. Competência Legislativa
7. Codificação
8. Ordem Econômica
Espelho de aula
1. OBJETO DO DIREITO ECONÔMICO
06/03/2020
Objeto do Direito Econômico
1) Diversidade de fatores
- Aquisição de um livro x política de barateamento do livro.
- Identificação em varias matérias;
Medidas de natureza tributária, previdenciária, administrativa, ambiental, internacional, urbanística.
06/03/2020
Objeto do Direito Econômico
2) Doutrina
“ consiste na possibilidade do Estado de interferir na atividade econômica para ordenar o mercado, nos moldes previamente definidos em sua própria ordem econômica”. (Del Masso)
06/03/2020
Surgimento e evolução do Direito Econômico
06/03/2020
I – GUERRA MUNDIAL
Descoberta da importância da economia para a batalha
Efeitos econômicos poderiam determinar guerras – necessidade de empréstimos.
Surgimento e evolução do Direito Econômico
- Normas jurídicas são elaboradas para dirigir a economia a fins determinados.
2) Normas de planejamento x Socialismo
- Planos de desenvolvimento não são suficiente para caracterizar a economia de comando  baixo grau de intervenção.
06/03/2020
Surgimento e evolução do Direito Econômico
3) Cenário Internacional
- Constituição Mexicana (1917);
- Constituição Russa/Soviética (1918);
- Constituição de Weimar (1919);
Maior influência, por ser um Estado Liberal europeu relevante.
A partir de Weimar  universalização.
06/03/2020
Surgimento e evolução do Direito Econômico
4) Cenário Brasileiro
1) Plano SALTE – Governo Dutra (1946-51)
Saúde, Alimentação, Transportes e Energia;
2) Programa de Metas– Governo JK (1956-61)
Plano de Metas de desenvolvimento.
Críticas  meras exposições de objetivos, sem institucionalização.
06/03/2020
Autonomia do Direito Econômico
06/03/2020
Autonomia do Direito Econômico
06/03/2020
1) Caracterização 
A) Objeto de proteção determinado
B) Sujeito destinatário das obrigações
C) Normas jurídicas com peculiaridades próprias
Autonomia do Direito Econômico
2) Críticas
A) Dificuldade de determinação exata de seu objeto
Direito aplicado ao fato econômico
B) Dificuldade em classifica-lo como público ou privado
Konder Comparato: não importa tanto a caracterização, mas a finalidade.
 Normatizar instrumentos de política econômica do Estado.
06/03/2020
Autonomia do Direito Econômico
3) Reconhecimento constitucional
A) Previsão
Art. 24, I*, CF/88.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;           
II - orçamento;
V - produção e consumo;
06/03/2020
Autonomia do Direito Econômico
4) Normas Próprias
A) Doutrina
“O que lhe garante tal condição é o exercício do poder do Estado para estruturar e regular a Economia, o mercado, o que se faz pela implementação de políticas econômicas .” (Del Masso)
06/03/2020
Fontes do Direito Econômico
06/03/2020
Fontes do Direito Econômico
1) Identificação:
Fontes semelhantes a outros ramos jurídicos
- A lei, os costumes e a jurisprudência.
- Não necessariamente tratam diretamente de políticas econômicas.
Exemplo: legislação que em seu conteúdo principal regula a tributação de determinada operação, provavelmente tal iniciativa legal deveu-se a uma determinação econômica.
06/03/2020
Fontes do Direito Econômico
2) Pluralidade:
Estado pode desenvolver política econômica via práticas não contidas em leis econômicas
Venda de dólares no mercado financeiro para estimular a queda da taxa de câmbio da moeda nacional.
- Escolha do governo, liberdade concedida pelas normas procedimentais.
06/03/2020
Fontes do Direito Econômico
3) Jurisprudência:
Interpretação dos tribunais influencia diretamente a atividade econômica
Ex: decisão do STF sobre a aplicação do Código de Defesa do Consumidor às Instituições Financeiras.
.
06/03/2020
Normas de Direito Econômico
06/03/2020
Normas de Direito Econômico
 
06/03/2020
1) Conteúdo
Disciplinam a atividade econômica;
2) Finalidade: 
Determinar consequência de natureza econômica.
Normas de Direito Econômico
06/03/2020
Dependentes
Condição de programáticas
Outras Normas dão aplicabilidade prática
Condicionantes
Previsões Constitucionais
Demais normas devem observá-las
Normas de Direito Econômico
06/03/2020
Constituição 
Código de Defesa do Consumidor
Normas de Direito Econômico
 
06/03/2020
1) funções
Coordenação e subordinação
Coordenação: 
Modelam sistemas econômicos a garantirem alguns resultados determinados
Subordinação:
Dirigidas a todos que exercem atividade econômica, ainda que não profissional
 
Normas de Direito Econômico
1) Doutrina de Washington Peluso Albino de Souza:
- Caracterização
conteúdo econômico; 
viabilização da política econômica adotada; 
flexibilidades ou mobilidade em razão da sua natureza dinâmica; 
natureza programática; 
cumprimento de objetivos predeterminados.
06/03/2020
Competência para legislar
06/03/2020
Competência para legislar
A) Competência Concorrente
- Previsão geral do art. 24 da CF/88.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.        
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 
06/03/2020
Competência para legislar
A) Competência Concorrente
- Previsão geral do art. 24 da CF/88.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico;
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.        
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. 
06/03/2020
Competência para legislar
B) Competência Privativa da União
- Previsão do art. 22 da CF/88.
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: 
I – (...) 
VII – política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores; 
VIII – comércio exterior e interestadual; 
IX – diretrizes da política nacional de transportes; (...) 
XIX – sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
06/03/2020
Competência para legislar
C) Dinâmica das previsões
- Todos podem legislar sobre os assuntos não descritos no art. 22 da CF;
- Maior parte dos temas econômicos será de competência privativa da União.
Crédito, câmbio, transferência de valores, sistemas de poupança, comércio exterior, etc.
Regra  União;
Exceção  Concorrente.
06/03/2020
Competência para legislar
C) Dinâmica das previsões
- “aqui estão identificadas as competências legislativas concorrentes da União, dos Estados e do Distrito Federal. Esses assuntos serão objeto de duas leis: uma nacional, de normas gerais (§ 1º), e outra federal (para a União), estaduais (para cada Estado) ou distrital (para o Distrito Federal), de normas gerais complementares (art. 24, § 2º) e de normas específicas (art. 24, § 1º). É fundamental a distinção entre lei nacional e lei federal para a compreensão do sistema. A lei que a União vai formular contendo normas gerais sobre os temas desse artigo, necessariamente lei nacional, aplica-se à própria União, aos Estados, ao DF e aos Municípios. Os detalhes serão percorridos, pela União, em lei federal, a qual somente é aplicável à sua própria estrutura, não vinculando e não se aplicando aos Estados, DF ou Municípios.”
06/03/2020
Competência para legislar
C) Dinâmica das previsões
- Direito Econômico
1 - Lei Nacional Geral  2 – Leis Federais, Estaduais, Distritais gerais complementares(art.24, §2º)  3 – Leis Federais, Estaduais, Distritais específicas (art.24, §1º).
06/03/2020
Competência para legislar
D) Competência Municipal
- Previsão Constitucional do art. 30, II, da CF/88:
Art. 30. Compete aos Municípios: 
I – (...); 
II – suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; 
III – (...)
06/03/2020
Codificação do Direito Econômico
06/03/2020
Codificação do Direito Econômico
1) Inexistência
- Normas de Direito Econômico não estão compiladas em um Código.
- Conjunto de leis extravagantes.
Ex: Lei 12.259/2011 – Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência.
Lei 4.595/1964 – Sistema Financeiro Nacional.
- Leis tributárias, civil, empresarial, etc.
06/03/2020
Codificação do Direito Econômico
2) Normas relevantes
Lei 4.595/1964 (Mercado Financeiro); Lei 4.728/1965 (Mercado de Capitais); Lei 6.385/1976 (Mercado de Valores Mobiliários); Lei 6.404/1976 (Sociedades Anônimas); Lei 8.078/1990 (Defesa do Consumidor); Lei 12.529/2011 (Abuso de Poder Econômico); Lei 9.279/1996 (Propriedade Industrial – Concorrência Desleal); Lei Complementar 105/2001 (Sigilo nas operações financeiras); Lei 11.101/2005 (Recuperação de Empresas e Falência).
06/03/2020
Questões
Questão 01 - (20.º Concurso para Procurador da República)
Segundo a ordem econômica inserida na atual Constituição, pode-se afirmar que o Estado: 
passou ao mesmo tempo a regulamentar e a atuar no domínio econômico.
é um garantidor da ordem liberal. 
é primacialmente intervencionista. 
não é mais o potencial sustentáculo de atividades deficientes.
Questão 01 - (20.º Concurso para Procurador da República)
Segundo a ordem econômica inserida na atual Constituição, pode-se afirmar que o Estado: 
passou ao mesmo tempo a regulamentar e a atuar no domínio econômico.
é um garantidor da ordem liberal. 
é primacialmente intervencionista. 
não é mais o potencial sustentáculo de atividades deficientes.
Questão 02 - (13.º e 19.º Concursos para Procurador da República) 
O princípio básico do liberalismo econômico assenta-se: 
na função social da propriedade. 
no tratamento favorecido às empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. 
na redução das desigualdades regionais e sociais e na busca do pleno emprego. 
na liberdade de iniciativa e na economia de mercado.
Questão 02 - (13.º e 19.º Concursos para Procurador da República) 
O princípio básico do liberalismo econômico assenta-se: 
na função social da propriedade. 
no tratamento favorecido às empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. 
na redução das desigualdades regionais e sociais e na busca do pleno emprego. 
na liberdade de iniciativa e na economia de mercado.
Questão 03 - (24.º Concurso para Procurador da República)
Do sistema ou modelo econômico adotado pela Constituição Federal, ressai um Estado: 
intervencionista. 
em que predomina a economia de mercado pura, realçada pela liberdade de iniciativa. 
que atua em regime monopolista, com direito de propriedade ilimitado. 
no qual as relações de produção estão assentadas na propriedade privada dos bens em geral, dos fatores de produção, na ampla liberdade de iniciativa e de concorrência.
Questão 03 - (24.º Concurso para Procurador da República)
Do sistema ou modelo econômico adotado pela Constituição Federal, ressai um Estado: 
intervencionista. 
em que predomina a economia de mercado pura, realçada pela liberdade de iniciativa. 
que atua em regime monopolista, com direito de propriedade ilimitado. 
no qual as relações de produção estão assentadas na propriedade privada dos bens em geral, dos fatores de produção, na ampla liberdade de iniciativa e de concorrência.
Obrigado