Exercício do Conhecimento - Gestão de contratos

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Gestão de Contratos
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Iniciado em sábado, 2 Mai 2020, 16:08
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Questão 1
Incorreto
O convênio é o instrumento utilizado para a execução descentralizada de qualquer
programa de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco, em
regime de mútua cooperação. No plano normativo, há praticamente um único
dispositivo legal que o regulamenta: o artigo 116 da Lei 8.666/93; por essa razão, a
maioria de suas normas é de caráter infralegal e está consubstanciada em decretos
do Presidente da República (Decretos 5.504/05 e 6.170/07) e em instruções
normativas da Secretaria do Tesouro Nacional, a IN 1/97. A princípio, pode ser
celebrado com qualquer organização sem �ns lucrativos, independentemente de
titulação ou quali�cação.
Eduardo Pannunzio - Parceria de Estado com entidades precisa de melhor regulação
- Disponível em: https://bit.ly/2YpkGp0. Acesso em: 03. fev. 2020
Convênio é o acordo, ajuste ou qualquer outro instrumento que discipline a
transferência de recursos �nanceiros dos Orçamentos da União visando a execução
de programa de governo, envolvendo a realização de projeto, atividade, serviço,
aquisição de bens ou evento de interesse recíproco, em regime de mútua
cooperação, e tenha como partícipes, de um lado, órgão da administração pública
federal direta, autarquias, fundações públicas, empresas públicas ou sociedades de
economia mista, e, de outro, órgão ou entidade da administração pública estadual,
distrital ou municipal, direta ou indireta, ou ainda, entidades privadas sem �ns
lucrativos.
Convênios e outros repasses – 4ª edição – Tribunal de Contas da União. Disponível
em: https://bit.ly/2u8yE44. Acesso em 04.Fev.2020.
Considerando texto de apoio, e os seus conhecimentos sobre Contratos e
Convênios na Administração Pública, avalie as assertivas a seguir:
Analise as a�rmativas e posteriormente assinale a resposta correta:
I. Tanto nos contratos como nos convênios, as partes envolvidas têm os mesmos
interesses. Não há divergência ou oposição de interesses: há partes trabalhando em
comum acordo em busca de um objetivo. Em nenhuma das duas modalidades
(convênios e contratos) se objetiva lucro.
II. É característico do Convênio a busca de um interesse em comum entre os
partícipes. Não há objetivo de lucro, tão somente de se alcançar determinado
objetivo em comum. Ainda, o acordo pode ser extinto por desinteresse ou por
denúncia dos partícipes.
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https://www.conjur.com.br/2008-set-20/parceria_entre_estado_entidades_regulacao
https://portal.tcu.gov.br/lumis/portal/file/fileDownload.jsp?fileId=8A8182A24D6E86A4014D72AC819253DD&inline=1
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III. Contratos são caracterizados por interesses opostos entre as partes contratantes.
Os objetivos das partes envolvidas são distintos e são permitidos objetivos de lucro.
As obrigações entre as partes são proporcionais e há um vínculo contratual
obrigatório que não deixa margem para desistências unilaterais.
É correto o que se a�rma em:
Escolha uma:
A resposta correta é: Apenas nas a�rmativas II e III..
a. As a�rmativas I, II e III estão corretas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém o seguinte texto: “Apenas nas
a�rmativas II e III”.
O ponto abordado do conteúdo programático é: Contratos e Convênios. O texto de apoio
serve para dar um norte quanto aos convênios. A partir dele, e dos conhecimentos do aluno
(a matéria está disponível do capítulo 3 do livro da disciplina), é possível responder a
questão.
A questão almeja que o aluno tenha claramente as diferenciações entre contratos e
convênios na administração pública, o que distingue efetivamente as duas modalidades.
Quanto à assertiva I, está incorreta, pois equipara as duas modalidades.
As assertivas II e III estão corretas, pois apresentam características reais (com base no livro
da disciplina) de cada uma das modalidades em questão: parceria e convênio.
b. Apenas nas a�rmativas I e III.

c. Apenas nas a�rmativas II e III.
d. Apenas na a�rmativa II.
e. Apenas na a�rmativa I.
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Questão 2
Correto
“A crise que produziu a revisão da "doutrina brasileira do habeas corpus", com a
reforma constitucional de 1926, tornou evidente a necessidade de adoção de um
instrumento processual-constitucional adequado para proteção judicial contra
lesões a direitos subjetivos públicos não protegidos pelo habeas corpus.
Assim, a Constituição de 1934 consagrou, ao lado do habeas corpus, e com o mesmo
processo deste, o mandado de segurança para a proteção de "direito certo e
incontestável, ameaçado ou violado por ato manifestamente inconstitucional ou
ilegal de qualquer autoridade.
Contemplado por todos os textos constitucionais posteriores, com exceção da Carta
de 1937, o mandado de segurança é assegurado pela atual Constituição em seu art.
5º, LXIX, que dispõe: "conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou agente de
pessoa jurídica no exercício de atribuições do poder público". O texto constitucional
também prevê o mandado de segurança coletivo, que poderá ser impetrado por
partido político com representação no Congresso Nacional, organização sindical,
entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há
pelo menos um ano, em defesa de seus membros ou associados (art. 5°, LXX, a e b)”.
Gilmar Mendes, Inocêncio Coelho e Paulo Gonet Branco – Curso de Direito
Constitucional, p. 577
Considerando o texto de apoio e os seus conhecimentos a respeito do Mandado de
Segurança, escolha a alternativa correta:
Escolha uma:
a. O mandado de segurança pode ser utilizado - para tutela de direito líquido e certo
- tanto contra autoridades públicas como para relações entre particulares (privada).
b. O mandado de segurança é um remédio constitucional que pode ser utilizado em
qualquer hipótese, desde que haja violação de direito líquido e certo.
c. O mandado de segurança é uma ação constitucional destinada a suprir norma
regulamentadora que, por sua ausência, torna inviável o exercício dos direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade.
d. O mandado de segurança é uma ação constitucional destinada à garantia da
liberdade do cidadão, devendo ser manejado sempre que alguém sofrer ou se achar
ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade.
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A resposta correta é: O mandado de segurança é um remédio constitucional destinado à
proteção de direito líquido e certo, desde que não se trate de direito já amparado por
habeas corpus ou habeas data..
Gabarito comentado: O ponto abordado do conteúdo programático é: ações
constitucionais. A matéria está disponível do capítulo 6 do livro da disciplina.
A resposta correta é a que contém o seguinte texto: “O mandado de segurança é um remédio
constitucional destinado à proteção de direito líquido e certo, desde que não se trate de
direito já amparado por habeas corpus ou habeas data”.
A questão é conceitual e versa sobre uma das ações constitucionais mais utilizadas: o
mandado de segurança. O texto de apoio já indica a que se destina o Mandado de Segurança
(proteção de direito líquido e certo), cabendo ao estudante interpretar o texto e identi�car a
melhor resposta.
Em síntese: o mandado de segurança é um remédio constitucional destinado à proteção de
direito líquido e certo, desde que não se trate de direito já amparado por habeas corpus ou
habeas data.
Em que pese a correção do professor revisor, a modalidade de “resposta única” é admitida
para a elaboração das questões modelo enade, conforme aparece no seguintevídeo
institucional:
(Minuto 4:16)
e. O mandado de segurança é um remédio constitucional destinado à proteção de
direito líquido e certo, desde que não se trate de direito já amparado por habeas
corpus ou habeas data.
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Questão 3
Incorreto
Justiça condenou 11.607 por improbidade administrativa entre 1995 e 2016.
“Em média, 903 pessoas são condenadas por improbidade administrativa no Brasil
por ano, segundo levantamento feito pelo Instituto Não Aceito Corrupção em
parceria com a Associação Brasileira de Jurimetria. A pesquisa, divulgada na manhã
desta terça-feira em São Paulo, aponta que a maior parte dos condenados por uso
de atribuições públicas para obter vantagens pessoais nos últimos 21 anos é
composta por funcionários públicos.
Foram avaliados 6.806 processos concluídos entre 1995 e 2016, que resultaram em
11.607 condenações — 93,3% delas relativas a pessoas físicas. A maioria dos
processos (77%) tramitava em tribunais estaduais. A pesquisa utilizou dados do
Conselho Nacional de Justiça (CNJ).
— Estamos tocando apenas a ponta do iceberg. Temos um problema de impunidade
crônica — disse o promotor Roberto Livianu, presidente do Instituto Não Aceito
Corrupção.
A maioria das pessoas físicas condenadas é composta por funcionários públicos —
cerca de 76,7%. Os cadastros não informaram se eram funcionários concursados ou
políticos que disputaram eleições. Na visão do procurador Felipe Locke, as situações
analisadas mostram um per�l de “baixo escalão” na administração pública.
— As condenações no Brasil sempre atingem os mais fracos. Então, boa parte é de
funcionários de baixo escalão — explica Livianu”.
O Globo. Disponível em: https://glo.bo/2ri7Ah0. Acesso em 03.fev.2020.
Considerando esse contexto, e os seus conhecimentos a respeito de Improbidade
Administrativa, avalie as seguintes asserções e a relação proposta entre elas:
Nesse contexto, avalie as asserções a seguir e a relação propostas entre elas.
I. A improbidade administrativa está relacionada a um dos maiores males que
assolam o Poder Público: o da corrupção administrativa. O combate à improbidade
administrativa deve ser um dos grandes pilares da administração pública que almeja
a redução considerável dos casos de corrupção no Poder Público.
PORQUE
II. O aumento das condenações por Improbidade Administrativa signi�ca
necessariamente o aumento da condenação de políticos corruptos que compõem a
alta cúpula da Administração Pública.
A respeito dessas asserções, assinale a opção correta:
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https://oglobo.globo.com/brasil/justica-condenou-11607-por-improbidade-administrativa-entre-1995-2016-21760194
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Escolha uma:
A resposta correta é: A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição
falsa..
a. A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa.
b. As asserções I e II são proposições falsas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém o seguinte texto: “A asserção
I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa”.
O ponto abordado do conteúdo programático é: Improbidade Administrativa.
A discussão sobre a relação entre improbidade administrativa e corrupção é feita na aula 3
da Unidade 4, o que mostra a veracidade da primeira proposição.
Quanto à segunda proposição, a interpretação do texto de apoio sugere a falsidade: não há
relação necessária entre o aumento das condenações por improbidade administrativa e o
efetivo alcance de políticos corruptos que compõem a alta cúpula da Administração Pública.
c. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justi�cativa da I.

d. A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira.
e. As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justi�cativa da
I.
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Questão 4
Incorreto
“TCU proíbe construtora Queiroz Galvão de �rmar contratos com o governo por três
anos Punição foi imposta depois que investigações apontaram fraudes na licitação
da re�naria Repar, no Paraná. Foi a terceira vez que o tribunal de contas declarou a
construtora inidônea.
O Tribunal de Contas da União (TCU) proibiu nesta quarta-feira (27) que a
construtora Queiroz Galvão realize contratos com o governo federal por três anos.
Além disso, também determinou que a empresa seja proibida de ser contratada para
obras que receberem repasses federais.
A punição ocorreu depois que investigações mostraram a participação da empresa
em fraudes na licitação da re�naria Presidente Getúlio Vargas (Repar), da Petrobras,
que �ca no Paraná. Segundo o TCU, a empresa participou do cartel montado por
outras empreiteiras para fraudar as licitações das obras da re�naria.
Em nota, a Construtora Queiroz Galvão informou que ainda cabe recurso com efeito
suspensivo contra a decisão do TCU.
Essa é a terceira vez que o TCU declara a inidoneidade da Queiroz Galvão. A primeira
declaração ocorreu em 2017, por problemas nas obras da Usina Angra 3. Em 2018, a
construtora foi declarada inidônea por fraudes na licitação da re�naria Abreu e Lima.
A empresa, no entanto, ainda não está impedida de contratar com a administração
pública federal porque o processo está em fase de recurso.
O advogado Eduardo Stênio Silva Sousa, que representou a construtora no TCU,
a�rmou durante sua apresentação que a empresa pode ir a falência se �car mais de
dois anos sem poder contratar com o poder público e a�rmou que isso poderia
afetar a competitividade nacional e prejudicar a geração de empregos.
“Teríamos mesmo a di�culdade do próprio ressarcimento dentro da tomada de
contas especial que está tramitando aqui no TCU”, a�rmou o advogado, ao
mencionar o outro processo que pode obrigar a empresa a ressarcir possíveis
prejuízos causados à Petrobras em decorrência da fraude na licitação das obras”.
G1 - Globo. Disponível em: https://glo.bo/357ibKt. Acesso em 04.Fev.2020.
Considerando o texto de apoio e os seus conhecimentos a respeito das Penalidades
nos Contratos Administrativos, avalie as assertivas a seguir:
I. A Lei 8.666/93 estabelece sanções de duas maneiras distintas, a saber: a primeira
pelo atraso comprovado na execução do contrato �rmado (art. 86) e a segunda pela
inexecução do instrumento contratual, no artigo 87 da mesma lei.
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https://g1.globo.com/economia/noticia/2019/02/27/tcu-proibe-construtora-queiroz-galvao-de-firmar-contratos-com-o-governo-por-tres-anos.ghtml
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II. Em caso de inexecução do instrumento contratual, quatro são as possíveis
sanções: advertência, multa, suspensão temporária do contrato e declaração de
inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública.
III. Dentre as sanções descritas no art. 87 da Lei 8.666/93, a mais grave é a de
declaração de inidoneidade. É cabível para as faltas que são consideradas
gravíssimas, que ocasionaram não somente a inexecução total ou parcial do
contrato, mas também prejuízos diretos ou indiretos para o Poder Público.
É correto o que se a�rma em:
Escolha uma:
a. Todas são corretas.
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que tem a seguinte redação: Todas são
corretas.
O ponto abordado do conteúdo programático é: Penalidades nos contratos administrativos.
Todas as assertivas estão corretas.
O conteúdo está no capítulo 2 do livro da disciplina.
Consta no livro da disciplina:
“Como estamos tratando de Direito Público, apenas pode ser colocado em prática o que está
estabelecido em lei. A Lei das Licitações (Lei 8.666/93) estabelece sanções de duas maneiras
distintas, a saber: a primeira pelo atraso comprovado na execução do contrato �rmado (art.
86) e a segunda pela inexecução do instrumento contratual, no seu artigo 87:
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a
prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:
I - advertência;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato;
III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de contratarcom a
Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos;
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública
enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a
reabilitação perante a própria autoridade que aplicou a penalidade, que será concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administração pelos prejuízos resultantes e após
decorrido o prazo da sanção aplicada com base no inciso anterior”
Além disso, mais adiante consta:
O último item relacionado à sanção de empresas é a declaração de inidoneidade, aplicada no
caso de faltas mais graves, consideradas gravíssimas, que ocasionaram não somente a
inexecução total ou parcial do contrato, mas também prejuízos diretos ou indiretos para o
Poder Público. Pelo nível elevadíssimo de gravidade, esta declaração impede que a empresa
punida volte a contratar com qualquer ente da Administração Pública por prazo
indeterminado, embora esse prazo possa ser alterado para um intervalo determinado de
tempo sempre que houver conveniência para a Administração Pública.
b. II e III são corretas.

c. I e II são corretas.
d. Apenas I e III são corretas.
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A resposta correta é: Todas são corretas..
e. Apenas III é correta.
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Questão 5
Incorreto
“O convênio é o instrumento utilizado para a execução descentralizada de qualquer
programa de trabalho, projeto/atividade ou evento de interesse recíproco, em
regime de mútua cooperação. No plano normativo, há praticamente um único
dispositivo legal que o regulamenta: o artigo 116 da Lei 8.666/93; por essa razão, a
maioria de suas normas é de caráter infralegal e está consubstanciada em decretos
do Presidente da República (Decretos 5.504/05 e 6.170/07) e em instruções
normativas da Secretaria do Tesouro Nacional, a IN 1/97. A princípio, pode ser
celebrado com qualquer organização sem �ns lucrativos, independentemente de
titulação ou quali�cação.
O termo de parceria é voltado ao fomento e execução das atividades de�nidas como
de interesse público pelo artigo 3º da Lei 9.790/99 e disciplinado pelo Decreto
3.100/99. Apenas aquelas organizações que cumprirem os requisitos legais e sejam
quali�cadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (Oscip) pelo
Ministério da Justiça é que estão aptas a celebrar a parceria com o Poder Público.
O contrato de gestão tem por objetivo a formação de parceria para o fomento de
organizações que prestam serviços públicos não-exclusivos do Estado: ensino,
pesquisa cientí�ca, desenvolvimento tecnológico, proteção e preservação do meio
ambiente, cultura e saúde. É regulado pela Lei 9.637/98. Para �rmar um contrato de
gestão, a organização deve ter sido previamente quali�cada como Organização
Social (OS) pelo ministério correspondente”.
Eduardo Pannunzio - Parceria de Estado com entidades precisa de melhor regulação
- Disponível em: https://bit.ly/2YpkGp0. Acesso em: 03.Fev.2020.
Tomando por base o texto de apoio, além dos seus conhecimentos a respeito de
Termos de Parceria e Contratos de Gestão, escolha a alternativa correta:
Escolha uma:
a. Os termos de parceria são um importante instrumento de terceirização de
responsabilidades por parte da Administração Pública para Organizações Sociais,
pelo que essas Organizações substituem o Poder Público.
b. Contrato de gestão é o instrumento �rmado entre o Poder Público e a entidade
quali�cada como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP).
c. O contrato de gestão é completamente distinto do termo de parceria: um contrato
de gestão busca a gestão dos resultados, em que a Organização Social é sempre
�scalizada em relação aos resultados alcançados. Termos de Parceria têm a função

https://www.conjur.com.br/2008-set-20/parceria_entre_estado_entidades_regulacao
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A resposta correta é: O contrato de gestão é completamente distinto do termo de parceria:
um contrato de gestão busca a gestão dos resultados, em que a Organização Social é
sempre �scalizada em relação aos resultados alcançados. Termos de Parceria têm a
função de disciplinar e instituir os vínculos de colaboração entre o Estado e a sociedade,
sempre visando a atividade de fomento por parte do Estado..
de disciplinar e instituir os vínculos de colaboração entre o Estado e a sociedade,
sempre visando a atividade de fomento por parte do Estado.
d. Termo de parceria é instrumento que pode ser �rmado entre a Administração
Pública e as entidades que sejam classi�cadas como Organizações Sociais (OS),
regido pela lei 9.637/98.
Gabarito comentado: A alternativa correta é a que contém o seguinte texto: “O contrato
de gestão é completamente distinto do termo de parceria: um contrato de gestão busca a
gestão dos resultados, em que a Organização Social é sempre �scalizada em relação aos
resultados alcançados. Termos de Parceria têm a função de disciplinar e instituir os vínculos
de colaboração entre o Estado e a sociedade, sempre visando a atividade de fomento por
parte do Estado”.
O ponto abordado do conteúdo programático é: Termos de Parceria e Contratos de Gestão.
A matéria está disponível no capítulo 3 do livro da disciplina. A questão é conceitual e versa
sobre importantes instrumentos da Administração Pública: Termos de Parceria e Contratos
de Gestão. E veja: ainda que as alternativas estejam no material e sejam citadas adiante,
exigem interpretação e conhecimento especí�co para apresentação da resposta.
Ainda cabe mencionar:
 Contratos de Gestão são �rmados com Organizações Sociais (OS), e não se trata de
“pegadinha”, mas de ponto fundamental que distingue os institutos.
 “As OSCIPs, por sua vez, não devem atuar da mesma maneira que o Poder Público,
devendo ser claramente diferenciados os serviços públicos prestados por elas e os serviços
públicos prestados pelo Poder Público parceiro. É importante que essa diferenciação �que
clara para que não possa ser caracterizada de forma alguma a terceirização dos serviços
públicos prestados à sociedade. A�nal de contas, o que estamos estudando é o Termo de
Parceria, que é o instrumento criado para que as entidades pertencentes ao Terceiro Setor
recebam o devido incentivo para atuar juntamente com o Poder Público e não o substituindo
integralmente, deixando o Poder Público sem qualquer responsabilidade sobre o serviço
prestado.
“É importante analisar que uma organização social não está subordinada nem sujeita ao
regime jurídico administrativo por se tratar de pessoa jurídica de direito privado, sendo
apenas sujeita ao que está de�nido pela Lei 9.637/98, além das próprias obrigações
estabelecidas dentro do contrato de gestão.
e. Nos contratos de Gestão, a Organização Social envolvida está subordinada ao
regime jurídico administrativo, ainda que seja pessoa jurídica de direito privado.

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