Questionario de licenciamento ambiental

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Curso: Engenharia Civil 
Atividade 1:
Responda às questões indicando a norma legal aplicável, especificando o artigo a que se refere cada questão.
NORMAS LEGAIS APLICÁVEIS: 
Esfera Federal - Resolução CONAMA n. 237/97; Resolução CONAMA n. 01/86; Lei Complementar n. 140/2011
Esfera Estadual - Estado do Rio de Janeiro – DZ 41R13 (INEA); Resolução CONEMA n. 42/2012; Decretos SLAM n. 42.159/2009, n. 44.820/2014 e n. 45.482/2015; Decreto n. 42.050/2009; Decreto SELCA n. 46.890/2019.
1) O que é licenciamento ambiental?
De acordo com a resolução CONAMA 237/97, art. 1º: “Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo qual o órgão ambiental competente licencia a localização, instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar degradação ambiental, considerando as disposições legais e regulamentares e as normas técnicas aplicáveis ao caso.”
2) De quem é a competência paro o licenciamento ambiental?
Compete ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis - IBAMA, órgão executor do SISNAMA, o licenciamento ambiental, a que se refere o artigo 10 da Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, de empreendimentos e atividades com significativo impacto ambiental de âmbito nacional ou regional.
3) Quais os requisitos necessários aos entes federados para exercerem suas competências licenciatórias?
Art. 20 - Os entes federados, para exercerem suas competências licenciatórias, deverão ter implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com caráter deliberativo e participação social e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposição profissionais legalmente habilitados. 
4) Quais os estudos ambientais utilizados no licenciamento ambiental?
Avaliação de Impacto Ambiental;
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e Relatório de Impacto Ambiental (RIMA);
Projeto Básico Ambiental (PBA);
Plano de Controle Ambiental (PCA);
Plano de Recuperação de Áreas Degradadas (PRAD);
Relatório de Controle Ambiental (RCA);
Análise de Risco;
Relatório Ambiental Simplificado (RAS);
Termo de Referência (TR);
5) Identifique quais atividades e/ou empreendimentos necessitam de prévio estudo de impacto ambiental e respectivo relatório de impacto ao meio ambiente.
De acordo com a Resolução CONAMA 01/86, Art. 2º: Dependerá de elaboração de estudo de impacto ambiental e respectivo relatório de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos à aprovação do órgão estadual competente, e do IBAMA em caráter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do meio ambiente, tais como: 
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; 
II - Ferrovias; 
III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; 
IV - Aeroportos, conforme definidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei nº 32, de 18.11.66; 
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos sanitários; 
VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV; 
VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos; 
VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo, xisto, carvão); 
IX - Extração de minério, inclusive os da classe II; 
X - Aterros sanitários, processamento e destino final de resíduos tóxicos ou perigosos; 
Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, acima de 10MW; 
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroquímicos, siderúrgicos, cloroquímicos, destilarias de álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos); 
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; 
XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir áreas significativas em termos percentuais ou de importância do ponto de vista ambiental;
XV - Projetos urbanísticos, acima de 100ha. ou em áreas consideradas de relevante interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes; 
XVI - Qualquer atividade que utilize carvão vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia.
6) Quais as licenças ambientais previstas na Resolução CONAMA n. 237/97?
No Art. 8º cita-se: “O Poder Público, no exercício de sua competência de controle, expedirá as seguintes licenças:
I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação;
II - Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operação.”
7) Quais os parâmetros que estabelecem a diferença entre “Atividades sujeitas ao licenciamento ambiental” e “Atividades modificadoras do meio ambiente”? 
Os parâmetros avaliados que estabelecem a diferença entre estas atividades são:
Porte do empreendimento X potencial poluidor
Estes parâmetros são utilizados para enquadramento das atividades do licenciamento ambiental. 
Assim, as atividades modificadoras do meio ambiente sempre dependerão da elaboração de Estudo de Impacto Ambiental – EIA e respectivo Relatório de Impacto Ambiental - RIMA. Por sua vez, as atividades sujeitas ao licenciamento estão listadas na Resolução, em seu Art. 2º. 
8) Em complemento a questão anterior informe em que dispositivos legais estão listadas as atividades (a) e (b)?
Atividades Sujeitas ao licenciamento ambiental – listadas na Resolução CONAMA 237/97, Art. 2º Anexo 1.
Atividades modificadoras do meio ambiente – listadas na Resolução CONAMA 01/86, Art. 2º dos incisos I a XVI.
9) Para início da implantação de um cinturão verde que irá mitigar impactos de um determinado empreendimento, qual a licença ambiental necessária?
A Licença de Instalação (LI), que concede ao empreendedor o direito de construir ou instalar o empreendimento conforme especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, especialmente medidas de controle ambiental para a fase de obras ou implantação. 
10) O início da operação de uma atividade e/ou empreendimento deve estar vinculada ao cumprimento das condicionantes de que tipo de licença ambiental?
Da Licença Prévia (LP) – esta que é concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento ou atividade aprovando sua localização e concepção, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua implementação.
11) Qual a licença ambiental que autoriza o início de uma atividade? A emissão desta licença está vinculada a que atividade do órgão ambiental.
A licença de Instalação (LI) - esta que autoriza a instalação do empreendimento ou atividade de acordo com as especificações constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, da qual constituem motivo determinante.
12) Apresente os prazos de validade, mínimos e máximos, de cada tipo de licença ambiental.
Art. 18 - O órgão ambiental competente estabelecerá os prazos de validade de cada tipo de licença, especificando-os no respectivo documento, levando em consideração os seguintes aspectos: 
I - O prazo de validade da Licença Prévia (LP) deverá ser, no mínimo, o estabelecido pelo cronograma de elaboração dos planos, programas e projetos relativos ao empreendimento ou atividade, não podendo ser superior a 5 (cinco) anos. 
II - O prazo de validade da Licença de Instalação (LI) deverá ser, no mínimo, o estabelecidopelo cronograma de instalação do empreendimento ou atividade, não podendo ser superior a 6 (seis) anos. 
III - O prazo de validade da Licença de Operação (LO) deverá considerar os planos de controle ambiental e será de, no mínimo, 4 (quatro) anos e, no máximo, 10 (dez) anos.
13) O órgão ambiental poderá modificar as condicionantes e as medidas de controle para adequação de uma atividade já licenciada, bem como suspender ou cancelar uma licença já emitida? Em que casos? 
No Art. 19 da Resolução CONAMA 237/97, diz que o órgão ambiental competente, mediante decisão motivada, poderá modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequação, suspender ou cancelar uma licença expedida, quando houver: 
I – Violação ou inadequação de quaisquer condicionantes ou normas legais; 
II – Omissão ou falsa descrição de informações relevantes que subsidiaram a expedição da licença; 
III – Superveniência de graves riscos ambientais e de saúde.
14) Qual o prazo para solicitação de renovação da Licença de Operação de uma atividade ou empreendimento? 
Art. 18; 
§ 4º - A renovação da Licença de Operação (LO) de uma atividade ou empreendimento deverá ser requerida com antecedência mínima de 120 (cento e vinte) dias da expiração de seu prazo de validade, fixado na respectiva licença, ficando este automaticamente prorrogado até a manifestação definitiva do órgão ambiental competente.
15) Considerando que o órgão ambiental poderá estabelecer prazos de análise diferenciados por tipo de licença, indique o prazo máximo estabelecido na Resolução CONAMA n. 237/97.
De acordo com o Art. 14: O órgão ambiental competente poderá estabelecer prazos de análise diferenciados para cada modalidade de licença (LP, LI e LO), em função das peculiaridades da atividade ou empreendimento, bem como para a formulação de exigências complementares, desde que observado o prazo máximo de 6 (seis) meses a contar do ato de protocolar o requerimento até seu deferimento ou indeferimento, ressalvados os casos em que houver EIA/RIMA e/ou audiência pública, quando o prazo será de até 12 (doze) meses.
16) Com base na Resolução CONEMA n. 42/2012 defina: (a) Impacto ambiental local; (b) Quando o impacto ambiental não pode ser considerado de âmbito local.
a) A Resolução CONEMA nº 42, publicada em 28 de agosto de 2012, define no art. 1º, que impacto ambiental local é qualquer alteração direta ou indireta das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, que afete a saúde, a segurança e o bem-estar da população; as atividades sociais e econômicas; a biota; as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; e/ou a qualidade dos recursos ambientais, dentro dos limites do Município.
b) O parágrafo único do mesmo artigo estabelece que não será considerado de âmbito local o impacto ambiental quando:
I- sua área de influência direta ultrapassar os limites do Município,
II- atingir ambiente marinho ou unidades de conservação do Estado ou da União, à exceção das Áreas de Proteção Ambiental,
III- a atividade for listada em âmbito federal ou estadual como sujeita à elaboração de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo relatório de impacto ambiental (RIMA).
17) Quais os requisitos exigidos aos municípios para exercer o licenciamento ambiental municipal?
De acordo com a Resolução CONSEMA Nº 04 de 28/04/2007, Art. 2º:
Visando à habilitação junto a SEMA para a realização do licenciamento ambiental das atividades consideradas de impacto local, deverá o Município: 
a) ter implantado Fundo Municipal de Meio Ambiente; 
b) ter implantado e em funcionamento Conselho Municipal de Meio Ambiente, com caráter deliberativo, tendo em sua composição, no mínimo, 50% de entidades não governamentais; 
c) possuir nos quadros do órgão municipal do meio ambiente, ou a disposição deste órgão, profissionais legalmente habilitados para a realização do licenciamento ambiental, emitindo a devida Anotação de Responsabilidade Técnica (ART); 
d) possuir servidores municipais com competência para exercício da fiscalização ambiental; 
e) possuir legislação própria disciplinando o licenciamento ambiental e as sanções administrativas pelo seu descumprimento; 
f) possuir Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano, o Município com população superior a 20.000 habitantes, ou Lei de Diretrizes Urbanas, o Município com população igual ou inferior a 20.000 habitantes; 
g) possuir Plano Ambiental, aprovado pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente, de acordo com as características locais e regionais.
18) Quem é o agente responsável pela fiscalizaçãoo das atividades/empreendimentos licenciados pelo município (Res. CONEMA 42/2012 e Decreto 42.050/2009)?
Alterado pelo Decreto Estadual nº 42.440/2010, estabeleceu que o Inea tem a possibilidade de celebrar convênios com os municípios do Estado do Rio de Janeiro, transferindo a eles a atividade de licenciamento ambiental, em casos específicos, nos quais o impacto ambiental seja local e o empreendimento seja classificado como de pequeno ou médio potencial poluidor.
19) Qual o instrumento que formaliza a descentralização do licenciamento ambiental?
O estado do Rio de Janeiro em 2007, por meio do Inea, criou o Programa de Descentralização do Licenciamento Ambiental. O primeiro instrumento legal a disciplinar a descentralização do licenciamento ambiental mediante convênios assinados com municípios foi o Decreto Estadual no 40.793/2007.
20) Qual a metodologia utilizada para definição da equipe técnica mínima responsável pelo licenciamento ambiental municipal? (Cartilha INEA)
De acordo com a “Descentralização do licenciamento ambiental no Estado do Rio de Janeiro”, 2º edição: 
A metodologia para definição da equipe técnica mínima responsável pelo licenciamento ambiental municipal considera os seguintes indicadores:
· Vocação socioeconômica de desenvolvimento municipal
A vocação socioeconômica de desenvolvimento municipal foi identificada por meio da análise de aproximadamente 10 mil licenças registradas em banco de dados que foram georreferenciadas, quantificadas e organizadas em três classes: não industrial, agropecuária e industrial.
- Não industrial: Agrotóxicos; Cemitérios; Energia e telecomunicações; Estruturas de apoio a embarcações; Extração mineral artesanal; Obras e construções; Hospitais, laboratórios e lavanderias.
- Agropecuária: Agricultura; Aquicultura; Criação de animais; Extrativismo.
- Industrial: Indústrias de transformação e serviços de natureza industrial; Petróleo, gás e álcool carburante; Saneamento: processamento e disposição de resíduos sólidos urbanos, sistema de abastecimento de água, sistema de drenagem pluvial, sistema de esgotamento sanitário; Serviços: abastecimento de veículos e máquinas, estocagem, tratamento e disposição de resíduos; Transporte rodoviário, ferroviário e hidroviário.
· Perfil de licenciamento do município
O perfil de licenciamento do município foi estabelecido considerando as atividades licenciadas pelo Inea e as licenças emitidas pelos municípios. Foram confrontadas as atividades licenciadas pelo estado e o número de licenças emitidas pelos municípios que firmaram convênio para descentralização do licenciamento no período de 2007 a 2012. Assim, com base no histórico de Licenças Emitidas (NLE), definiu-se a classificação pequeno, médio e grande porte. 
Tendo porte com relação ao número de habitantes:
- Pequeno porte – menor que 95.876 habitantes. 
- Médio porte – entre 95.876 e 459.356 habitantes. 
- Grande porte – maior que 459.356 habitantes. 
E com relação à área: 
- Pequeno porte – menor que 27.575 ha. 
- Médio porte – entre 28.366 - 63.873 ha. 
- Grande porte – maior que 63.873 ha.
· Categoria dos municípios
Para o enquadramento dos municípios nas categorias de pequeno, médio e grande portes foram consideradas informações quanto ao histórico de licenciamento ambiental realizado (NLE) em cada município, quanto ao número de habitantes (TPMu) e quanto à área em hectares (TSMu). 
Para esses parâmetros (NLE , TPMu e TSMu), foram atribuídos os seguintes valores de referências:Pequeno – 1 
Médio – 2 
Grande – 3 
Dessa forma, aplicou-se a seguinte fórmula: 
PMu = NLE + TPMu + TSMu 
Se o resultado da soma for: 
- Igual a 3 = Categoria do Município - Pequeno – P 
- Entre 4 e 6 = Categoria do Município - Médio – M 
- Acima de 7 => Categoria do Município - Grande – G
· Perfil técnico dos profissionais
- Não industriais: arquiteto, biólogo, engenheiro ambiental, engenheiro civil, engenheiro florestal, engenheirosanitarista, geólogo. 
- Industriais: biólogos, engenheiros ambientais, engenheiros civis, engenheiros florestais, engenheiros-químicos, engenheiros-sanitaristas, geógrafos, geólogos, químicos. 
- Agropecuária: biólogos, geógrafos, geólogos, engenheiros agrícolas, engenheiros-agrônomos, engenheiros ambientais, engenheiros florestais, zootecnistas. 
No caso das atividades classificadas como de baixo impacto, o licenciamento ambiental poderá ser realizado por profissionais de nível superior, qualquer que seja a área de formação, desde que capacitados para atuação no licenciamento ambiental.
· Equipe técnica mínima
Em função da categoria dos municípios, foi estabelecido o número de profissionais necessários para proceder ao licenciamento ambiental, observando a classe de impacto das atividades.