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Administração
Visão Geral das Teorias Administrativas
Professor Rafael Ravazolo
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Administração
VISÃO GERAL DAS TEORIAS ADMINISTRATIVAS
A Administração possui dezenas de definições na literatura especializada. De forma simples, 
pode-se dizer que administrar é a tarefa de tomar decisões sobre recursos para atingir objetivos.
A história da Administração nos remete ao período antes de Cristo, com relatos de formas 
rústicas de buscar soluções para problemas práticos. Ao longo dos séculos, civilizações 
desenvolvidas (como os egípcios) e grandes impérios (chineses, romanos) deixaram rastros de 
que aplicavam técnicas de administração.
Na evolução histórica, duas instituições se destacaram por sua capacidade de organização 
racional, estrutura rígida e respeito à hierarquia: a Igreja Católica e as Organizações Militares.
O grande salto da Administração, porém, 
foi dado no fim do século XIX, quando 
o mundo viveu a Segunda Revolução 
Industrial (também chamada de Revolução 
do Aço e da Eletricidade), marcada pelo 
franco desenvolvimento das indústrias. 
Os resultados desse salto caracterizariam 
a forma de gerir as instituições modernas, 
impactando as ações dos administradores 
até os dias atuais.
No início do século XX, a indústria (principalmente na Europa e nos EUA) estava em pleno 
desenvolvimento: existiam poucos concorrentes (criação de monopólios), o mercado crescia, 
havia excesso de mão de obra vinda do campo para os centros urbanos.
Nesse ínterim, parecia que a demanda por produtos era inesgotável e, por isso, o grande 
objetivo das indústrias era produzir sempre mais e mais.
 
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Porém, a expansão do trabalho nas fábricas era desorganizada, as tarefas eram aprendidas 
empiricamente, havia muita improvisação, as ferramentas e métodos não eram padronizados. 
Esses fatores, dentre outros, acabavam resultando em diversos problemas e desperdícios na 
produção. 
As falhas, o aumento da complexidade das 
organizações e a competição por mercado 
obrigaram os responsáveis pelas empresas 
a planejar as atividades, definir objetivos, 
organizar recursos (financeiros, materiais 
etc.), comandar pessoas e controlar os 
resultados do negócio. Nesse contexto, ganha 
força a Ciência Administrativa, buscando 
resolver os problemas das grandes empresas 
que estavam surgindo. 
Uma teoria é um conjunto de proposições, 
princípios e doutrinas que procuram explicar 
os fatos da realidade prática. As Teorias 
da Administração são conhecimentos 
organizados, produzidos pela experiência 
prática das organizações. A teoria geral da 
administração é o conjunto dessas teorias, 
que são designadas por meio de diferentes 
termos.
As Teorias da Administração espelham, portanto, o momento histórico em que são produzidas. 
Na realidade, não são apenas teorias, mas muitas vezes estudos empíricos que resultaram em 
aplicações diretas e que colaboraram para o desenvolvimento das organizações modernas. 
Dessa forma, refletindo as necessidades da época, o foco inicial dos “cientistas administrativos” 
estava nos estudos capazes de organizar as empresas, diminuir as falhas e gerar maior eficiência 
na produção.
Importante destacar que a Administração não inventou a divisão do trabalho, a hierarquia, o 
controle etc. Essas características existiam há séculos nas atividades humanas. O que a Ciência 
Administrativa fez foi potencializar e disseminar essas práticas, como resposta ao aumento dos 
problemas organizacionais gerados pela Revolução Industrial.
Voltando à figura do início deste capítulo, concluímos que Administração é o processo de tomar 
decisões sobre objetivos e utilização de recursos, ou seja, é o processo de planejar, organizar, 
dirigir e controlar o uso de recursos a fim de alcançar objetivos organizacionais.
O conteúdo do estudo da Administração varia de acordo com a teoria ou a escola considerada. 
Cada autor da Administração tende a abordar as variáveis e assuntos típicos da orientação 
teórica de sua escola ou teoria.
Cada uma destas seis variáveis - tarefas, estrutura, pessoas, ambiente, tecnologia e 
competitividade - provocou ao seu tempo uma diferente teoria administrativa, marcando um 
gradativo passo no desenvolvimento da TGA. Cada teoria administrativa privilegia ou enfatiza 
uma ou mais dessas seis variáveis.
Administração – Visão Geral das Teorias Administrativas – Prof. Rafael Ravazolo
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De maneira geral, a Teoria Geral da Administração evoluiu da seguinte forma: começou com 
ênfase nas tarefas (atividades executadas pelos operários em uma fábrica), por meio da 
Administração Científica de Taylor. A seguir, a preocupação básica passou para a ênfase na 
estrutura com a Teoria Clássica de Fayol e com a Teoria da Burocracia de Weber, seguindo-se mais 
tarde a Teoria Estruturalista. A Abordagem Humanística surgiu com a ênfase nas pessoas, por 
meio da Teoria das Relações Humanas, mais tarde desenvolvida pela Teoria Comportamental e 
pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A ênfase no ambiente surgiu com a Teoria dos 
Sistemas, sendo completada pela Teoria da Contingência. Essa, posteriormente, desenvolveu a 
ênfase na tecnologia.
Mais recentemente, as novas abordagens trouxeram à tona a emergente necessidade de 
competitividade das organizações em um mundo globalizado e carregado de mudanças e 
transformações.
A tabela a seguir apresenta o resumo das diferentes abordagens, com suas visões e ênfases.