1 01 - Poder Constituinte Originário

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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
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ÍNDICE
Poder Constituinte ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Noções Introdutórias ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Titularidade e Exercício �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder Constituinte Originário ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Poder Constituinte Derivado �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
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Poder Constituinte
Noções Introdutórias
Poder Constituinte é o poder de elaborar e modificar normas constitucionais�
Esse poder encontra-se presente em Constituições escritas e rígidas, nas quais se assegura a Su-
premacia Constitucional�
Nos Estados onde se adotam Constituições rígidas, existem dois tipos de legisladores: o legisla-
dor constituinte e o legislador ordinário�
Não se deve confundir Poder Constituinte com Poderes Constituídos, estes são o Executivo, o 
Legislativo e o Judiciário�
Titularidade e Exercício
O Titular do Poder Constituinte é o POVO (sempre), mesmo em regimes ditatoriais; é apenas o povo 
que tem legitimidade para determinar como deve ser feita a Constituição ou como ela deve ser alterada�
Povo é aquele que detém a nacionalidade de um determinado Estado, no nosso caso, aquele que for 
brasileiro nato ou naturalizado� Essa titularidade é assegurada no art� 1º, parágrafo único da CF/88:
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou direta-
mente, nos termos desta Constituição.
Para Emmanuel Sieyès, criador da teoria do Poder Constituinte, a titularidade seria da Nação, e 
não do povo, entretanto, para o Constitucionalismo moderno o titular é o povo�
Dizer que o povo é titular do Poder Constituinte não significa dizer que o seu EXERCÍCIO será demo-
crático� Isso porque em alguns países o poder é exercido por ditadores ou grupos que alcançam o poder de 
forma não democrática� Assim, quanto ao exercício do Poder Constituinte, podemos dizer que será:
 ˃ DEMOCRÁTICO (poder constituinte legítimo): quando exercido pelo Povo, por meio de 
uma Assembleia Nacional Constituinte ou Convenção composta por representantes do povo 
democraticamente eleitos� Por esse modelo, o povo, legítimo titular do poder constituinte, dá 
poderes para seus representantes elaborarem e promulgarem a Constituição� É o tipo de Consti-
tuição promulgada� É possível, inclusive, a participação direta do povo na elaboração da Consti-
tuição, por meio de plebiscito ou referendo, ou ainda, o povo elaborando proposta de dispositi-
vos constitucionais, em uma espécie de “iniciativa popular constitucional�”
No Brasil nenhuma das nossas Constituições teve participação direta do povo� São consideradas 
promulgadas as Constituições de 1891, 1934, 1946 e a de 1988�
 ˃ AUTOCRÁTICO (poder constituinte usurpado): quando exercido por um usurpador do poder�
O exercício autocrático se dá por meio da chamada outorga, que é quando se tem a criação de 
uma Constituição de forma unilateral, decorrente da vontade daquele que está no poder, sem repre-
sentação popular� É o que se chama de Poder Constituinte usurpado; é o tipo de Constituição outor-
gada� No Brasil esse tipo de exercício do poder constituinte se deu nas constituições de 1824, 1937 
(Constituição Polaca), 1967 e 1969�
São duas as espécies de poder constituinte: o originário e o derivado�
Poder Constituinte Originário
O poder constituinte originário é o poder de elaborar uma nova Constituição e pode ser:
 ˃ HISTÓRICO: que ocorre com a criação de um novo Estado (poder constituinte originário his-
tórico)�
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 ˃ REVOLUCIONÁRIO: quando há a substituição de uma Constituição por outra (poder consti-
tuinte originário revolucionário)�
Existem dois momentos de atuação do Poder Constituinte originário:
 ˃ Poder Constituinte Material: que é quando politicamente se decide pela criação de um Estado 
ou de uma nova Constituição – é a ideia de um direito�
 ˃ Poder Constituinte Formal: que ocorre quando essa ideia é formalizada em um texto, trans-
formando a ideia em texto jurídico�
O poder constituinte originário possui 5 características, de acordo com a doutrina tradicional:
1) Político: o poder constituinte originário é político, extrajurídico ou pré-jurídico, pois é ele que 
faz nascer uma ordem jurídica, rompendo definitivamente com a anterior�
2) Inicial: é a base de tudo; toda a ordem jurídica decorre da Constituição criada, sem referência de 
norma precedente�
3) Incondicionado: não está vinculado a nenhuma forma ou procedimento anterior�
4) Permanente: o poder constituinte não se encerra com a elaboração da Constituição, ele fica em 
estado de “dormência”, podendo ser “acordado” para uma nova manifestação�
5) Ilimitado ou autônomo: essa característica refere-se ao aspecto jurídico, no sentido de que o le-
gislador constituinte tem liberdade de atuação, podendo mudar tudo o que se conhece ou que se 
tem previamente estabelecido, inclusive as cláusulas pétreas�
Essa autonomia significa também que nem mesmo o Poder Judiciário poderia fiscalizar a 
validade das normas que seriam inseridas na Constituição, ou seja, não há controle de constitucio-
nalidade de uma nova Constituição�
Há correntes minoritárias que defendem que o PCO encontraria limite no direito internacio-
nal, especialmente em normas de direitos humanos� Entretanto, a corrente majoritária positivista 
entende que não há limites à atuação do PCO�
Quando surge uma nova Constituição, todas as leis anteriores são revogadas?
Poder Constituinte Derivado
É o poder de modificar a Constituição e também de elaborar Constituições estaduais�
O PCD é assim chamado porque ele é criado pelo poder constituinte originário, estabelecido e 
regulado na própria Constituição�
São características do PCD:
1) Jurídico: integra o Direito; seu exercício é regulado pelo Direito�
2) Derivado: porque decorre do originário�
3) Limitado ou subordinado: o seu exercício encontra limites constitucionais, que podem ser ex-
pressos ou implícitos, que são as chamadas cláusulas pétreas� Por conta disso, o seu exercício 
pode ser submetido ao controle de constitucionalidade�
4) Condicionado: deve seguir a forma e os procedimentos preestabelecidos na própria Constitui-
ção, sob pena de inconstitucionalidade�
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Exercícios
01. Não foram recepcionadas pela atual ordem jurídica leis ordinárias que regulavam temas para 
os quais a CF passou a exigir regramento por lei complementar�
Certo ( ) Errado ( ) 
02. Com a promulgação da CF, foram recepcionadas, de forma implícita, as normas infraconstitu-
cionais anteriores de conteúdo compatível com o novo texto constitucional�
Certo ( ) Errado ( ) 
03. O titular do poder constituinte é o povo, que, no Brasil, engloba tanto os brasileiros natos 
quanto os naturalizados�
Certo ( ) Errado ( ) 
04. Quanto ao poder constituinte, é correto afirmar:
a) Ele é sempre originário e nunca derivado�
b) Ele se materializa unicamente na Assembleia Nacional Constituinte�
c) Ele emana do povo e é exercido primordialmente por meio dos seus representantes demo-
craticamente eleitos�
d) Dissolvida a Assembleia Nacional Constituinte, extingue-se o Poder Constituinte
Gabarito
01 - Errado
02 - Certo
03 - Certo
04 - C