Legislação para Financiamento da Educação

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FINANCIamento da educação
Legislação para o Financiamento da Educação 
1988 – Constituição Federal : Princípios, Competências e Financiamento 
1996 – LDB – 0304
2001 – Lei 10.172, Plano Nacional de Educação 
FUNDEF– Emenda Constitucional 14 de 1996
FUNDEB – Emenda Constitucional 53 de dezembro de 2006
2008 - Lei do Piso Salarial Nacional 
O Fim da DRU na Educação e o Fundo Social do Pré-Sal
Financiamento da Educação
Constituição - 1988
Art. 212. A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino. 
União: mínimo de 18% 
Estados, Distrito Federal e Municípios: mínimo de 25 %
Aplicação dos Recursos
Constituição - 1988
Nos sistemas federal, estadual e municipal de ensino (art. 212, § 2º), serão destinados às escolas públicas 
art. 213- podendo ser também a escolas comunitárias, confessionais ou filantrópicas, definidas em lei - desde que comprovem finalidade não-lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em educação e assegurem a destinação de seu patrimônio a outra escola comunitária, filantrópica ou confessional, ou ao Poder Público, no caso de encerramento de suas atividades (art. 213, incisos I e II). 
Aplicação dos Recursos
Constituição - 1988
Poderão ainda tais recursos públicos ser destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental e médio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência de recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pública na localidade da residência do educando - ficando o Poder Público obrigado a investir prioritariamente na expansão de sua rede na localidade (art. 213, § 1º) - bem ainda a atividades universitárias de pesquisa e extensão (art. 213, § 2º).
Aplicação dos Recursos
Constituição - 1988
Não podem ser computados como gastos com educação, para fins de cumprimento do disposto no art. 212, aqueles efetuados com programas suplementares de alimentação e assistência à saúde, pois esses serão financiados com recursos provenientes de contribuições sociais e outros recursos orçamentários (art. 212, § 4º). 
O ensino fundamental, por sua vez, terá como fonte adicional de financiamento a contribuição social do salário-educação, recolhida, pelas empresas, na forma da lei (art. 212, § 5º). 
Aplicação dos Recursos
LDB 9394/96
Art 69:União deve aplicar pelo menos 18% e os Estados, DF e Municípios, 25% da receita de impostos em Educação. Recursos públicos 
Art. 77: serão destinados às escolas públicas, podem ser dirigidos a escolas comunitárias, confessionais ou filantrópicas 
Art. 68. Serão recursos públicos destinados à educação os originários de: 
I - receita de impostos próprios da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; 
II - receita de transferências constitucionais e outras transferências; 
III - receita do salário-educação e de outras contribuições sociais; 
IV - receita de incentivos fiscais; 
V - outros recursos previstos em lei
LDB 9394/96
Como deve ser gasto
Art. 70: 
Remuneração e aperfeiçoamento do pessoal; 
Manutenção e construção dos equipamentos; 
Realização de atividades-meio; 
Compra de material didático-escolar; 
Bolsas de estudo; Transporte escolar.
Emenda Constitucional 14/1996 criação do FUNDEF
Art. 60 . Nos dez primeiros anos da promulgação desta Emenda, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios destinarão não menos de sessenta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituição Federal, à manutenção e ao desenvolvimento do ensino fundamental, com o objetivo de assegurar a universalização de seu atendimento e a remuneração condigna do magistério. 
§ 6° A União aplicará na erradicação do analfabetismo e na manutenção e no desenvolvimento do ensino fundamental , inclusive na complementação a que se refere o § 3°, nunca menos que o equivalente a trinta por cento dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituição Federal
Emenda Constitucional 53/2006 criação do FUNDB
Art. 60 . Até o 14º ano a partir da promulgação desta Emenda Constitucional, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios destinarão parte dos recursos a que se refere o caput do art. 212 da Constituição Federal (...) II - os Fundos referidos no inciso I do caput deste artigo serão constituídos por 20% (vinte por cento) dos recursos .
V - a União complementará os recursos dos Fundos a que se refere o inciso II do caput deste artigo sempre que, no Distrito Federal e em cada Estado, o valor por aluno não alcançar o mínimo definido nacionalmente VI - até 10% (dez por cento) da complementação da União prevista no inciso V do caput deste artigo poderá ser distribuída para os Fundos por meio de programas direcionados para a melhoria da qualidade da educação , na forma da lei a que se refere o inciso III do caput deste artigo;
FUNDEB: Fundo de Desenvolvimento da Educação Básica
Fundo especial de financiamento da educação básica, de natureza contábil e de âmbito estadual, com vigência, recursos financeiros, beneficiários, parâmetros e mecanismos operacionais definidos em legislação específica.
Contábil: porque será contabilizado, certificado e acompanhado publicamente. 
Estadual: porque o Estado recebe e repassa aos municípios. 
Vigência: tem tempo para acabar. 14 anos, a partir do primeiro ano da sua implantação.
Composição do FUNDEB
ITR - Imposto Territorial Rural 
Lei Kandir - Lei complementar nº 87, que entrou em vigor em 13 de setembro de 1996 no Brasil. Dispõe sobre o imposto dos Estados e do Distrito Federal, nas operações relativas à circulação de mercadorias e serviços ICMS 
IPI – EXP - imposto sobre produtos de exportação. 
FPE - Fundo de Participação dos Estados - Modalidade de transferência constitucional de recursos financeiros da União para Estados e do Distrito Federal, previsto na Constituição Federal no art. 159, inciso I, alínea a.
Composição do FUNDEB
FPM - Fundo de Participação dos Municípios - É constituído de 22,5% da arrecadação líquida (arrecadação bruta deduzida de restituições e incentivos fiscais) do Imposto sobre a Renda e Proventos de Qualquer Natureza (IR) e do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). 
ITMCD - O Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doação (ITCMD) é um imposto estadual brasileiro, devido por toda pessoa física ou jurídica que receber bens ou direitos como herança, diferença de partilha ou doação. 
FUNDEB: CRITÉRIO DE UTILIZAÇÃO DOS RECURSOS
100% EDUCAÇÃO BÁSICA PÚBLICA (observada a responsabilidade de atuação do ente governamental) 
MÍNIMO de 60% Remuneração dos profissionais do Magistério em efetivo exercício na educação básica 
MÁXIMO de 40% Outras ações de MDE Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/96)
FUNDEB 2019
No dia 31 de dezembro de 2018, foi publicada no Diário Oficial da União (DOU) a Portaria Interministerial 7/2018, com a estimativa da receita do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e Valorização dos profissionais da Educação (Fundeb) para o exercício de 2019. A previsão é de uma receita total do Fundeb neste ano de R$ 156,3 bilhões.
O valor mínimo nacional por aluno/ano dos alunos dos anos iniciais do Ensino Fundamental urbano foi estimado para 2019 em R$ 3.238,52, correspondendo a um aumento de 6,2% em relação a 2018.
No estado de São Paulo é de R$3.909,11(325,75 por mês )