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Plano de aula 6: O PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 - Parte I
DIREITO CONSTITUCIONAL
Direito Constitucional
PLANO DE AULA 6: O PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 - Parte I
Estrutura do Poder Legislativo
Direito Constitucional
PLANO DE AULA 6: O PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 - Parte I
Estrutura do Poder Legislativo
Constituição da República Federativa do Brasil
Preâmbulo
Título I - Dos Princípios Fundamentais (arts. 1º a 4º)
Título II - Dos Direitos e Garantias Fundamentais (arts. 5º a 17)
Título III - Da Organização do Estado (arts. 18 a 43)
Título IV - Da Organização dos Poderes (arts. 44 a 135)
Título V - Da Defesa do Estado e das Instituições Democráticas (arts. 136 a 144)
Título VI - Da Tributação e do Orçamento (arts. 145 a 169)
Título VII - Da Ordem Econômica e Financeira (arts. 170 a 192)
Título VIII - Da Ordem Social (arts. 193 a 232)
Título IX - Das Disposições Constitucionais Gerais (arts. 233 a 250)
Título X - Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (arts. 1º a 100)
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I – DO PODER LEGISLATIVO
CAPÍTULO II – DO PODER EXECUTIVO
CAPÍTULO III – DO PODER JUDICIÁRIO
CAPÍTULO IV– DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
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Estrutura do Poder Legislativo
OBJETIVOS:
• Compreender e identificar a estrutura e as atribuições do Poder
Legislativo
• Contextualizar as atribuições inerentes às Comissões Parlamentares
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Estrutura do Poder Legislativo
1. Estrutura do Poder Legislativo no âmbito federal, estadual, municipal e distrital
1.1. Estrutura do Poder Legislativo federal
1.2. Estrutura do Poder Legislativo estadual
1.3. Estrutura do Poder Legislativo municipal
1.4. Estrutura do Poder Legislativo distrital
1.5. Estrutura do Poder Legislativo dos Territórios Federais
2. Atribuições das Casas Legislativas
3. Câmara dos Deputados
3.1. Aspectos fundamentais
3.2. Requisitos para a candidatura dos Deputados Federais
3.3. Competências privativas da Câmara dos Deputados
4. Senado Federal
4.1. Aspectos fundamentais
4.2. Requisitos para a candidatura dos Senadores
4.3. Competências privativas do Senado Federal
5. Das comissões parlamentares
5.1. Comissão temática ou em razão da matéria (permanentes)
5.2. Comissão especial ou temporária
5.3. Comissão mista
5.4. Comissão representativa
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Estrutura do Poder Legislativo
Bicameralismo federativo
Estrutura do Poder Legislativo no âmbito federal
[Lenza, 2018, p. 581]
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção I - DO CONGRESSO NACIONAL
Seção II - DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
Seção III - DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Seção IV - DO SENADO FEDERAL
Seção V - DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Seção VI - DAS REUNIÕES
Seção VII - DAS COMISSÕES
Seção VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO
Seção IX - DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
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Estrutura do Poder Legislativo
Bicameralismo do Poder Legislativo da União
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 44. O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos.
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Estrutura do Poder Legislativo
Bicameralismo do Poder Legislativo da União
SEÇÃO I
DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada 
Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
§ 1º O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Federal, será estabelecido 
por lei complementar, proporcionalmente à população, procedendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às 
eleições, para que nenhuma daquelas unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados.
§ 2º Cada Território elegerá quatro Deputados.
Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o 
princípio majoritário.
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, 
alternadamente, por um e dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.
Art. 47. Salvo disposição constitucional em contrário, as deliberações de cada Casa e de suas Comissões serão 
tomadas por maioria dos votos, presente a maioria absoluta de seus membros.
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Estrutura do Poder Legislativo
“Unicameralismo” do Poder Legislativo estadual, municipal, distrital e 
dos Territórios Federais
Territórios federais:
4 deputados federais
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 27. O número de Deputados à Assembleia Legislativa corresponderá ao triplo da
representação do Estado na Câmara dos Deputados e, atingido o número de trinta e seis,
será acrescido de tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.
(...)
“Unicameralismo” do Poder Legislativo Estadual, municipal e distrital
[Lenza, 2018, p. 581]
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Estrutura do Poder Legislativo
(Maceió, 5 de outubro de 1989.)
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO IV
DOS MUNICÍPIOS
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício 
mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que 
a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição 
do respectivo Estado e os seguintes preceitos:
“Unicameralismo” do Poder Legislativo Estadual, municipal e distrital
[Lenza, 2018, p. 581]
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Estrutura do Poder Legislativo
ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS
Art. 1º (...) 
Art. 4º Cada Câmara Municipal, no prazo de seis meses, a contar da data da 
promulgação desta Constituição, votará a Lei Orgânica Municipal respectiva, 
respeitado o disposto nesta Constituição e na Constituição Federal.
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Estrutura do Poder Legislativo
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Seção I
DO DISTRITO FEDERAL
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger-se-á por lei orgânica, votada em 
dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, 
que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nestaConstituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e 
Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos 
Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de 
igual duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da 
polícia penal, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar
“Unicameralismo” do Poder Legislativo Estadual, municipal e distrital
[Lenza, 2018, p. 581]
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Estrutura do Poder Legislativo
CAPÍTULO V
DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS
Seção II
DOS TERRITÓRIOS
Art. 33. A lei disporá sobre a organização administrativa e judiciária dos Territórios.
§ 1º Os Territórios poderão ser divididos em Municípios, aos quais se aplicará, no que couber, o 
disposto no Capítulo IV deste Título.
§ 2º As contas do Governo do Território serão submetidas ao Congresso Nacional, com parecer 
prévio do Tribunal de Contas da União.
§ 3º Nos Territórios Federais com mais de cem mil habitantes, além do Governador nomeado 
na forma desta Constituição, haverá órgãos judiciários de primeira e segunda instância, 
membros do Ministério Público e defensores públicos federais; a lei disporá sobre as eleições 
para a Câmara Territorial e sua competência deliberativa.
“Unicameralismo” do Poder Legislativo Estadual, municipal e distrital
[Lenza, 2018, p. 581]
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção I - DO CONGRESSO NACIONAL
Seção II - DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
Seção III - DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Seção IV - DO SENADO FEDERAL
Seção V - DOS DEPUTADOS E DOS SENADORES
Seção VI - DAS REUNIÕES
Seção VII - DAS COMISSÕES
Seção VIII - DO PROCESSO LEGISLATIVO
Seção IX - DA FISCALIZAÇÃO CONTÁBIL, FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA
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Estrutura do Poder Legislativo
[Lenza, 2018, p. 586]
Atribuições do Congresso Nacional
Ver artigos 48 a 52
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
SEÇÃO I
DO CONGRESSO NACIONAL
Seção II
DAS ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não 
exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, dispor sobre todas as matérias de 
competência da União, especialmente sobre:
I. (...)
Atribuições do Congresso Nacional
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Estrutura do Poder Legislativo
Câmara dos Deputados (art. 45, CF)
• Sistema proporcional
• Quociente eleitoral e quociente partidário
• Mandato de 4 anos
• Limites: mínimo 8 e máximo 70
• LC n. 78/93: 513 deputados
• Suplência dos deputados federais
https://www.youtube.com/watch?v=cQ7CZvLoudA
https://www.youtube.com/watch?v=Os8bHiUcpNw
[Lenza, 2018, p. 588]
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Estrutura do Poder Legislativo
• Acre 8
• Alagoas 9
• Amazonas 8
• Amapá 8
• Bahia 39
• Ceará 22
• Distrito Federal 8
• Espírito Santo 10
• Goiás 17
• Maranhão 18
• Minas Gerais 53
• Mato Grosso do Sul 8
• Mato Grosso 8
• Pará 17
• Paraíba 12
• Pernambuco 25
• Piauí 10
• Paraná 30
• Rio de Janeiro 46
• Rio Grande do Norte 8
• Rondônia 8
• Roraima 8
• Rio Grande do Sul 31
• Santa Catarina 16
• Sergipe 8
• São Paulo 70
• Tocantins 8
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Estrutura do Poder Legislativo
O número de deputados federais é proporcional à
população dos Estados e do Distrito Federal,
atualizada no ano anterior às eleições pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE.
https://www2.camara.leg.br/
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Estrutura do Poder Legislativo
Condições de elegibilidade (art. 14)
 Nacionalidade brasileira (nato ou naturalizado)
 Pleno exercício dos direitos políticos
 Alistamento eleitoral
 Domicílio eleitoral na circunscrição
 Filiação partidária
 Idade mínima de acordo com o cargo ao qual se candidata
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Estrutura do Poder Legislativo
18 anos Vereador
21 anos Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito
30 anos Governador e Vice-Governador de Estado e do DF
35 anos Presidente e Vice-Presidente da República e Senador
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção III
DA CÂMARA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-
Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso 
Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos 
cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva 
remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias;
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.
Atribuições do Congresso Nacional
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Estrutura do Poder Legislativo
Senado Federal (art. 46, CF)
• Sistema majoritário puro
• Mandato de 8 anos
• Renovação de 4 em 4 anos, alternadamente, por um e dois terços
• 3 por estado/DF
• 81 senadores no total
• Suplência dos senadores (2 suplentes)
[Lenza, 2018, p. 590]
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Estrutura do Poder Legislativo
Senado Federal Câmara Deputados
• Representantes dos estados e do DF; • Representantes do povo;
• Sistema majoritário; • Sistema proporcional;
• 81 senadores; • 513 deputados;
• Mandato de 8 anos; • Mandato de 4 anos;
• Renovação a cada 4 anos, por 1/3 e 
2/3;
• Renovação a cada 4 anos;
• Idade mínima: 35 anos. • Idade mínima: 21 anos.
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Estrutura do Poder Legislativo
TÍTULO IV
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
DO PODER LEGISLATIVO
Seção IV
DO SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem 
como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da 
mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de 
Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-
Geral da União nos crimes de responsabilidade;
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) (...)Atribuições do Congresso Nacional
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Estrutura do Poder Legislativo
Das Comissões Parlamentares
[Lenza, 2018, p. 601]
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Estrutura do Poder Legislativo
Seção VII
DAS COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias, 
constituídas na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar 
sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada, tanto quanto possível, a 
representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
I - discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a competência do Plenário, salvo 
se houver recurso de um décimo dos membros da Casa;
II - realizar audiências públicas com entidades da sociedade civil;
III - convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV - receber petições, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou 
omissões das autoridades ou entidades públicas;
V - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão;
VI - apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre 
eles emitir parecer. (...)
Atribuições do Congresso Nacional
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Estrutura do Poder Legislativo
Seção VII
DAS COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e temporárias, constituídas 
na forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento ou no ato de que resultar sua criação.
(...)
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das 
autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela 
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento 
de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas 
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade 
civil ou criminal dos infratores.
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão representativa do Congresso Nacional, eleita por 
suas Casas na última sessão ordinária do período legislativo, com atribuições definidas no regimento 
comum, cuja composição reproduzirá, quanto possível, a proporcionalidade da representação partidária.
Atribuições do Congresso Nacional
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Estrutura do Poder Legislativo
Comissões temáticas
Estabelecem-se em razão da matéria e são permanentes 
 art. 72 do Regimento Interno do Senado Federal
 art. 32 do Regimento Interno da Câmara dos Deputados
[Lenza, 2018, p. 602]
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Estrutura do Poder Legislativo
Comissões temáticas
Estabelecem-se em razão da matéria e são permanentes 
 art. 72 do Regimento Interno do Senado Federal
 art. 32 do Regimento Interno da Câmara dos Deputados
[Lenza, 2018, p. 602]
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Estrutura do Poder Legislativo
Comissões temáticas – Senado Federal
Art. 72. As comissões permanentes, além da Comissão Diretora, são as seguintes:
I. Comissão de Assuntos Econômicos (CAE);
II. Comissão de Assuntos Sociais (CAS);
III. Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania (CCJ);
IV. Comissão de Educação, Cultura e Esporte (CE);
V. Comissão de Transparência, Governança, Fiscalização e Controle e Defesa do Consumidor (CTFC);
VI. Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa (CDH);
VII. Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional (CRE);
VIII. Comissão de Serviços de Infraestrutura (CI);
IX. Comissão de Desenvolvimento Regional e Turismo (CDR);
X. Comissão de Agricultura e Reforma Agrária (CRA);
XI. Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Comunicação e Informática (CCT);
XII. Comissão Senado do Futuro (CSF);
XIII. Comissão de Meio Ambiente (CMA).
[Lenza, 2018, p. 602]
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Estrutura do Poder Legislativo
Comissões temáticas – Câmara Federal
Art. 32. São as seguintes as Comissões Permanentes e respectivos campos temáticos ou áreas de 
atividade: 
I. Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural: 
II. Comissão de Integração Nacional, Desenvolvimento Regional e da Amazônia:
III. Comissão de Ciência e Tecnologia, Comunicação e Informática: 
IV. Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania: 
V. Comissão de Defesa do Consumidor: 
VI. Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria, Comércio e Serviços: 
VII. Comissão de Desenvolvimento Urbano: 
VIII. Comissão de Direitos Humanos e Minorias: 
IX. Comissão de Educação: 
(...)
XXV - Comissão de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa:
[Lenza, 2018, p. 602]
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Estrutura do Poder Legislativo
Termo: Comissão Especial
Comissão temporária que pode ser constituída com o fim de emitir parecer sobre:
1) proposta de emenda à Constituição Federal;
2) projeto de código;
3) proposição que verse matéria de competência de mais de três comissões de mérito.
Existem ainda mais três casos em que a comissão especial pode ser constituída:
1) para modificação ou reforma do RICD;
2) em havendo processo nos crimes de responsabilidade do Presidente e do Vice-presidente da
República e Ministro de Estado;
3) quando o Presidente da Câmara assim determinar.
 RICD, arts. 17, I, “m”, 34, 202, §§ 2º a 4º, 205, 206 e 216, § 2º, II; Lei nº 1.079/1950, arts. 19 a 21.
 Nota: Terminologia própria da Câmara dos Deputados
 Conceito Geral: Comissão Temporária.
 Conceito Específico: Comissão Mista Especial (CME).
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Estrutura do Poder Legislativo
CASO CONCRETO
Os vereadores do município de São Jose da Chipoquinha, cidade do
interior do país com 8 mil habitantes, decidem aprovar lei municipal
alterando o número de vereadores deste munícipio para o total de 15
parlamentares. Alegam que para a cidade crescer é preciso uma
Câmara de Vereadores forte e atuante e com o aumento do número
de parlamentares municipais isso seria possível. A Lei Municipal nº
30/2018 é aprovada e sancionada pelo Prefeito da Cidade.
Pergunta-se: é compatível com a Constituição Federal a alteração do
número de vereadores através desta lei municipal?
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