ORDEM SOCIAL FINAL

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Professor André Hacl Castro
DIREITO CONSTITUCIONAL III 
ORDEM SOCIAL
OBJETIVOS DA AULA: 
1. Compreender as principais regras constitucionais relacionadas 
à Ordem Social no texto da Constituição Federal de 1988.
2. Entender os aspectos fundamentais relativos à Seguridade 
Social.
TÍTULO DA AULA
ORDEM SOCIAL
TÍTULO VIII – ORDEM SOCIAL
• CAPÍTULO II DA SEGURIDADE SOCIAL
• CAPÍTULO III DA EDUCAÇÃO CULTURA E DESPORTO
• CAPÍTULO IV DA CIÊNCIA E TECNOLOGIA
• CAPÍTULO V DA COMUNICAÇÃO SOCIAL
• CAPÍTULO VI DO MEIO AMBIENTE
• CAPÍTULO VII DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE E DO IDOSO
• CAPÍTULO VIII DOS ÍNDIOS
ORDEM SOCIAL (ART. 193 CRFB)
ART. 193: SE APLICA A TODOS OS CAPÍTULOS DO TÍTULO DA 
“ORDEM SOCIAL”
FUNDAMENTO DA ORDEM SOCIAL: O TRABALHO
OBJETIVOS DA 
ORDEM SOCIAL
BEM ESTAR 
SOCIAL
JUSTIÇA SOCIAL
SEGURIDADE SOCIAL
ARTIGOS 194 A 204 CRFB
PREVISÃO GENÉRICA DA SEGURIDADE SOCIAL: ARTIGOS 194 E 195
SAÚDE: ARTIGOS 196 A 200
PREVIDÊNCIA SOCIAL: ARTIGOS 201/202
ASSISTÊNCIA SOCIAL: ARTIGOS 203/204
SEGURIDADE 
SOCIAL
ART. 194
CONCEITO E PRINCÍPIOS
ART. 195
TRIBUTÁRIO 
(CONTRIBUIÇÕES PARA A SEGURIDADE SOCIAL)
CONCEITO DE 
SEGURIDADE SOCIAL
CONJUNTO INTEGRADO DE AÇÕES PARA ASSEGURAR DIREITOS
INICIATIVA DO GOVERNO E DA SOCIEDADE
DIREITO À SAÚDE
DIREITO À PREVIDÊNCIA
DIREITO À ASSISTÊNCIA SOCIAL
PRINCÍPIOS P. ÚN. ART. 194
PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE DO 
ATENDIMENTO
UNIFORMIDADE DO ATENDIMENTO ÀS 
POPULAÇÕES URBANAS E RURAIS
SELETIVIDADE
GESTÃO QUADRIPARTITE
EQUIDADE NA FORMA DA PARTICIPAÇÃO 
NO CUSTEIO
A
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NÃO SERÃO APLICADOS 
COM A MESMA FORÇA
NAS TRÊS ÁREAS
EXEMPLO
SAÚDE É UNIVERSAL (SUS)
PREVIDÊNCIA É DESTINADA AOS TRABALHADORES 
(UNIVERSALIDADE TEM FORÇA MENOR)
ASSISTÊNCIA SOCIAL É PARA OS NECESSITADOS (E QUE 
MTEM $$$??)
NATUREZA JURÍDICA DOS DIREITOS
SÃO DIREITOS SOCIAIS (ART. 6º + EDUCAÇÃO + TRABALHO + 
LAZER + HABITAÇÃO)
SÃO DIREITOS FUNDAMENTIS (DIR. INDIV./COLET + 
NACIONALDIADE + POLÍTICOS)
NO FUNDO, SÃO
DIREITOS FUNDAMENTAIS
AO MENOS, NOS QUE SE REFERE A UMA PARTE MÍNIMA (MÍNIMO EXISTENCIAL)
ESSES DIREITOS PRESTACIONAIS DEVEM SER CONSIDERADOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
MÍNIMO EXISTENCIAL
TÊM UM NÚCLEO DE FUNDAMENTALIDADE LIGADO À DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
NESSE NÚCLEO ELES SÃO FUNDAMENTAIS
MAS HÁ UMA CAMADA DE DISPONIBILIDADE ORÇAMENTÁRIA (RESERVA DO POSSÍVEL) A PARTIR DO NÚCLEO
O ESTADO NÃO PODERIA NEGAR A PROTEÇÃO DO NÚCLEO
EXISTE UMA MARGEM PARA QUE O ESTADO PROTEJA MAIS OU MENOS
RESERVA DO POSSÍVEL
vs
MÍNIMO EXISTENCIAL
(SEGURIDADE SOCIAL + EDUCAÇÃO)
• DIREITOS SOCIAIS
• EDUCAÇÃO – NÃO É SEGURIDADE
• TRABALHO – NÃO É SEGURIDADE
• LAZER – NÃO É SEGURIDADE
• SAÚDE
• PREVIDÊNCIA
• ASSISTÊNCIA SOCIAL
SEGURIDADE SOCIAL
(AQUI SE APLICAM OS PRINCÍPIOS DO 194 P. ÚN.)
CONTRIBUIÇÕES PARA SEGURIDADE SOCIAL 
(ART. 195)
SÃO CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS EM SENTIDO ESTRITO
É ESPÉCIE DE TRIBUTO
VINCULADO A CONTRAPRESTAÇÃO EM MATÉRIA DE PRESTAÇÃO SOCIAL
• CONTRIBUIÇÕES P/SEGURIDADE SOCIAL (CRFB 195)
• CONSTITUIÇÃO NÃO INSTITUI TRIBUTO
• CRFB PERMITE QUE ENTE FEDERATIVO EXERÇA COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA
• CRFB INSTITUI COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA (UNIÃO / ESTADOS / MUNICÍPIOS / DF)
• TRIBUTOS SÃO INSTITUÍDOS ATRAVÉS DE LEI (PRINCÍPIO DA RESERVA LEGAL)
• CONSTITUIÇÃO INDICA QUAL TRIBUTO PODE SER CRIADO POR CADA ENTE
• CONTRIBUIÇÕES P/SEGURIDADE SOCIAL (CRFB 195)
• SÃO INSTITUÍDAS SEMPRE PELA UNIÃO (POR LEI)
• PREVISÃO CONSTITUCIONAL PARA 
INSTITUIÇÃO DE CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS
• 195 I – CRFB PERMITE QUE UNIÃO INSTITUA CONTRIBUIÇÃO A SER PAGA PELAS 
EMPRESAS SOBRE:
a) REMUNERAÇÃO (SALÁRIOS) – LEI 8.212
b) FATURAMENTO OU RECEITA - COFINS
c) LUCRO – CSLL (CONTRIBUIÇÃO SOCIAL SOBRE O LUCRO LÍQUIDO)
• 195 II – CRFB PERMITE QUE UNIÃO INSTITUA CONTRIBUIÇÃO DOS SEGURADOS DO INSS 
(MENOS APOSENTADORIAS E PENSÕES) – LEI 8.212
• 195 III – CONTRIBUIÇÃO SOBRE RECEITA DE CONCURSOS DE PROGNÓSTICO (INCIDE 
SOBRE JOGOS DE AZAR PATROCINADOS PELO ESTADO) LEI 8.212
• 195 IV – CONTRIBUIÇÃO DO IMPORTADOR DE PRODUTOS E SERVIÇOS (COFINS 
IMPORTAÇÃO)
• 195 § 4º - OUTRAS CONTRIBUIÇÕES (c.c. 154, I)
• SÓ ATRAVÉS DE LEI COMPLEMENTAR
• NÃO PODEM TER MESMA BASE DE CÁLCULO
• HIPÓTESE DE INCIDÊNCIA QUE OUTRAS CONTRIBUIÇÕES
• NÃO PODEM SER CUMULATIVAS
• EMPRESAS NÃO PODEM CONTRATAR COM PODER PÚBLICO (CND-INSS)
• EMPRESAS NÃO PODEM RECEBER BENEFÍCIOS/INCENTIVOS FISCAIS OU CREDITÍCIOS
DÉBITO COM SISTEMA DE SEGURIDADE SOCIAL (195 § 3º)
• SE FOR CRIADO TEM QUE INDICAR A FONTE DE RENDA
CRIADO NOVO BENEFÍCIO (195 § 5º)
• REGRA DE ANTERIORIDADE APLICADA ÀS CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS (90 DIAS E NÃO DO EXERCÍCIO 
FISCAL)
ANTERIORIDADE NONAGESIMAL (195 § 6º)
• ENTIDADES BENEFICENTES QUE ATENDEREM ÀS EXIGÊNCIAS LEGAIS
ISENÇÃO DE CONTRIBUIÇÃO (195 § 7º)
• CONTRIBUIÇÕES NÃO CUMULATIVAS
COFINS E COFINS IMPORTAÇÃO (195 § 12º)
SAÚDE
SAÚDE (196 A 200)
DIREITO DE TODOS
DEVER DO ESTADO (POLÍTICAS PÚBLICA QUE ENVOLVAM TODAS ENTIDADES 
FEDERATIVAS)
DEVE SER ORGANIZADA A PARTIR DE UM SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
PERMITE QUE A SAÚDE SEJA PRESTADA NO ÂMBITO PARTICULAR
SAÚDE PARTICULAR 1: CONTRATAÇÃO BASEADA NO DIREITO CIVIL
SAÚDE PARTICULAR 2: PLANOS DE SAÚDE
SAÚDE
PÚBLICA
PRIVADA
DIRETAMENTE
(RELAÇÃO DE DIREITO CIVIL)
CONROLE SANITÁRIO E 
HABILITAÇÃO 
PROFISSIONAL
ATRAVÉS DE SEGURO
CONTRATO DE CONSUMO 
REGULAÇÃO DO ESTADO 
[ANSS]
ANSS
PADRÕES 
MÍNIMOS DE 
CONTRATAÇÃO , 
ETC
SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
REDE INTEGRADA E HIRERARQUIZADA
INTEGRADA 
INTEGRA UNIÃO, ESTADOS, MUNICIPIOS, DF
HIERARQUIZADA
ATOS NORMATIVOS DO ENTE SUPERIOR DEVEM SER RESPEITADOS 
LEI DO SUS – 8.080/1990
SAÚDE PÚBLICA
PRESTADA ATRAVÉS DE ÓRGÃOS PÚBLICOS
REDE CONVENIADA (INSTITUIÇÕES PRIVADAS)
SUS: UNIVERSALIDADE E GRATUIDADE (NÃO PODE 
COBRAR)
ENTIDADE PRIVADA: CONVÊNIO COM PODER 
PÚBLICO
• AUXÍLIO DO GOVERNO:
• SÓ ENTIDADES SEM FINS LUCRATIVOS PODE RECEBER
• EMPRESAS OU CAPITAL ESTRANGEIRO NA ASSISTÊNCIA À 
SAÚDE:
• SÓ SE LEI AUTORIZAR
• VENDA DE ÓRGÃOS PROIBIDA
• PODE DOAR
ASSISTÊNCIA À SAÚDE É LIVRE (ART. 199)
COMPETÊNCIAS DO SUS (ART. 200)
ASSISTÊNCIA SOCIAL
ASSISTÊNCIA SOCIAL (ART. 203/204)
• PROGRAMA DE PROTEÇÃO DE PESSOAS NECESSITADAS EM 
MOMENTOS CRÍTICOS DA EXISTÊNCIA HUMANA
PROGRAMA PARA O GOVERNO
• DESTINADA À FRAGILIDADE DO SER HUMANO (DEFICIÊNCIA 
FÍSICA, MENTAL, IDADE AVANÇADA, GRAVIDEZ, MATERNINADE, 
INFÂNCIA, ADOLESCÊNCIA)
FRAGILIDADE
• SITUAÇÃO DE FRAGILIDADE (MESMO QUE 
MOMENTÂNEA [maternidade, infância, 
adolescência, etc.])
• CONDIÇÃO DE NECESSITADO (SELETIVIDADE [NÃO É 
PARA QUALQUER UM])
DOIS PRESSUPOSTOS PARA COBERTURA
PRINCÍPIOS
GRATUIDADE
SELETIVIDADE 
AOS NECESSITADOS 
[CLASSE MÉDIA NÃO!!!]
REDE
INTEGRADA
PELA UNIÃO, ESTADOS, 
D.F. E MUNICÍPIOS
HIERARQUIZADA 
(LOAS 8742/93)
BENEFÍCIOS
ART. 203, V – SALÁRIO MÍNIMO MENSAL A PORTADOR DE DEFICIÊNCIA E IDOSO
IDOSO: MAIOR 65 ANOS
DEFICIENTE FÍSICO OU MENTAL: TEM Q SER PERICIADO
QUE COMPROVAR NECESSIDADE: ART. 20 § 3º LOAS 8742/93: DEFINE O NECESSITADO
RENDA FAMILIAR PER CAPITA INFERIOR A ¼ DO SALÁRIO MÍNIMO 
(STF DECLAROU INCONSTITUCIONAL, MAS NÃO SE PRONUNCIOU SOBRE A NULIDADE)
BENEFÍCIO PAGO A CINCO MILHOES DE PESSOA HOJE
PREVIDÊNCIA SOCIAL
PREVIDÊNCIA SOCIAL
• REGIME GERAL (RGPS) – ART. 201 e LEI 8.213/1991 (CLT)
• REGIMES PRÓPRIOS (RPPS) – ART. 40 E LEI 9.717/1998 (ENTES FEDERATIVOS)
• REGIME FACULTATIVO COMPLEMENTAR (RFCPS) – ART. 40, §§ 14 – 16 (FUNDOS DE 
PENSÃO)
PREVIDÊNCIA PÚBLICA
• SISTEMA ABERTO
• SISTEMA FECHADO
PREVIDÊNCIA PRIVADA – ART. 202 (LC 109/2001 e LC 108/2001)
REGIME GERAL
CARACTERÍSTICAS
• SISTEMA PÚBLICO(MANTIDO PELO 
GOVERNO)
• INSTITUCIONAL (DIREITOS PREVISTOS EM LEI)
• CONTRIBUTIVO (FILIAÇÃO E PAGAMENTO)
• CONTRIBUIÇÕES DE NATUREZA TRIBUTÁRIA
• TRABALHADORES DA INICIATIVA PRIVADA
RISCOS SOCIAIS PROTEGIDOS
• IDADE AVANÇADA (APOSENTADORIA POR IDADE)
• TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO (APOSENTADORIA POR TEMPO DE 
CONTRIBUIÇÃO)
• INCAPACIDADE (EX.: AUXÍLIO DOENÇA)
• PRISÃO (AUXÍLIO RECLUSÃO – BAIXA RENDA)
• MORTE (PENSÃO POR MORTE)
• ENCARGOS DE FAMÍLIA (EX.: SALÁRIO MATERNIDADE, SALÁRIO 
FAMÍLIA – BAIXA RENDA)
• DESEMPREGO INVOLUNTÁRIO (SEGURO DESEMPREGO – PAGO 
PELA CEF)
• É A PREVIDÊNCIA PRIVADA
• TRABALHADORES COM RENDA MELHOR NÃO 
REDUZAM A RENDA AO SE APOSENTAR E PASSAREM 
A RECEBER O VALOR MÁXIMO DO INSS (R$ 5.190,00)
• GANHAVA 10 OU 15 MIL E SE APOSENTA COM CINCO 
MIL.
• PETROS, TELOS, PREVI
PREVIDÊNCIA PRIVADA FECHADA
•INVESTIMENTO NO SISTEMA 
FINANCEIRO
•QUALQUER BANCO COMERCIAL
•SEM RELAÇÃO COM A PREVIDÊNCIA DO 
INSS
PREVIDÊNCIA PRIVADA ABERTA
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S UNIÃO – NORMAS GERAIS (OUTROS ENTES FAZEM SUAS NORMAS)
DEVEM PREVER NO MÍNIMO APOSENTADORIA E 
PENSÃO (OUTROS BENEFÍCIOS NÃO TÊM NATUREZA 
PREVIDENCIÁRIA)
HIPÓTESES
• INCAPACIDADE (PROPORCIONAL OU INTEGRAL)
• APOSENTADORIA COMPULSÓRIA (SEMPRE PROPORCIONAL – 75 
ANOS)
• APOSENTADORIA ESPECIAL POR INSALUBRIDADE (DEFICIENTE OU 
ATIVIDADE PERIGOSA [POLICIAL])
• ORDINÁRIA INTEGRAL – IDADE OU TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
• ORDINÁRIA PROPORCIONAL – IDADE OU TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO
• PENSÃO DO SERVIDOR PÚBLICO – FALECIMENTO DO SERVIDOR
• É O “FUNDO DE PENSÃO DOS SERVIDORES 
PÚBLICOS”
• ENTIDADES PODEM INSTITUIR FUNDO PARA OS 
SERVIDORES
• NÃO É OBRIGATÓRIO AOS ENTES CRIAR O REGIME 
FACULTATIVO
REGIME FACULTATIVO COMPLEMENTAR
EDUCAÇÃO
ART. 205/214 CRFB
EDUCAÇÃO
DIREITO DE TODOS
NÃO APENAS DEVER DO ESTADO
DEVER DA FAMÍLIA
EX.: FAMÍLIA QUE NÃO COLOCA FILHO NA ESCOLA PODE SER ACUSADA PELO MP 
COMO INCURSO NA PRÁTICA DE CRIME DE ABANDONO INTELECTUAL DE MENOR
EDUCAÇÃO 
BÁSICA
PARTE FINAL DO 
ENSINO INFANTIL 
(PRÉ-ESCOLA – 4 A 5 ANOS)
ENSINO 
FUNDAMENTAL 
(6 A 14 ANOS)
ENSINO MÉDIO 
(15 A 17 ANOS)
ENSINO RELIGIOSO
MATRÍCULA FACULTATIVA
• RELIGIÃO COMO FATOR HISTÓRICO E SOCIAL (TRABALHA ASPECTOS 
SOCIOLOGICO, ANTROPOLOGICO, HISTÓRICO DAS RELIGIÕES)
NÃO CONFESSIONAL
• TRABALHA OS PRINCÍPIOS DAS RELIGIÕES
CONFESSIONAL
CULTURA E DESPORTO 
ART. 215/217 CRFB
• INCENTIVO E PROTEÇÃO DE VALORES CULTURAIS
• FERIADOS E DATAS COMEMORATIVAS
ART. 215 – PLANO NACIONAL DE CULTURA
• PREVISÃO SOBRE ACESSO À INFORMAÇÃO (LAI 12.527 REGULAMENTOU)
• ORGANIZAR OS ARQUIVOS
• DADOS PÚBLICOS (PODER PÚBLICO PODE RESTRINGIR, DE FORMA FUNDAMENTADA)
ART. 216 § 2º
• POLÍTICA NACIONAL / PLANO NACIONAL
• ORGANIZAÇÃO DOS SISTEMAS DOS ESTADOS, DF E MUNICIPIOS EM LEIS PRÓPRIAS 
(VALORES CULTURAIS PRÓPRIOS)
ART. 216-A – SISTEMA NACIONAL DE CULTURA
CULTURA
DESPORTO
COLOCADO JUNTO À EDUCAÇÃO E CULTURA
• DESPORTO É EDUCAÇÃO E CULTURA!!!
• DEVE SER INCENTIVADO PARA OS ATLETAS (FORMAL) E NAS ESCOLAS (INFORMAL)
ESGOTAMENTO DAS INSTÂNCIAS DA JUSTIÇA DESPORTIVA
• JUSTIÇA DESPORTIVA (INSTÂNCIA ADMIN. – NÃO INTEGRA O POD. JUDIC.)
• QUESTÕES DE DISCIPLINA
• ORGANIZAÇÃO DAS COMPETIÇÕES
NAS AÇÕES TRABALHISTAS/INDENIZAÇÃO/CRIMINAL NÃO PRECISA ESPERAR A 
JUSTIÇA DESPORTIVA (EX.)
CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
ART. 218/219 CRFB
DEVER DO ESTADO
PROMOÇÃO E INCENTIVO AO DESENVOLVIMENTO CIENTÍFICO (C&T e INOVAÇÃO)
PESQUISA CIENTÍFICA – BEM PÚBLICO E PROGRESSO (TRATAMENTO PRIORITÁRIO DO ESTADO)
PESQUISA TECNOLÓGICA – SOLUÇÃO DE PROBLEMAS E SISTEMA PRODUTIVO
LEI APOIARÁ E ESTIMULARÁ AS EMPRESAS QUE INVISTAM EM PESQUISA
VINCULAÇÃO FACULTATIVA DE PARCELA DE RECEITA DOS ESTADOS E DF
INCENTIVO À CRIAÇÃO DE PARQUES TECNOLÓGICOS
POSSIBILIDADE DE ENTES FIRMAREM INSTRUMENTOS DE COOPERAÇÃO COM ENTIDADES PÚBLICAS E PRIVADAS 
PARA DESENVOLVIMENTO DE C&T e INOVAÇÃO.
LEI FEDERAL – NORMAS GERAIS DO SISTEMA NACIONAL DE C&T e INOVAÇÃO
CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
COMUNICAÇÃO SOCIAL
ART. 220/224 CRFB
• COMUNICAÇÃO SOCIAL
• LIBERDADE DE INFORMAÇÃO/MANIFESTAÇÃO DO PENSAMENTO: VALOR CARO (NÃO É 
ABSOLUTO – NENHUMA LIBERDADE É)
• ART. 5º IV, V, X e XIV
• IV – VEDA O ANONIMATO (manifestação livre desde que identificada)
• V – REPARAÇÃO AO EXERCÍCIO DA LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO
• X – DIREITO À IMAGEM (PRIVACIDADE) X LIBERDADE DE EXPRESSÃO
• XIV – SIGILO DA FONTE QUANDO NECESSÁRIO AO EXERCÍCIO PROFISSIONAL
MEIO AMBIENTE e ÍNDIOS
ART. 225 e 231/232 CRFB
• OBRA OU ATIVIDADE - POTENCIAL DE DEGRADAÇÃO SIGNIFICATIVA DO MEIO 
AMBIENTE – NECESSIDADE DE EIA/RIMA (ART. 225, § 1º, IV)
• ATENÇÃO A ECOSSISTEMAS BRASILEIROS ESPECÍFICOS (ART. 225 § 4º)
• USINAS NUCLEARES – LOCALIZAÇÃO DEFINIDA EM LEI FEDERAL
MEIO AMBIENTE
• RECONHECIMENTO DE USOS E COSTUMES
• INDICA AS TERRAS TRADICIONALMENTE OCUPADAS
• USUFRUTO EXCLUSIVO AOS ÍNDIOS DA RIQUEZA DAS TERRAS
• AUTORIZAÇÃO DO CONGRESSO PARA RECURSOS HÍDRICOS E LAVRA DE RIQUEZAS 
MINERAIS
• VEDADA REMOÇÃO DOS ÍNDIOS DE SUAS TERRAS, SALVO “AD REFERENDUM” DO 
CONGRESSO NACIONAL
ÍNDIOS
FAMÍLIA
CRIANÇA, ADOLESCENTE, JOVEM E IDOSO
ART. 226/230 CRFB
• ADPF 132
• ESTENDEU ÀS UNIÕES HOMOAFETIVAS OS MESMOS DIREITOS DAS UNIÕES ESTÁVEIS
• LIVRE PLANEJAMENTO FAMILIAR
• NÚMERO DE FILHOS NÃO PODE SER IMPOSTO PELO ESTADO