AULA 4 SIAFI

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Disciplina: Contabilidade Pública
Aula 4: Sistema Integrado de Administração Financeira
(SIAFI)
Apresentação
O Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI) é o principal instrumento utilizado pelas entidades do governo
federal brasileiro para registro, acompanhamento e controle da execução orçamentária, �nanceira e patrimonial.
Trata-se de uma solução automatizada que promove a integração de informações, em tempo real, de todas as etapas que
compõem a execução orçamentária e �nanceira, desde a aprovação do orçamento até a efetivação do pagamento.
Objetivos
Identi�car as principais características do Sistema Integrado de Administração Financeira (SIAFI);
Analisar objetivos, formas de acesso, modalidades de uso e eventos do SIAFI;
Reconhecer a importância do SIAFI como instrumento de apoio à gestão orçamentária, �nanceira, patrimonial e
contábil dos entes públicos.
Para que serve o SIAFI?
O Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI) é um sistema informatizado, gerenciado pela
Secretaria do Tesouro Nacional (STN), que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o território nacional, a
execução orçamentária, �nanceira, patrimonial e contábil dos órgãos da Administração Pública Federal, incluindo as autarquias,
fundações, empresas públicas e sociedades de economia mista, que estiverem contemplados no Orçamento Fiscal e/ou no
Orçamento da Seguridade Social da União.
O SIAFI, concebido pela STN e desenvolvido pelo Serviço Federal de Processamento de
Dados (Serpro), é um dos principais sistemas estruturadores do governo federal.
Segundo o Serpro, o SIAFI registra cerca de 28 milhões de documentos por exercício e tem
aproximadamente 55 mil usuários ativos.
 (Fonte: ideyweb / Shutterstock)
A STN avalia que, desde sua criação, o SIAFI tem alcançado satisfatoriamente seus
principais objetivos. Veja quais são:
✔ Prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, �nanceira e patrimonial
aos órgãos da Administração Pública;
✔ Fornecer meios para agilizar a programação �nanceira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro
Nacional, através da uni�cação dos recursos de caixa do Governo Federal;
✔ Permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais
destinadas a todos os níveis da Administração Pública Federal;
✔ Padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez
ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de
cada unidade gestora;
✔ Permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e municípios e de suas supervisionadas;
✔ Permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das transferências negociadas;
✔ Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do Governo Federal;
✔ Permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos;
✔ Proporcionar a transparência dos gastos do Governo Federal.
 (Fonte: hvostik / Shutterstock)
O SIAFI também pode ser utilizado por entidades privadas, mediante autorização da STN e celebração de convênio ou acordo.
Saiba mais
Os estados e municípios dispõem de um sistema semelhante ao SIAFI. Trata-se do Sistema Integrado de Administração
Financeira para Estados e Municípios (SIAFEM).
O SIAFEM tem como missão uniformizar, simpli�car e organizar a execução orçamentária, �nanceira e contábil dos estados e
municípios, de forma integrada.
1986
Até esta data, o Governo Federal convivia com uma série de problemas que di�cultavam a adequada gestão dos
recursos públicos:
Emprego de métodos rudimentares e inadequados de trabalho;
Falta de informações gerenciais em todos os níveis da administração pública;
Utilização da contabilidade como mero instrumento de registros formais;
Defasagem na escrituração contábil de, pelo menos, 45 dias entre o encerramento do mês e o levantamento
das demonstrações;
Inconsistência dos dados utilizados em razão da diversidade de fontes de informações e das várias
interpretações sobre cada conceito;
Despreparo técnico de parte do funcionalismo público;
Inexistência de mecanismos e�cientes que pudessem evitar o desvio de recursos públicos e permitissem a
atribuição de responsabilidades aos maus gestores;
Estoque ocioso de moeda di�cultando a administração de caixa, decorrente da existência de inúmeras
contas bancárias, no âmbito do governo federal.
A solução desses problemas representava um verdadeiro desa�o, à época, para o Governo Federal, e o
primeiro passo dado para solucioná-los foi a criação da Secretaria do Tesouro Nacional (STN), em 10 de
março de 1986, com o objetivo de auxiliar o Ministério da Fazenda na gestão das �nanças públicas.
A STN, assim, de�niu e desenvolveu o SIAFI em conjunto com o Serviço Federal de Processamento de Dados
(Serpro).
1987
O SIAFI foi implantado em janeiro de 1987, dotando o país de um poderoso instrumento para a adequada
gestão dos recursos públicos.
Neste ano, outra importante inciativa adotada para superar os problemas de gestão dos recursos públicos
foi a criação da Conta Única do Tesouro Nacional .
Histórico do SIAFI
1
Vantagens do SIAFI
O SIAFI representou um avanço tão expressivo para a contabilidade pública que atualmente é reconhecido no mundo inteiro e
http://estacio.webaula.com.br/cursos/GRA273/aula4.html
recomendado pelo Fundo Monetário Internacional (FMI) como modelo.
A implantação do SIAFI trouxe para a Administração Pública Federal as seguintes melhorias:
Contabilidade
Rapidez, qualidade e precisão na informação.
Finanças
Agilização da programação �nanceira, otimizando a utilização dos recursos do
Tesouro Nacional, por meio da uni�cação dos recursos de caixa do Governo Federal
na Conta Única no Banco Central.
Orçamento
A execução orçamentária passou a ser realizada dentro do prazo e com
transparência, completamente integrada à execução patrimonial e �nanceira.
Visão clara de quantos e quais são os gestores que
executam o orçamento
São mais de 4.000 gestores cadastrados, que executam seus gastos através do
sistema de forma on-line.
Desconto na fonte de impostos
No momento do pagamento, já é recolhido o imposto devido.
Auditoria
Facilidade na apuração de irregularidades com o dinheiro público.
Transparência
Detalhamento total do emprego dos gastos públicos disponível em relatórios
publicados no site.
Fim da multiplicidade de contas bancárias
Antes da implantação do SIAFI, o descontrole era tão grande que se estimava que
existissem cerca de 3.700 contas bancárias. Com a organização necessária para a
implantação do Sistema, constatou-se que existiam em torno de 12.000 contas
bancárias. Atualmente quase 100% dos pagamentos são identi�cados de modo
instantâneo na Conta Única.
Além de tudo isso, o SIAFI apresenta outras vantagens:
✔ Sistema disponível 100% do tempo e on-line;
✔ Sistema centralizado, o que permite a padronização de métodos e rotinas de trabalho;
✔ Interligação em todo o território nacional;
✔ Utilização por todos os órgãos da Administração Direta (poderes Executivo, Legislativo e Judiciário);
✔ Utilização por grande parte da Administração Indireta.
Características do SIAFI
O SIAFI é um sistema de informações centralizado em Brasília, que interliga os órgãos do Governo Federal, localizados no País e
no exterior, através da rede de telecomunicações do Serpro e também pela conexão a outras inúmeras redes externas.
O SIAFI é estruturado por exercícios: cada ano equivale a um sistema diferente, ou
seja, a regra de formação do nome do sistema é a sigla SIAFI acrescida de quatro
dígitos referentes ao ano do sistema que se deseja acessar.
Exemplo
SIAFI2017;
SIAFI2018;
SIAFI2019 etc.
Os sistemas são organizados em subsistemas e estes por módulos. Dentro de cada módulo estão agregadas inúmeras
transações, que guardam entre si características em comum.
Cada subsistema tem uma função própria e bem delimitada no SIAFI.
Podemos organizá-los informalmente em cinco gruposprincipais:
1. Controle de Haveres e Obrigações;
2. Administração do Sistema;
3. Execução Orçamentária e Financeira;
4. Organização de Tabelas;
5. Recursos Complementares com Aplicação Especí�ca.
 (Fonte: Song_about_summer / Shutterstock).
Acesso e conexão
Existem três ambientes disponíveis no SIAFI:
Clique nos botões para ver as informações.
O acesso ao ambiente de treinamento é liberado a todos os usuários habilitados e está disponível no seguinte
endereço: http://www.tesouro.fazenda.gov.br/centro-de-treinamento-virtual <http://www.tesouro.fazenda.gov.br/centro-de-
treinamento-virtual> .
Ambiente de treinamento 
O acesso ao ambiente de homologação é de uso restrito, sendo permitido apenas a órgãos que estão fazendo integração,
sob condições especiais, e a servidores da Secretaria do Tesouro Nacional.
Ambiente de homologação 
O acesso ao SIAFI, em seu ambiente de produção, é feito por meio da Internet, usando os navegadores padrões, no
endereço: https://sia�.tesouro.gov.br/ <https://sia�.tesouro.gov.br/> .
Ambiente de produção 
Existem duas formas de acesso ao SIAFI:
On-line
Permite o acesso direto ao sistema, de aproximadamente
5.000 Unidades Gestoras (UG), via teleprocessamento, para
execução das operações diárias, tanto de entrada quanto de
consulta de dados.
Off-line
É o acesso indireto ao sistema, por Unidades Gestoras que não
possuem ligação com o SIAFI, e que têm seus registros
efetuados por outras UG on-line às quais são subordinadas,
chamadas UG Polo de Digitação.
Modalidades de uso
São duas as modalidades de uso do SIAFI:
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/centro-de-treinamento-virtual
https://siafi.tesouro.gov.br/
Clique nos botões para ver as informações.
Todos os Órgãos da Administração Direta e grande parte dos Órgãos da Administração Indireta utilizam o SIAFI nessa
modalidade, que compreende:
O processamento de todos os atos e fatos de determinada Unidade pelo SIAFI, incluindo-se eventos de receitas
próprias;
A inclusão de todas as disponibilidades �nanceiras da Unidade no conceito de Conta Única;
O processamento da contabilidade da Unidade pelo SIAFI;
A utilização plena dos procedimentos orçamentários e �nanceiros da Unidade no tratamento-padrão do SIAFI, incluindo
o uso do Plano de Contas da Administração Federal.
Total 
Parte dos órgãos da Administração Indireta utiliza o SIAFI apenas para controle �nanceiro dos recursos destinados às
Unidades pelo Orçamento Geral da União (OGU). As características são:
É limitada aos recursos previstos no OGU;
Não permite tratar recursos próprios da entidade;
As informações sobre os eventos realizados são tratadas em arquivos orçamentários e contábeis destinados
exclusivamente ao registro desses eventos;
Não substitui a contabilidade da Unidade, sendo necessário, portanto, o envio de balancetes e balanços para integração
pelas Unidades Setoriais do Sistema;
Permite optar, a critério do Ministério ou órgão respectivo, se suas Unidades devem ou não �car sujeitas aos limites
especí�cos do OGU na realização de suas despesas.
Parcial 
 (Fonte: Rawpixel.com / Shutterstock).
Aspectos de Segurança
Visando a atender aos critérios de con�dencialidade, integridade e disponibilidade da informação, aspectos de segurança foram
incorporados ao sistema.
Dentre eles, podemos destacar:
1. O uso do captcha, que tem a função de inibir robôs
maliciosos;
2. O protocolo HTTPS, que permite a autenticação do
serviço ao usuário e uma conexão segura com
con�dencialidade.
 Tela de acesso ao SIAFI.
Eventos do SIAFI
Eventos são instrumentos utilizados pelas unidades gestoras no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI
para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contábeis automáticos.
Os eventos são catalogados na Tabela de Eventos do SIAFI, que é parte integrante do Plano de Contas da Administração Pública
Federal (PCASP).
A Coordenação-Geral de Contabilidade da STN é o órgão responsável pela administração da Tabela de Eventos.
Por meio dos eventos, o SIAFI promove, de forma automática, os lançamentos contábeis correspondentes aos registros dos atos
e fatos praticados pelos gestores públicos quando do exercício de suas atividades.
Os registros são lançados no mesmo momento em que os fatos ocorrem e não é necessária a existência de um contador em
cada Unidade Gestora para efetuar a classi�cação contábil de cada ato ou fato realizado.
Estrutura
O código do evento é composto de seis números estruturados da seguinte forma:
 Tela de acesso ao SIAFI.
Fundamentos lógicos
Os eventos mantêm correlação com os documentos de entrada do SIAFI, a exceção dos eventos de classe 50, 60, 70
e 80, que podem aparecer indistintamente na NL, OB e GR.
Os eventos 10.0.xxx são preenchidos de forma individual na NL e se destinam a registrar a provisão da receita;
Os eventos 20.0.xxx são indicados na ND e objetivam registrar a dotação da despesa. Tais eventos são
preenchidos de forma individual, com algumas exceções de utilização conjugada, porém com eventos da
mesma classe;
Os eventos 30.0.xxx são indicados de forma individual na NC e se destinam a registrar a movimentação de
créditos orçamentários;
Os eventos 40.0.xxx são preenchidos na NE ou PE, de forma individual, e objetivam registrar a emissão de
empenhos ou pré-empenhos;
Os eventos 50.0.xxx, quando preenchidos na NL, não podem se apresentar de forma individual, exceto os de
classe 54. Isso porque são eventos representativos de partida contábil de débitos (classes 51, 53 e 55) e de
créditos (52 e 56).
A combinação natural destes eventos é a seguinte:
✔ Os eventos 51.0.xxx são utilizados sempre que a despesa for reconhecida, esteja ou não em condições de
pagamento;
✔ Os eventos 52.0.xxx são utilizados normalmente em conjunto com os 51.0.xxx sempre que houver retenção da
obrigação para pagamento posterior;
✔ Os eventos 53.0.3xx são utilizados para liquidar obrigações retidas através dos eventos 52.0.2xx;
✔ Os eventos 54.0.xxx são utilizados de forma individual e se destinam à realização de registros contábeis
diversos;
✔ Os eventos 55.0.xxx são utilizados para apropriar os valores representativos de direitos, inclusive por
desembolsos efetuados pela própria unidade gestora para prestação de contas posterior;
✔ Os eventos 56.0.6xx são utilizados para liquidar os direitos apropriados pelos eventos 55.0.5xx.
✔ Os eventos 61.0.xxx são utilizados para liquidar os restos a pagar inscritos no �nal do exercício anterior e
exigem, como contrapartida, eventos de saída de bancos;
✔ Os eventos 70.0.xxx são utilizados para realização de transferências �nanceiras e exigem, como contrapartida,
eventos de saída de bancos;
✔ Os eventos 80.0.xxx são utilizados para a apropriação da receita e exigem, como contrapartida eventos de
entrada em bancos.
A entrada dos dados no SIAFI, necessários ao registro da execução orçamentária, �nanceira e contábil, é efetuada
através dos seguintes documentos:
Sigla Título Descrição
DF
Documento de Arrecadação
de Receita Federal (DARF
Eletrônico)
Permite registrar a arrecadação de receitas federais
efetivadas pelos Órgãos e Entidades, por meio de
transferências de recursos intraSIAFI entre a UG
recolhedora e a Conta Única do Tesouro Nacional.
GP
Guia de Recolhimento da
Previdência Social (GRPS
Eletrônica)
Permite registrar o recolhimento das contribuições
para a Seguridade Social por meio de transferências de
recursos intraSIAFI entre a UG recolhedora e a Conta
Única do Tesouro Nacional.
GR
Guia de Recebimento Destina-se à arrecadação de receitas próprias, ao
recolhimento de devolução de despesas ou ao
acolhimento de depósitos de diversas origens.
NC
Nota de Movimentação de
Crédito
Registro dos eventos vinculados à transferência de
créditos, tais como: destaque, provisão, anulação de
provisão e anulação de destaque.
ND
Nota de Dotação Registro de desdobramento, por plano interno e/ou
fonte, quando detalhada, dos créditos previstos na Lei
Orçamentária Anual, bem como a inclusão doscréditos
nela não considerados.
NE Nota de Empenho Registro de eventos vinculados ao comprometimentoda despesa, na base do empenho.
NL Nota de Lançamento porEvento
Permite registrar eventos contábeis não vinculados a
documentos específicos.
NS Nota de Lançamento deSistema
Permite registrar eventos contábeis de forma
automática.
OB
Ordem Bancária Permite registrar o pagamento de compromissos, bem
como a transferência de recursos entre UG, liberação
de recursos para fins de adiantamento, suprimento de
fundos, cota, repasse, sub‑repasse e afins.
PE
Pré-empenho Permite registrar créditos orçamentários
pré‑compromissados, para atender aos objetivos
específicos, nos casos em que a despesa a ser
realizada, por suas características, cumpre etapas com
intervalos de tempo desde a decisão administrativa até
a efetivação da emissão da NE.
Regras básicas de utilização da Tabela de Eventos do SIAFI
As unidades gestoras deverão utilizar, para registro de suas transações diárias, os códigos da Tabela de Eventos.
Caso não seja encontrado, na Tabela, o Evento que expresse com bastante clareza a transação a ser processada, deverá ser
contatada a STN para os esclarecimentos necessários.
Somente aos órgãos de contabilidade compete realizar os registros contábeis, sem a indicação de eventos. Neste caso, o
tratamento a ser dado aos mesmos será por meio de débito e crédito, desde que não se trate de receitas e/ou despesas.
Atividade
1. O SIAFI é um sistema informatizado que processa e controla, por meio de terminais instalados em todo o território nacional, a
execução orçamentária, �nanceira, patrimonial e contábil dos órgãos da Administração Pública Direta e Indireta.
Entre as alternativas abaixo, assinale aquele que indica o órgão que gerencia o SIAFI:
a) Secretaria de Orçamento Federal (SOF).
b) Secretaria Federal de Tecnologia da Informação (SFTI).
c) Serviço de Processamento de Dados do Governo Federal (SERPRO).
d) Secretaria do Tesouro Nacional (STN).
e) Controladoria de Recursos de Informática da União (CRIU).
2. O SIAFI é utilizado pelos órgãos da Administração Pública federal direta e indireta que:
a) Recebam recursos do Orçamento Fiscal e/ou do Orçamento da Seguridade Social da União.
b) Recebam somente recursos do Orçamento Fiscal da União.
c) Recebam somente recursos do Orçamento da Seguridade Social da União.
d) Recebam somente recursos do Orçamento de Investimento das Empresas Estatais da União.
e) Recebam recursos do Orçamento Fiscal e/ou do Orçamento da Seguridade Social e/ou do Orçamento de Investimento das Empresas
Estatais da União.
3. Para efetuar a entrada de dados no SIAFI são utilizados diferentes documentos:
Nota de Lançamento por Evento Nota de Lançamento de Sistema Nota de Movimentação de Crédito 
Nota de Dotação Guia de Recebimento Nota de Empenho Ordem Bancária 
Agora, faça a correlação entre as de�nições abaixo e a letra que corresponde ao documento descrito.
1 2 3
4 5 6 7
Gabarito comentado
a) Destina-se à arrecadação de receitas próprias, ao recolhimento de devolução de despesas ou ao acolhimento de depósitos de diversas origens.
b) Registro dos eventos vinculados à transferência de créditos, tais como destaque, provisão, anulação de provisão e anulação de destaque.
c) Registro de desdobramento, por plano interno e/ou fonte, quando detalhada, dos créditos previstos na Lei Orçamentária Anual, bem como a inclusão
dos créditos nela não considerados.
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1 2 3 4 5 6 7
1 2 3 4 5 6 7
d) Registro de eventos vinculados ao comprometimento da despesa na base do empenho.
e) Permite registrar eventos contábeis não vinculados a documentos especí�cos.
f) Permite registrar eventos contábeis de forma automática.
g) Permite registrar o pagamento de compromissos, bem como a transferência de recursos entre UG, liberação de recursos para �ns de adiantamento,
suprimento de fundos, cota, repasse, sub‑repasse e a�ns.
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1 2 3 4 5 6 7
1 2 3 4 5 6 7
1 2 3 4 5 6 7
4. Antes da implantação do SIAFI, o descontrole era tão grande que se estimava que existissem milhares de contas bancárias.
Que mecanismo foi criado para extinguir essas contas?
5. O SIAFI representou um avanço tão expressivo para a contabilidade pública que ele foi reconhecido no mundo inteiro e
recomendado por um importante organismo internacional como modelo a ser seguido. Que organismo é esse?
a) Organização das Nações Unidas (ONU).
b) Banco Mundial (BM).
c) Fundo Monetário Internacional (FMI).
d) Organização Comercial para o Desenvolvimento Econômica (OCDE).
e) Banco Interamericano de Desenvolvimento (BIRD).
Gabarito comentado
6. Sobre as vantagens apresentadas pelo SIAFI, assinale a alternativa INCORRETA:
a) Sistema disponível 100% do tempo e on-line.
b) Sistema centralizado, o que permite a padronização de métodos e rotinas de trabalho.
c) Interligação em todo o território nacional.
d) Utilização por todos os órgãos da Administração Direta (poderes Executivo, Legislativo e Judiciário).
e) Utilização por todos os órgãos da Administração Indireta.
7. Faça a correspondência entre a descrição e a modalidade de uso ou a forma de acesso do SIAFI:
Acesso on-line Modalidade de uso Total Acesso off-line Modalidade de uso Parcial 1 2 3 4
a) Permite o acesso direto ao Sistema, de aproximadamente 5.000 Unidades Gestoras (UG), via teleprocessamento, para execução das operações
diárias, tanto de entrada quanto a consulta de dados.
b) É o acesso indireto ao Sistema, por Unidades Gestoras que não possuem ligação com o SIAFI, e que têm seus registros efetuados por outras UG on-
line às quais são subordinadas, chamadas UG Polo de Digitação.
c) Todos os Órgãos da Administração Direta e grande parte dos Órgãos da Administração Indireta utilizam o SIAFI nessa modalidade.
1 2 3 4
1 2 3 4
1 2 3 4
d) Uma parte dos órgãos da Administração Indireta utiliza o SIAFI nessa modalidade.
1 2 3 4
8. Que instrumentos as unidades gestoras utilizam no preenchimento das telas e/ou documentos de entrada no SIAFI, que
promovem, de forma automática, os registros contábeis dos atos e fatos praticados pelos gestores públicos quando do exercício
de suas atividades?
a) Eventos.
b) Partidas Dobradas.
c) Registro Contábil.
d) Notas Automáticas de Sistema.
e) Notas de Lançamento Automático.
Notas
Conta Única do Tesouro Nacional 1
Veio a uni�car milhares de contas correntes bancárias então existentes no âmbito da Administração Pública Federal.
Referências
FEIJÓ, Paulo Henrique. . Curso de SIAFI: uma abordagem prática da execução orçamentária e �nanceira. 3.ed. Brasília: Gestão
Pública, 2014.
LIMA, Diana Vaz de. Contabilidade Pública: integrando União, estados e municípios (SIAFI e SIAFEM). São Paulo: Editora Atlas,
2007.
STN. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual Web do Sistema Integrado de Administração Financeira – SIAFI. Disponível em:
http://manualsia�.tesouro.fazenda.gov.br/ <http://manualsia�.tesouro.fazenda.gov.br/> . Acesso em 30 Jan. 2019.
SERPRO. Serviço Federal de Processamento de Dados. (Página eletrônica). Disponível em: https://www.serpro.gov.br/
<https://www.serpro.gov.br/> . Acesso em: 29 jan. 2019.
Próxima aula
Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP): mecanismo utilizado pela União, pelos estados e pelos municípios para
padronização dos registos contábeis e para elaboração das Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público (DCASP).
Explore mais
O SIAFI disponibiliza um Manual Web <http://manualsia�.tesouro.fazenda.gov.br/> , publicado pela Secretaria do Tesouro
Nacional, onde você pode encontrar informações o�ciais sobre o Sistema.
http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/
https://www.serpro.gov.br/
http://manualsiafi.tesouro.fazenda.gov.br/