Aula 9 5

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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
AlfaCon Concursos Públicos
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Funções Essenciais à Justiça �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Ministério Público – Art� 127 Ao 130 CF ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Princípios Institucionais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Princípio do Promotor Natural �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Vedações ou Impedimentos – Garantias de Imparcialidade ����������������������������������������������������������������������������������4
Estrutura Orgânica �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Chefe do MPU: Procurador-Geral da República ������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Funções Institucionais: ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Conselho Nacional no Ministério Público – CNPM ������������������������������������������������������������������������������������������������6
Advocacia Pública – Art� 131 – 132 CF �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Chefe da AGU: Advogado Geral da União �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Defensoria Pública – Art� 134 CF ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
Princípios Institucionais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
Autonomia Administrativa e Funcional ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
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Funções Essenciais à Justiça
O Poder Judiciário para exercer adequadamente a função jurisdicional precisa de algumas enti-
dades para movimentar essa estrutura, uma vez que é regido pelo Princípio da Inércia, são eles:
• Ministério Público – Art� 127-130 CF;
• Advocacia Pública – Art� 131-132 CF;
• Advocacia Privada – Art� 133 CF;
• Defensoria Pública – Art� 134 CF
Essas funções apesar de atuarem diretamente junto ao Poder Judiciário NÃO INTEGRAM a sua 
estrutura�
Analisaremos cada um deles:
Ministério Público – Art. 127 Ao 130 CF
“Art. 127. O Ministério Público é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do Estado, 
incumbindo-lhe a defesa da ordem jurídica, do regime democrático e dos interesses sociais e individuais 
indisponíveis.”
O MP é uma instituição constitucional autônoma e independente, na medida em que não integra 
nenhum dos Poderes e também não é um poder autônomo�
É incumbência do MP:
• a defesa da ordem Jurídica;
• o regime democrático;
• os interesses sociais – interesses difusos e coletivos;
• os interesses individuais indisponíveis�
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Princípios Institucionais
São Princípios institucionais do MP:
“§ 1º – São princípios institucionais do Ministério Público a unidade, a indivisibilidade e a independên-
cia funcional.” (Grifo nosso)
 ˃ UNIDADE: os integrantes do MP devem ser vistos como integrantes de uma única instituição, 
um único órgão, subordinados a uma única chefia, a um único Procurador-Geral�
 ˃ INDIVISIBILIDADE: permite que os integrantes do Ministério Público possam ser substituí-
dos uns pelos outros ao longo do processo, desde que sejam da mesma carreira�
 ˃ INDEPENDÊNCIA FUNCIONAL: pode ser entendida por meio de duas perspectivas, inde-
pendência num plano externo ou orgânico (referindo-se ao Ministério Público enquanto ente), 
que determina que o MP não está sujeito a interferência de outro órgão ou Poder, e independên-
cia num plano interno (referindo-se a cada membro individualmente) e significa que esses se 
vinculam apenas às leis e às suas convicções�
Princípio do Promotor Natural
O Conceito de Promotor Natural, adotado pela doutrina e jurisprudência, decorre do princípio 
do juiz natural, segundo o qual “ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade 
competente” (Art� 5°, LIII, CF/88)�
Dessa forma, a designação do membro do MP para atuar em um processo deve atender a critérios 
preestabelecidos para se evitar o “acusador de exceção”
 → Garantias
Os membros do MP possuem as mesmas garantias dos membros do Poder Judiciário, a saber:
• vitaliciedade;
• inamovibilidade, salvo motivo de interesse público;
• irredutibilidade�
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Vedações ou Impedimentos – Garantias de Imparcialidade
“Art. 128, II – as seguintes vedações:
a) receber, a qualquer título e sob qualquer pretexto, honorários, percentagens ou custas processuais;
b) exercer a advocacia;
c) participar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função pública, salvo uma de magistério;
e) exercer atividade político-partidária;
f) receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas físicas, entidades 
públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em lei.” (Grifo nosso)
Assim como os membros do Poder Judiciário, os Membros do MP não podem exercer a advoca-
cia� Contudo, caso se afastarem do cargo por aposentadoria ou exoneração, poderão exercer a advo-
cacia, após o prazo de TRÊS ANOS DE AFASTAMENTO – “Quarentena de saída”
Estrutura Orgânica
“Art. 128. O Ministério Público abrange:
I – o Ministério Público da União, que compreende:
a) o Ministério Público Federal;
b) o Ministério Público do Trabalho;
c) o Ministério Público Militar;
d) o Ministério Público do Distrito Federal e Territórios;
II – os Ministérios Públicos dos Estados.
§ 1º O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-Geral da República, nomeado pelo Pre-
sidente da República dentre integrantes da carreira, maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de 
seu nome pela maioria absoluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida 
a recondução.
§ 2º A destituição do Procurador-Geral da República, por iniciativa do Presidente da República, deverá 
ser precedida de autorização da maioria absoluta do Senado Federal.
§ 3º Os Ministérios Públicos dos Estados e o do Distrito Federal e Territórios formarão lista tríplice dentre 
integrantes da carreira, na forma da lei respectiva, para escolha de seu Procurador-Geral, que será 
nomeado pelo Chefe do Poder Executivo, para mandato de dois anos, permitidauma recondução.
§ 4º Os Procuradores-Gerais nos Estados e no Distrito Federal e Territórios poderão ser destituídos por 
deliberação da maioria absoluta do Poder Legislativo, na forma da lei complementar respectiva.” (Grifo 
nosso)
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 → Nomenclatura
• MP UNIÃO: Procuradores da República;
• MP ESTADUAL: Promotores de Justiça�
Chefe do MPU: Procurador-Geral da República
• nomeação pelo Presidente da República;
• integrante de carreira;
• maior de 35 anos;
• aprovação por maioria absoluta do Senado Federal para investidura de 2 anos, PERMITI-
DA uma recondução;
• destituição: iniciativa do Presidente com autorização do Senado�
 → Ingresso na Carreira:
“§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á mediante concurso público de provas e títulos, 
assegurada a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realização, exigindo-se do bacharel 
em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e observando-se, nas nomeações, a ordem de clas-
sificação.” (Grifo nosso)
Funções Institucionais:
“Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
I – promover, privativamente, a ação penal pública, na forma da lei;”
O Ministério Público deve promover de forma privativa a ação penal pública� Contudo, existe 
também a ação penal privada subsidiária da pública, que poderá ser ajuizada quando a ação penal 
pública não tiver sido intentada dentro do prazo legal, nos termos do Art� 5o, LIX da CF1�
“II – zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância pública aos 
direitos assegurados nesta Constituição, promovendo as medidas necessárias a sua garantia;
III – promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e 
social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
IV – promover a ação de inconstitucionalidade ou representação para fins de intervenção da 
União e dos Estados, nos casos previstos nesta Constituição;
V – defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;
VI – expedir notificações nos procedimentos administrativos de sua competência, requisitando 
informações e documentos para instruí-los, na forma da lei complementar respectiva;
VII – exercer o controle externo da atividade policial, na forma da lei complementar mencionada 
no artigo anterior;
VIII – requisitar diligências investigatórias e a instauração de inquérito policial, indicados os 
fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais;
IX – exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compatíveis com sua finalidade, 
sendo-lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de entidades públicas.
§ 1º A legitimação do Ministério Público para as ações civis previstas neste artigo não impede a de 
terceiros, nas mesmas hipóteses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei.
§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser exercidas por integrantes da carreira, que 
deverão residir na comarca da respectiva lotação, salvo autorização do chefe da instituição.
1� “LIX – será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal;”
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3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-se-á mediante concurso público de provas e 
títulos, assegurada a participação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua realização, exigin-
do-se do bacharel em direito, no mínimo, três anos de atividade jurídica e observando-se, nas no-
meações, a ordem de classificação.
§ 4º Aplica-se ao Ministério Público, no que couber, o disposto no Art. 93.
§ 5º A distribuição de processos no Ministério Público será imediata. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 45, de 2004)” (Grifo nosso)
Conselho Nacional no Ministério Público – CNPM
O Art� 130 – A, por meio da Ec� 45/2004, criou o CNMP, como órgão de controle INTERNO do MP�
 → Tem como principais atribuições:
• Controle da atuação administrativa e financeira do Ministério Público�
• Cumprimento dos deveres funcionais de seus membros�
Advocacia Pública – Art. 131 – 132 CF
A Advocacia Pública é responsável pela defesa jurídica dos entes federativos, integrando o 
Poder Executivo� No âmbito federal, essa tarefa compete à Advocacia-Geral da União; nos estados, 
às Procuradorias Estaduais� Embora não haja previsão constitucional, os Municípios também criam 
órgãos destinados a exercer o papel da advocacia pública: são as Procuradorias Municipais�
Pela sua maior incidência em provas vamos analisar a AGU:
“Art. 131. A Advocacia-Geral da União é a instituição que, diretamente ou através de órgão vincula-
do, representa a União, judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos da lei complementar que 
dispuser sobre sua organização e funcionamento, as atividades de consultoria e assessoramento jurídico 
do Poder Executivo.”
 → Podemos afirmar que cabe a AGU:
a) representar a UNIÃO, judicial e extrajudicialmente, e aqui inclui todos os três Poderes�
b) realizar as atividades de consultoria e assessoramento jurídico apenas do Poder Executivo, nos 
termos de lei complementar�
Chefe da AGU: Advogado Geral da União
“§ 1º A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-Geral da União, de livre nomeação pelo Pre-
sidente da República dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação 
ilibada.” (Grifo nosso)
• nomeação pelo Presidente da República;
• cidadão;
• maior de 35 anos;
• notável saber jurídico e reputação ilibada�
 → Garantias
• ESTABILIDADE após 3 anos de estágio probatório�
• Inamovibilidade: NÃO�
• Irredutibilidade: SIM�
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art1
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 → Advogados públicos podem advogar fora da carreira?
DEPENDE
• Na esfera FEDERAL – proibição expressa das leis que regulamentam cada uma das carreiras�
• NA esfera ESTADUAL – depende da CE e das leis orgânicas de cada estado�
• Na esfera municipal: Também DEPENDE das CE e leis específicas�
Defensoria Pública – Art. 134 CF
A Defensoria Pública é instituição criada com vista a dar efetividade ao Art� 5°, LXXIV, da Cons-
tituição, que dispõe que o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que compro-
varem insuficiência de recursos�
“Art. 134. A Defensoria Pública é instituição permanente, essencial à função jurisdicional do 
Estado, incumbindo-lhe, como expressão e instrumento do regime democrático, fundamental-
mente, a orientação jurídica, a promoção dos direitos humanos e a defesa, em todos os graus, 
judicial e extrajudicial, dos direitos INDIVIDUAIS E COLETIVOS, de forma integral e gratuita, aos 
necessitados, na forma do inciso LXXIV do Art. 5º desta Constituição Federal.” (Grifo nosso)
É instituição autônoma e permanente�
 → Tem as seguintes atribuições:
• orientação jurídica;
• promoção dos Direitos Humanos;
• defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial dos direitos individuais e coletivos.
Dessa forma, a Assistência jurídica integral engloba, além da assistência judiciária para a defesa 
dos direitos individuais e coletivos em todos os graus, a orientação jurídicae o auxílio extrajudicial�
Princípios Institucionais
“§ 4º São princípios institucionais da Defensoria Pública a unidade, a indivisibilidade e a inde-
pendência funcional, aplicando-se também, no que couber, o disposto no Art. 93 e no inciso II do 
Art. 96 desta Constituição Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 80, de 2014)”
 → Garantias
• estabilidade após 3 anos de estágio probatório;
• inamovibilidade: SIM – ADI 291;
• irredutibilidade�
 → NÃO podem ADVOGAR fora da instituição�
“§ 1º Lei complementar organizará a Defensoria Pública da União e do Distrito Federal e dos Territórios 
e prescreverá normas gerais para sua organização nos Estados, em cargos de carreira, providos, na classe 
inicial, mediante concurso público de provas e títulos, assegurada a seus integrantes a garantia da inamo-
vibilidade e vedado o exercício da advocacia fora das atribuições institucionais.” (Grifo nosso)
Autonomia Administrativa e Funcional
“§ 2º Às Defensorias Públicas Estaduais são asseguradas autonomia funcional e administrativa 
e a iniciativa de sua proposta orçamentária dentro dos limites estabelecidos na lei de diretrizes 
orçamentárias e subordinação ao disposto no Art. 99, § 2º . (Incluído pela Emenda Constitucional 
nº 45, de 2004)
§ 3º Aplica-se o disposto no § 2º às Defensorias Públicas da União e do Distrito Federal. (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 74, de 2013)” (Grifo nosso)
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm#art5lxxiv
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc80.htm#art1
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art134
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc45.htm#art134
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc74.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/Emc/emc74.htm
AlfaCon Concursos Públicos
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As Emendas Constitucionais 45/2004, 69/2012 e 74/2013 acabaram por fortalecer a figura das defen-
sorias tanto na esfera federal quanto estadual, assegurando autonomia funcional e administrativa�
As defensorias ainda têm autonomia para a iniciativa de sua proposta orçamentária, dentro dos 
limites estabelecidos na Lei de Diretrizes Orçamentárias� O objetivo dessas emendas constitucionais 
foi desvincular tais instituições do Poder Executivo, fortalecendo sua atuação�
Destaca-se que por meio da EC no 69/2012, a Defensoria Pública do Distrito Federal passou a ser 
organizada e mantida pelo próprio Distrito Federal; antes era organizada e mantida pela União�
EXERCÍCIOS
01. Com referência aos princípios e às garantias do Ministério Público (MP), assinale a opção correta�
a) Dado o princípio da unidade, os membros do MP podem ser substituídos uns pelos outros, 
desde que sejam da mesma carreira�
b) Em decorrência do princípio da independência funcional, cada um dos membros do MP 
vincula-se somente à sua convicção jurídica, quando se trata de assunto relacionado com 
sua atividade funcional�
c) Em razão da inamovibilidade, assegura-se aos membros do MP que não sejam removidos 
em nenhuma hipótese�
d) Dada a vitaliciedade, os membros do MP não podem ser destituídos do cargo, ainda que 
alcancem a idade para a aposentadoria compulsória�
e) Em decorrência do princípio da indivisibilidade, os promotores e os procuradores integram 
um só órgão, sob a direção de um só chefe�
GABARITO
01 - B
	Funções Essenciais à Justiça
	Ministério Público – Art. 127 Ao 130 CF
	Princípios Institucionais
	Princípio do Promotor Natural
	Vedações ou Impedimentos – Garantias de Imparcialidade
	Estrutura Orgânica
	Chefe do MPU: Procurador-Geral da República
	Funções Institucionais:
	Conselho Nacional no Ministério Público – CNPM
	Advocacia Pública – Art. 131 – 132 CF
	Chefe da AGU: Advogado Geral da União
	Defensoria Pública – Art. 134 CF
	Princípios Institucionais
	Autonomia Administrativa e Funcional