Aula 6 - Poder Legislativo I

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DIREITO CONSTITUCIONAL II
PROFª. Ma. MAÍRA BOGO BRUNO
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
PODER LEGISLATIVO
Paraíso do Tocantins-TO, 08 de março de 2018
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
Poder Legislativo
Origem e evolução histórica
Estrutura do Poder Legislativo
Congresso Nacional
Atribuições do Congresso Nacional
Câmara dos Deputados
Senado Federal
DIVISÃO ORGÂNICA DO PODER
CF/88, Art. 2º: “São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.” 
 A ideia de Parlamento é anterior a criação do Estado organizado, já existia por volta de 1400 a.C., entre os hebreus como órgão consultivo quando Moisés, ao liderar o seu povo na busca da terra prometida, buscava entre os mais idosos, opiniões e soluções que facilitassem aquela peregrinação.
 PARANAGUÁ, Mauricio Barbosa. HISTÓRIA DO LEGISLATIVO. Disponível em: https://portal.al.go.leg.br/arquivos/asstematico/artigo0003_historia_do_legislativo.pdf. Acesso em 04. mar. 2018.
PODER LEGISLATIVO
ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA
“
”
PODER LEGISLATIVO
ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA
MAGNA CARTA – 1215
CONSTITUIÇÃO FRANCESA - 1791
DECLARAÇÃO DE DIREITOS - 1689
PODER LEGISLATIVO
ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA
CONSTITUIÇÃO DE 1824
BRASIL IMPÉRIO
O Poder Legislativo era exercido pela Assembleia Geral, de caráter bicameral, dividida em Câmara dos Deputados e Câmara dos Senadores ou Senado. A primeira era eletiva e temporária, com mandato de quatro anos, enquanto que o Senado era composto de membros com mandatos vitalícios.
CONSTITUIÇÃO DE 1891 
BRASIL 1ª REPÚBLICA
O Congresso Nacional, de caráter bicameral, constituído pelo Senado e Câmara dos Deputados era composto por três Senadores por Estado para um mandato de nove anos e por um número de Deputados proporcional ao número de habitantes de cada unidade da federação para um mandato de três anos.
 PARANAGUÁ, Mauricio Barbosa. HISTÓRIA DO LEGISLATIVO. Disponível em: https://portal.al.go.leg.br/arquivos/asstematico/artigo0003_historia_do_legislativo.pdf. Acesso em 04. mar. 2018.
PODER LEGISLATIVO
ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA
CONSTITUIÇÃO DE 1934 
ERA VARGAS - 2ª REPÚBLICA
O Poder Legislativo Nacional seria exercido pela Câmara dos Deputados, dotada de representação classista, com colaboração do Senado Federal que também passaria a ter a função de coordenar os Poderes, com mandato de quatro anos a duração de cada legislatura. 
CONSTITUIÇÃO DE 1937 
ERA VARGAS - ESTADO NOVO
Parlamento Nacional, composto de uma Câmara dos Deputados e de um Conselho Federal que substitui o Senado Federal. As eleições para a Câmara dos Deputados eram indiretas e o Conselho Federal era composto por um representante de cada Estado, eleito pela respectiva Assembleia Legislativa. 
 PARANAGUÁ, Mauricio Barbosa. HISTÓRIA DO LEGISLATIVO. Disponível em: https://portal.al.go.leg.br/arquivos/asstematico/artigo0003_historia_do_legislativo.pdf. Acesso em 04. mar. 2018.
PODER LEGISLATIVO
ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA
CONSTITUIÇÃO DE 1946 
DEMOCRACIA POPULISTA
Congresso Nacional, dividido em Câmara dos Deputados e Senado Federal voltando a exercer todas as suas atribuições, restabeleceu-se também as prerrogativas das Assembleias Legislativas dos Estados e das Câmaras Municipais.
CONSTITUIÇÃO DE 1967 
REGIME MILITAR
Presidente com poder de decretar o recesso do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas Estaduais e da Câmara dos Vereadores, o que deixou claro para a sociedade brasileira que os militares pretendiam se eternizar no Poder.
 PARANAGUÁ, Mauricio Barbosa. HISTÓRIA DO LEGISLATIVO. Disponível em: https://portal.al.go.leg.br/arquivos/asstematico/artigo0003_historia_do_legislativo.pdf. Acesso em 04. mar. 2018.
PODER LEGISLATIVO
ORIGEM E EVOLUÇÃO HISTÓRICA
Poder Legislativo no Brasil, em âmbito federal, é bicameral, isto é, composto por duas Casas: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal, a primeira composta por representantes do povo e a segunda representando os Estados-membros e o Distrito Federal, adjetivando, assim, o nosso bicameralismo, que é do tipo federativo, como visto. 
O Poder Legislativo em âmbito estadual, municipal, distrital e dos Territórios Federais, estes últimos, quando criados, ao contrário da estrutura do legislativo federal, é do tipo unicameral, pois composto por uma única Casa, conforme se observa pela leitura dos arts. 27, 29, 32 e 33, § 3.º, última parte, todos da CF/88.
CONSTITUIÇÃO DE 1988
PODER LEGISLATIVO
CONCEITO
Órgão do Estado encarregado precipuamente da função legislativa, que “consiste na edição de regras gerais, abstratas, impessoais e inovadoras da ordem jurídica denominadas leis.” 
SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22 ed. São Paulo: Malheiros: 2003, p. 108.
PODER LEGISLATIVO
CONCEITO
De acordo com o artigo 59 da CF/88, o processo legislativo compreende a elaboração de emendas à Constituição, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções.
O Poder Legislativo é exercido pelo Congresso Nacional, que se compõe da Câmara dos Deputados e do Senado Federal.
Artigo 44, caput, da Constituição Federal de 1988.
PODER LEGISLATIVO
BICAMERALISMO FEDERAL
“
”
PODER LEGISLATIVO
ESTRUTURA
 “O Poder Legislativo no Brasil, em âmbito federal, é bicameral, isto é, composto por duas Casas: a Câmara dos Deputados e o Senado Federal, a primeira composta por representantes do povo e a segunda representando os Estados-membros e o Distrito Federal.”
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 14. Ed. São Paulo: Saraiva, 2010,P.487.
PODER LEGISLATIVO
ESTUTURA
BICAMERAL
UNICAMERAL
FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL
CÂMARA MUNICIPAL
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
DISTRITAL
CÂMARA LEGISLATIVA
CONGRESSO NACIONAL:
CÂMARA DOS DEPUTADOS
SENADO FEDERAL
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL
COMPETÊNCIAS:
atribuições relacionadas às funções do Poder Legislativo federal; 
atribuições das Casas do Congresso (Câmara e Senado), quando atuam separadamente;
atribuições relacionadas ao funcionamento de comissões mistas e de sessões conjuntas, nas quais atuam juntos os deputados federais e os senadores, embora votem separadamente.
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL
ATRIBUIÇÕES:
Representativas; 
Legislativas;
Fiscalização e controle.
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL
ATRIBUIÇÕES:
Representativas: 
zelar pelas prerrogativas do Congresso, das duas Casas e dos parlamentares;
velar pela preservação da competência legislativa do Parlamento. 
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL
ATRIBUIÇÕES:
Legislativas:
Legislar sobre as matérias de competência da União, mediante elaboração de emendas constitucionais, de leis complementares e ordinárias, e de outros atos normativos com força de lei (Arts. 48 e 49, CF/88).
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL
ATRIBUIÇÕES:
Fiscalização e controle:
Fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta, com auxílio do Tribunal de Contas da União (Art. 70, CF/88).
Convocação de Ministro de Estado ou de titulares de órgãos diretamente vinculados à Presidência da República para prestar informações sobre assunto previamente determinado (Art. 50, CF/88); 
Instalação de comissões parlamentares de inquérito pelas Casas, em conjunto ou separadamente (Art. 58, §3º, CF/88).
“Art. 45. A Câmara dos Deputados compõe-se de representantes do povo, eleitos, pelo sistema proporcional, em cada Estado, em cada Território e no Distrito Federal.
Parágrafo único. Cada legislatura terá a duração de quatro anos.”
Artigo 45 da Constituição Federal de 1988.
# O Sistema Eleitoral Proporcional é o adotado nas eleições para Deputado Federal, Deputado Estadual e Vereadores. Aqui, dá-se importância ao número de votos válidos ao partido político, pois ao votar na legenda, faz-se a escolha por partido. 
# O art. 109 do Código Eleitoral (Lei 4.737/65) explica como se chega ao número de votos válidos.
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CAMÂRA DOS DEPUTADOS
FONTE: https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2542454/o-que-se-entende-por-principios-majoritario-e-proporcionalPODER LEGISLATIVO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
A Lei Complementar nº 78, de 30 de dezembro de 1993, estabelece que o número de Deputados não pode ultrapassar quinhentos e treze. 
A Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística fornece os dados estatísticos para a efetivação do cálculo. 
Assim, desde 1993, a Câmara dos Deputados é composta por exatamente 513 Deputados.
Fonte: http://www2.camara.leg.br/a-camara/conheca/quantos-sao-e-de-que-forma-e-definido-o-numero-de-deputados
Mato Grosso8
Pará17
Paraíba12
Pernambuco25
Piauí10
Paraná30
Rio de Janeiro46
Rio Grande do Norte8
Rondônia8
Roraima8
Rio Grande do Sul31
Santa Catarina16
Sergipe8
São Paulo70
Tocantins8
PODER LEGISLATIVO
CAMÂRA DOS DEPUTADOS
Lei Complementar nº 78, de 30 de dezembro de 1993
Acre8
Alagoas9
Amazonas8
Amapá8
Bahia39
Ceará22
Distrito Federal8
Espírito Santo10
Goiás17
Maranhão18
Minas Gerais53
Mato Grosso do Sul8
PODER LEGISLATIVO
CAMÂRA DOS DEPUTADOS
Art. 51. Compete privativamente à Câmara dos Deputados:
I - autorizar, por dois terços de seus membros, a instauração de processo contra o Presidente e o Vice-Presidente da República e os Ministros de Estado;
II - proceder à tomada de contas do Presidente da República, quando não apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa;
III - elaborar seu regimento interno;
IV – dispor sobre sua organização, funcionamento, polícia, criação, transformação ou extinção dos cargos, empregos e funções de seus serviços, e a iniciativa de lei para fixação da respectiva remuneração, observados os parâmetros estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias; 
V - eleger membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII.
“Art. 46. O Senado Federal compõe-se de representantes dos Estados e do Distrito Federal, eleitos segundo o princípio majoritário.”
Artigo 46 da Constituição Federal de 1988.
# O Sistema Eleitoral Majoritário é o adotado nas eleições para Senador da República, Presidente da República, Governadores da República e Prefeitos. 
# Este sistema leva em conta o número de votos válidos ofertados ao candidato registrado por partido político. 
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SENADO FEDERAL
FONTE: https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2542454/o-que-se-entende-por-principios-majoritario-e-proporcional
PODER LEGISLATIVO
SENADO FEDERAL
MAJORITÁRIO SIMPLES
Contenta-se com qualquer maioria de votos;
É adotado nas eleições para Senador e Prefeito de Municípios com menos de 200 mil eleitores (art. 29, II, CR/88).
MAJORITÁRIO ABSOLUTO
Exige maioria absoluta de votos, se não terá que haver 2º turno de votação;
É adotado nas eleições para Presidente da República, Governadores e Prefeitos de Municípios com mais de 200 mil eleitores.
FONTE: https://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/2542454/o-que-se-entende-por-principios-majoritario-e-proporcional
PODER LEGISLATIVO
SENADO FEDERAL
§ 1º Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
§ 2º A representação de cada Estado e do Distrito Federal será renovada de quatro em quatro anos, alternadamente, por um e dois terços.
§ 3º Cada Senador será eleito com dois suplentes.”
Artigo 46 da Constituição Federal de 1988.
PODER LEGISLATIVO
SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles;
II processar e julgar os Ministros do Supremo Tribunal Federal, os membros do Conselho Nacional de Justiça e do Conselho Nacional do Ministério Público, o Procurador-Geral da República e o Advogado-Geral da União nos crimes de responsabilidade;
Artigo 52 da Constituição Federal de 1988.
PODER LEGISLATIVO
SENADO FEDERAL
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:
III - aprovar previamente, por voto secreto, após arguição pública, a escolha de:
a) Magistrados, nos casos estabelecidos nesta Constituição;
b) Ministros do Tribunal de Contas da União indicados pelo Presidente da República;
c) Governador de Território;
d) Presidente e diretores do banco central;
e) Procurador-Geral da República;
f) titulares de outros cargos que a lei determinar...
Artigo 52 da Constituição Federal de 1988.
#Brasil. Constituição Federal de 1988. 8. Ed. São Paulo: EDIPRO, 1999.
LENZA, Pedro. Direito constitucional esquematizado. 14. Ed. São Paulo: Saraiva, 2010.
SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22 ed. São Paulo: Malheiros: 2003.
TAVARES, André Ramos. Curso de Direito Constitucional. 7. ed. São Paulo: Saraiva, 2009.
REFERÊNCIAS
PRÓXIMA AULA: 
Aula 7 – 15 de março de 2018