PGE_TO_-_SEMANA_01_-__APROVACAOPGE

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PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 
 
 
 
“Tenho em mim todos os sonhos do mundo.” 
Fernando Pessoa 
 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
2 
 
DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
S R DIA DATA TEMA 
1 1 S 01/01 DIREITO ADMINISTRATIVO 
1. Direito administrativo. Conceito. Fontes. Atividade Administrativa. 
Princípios. Regime jurídico administrativo. Direito Administrativo e os 
demais ramos do Direito. 
1 2 T 02/01 DIREITO CONSTITUCIONAL – DIA 01/02 
11. Organização política do Estado: 11.1 Estado Federal: a) conceito, 
formação, evolução e características; b) Federação brasileira: origem, 
formação, componentes, repartição de competências e intervenções 
federal e estadual; 11.2 da União, 11.3 dos Estados federados e 
Constituição do Estado do Tocantins; 11.4 dos Municípios e das Regiões 
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões; 11.5 do Distrito 
Federal e dos Territórios. 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
2. Organização do Estado. Federalismo. Estado federal brasileiro. 
1 3 Q 03/01 DIREITO TRIBUTÁRIO 
1. Tributo: Conceito. Espécies. 2. Sistema constitucional tributário. 
Princípios constitucionais tributários. Competência tributária. 
1 4 Q 04/01 DIREITO CIVIL 
1. Lei de Introdução do Código Civil Brasileiro. 2. Formas de expressão 
do Direito: lei, doutrina, súmula vinculante, jurisprudência, costume. 
Eficácia da lei no tempo. Conflito de leis no tempo. Direito 
intertemporal. Princípios gerais do Direito. Noção de cláusula aberta ou 
conceito jurídico indeterminado. 3. Interpretação e integração das 
normas jurídicas. Fontes do Direito. 4. Pessoa natural e pessoa jurídica. 
5. Domicílio. 6. Capacidade. 7. Direitos da personalidade. Direitos do 
autor: noções gerais, sujeito, objeto, direitos morais e patrimoniais, 
domínio público (domínio comum), relações do Estado com o direito do 
autor. 8. Ausência. 
1 5 S 05/01 DIREITO PROCESSUAL CIVIL 
1. Novo Código de Processo Civil - Lei Federal n° 13.105/2015 e 
alterações e legislações especiais. 2. Princípios gerais do processo civil. 
Fontes. 3. Lei Processual civil. Eficácia. Aplicação. Interpretação. Direito 
Processual Intertemporal. Critérios. Jurisdição. Conceito. Característica. 
Natureza jurídica. Princípios. Limites. Competência. Critérios 
determinadores. 3. Competência originária dos Tribunais Superiores. 
Competência absoluta e relativa. Modificações. Meios de declaração de 
incompetência. Conflitos de competência e de atribuições. 4. Direito de 
ação. Elementos. Condições. Classificação e critérios identificadores. 
Concurso e cumulação de ações. Conexão e continência. 
1 6 S 06/01 DIREITO E PROCESSO DO TRABALHO 
1. Autonomia e natureza jurídica do direito do trabalho. 2. Fontes do 
direito do trabalho. 3. Hermenêutica no direito do trabalho. 4. 
Princípios do direito do trabalho. 5. Direito internacional do trabalho. 6. 
Contrato de trabalho. Requisitos. Características. Nulidade no direito do 
trabalho. Relação de trabalho e relação de emprego. 
1 7 D 07/01 REVISÃO DA SEMANA 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
AVISO IMPORTANTE 
O material será disponibilizado com os dados pessoais do participante, em área de acesso restrita. 
É vedado o compartilhamento de materiais da PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS, a qual será prestada 
única e exclusivamente para o contratante. Eventual compartilhamento ensejará a interrupção 
imediata do serviço, bem como adoção das medidas cabíveis. 
1) Qual o principal material da preparação e quando ele é enviado? 
O principal material da nossa preparação são as rodadas com questões objetivas comentadas, 
resumo do dia, julgados importantes, lei seca e informativos. Este material será disponibilizado 
sempre aos finais de semana para que vocês possam utilizá-lo ao longo da semana. 
 
2) Como eu devo me guiar com este material? 
Isto é bem intuitivo. Cada rodada possui, em seu início um quadro. A primeira, a segunda, a terceira 
e quarta coluna referem-se a semana, rodada, data e dia da semana. Assim vocês terão a noção de 
em qual fase da mentoria você está. A quinta coluna refere-se aos temas que devem ser revisados 
durante o dia. 
 
Acreditamos que o melhor método de revisão é por meio da resolução de questões e da leitura de 
grifos e destaques que vocês fizeram ao longo da preparação para o concurso público. A sugestão é 
começar o dia resolvendo questões e lendo o nosso resumo do dia. Assim, você conseguirá verificar 
em quais pontos está mais fraco, sabendo, caso necessário, onde melhor focar na hora da leitura 
dos grifos. Onde houver a maior incidência de erros deverá ser dado maior ênfase. 
 
Encerrada a resolução de questões e leitura dos grifos é o momento de verificar o porquê dos erros. 
Esta pesquisa é fundamental, pois força o aprendizado. Afinal, “errando que se aprende”. Caso não 
consigam encontrar a justificativa para o erro, fiquem à vontade para enviar suas dúvidas para nós 
por meio do duvidaspgeto@aprovacaopge.com.br. Cumpriu a meta do dia? Já iniciei a do dia 
seguinte! 
 
3) Imprima o seu material e fique com ele sempre próximo. Todo momento você pode cumprir 
parcela das tarefas, principalmente aquelas que demandam menos tempo: lei seca, informativos, 
súmulas. O seu resultado estará diretamente ligado ao seu esforço! 
 
3) Outros materiais serão disponibilizados? 
Sim. Eles serão disponibilizados em nossa plataforma. 
 
4) Estamos abertos a críticas e sugestões. Este é um processo coletivo no qual a participação de vocês 
é fundamental para que a preparação para a prova seja potencializada. 
 
5) Evite a possibilidade de ter a sua posse impedida em razão compartilhamento ilegal e indevido do 
material da Preparação PGE TOCANTINS sem autorização. 
Vamos juntos! 
Equipe AprovaçãoPGE 
mailto:duvidaspgesp@aprovacaopge.com.br
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
Sumário 
RODADA 01 ........................................................................................................................................................ 13 
QUAL DEVE SER O FOCO? .............................................................................................................................. 14 
REVISÃO DA DOUTRINA ................................................................................................................................. 14 
RESUMO DO DIA ........................................................................................................................................ 14 
QUESTÕES PROPOSTAS ............................................................................................................................. 20 
REVISÃO DA LEI SECA..................................................................................................................................... 37 
CF TODO DIA .............................................................................................................................................. 37 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................... 37 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA ...................................................................................... 47 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA .......................................................................................................... 55 
GRUPO ECONÔMICO .................................................................................................................................55 
TEMPO A DISPOSIÇÃO DO EMPREGADOR................................................................................................. 56 
FONTES DO DIREITO DO TRABALHO – LIMITAÇÃO DO PODER NORMATIVO DA JT .................................. 56 
RESPONSABILIDADE DO SÓCIO ................................................................................................................. 56 
REGRAS PRESCRICIONAIS – PRESCRIÇÃO INTERCORRENTE ...................................................................... 57 
PENALIZAÇÃO POR MANTER EMPREGADO NÃO REGISTRADO ................................................................. 57 
TEMPO À DISPOSIÇÃO DO EMPREGADOR - LIMITAÇÃO ........................................................................... 57 
TRABALHO EM REGIME PARCIAL ............................................................................................................... 58 
DURAÇÃO DO TRABALHO .......................................................................................................................... 58 
REGIME DE TRABALHO 12 X 36 MEDIANTE ACORDO INDIVIDUAL ESCRITO ............................................. 59 
HORA EXTRA .............................................................................................................................................. 59 
LEI SECA ..................................................................................................................................................... 60 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA ...................................................................................................................... 60 
INFORMATIVO DA RODADA ...................................................................................................................... 60 
INFORMATIVO 574 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – PARTE 1/2 ....................................................... 60 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA .............................................................................................................. 65 
SÚMULA DO STF TODO DIA ....................................................................................................................... 66 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ....................................................................................................................... 67 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA .......................................................................................................... 68 
 
RODADA 02 ........................................................................................................................................................ 75 
QUAL DEVE SER O FOCO? .............................................................................................................................. 77 
 
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SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
REVISÃO DA DOUTRINA ................................................................................................................................. 77 
RESUMO DO DIA ........................................................................................................................................ 77 
QUESTÕES PROPOSTAS ............................................................................................................................. 89 
REVISÃO DA LEI SECA................................................................................................................................... 113 
CF TODO DIA ............................................................................................................................................ 113 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................. 113 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA .................................................................................... 116 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA ........................................................................................................ 120 
DO TELETRABALHO .................................................................................................................................. 120 
FÉRIAS ...................................................................................................................................................... 121 
DO DANO EXTRAPATRIMONIAL ............................................................................................................... 121 
PROTEÇÃO À MATERNIDADE ................................................................................................................... 123 
CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO – TRABALHO AUTÔNOMO ....................................................... 123 
CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO – SUCESSÃO EMPRESARIAL ..................................................... 124 
CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO – TRABALHO INTERMITENTE ................................................... 124 
CONTRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO – VESTIMENTA ......................................................................... 127 
LEI SECA ................................................................................................................................................... 127 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA .................................................................................................................... 127 
INFORMATIVO DA RODADA .................................................................................................................... 127 
INFORMATIVO 574 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – PARTE 2/2 ..................................................... 127 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA ............................................................................................................ 131 
SÚMULA DO STF TODO DIA ..................................................................................................................... 132 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ..................................................................................................................... 132 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA ........................................................................................................ 134 
 
RODADA 03 ...................................................................................................................................................... 144 
QUAL DEVE SER O FOCO? ............................................................................................................................ 146 
REVISÃO DA DOUTRINA ............................................................................................................................... 146 
RESUMO DO DIA ...................................................................................................................................... 146 
QUESTÕES PROPOSTAS ........................................................................................................................... 162 
REVISÃO DA LEI SECA................................................................................................................................... 186 
CF TODO DIA ............................................................................................................................................ 186 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................. 186 
 
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SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA ....................................................................................189 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA ........................................................................................................ 198 
DA REMUNERAÇÃO ................................................................................................................................. 198 
DA REMUNERAÇÃO – EQUIPARAÇÃO SALARIAL ..................................................................................... 200 
ALTERAÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO ............................................................................................ 201 
DA RESCISÃO DO CONTRATO DE TRABALHO .......................................................................................... 201 
DA REPRESENTAÇÃO DOS EMPREGADOS ............................................................................................... 203 
CONTRIBUIÇÃO SINDICAL FACULTATIVA – DESCONTO EM FOLHA ......................................................... 204 
LEI SECA ................................................................................................................................................... 205 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA .................................................................................................................... 205 
INFORMATIVO DA RODADA .................................................................................................................... 205 
INFORMATIVO 575 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA .......................................................................... 205 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA ............................................................................................................ 208 
SÚMULA DO STF TODO DIA ..................................................................................................................... 209 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ..................................................................................................................... 209 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA ........................................................................................................ 210 
 
RODADA 04 ...................................................................................................................................................... 213 
QUAL DEVE SER O FOCO? ........................................................................................................................ 213 
REVISÃO DA DOUTRINA ............................................................................................................................... 214 
RESUMO DO DIA ...................................................................................................................................... 214 
QUESTÕES PROPOSTAS ........................................................................................................................... 224 
REVISÃO DA LEI SECA................................................................................................................................... 249 
CF TODO DIA ............................................................................................................................................ 249 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................. 249 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA .................................................................................... 250 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA ........................................................................................................ 252 
CONVENÇÕES COLETIVAS DE TRABALHO ................................................................................................ 252 
DO PROCESSO DE MULTAS ADMINISTRATIVAS - DA FISCALIZAÇÃO, DA AUTUAÇÃO E DA IMPOSIÇÃO DE 
MULTAS ................................................................................................................................................... 256 
DA JUSTIÇA DO TRABALHO – DA JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA DAS JUNTAS ........................................ 256 
DO TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO - DA COMPETÊNCIA DO CONSELHO PLENO ........................... 256 
DO PROCESSO EM GERAL – DOS ATOS, TERMOS E PRAZOS PROCESSUAIS ............................................ 257 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
LEI SECA ................................................................................................................................................... 257 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA .................................................................................................................... 257 
INFORMATIVO DA RODADA .................................................................................................................... 257 
INFORMATIVO 576 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA .......................................................................... 257 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA ............................................................................................................ 264 
SÚMULA DO STF TODO DIA ..................................................................................................................... 265 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ..................................................................................................................... 265 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA ........................................................................................................ 266 
 
RODADA 05 ...................................................................................................................................................... 269 
QUAL DEVE SER O FOCO? ............................................................................................................................ 271 
REVISÃO DA DOUTRINA ............................................................................................................................... 271 
RESUMO DO DIA ...................................................................................................................................... 271 
QUESTÕES EXCLUSIVAS @APROVACAOPGE ........................................................................................... 279 
REVISÃO DA LEI SECA................................................................................................................................... 303 
CF TODO DIA ............................................................................................................................................ 303 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................. 303 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA .................................................................................... 312 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA ........................................................................................................ 318 
DO PROCESSO EM GERAL – DAS CUSTAS ................................................................................................ 318 
DO PROCESSO EM GERAL - DAS PARTES E DOS PROCURADORES ........................................................... 319 
DO PROCESSO EM GERAL – DA RESPONSABILIDADE POR DANO PROCESSUAL ...................................... 320 
DO PROCESSO EM GERAL – DAS EXCEÇÕES ............................................................................................ 320 
DO PROCESSO EM GERAL – DAS PROVAS ............................................................................................... 321 
DOS DISSÍDIOS INDIVIDUAIS – DA FORMA DE RECLAMAÇÃO E DA NOTIFICAÇÃO ................................. 321 
Do Incidente de Desconsideração da Personalidade Jurídica................................................................. 322 
LEI SECA ................................................................................................................................................... 323 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA .................................................................................................................... 323 
INFORMATIVO DA RODADA .................................................................................................................... 324 
INFORMATIVO 577 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA .......................................................................... 324 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA ............................................................................................................ 330 
SÚMULA DO STF TODO DIA ..................................................................................................................... 331 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ..................................................................................................................... 331 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
8 
 
DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA ........................................................................................................ 332 
 
RODADA 06 ...................................................................................................................................................... 335 
QUAL DEVE SER O FOCO? ............................................................................................................................ 335 
REVISÃO DA DOUTRINA ............................................................................................................................... 335 
RESUMO DO DIA ...................................................................................................................................... 336 
QUESTÕES PROPOSTAS ........................................................................................................................... 340 
REVISÃO DA LEI SECA................................................................................................................................... 356 
CF TODO DIA ............................................................................................................................................ 356 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................. 357 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA .................................................................................... 368 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA ........................................................................................................ 371 
DOS DISSÍDIOS INDIVIDUAIS – DA EXECUÇÃO ......................................................................................... 372 
Da Expropriação de Bens - Da Alienação ................................................................................................. 374 
DOS RECURSOS ........................................................................................................................................ 374 
LEI SECA ................................................................................................................................................... 377 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA .................................................................................................................... 377 
INFORMATIVO DA RODADA .................................................................................................................... 377 
INFORMATIVO 578 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA .......................................................................... 377 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA ............................................................................................................ 381 
SÚMULA DO STF TODO DIA ..................................................................................................................... 382 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ..................................................................................................................... 383 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA ........................................................................................................ 384 
 
RODADA 07 ...................................................................................................................................................... 387 
MINI SIMULADO SEMANAL SEM COMENTÁRIOS ........................................................................................ 387 
RODADA 01 .............................................................................................................................................. 387 
RODADA 02 .............................................................................................................................................. 388 
RODADA 03 .............................................................................................................................................. 392 
RODADA 04 .............................................................................................................................................. 394 
RODADA 05 .............................................................................................................................................. 396 
RODADA 06 .............................................................................................................................................. 400 
RESUMO DO DIA ...................................................................................................................................... 402 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
9 
 
DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
MINI SIMULADO SEMANAL COM COMENTÁRIOS ....................................................................................... 402 
RODADA 01 .............................................................................................................................................. 402 
RODADA 02 .............................................................................................................................................. 409 
RODADA 03 .............................................................................................................................................. 420 
RODADA 04 .............................................................................................................................................. 423 
RODADA 05 .............................................................................................................................................. 430 
RODADA 06 .............................................................................................................................................. 438 
RESUMO DO DIA ...................................................................................................................................... 443 
REVISÃO DA LEI SECA................................................................................................................................... 443 
CF TODO DIA ............................................................................................................................................ 443 
LEGISLAÇÃO PENAL DESTACADA ............................................................................................................. 443 
LEGISLAÇÃO DE DIREITOS DIFUSOS DESTACADA ....................................................................................449 
REFORMA TRABALHISTA TODO DIA ........................................................................................................ 453 
LEI SECA ................................................................................................................................................... 457 
REVISÃO DA JURISPRUDÊNCIA .................................................................................................................... 457 
INFORMATIVO DA RODADA .................................................................................................................... 457 
INFORMATIVO 579 – SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA .......................................................................... 457 
SÚMULA VINCULANTE TODO DIA ............................................................................................................ 461 
SÚMULA DO STF TODO DIA ..................................................................................................................... 462 
SÚMULA DO STJ TODO DIA ..................................................................................................................... 462 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO DIA ........................................................................................................ 464 
 
 
 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
11 
 
DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
 
CONTROLE DO CUMPRIMENTO DAS METAS DA SEMANA 01 
Assinale um na meta cumprida. O objetivo é no domingo o quadro está completo! 
META PROPOSTA SEG TER QUA QUI SEX SÁB DOM 
QUAL DEVE SER O FOCO? 
RESUMO DO DIA 
QUESTÕES PROPOSTAS 
CF TODO DIA 
LEG. PENAL 
LEG. DIREITOS HUMANOS 
REFORMA TRABALHISTA TODO 
DIA 
 
LEI SECA 
VADE MECUM DOD 
INFORMATIVO DA RODADA 
SÚMULA VINCULANTE TODO 
DIA 
 
SÚMULA DO STF 
TODO DIA 
 
SÚMULA DO STJ 
TODO DIA 
 
SÚMULAS E OJ´S DO TST TODO 
DIA 
 
 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
SEMANA 01 - DEGUSTAÇÃO 
MATERIAL INDIVIDUAL – INTRANSFERÍVEL – PROIBIDA A VENDA E/OU RATEIO 
 
 
13 
 
DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
RODADA 01 
 
S R DIA DATA TEMA 
1 1 S 01/01 DIREITO ADMINISTRATIVO 
1. Direito administrativo. Conceito. Fontes. Atividade Administrativa. 
Princípios. Regime jurídico administrativo. Direito Administrativo e os 
demais ramos do Direito. 
PERCENTUAL DE INCIDÊNCIA DO TEMA 
9% 
SUGESTÃO DE LEITURA PARA REVISÃO 
Curso de Direito Administrativo - Rafael Carvalho Rezende Oliveira 
http://www5.trf5.jus.br/novasAquisicoes/sumario/Curso_de_direito_administrativo_1063-
16_sumario.pdf 
Capítulos 01, 02 e 03 
Manual de Direito Administrativo (2016) – Matheus Carvalho 
https://www.editorajuspodivm.com.br/cdn/arquivos/031fb9a1204c618e58341d97cb8e2581.pdf 
Capítulos 01 e 02 
Resumo de Direito Administrativo Descomplicado - VICENTE PAULO E MARCELO ALEXANDRINO 
http://www.mktgen.com.br/MET/Sumario/9788530975791_SUM.pdf 
Capítulo 01 e 02 
ARTIGOS IMPORTANTES 
CF/88 - Art. 37, 38, 84, 137 
DECRETO-LEI Nº 200/1967 - Arts. 1º ao 5º 
(Apesar de voltado para União, os conceitos lá constantes acabam sendo utilizados pela doutrina). 
Lei 9.784/1999 - Art. 13 
ONDE ESTUDAR O TEMA NO VADE MECUM DE JURISPRUDÊNCIA DIZER O DIREITO (ed. 2017)? 
Direito Administrativo: 1 Princípios administrativos 
SÚMULAS IMPORTANTES 
Supremo Tribunal Federal 
Súmula 8 - Diretor de sociedade de economia mista pode ser destituído no curso do mandato. 
Súmula 25 - A nomeação a termo não impede a livre demissão pelo Presidente da República, de ocupante 
de cargo dirigente de autarquia. 
Súmula 508 - Compete à Justiça Estadual, em ambas as instâncias, processar e julgar as causas em que for 
parte o Banco do Brasil S. A. 
Súmula 516 - O Serviço Social da Indústria – S. E. S. I. – está sujeito à jurisdição da Justiça Estadual. 
Súmula 517 - As sociedades de economia mista só têm foro na Justiça Federal, quando a União intervém 
como assistente ou opoente. 
Súmula 556 - É competente a Justiça comum para julgar as causas em que é parte sociedade de economia 
mista. 
Superior Tribunal de Justiça 
Súmula 42 - Compete a justiça comum estadual processar e julgar as causas cíveis em que e parte 
sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento 
Súmula 66 - Compete a justiça federal processar e julgar execução fiscal promovida por conselho de 
fiscalização profissional. 
http://www5.trf5.jus.br/novasAquisicoes/sumario/Curso_de_direito_administrativo_1063-16_sumario.pdf
http://www5.trf5.jus.br/novasAquisicoes/sumario/Curso_de_direito_administrativo_1063-16_sumario.pdf
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
Súmula 333 - Cabe mandado de segurança contra ato praticado em licitação promovida por sociedade de 
economia mista ou empresa pública. 
Tribunal Superior do Trabalho 
OJ SDI 1 339 - TETO REMUNERATÓRIO. EMPRESA PÚBLICA E SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. ART. 37, 
XI, DA CF/88 (ANTERIOR À EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 19/98) (nova redação) - DJ 20.04.2005 
As empresas públicas e as sociedades de economia mista estão submetidas à observância do teto 
remuneratório previsto no inciso XI do art. 37 da CF/88, sendo aplicável, inclusive, ao período anterior à 
alteração introduzida pela Emenda Constitucional nº 19/98. 
 
QUAL DEVE SER O FOCO? 
 
1- Supremacia do interesse público sobre o interesse privado. Indisponibilidade do interesse público. 
2- Princípios expressos. LIMPE (legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência) 
3- Poder vinculado x discricionário 
4- Decretos autônomos 
5- Vinculação administrativa e subordinação hierárquica 
6- Fases ou ciclo do poder de polícia. Atributos do poder de polícia 
 
REVISÃO DA DOUTRINA 
 
RESUMO DO DIA 
 
1. Origem, natureza jurídica e objeto do direito administrativo 
O Direito Administrativo compõe o ramo do Direito Público, pois tem como características e princípios 
marcantes a Supremacia do Interesse Público (relações jurídicas verticalizadas), a Indisponibilidade do 
Interesse Público e a Legalidade. 
O Direito Administrativo tem por objeto as relações por ele disciplinadas, a saber: 
a) relações internas entre órgãos e entidades administrativas; 
b) relações entre a administração e seus agentes; 
c) relações entre a administração e os seus administrados; 
d) atividades administrativas exercidas por prestadores de serviços públicos. 
 
1.1. Evolução do Direito Administrativo: 
• Administração Patrimonialista: Não havia diferença entre os interesses pessoais dos agentes públicos 
e os interesses da própria administração; 
• Administração Burocrática: Superou o patrimonialismo ao adotar o princípio da impessoalidade. 
Foram criados rígidos controles sobre a atuação dos agentes públicos. Formou-se a burocracia, onde os 
agentes públicos devem obedecer aos procedimentos determinados e a rígida hierarquia e a separação de 
funções; 
• Administração Gerencial: É o modelo adotado na Administração moderna. Busca superar o modelo 
burocrático por meio da adoção do princípio da eficiência, que tem as seguintes consequências principais: 
o Utilização do controle de resultados substituindo o controle de meios; 
o Maior autonomia dos agentes/órgãos/entidades públicas; 
o Serviço orientado para o cidadão; 
o Utilização de indicadores de desempenho. 
 
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS EQUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
Administração Pública Dialógica: Segundo Ronny Charles, Administração pública dialógica é uma tendência 
identificada em algumas atividades administrativas, notadamente na prestação de serviços públicos e 
contratações de grandes empreendimentos, que consiste na abertura de diálogo com os administrados, 
permitindo que eles colaborem para o aperfeiçoamento ou a legitimação da atividade administrativa. 
 
2. Critérios da Administração: 
a) Corrente Legalista (Exegética): O direito administrativo seria o conjunto da legislação administrativa 
existente no país => Se limitava a fazer compilação de leis e desconsiderava doutrina e jurisprudência. 
b) Critério do Poder Executivo: O Direito Administrativo seria um complexo de leis disciplinadoras da atuação 
do poder executivo. 
c) Critério das relações jurídicas: O Direito Administrativo é a disciplina das relações jurídicas entre a 
Administração e o particular. 
d) Critério do Serviço Público (França): O Direito Administrativo teria por objetivo a disciplina jurídica dos 
serviços públicos => Escola do Serviço Público (Leon Duguit). 
• Sentido amplo (Leon Duguit): Inclui todas as atividades do Estado; 
• Sentido Estrito (Gaston Jeze): Inclui apenas atividades materiais. 
e) Critério teleológico ou finalístico: O Direito Administrativo é sistema de princípios jurídicos que regula as 
atividades do Estado para o cumprimento dos seus fins - É definição incompleta. 
f) Critério Negativista – O Direito Administrativo seria conceituado por exclusão. 
g) Critério Funcional – O Direito Administrativo é ramo jurídico que estuda e analisa a disciplina da função 
administrativa, esteja ela sendo exercida pelo executivo, legislativo, judiciário ou por delegação estatal. 
 
HELY LOPES: DIREITO ADMINISTRATIVO É O CONJUNTO HARMÔNICO DE PRINCÍPIOS QUE REGEM OS 
ÓRGÃOS, OS AGENTES E AS ATIVIDADES PÚBLICAS TENDENTES A REALIZAR, CONCRETA, DIRETA E 
IMEDIATAMENTE, OS FINS DESEJADOS PELO ESTADO. 
 
* INTERPRAÇÃO DO DIREITO ADMINISTRATIVO – PRESSUPOSTOS (HELY LOPES): 
• Desigualdade jurídica entre a Administração e os administrados; 
• Presunção de legitimidade; 
• Necessidade de poderes discricionários para a Administração atender ao Direito Público. 
 
3. Fontes do Direito Administrativo: 
a) Lei – Fonte Primária; 
b) Jurisprudência – Fonte Secundária; 
c) Doutrina – Fonte secundária: forma o sistema teórico de princípio aplicável ao Direito Positivo. 
d) Costumes – Práticas reiteradas da autoridade administrativa 
Elementos do costume: 
• Elemento objetivo: repetição de condutas; 
• Elemento subjetivo: Convicção de sua obrigatoriedade. 
Espécies de costumes: 
• Secundum legem: previsto ou admitivo pela lei; 
• Praeter legem: preenche as lacunas normativas, possuindo caráter subsidiário; 
• Contra legem: Se opõem à norma legal. 
e) Princípios Gerais do Direito 
f) Precedentes Administrativos – Pressupõe a prática reiterada e uniforme de atos administrativos em 
situações similares. A teoria dos precedentes administrativos é aplicada em relações jurídicas distintas que 
apresentam identidade subjetiva e objetiva. 
 
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- A força vinculante do precedente administrativo decorre da segurança jurídica, e pode ser afastada pela 
Administração em duas situações, hipóteses em que se pode aplicar a TEORIA DO PROSPECTIVE OVERRULING: 
• Quando o ato invocado pelo precedente for ilegal; 
• Quando o interesse público, devidamente motivado, justificar a alteração do entendimento 
administrativo. 
- Em alguns casos, o caráter vinculante dos precedentes tem previsão legal expressa, como a LC 73/1993, ao 
dispor que o parecer aprovado e publicado com o despacho presidencial vincula a Administração Federal, 
cujos órgãos e entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento. 
- O precedente administrativo, em princípio, só é exigível quando estiver em compatibilidade com a legislação. 
Porém, excepcionalmente, mesmo em relação a atos ilegais, os precedentes administrativos retiram a sua 
força vinculante dos princípios da legítima confiança, segurança jurídica e boa-fé. 
 
g) Analogia: NÃO pode ser utilizada para fundamentar a aplicação de sanções ou gravames aos 
particulares, especialmente no campo do poder de polícia e poder disciplinar. 
 
4. Sistemas de controle da atuação administrativa 
a) Sistema Francês (contencioso administrativo) 
• Dualidade de jurisdição; 
• Proíbe o conhecimento, pelo Poder Judiciário, de atos ilícitos praticados pela Administração, ficando 
os atos sujeitos à jurisdição especial do contencioso administrativo. 
b) Sistema Inglês (Sistema de jurisdição única) 
• Todos os litígios podem ser resolvidos na justiça comum; 
• Sistema adotado pelo Brasil – contudo, já houve a previsão do tribunal constitucional de contencioso 
no Brasil na EC 7/77, mas nunca foi implementado. 
 
5. Sentidos da Administração 
a) Formal, Orgânico ou Subjetivo: É o conjunto de órgãos e funções estatais no exercício da função 
administrativa. – importa apenas quem realiza a atividade, sendo irrelevante qual a atividade por eles 
desempenhada. 
b) Material ou Objetivo: Se confunde com função administrativa, sendo a atividade administrativa exercida 
pelo Estado. 
 A Administração Pública, em sentido amplo, objetivamente considerada, compreende a FUNÇÃO 
POLÍTICA + FUNÇÃO ADMINISTRATIVA. 
 
TAREFAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
➢ Prestação de serviços públicos; 
➢ Exercício do Poder de Polícia; 
➢ Regulação de atividades de interesse público (fomento); 
➢ Controle da atuação do Estado 
 
6. Princípios Administrativos 
6.1. Princípios x regras 
a) Princípios: 
- Possuem grau de abstração maior do que as regras, pois admitem uma série indefinida de aplicações. 
- São Mandamentos de otimização, que determinam a realização de algo na maior medida possível dentro das 
possibilidades jurídicas e fáticas existentes, admitindo aplicação gradativa. 
 
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- Colisão de princípios: ponderação de interesses no caso concreto. 
- Condensam os valores fundamentais da ordem jurídica, e se irradiam sobre todo o sistema jurídico, 
garantindo-lhe harmonia e coerência. 
- Categorias: 
• Princípios fundamentais: Representam decisões políticas estruturais do Estado, servindo de matriz 
para todas as demais normas constitucionais; 
• Princípios gerais: Em regra, são importantes especificações dos princípios fundamentais, possuindo 
menor grau de abstração e irradiando-se sobre todo ordenamento jurídico. Ex: Princípio da isonomia e da 
legalidade. 
• Princípios setoriais ou especiais: Se aplicam a determinado tema, capítulo ou título da Constituição. 
Ex: L.I.M.P.E – Art. 37 CF (princípios explícitos da Constituição/88). 
 
b) Regras: 
- Direcionam-se a situações determinadas; 
- O conflito de regras é resolvido na dimensão da validade (“tudo ou nada”), ou seja, a regra é válida ou 
inválida, a partir dos critérios de especialidade, hierarquia e cronológico (Dworkin). 
- Em alguns casos, o conflito entre regras pode ser resolvido pela dimensão do peso e, não necessariamente, 
pelo critério de validade. Ex: vedação à concessão de liminar contra a Fazenda que esgote o objeto do litígio. 
 
6.2) Princípios Explícitos do Direito Administrativo: Assim denominados pois constam expressamente no art. 
37 da CF/88. São eles: 
• Legalidade 
• Impessoalidade 
• Moralidade 
• Publicidade 
• Eficiência 
 
a) Legalidade (juridicidade) 
- Comporta dois desdobramentos: 
I.Supremacia da lei: A lei prevalece e tem preferênciasobre os atos da Administração. 
- Relaciona-se com a doutrina da NEGATIVE BINDUNG (VINCULAÇÃO NEGATIVA), segundo a qual a lei 
representa uma limitação à vontade do Administrador. 
II.Reserva de lei: o tratamento de certas matérias deve ser formalizado necessariamente pela legislação. 
- Relaciona-se com a POSITIVE BINDUNG (VINCULAÇÃO POSITIVA), condiciona a validade da atuação dos 
agentes públicos à prévia autorização legal. 
* Atualmente, prevalece a ideia da vinculação positiva da Administração à lei, ou seja, a atuação do 
administrador depende de prévia habilitação legal para ser legítima. 
- A legalidade deve ser reinterpretada a partir da constitucionalização do Direito Administrativo. 
- A legalidade encontra-se inserida no denominado PRINCÍPIO DA JURIDICIDADE, que exige a submissão da 
atuação administrativa à lei e ao Direito => Exige-se compatibilidade com o BLOCO DE LEGALIDADE. Pelo 
princípio da juridicidade, deve se respeitar, inclusive, a noção de legitimidade do Direito. 
 
ATENÇÃO AOS CONCEITOS: 
I) Juridicidade: Compatibilidade com todo ordenamento jurídico; 
II) Legalidade: Verificar se o ato se compatibiliza com as exigências formais ou padrões materiais da lei; 
 
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III) Legitimidade: É o ato que observa não só as formalidades prescritas ou não defesas em lei, mas se há 
adequação aos princípios da boa administração, dentro de padrões razoáveis, morais e dos princípios 
constitucionalmente reconhecidos. 
IV) Economicidade: Foco no binômio custo/ benefício em face do meio utilizado para satisfação social, 
junto ao controle de eficiência da gestão financeira, para atingir melhor índice de resultado. 
 
O QUE É O PRINCÍPIO DA RESPONSIVIDADE? 
Consoante entendimento de Diogo de Figueiredo, a responsividade é um dos princípios modernos que 
norteia a atuação da Administração Pública. Determina que, ao atuar, a Administração não obedeça 
apenas à legalidade, mas também à legitimidade e ao princípio democrático, ou seja, que atue de modo a 
atender os anseios da população. É, então, inegavelmente, um dever jurídico autônomo dos agentes do 
Poder Público para, ao perfazerem suas escolhas discricionárias, observarem as demandas da sociedade. 
 
b) Princípio da impessoalidade 
- Possui duas acepções: 
i.Igualdade ou isonomia: A Administração deve dispensar tratamento impessoal e isonômico aos particulares 
para atender a finalidade pública; 
ii.Proibição de promoção pessoal: Vedação do exercício da máquina pública para atingir interesses particulares. 
 
c) Princípio da moralidade – Atuação segundo padrões éticos de probidade e decoro. 
 
d) Princípio da publicidade – Impõe a divulgação e exteriorização dos atos do poder público, guardando 
relação com o princípio democrático, ao possibilitar o controle social sobre os atos públicos. É possível 
restringir a publicidade em casos excepcionais, conforme Artigo 5º, LX, CF: 
“Artigo 5º, CF: “LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da 
intimidade ou o interesse social o exigirem”. 
- Frise-se que a Lei nº 12. 527/11 (Lei de Acesso à informação) prevê a possibilidade de restrição ao 
fornecimento de informações, se imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado. 
 
e) Princípio da eficiência – Inserido pela EC 19/98, para substituir a Administração Pública burocrática pela 
gerencial. 
- Relacionada com a necessidade de efetivação célere das finalidades públicas elencadas no ordenamento 
jurídico. 
- A concretização dos resultados deve ser realizada por: 
i.Planejamento: plano de ação, orçamento e prioridades; 
ii.Execução: medidas concretas para satisfação dos resultados; 
iii.Controle: órgãos controladores não devem se restringir à legalidade formal na análise da juridicidade da ação 
administrativa, devendo levar em conta os demais princípios e alcance dos resultados. 
 
5.3) Outros princípios administrativos 
a) Princípio da razoabilidade e proporcionalidade – prevalece a tese de fungibilidade dos princípios. 
- Subdivide-se em 03 subprincípios: 
i.Adequação ou idoneidade: o ato estatal deverá contribuir para a realização do resultado pretendido. 
ii.Necessidade ou exigibilidade: caso existam duas medidas adequadas para alcançar o fim perseguido, o Poder 
Público deve adotar a medida menos gravosa aos direitos fundamentais. 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10641516/artigo-5-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/128510890/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
 
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iii.Proporcionalidade em sentido estrito: é a ponderação, no caso concreto, entre o ônus imposto pela atuação 
estatal e o benefício por ela produzido, razão pela qual a restrição ao direito fundamental deve ser justificada 
pela importância do princípio ou direito. 
 
b) Princípio da supremacia do interesse público sobre o privado (princípio da finalidade pública) – O 
interesse público divide-se em (doutrina italiana): 
i.Interesse público primário: Necessidade de satisfação das necessidades coletivas. É o interesse com as 
necessidades sociais; 
ii.Interesse público secundário: É o interesse do próprio Estado, enquanto sujeito de direitos e obrigações, 
ligando-se à noção de interesse do erário. É o interesse do Estado com si próprio, como pessoa jurídica de 
direito público que é. 
 
Assim, pelo princípio, há uma primazia de soluções e decisões que atendam ao interesse coletivo, em 
detrimento do interesse de um único indivíduo ou grupo seleto de indivíduos. 
 
c) Princípio da autotutela: Poder-dever da Administração rever os seus próprios atos, seja para anulá-los ou 
revoga-los. 
 
Súmula 346 STF: A administração pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. 
Súmula 473 STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam 
ilegais, porque dêles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, 
respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. 
 
A Administração Pública deve observar algum requisito quando for anular atos ilegais? 
O princípio da autotutela administrativa preleciona que a Administração Pública possui o poder-dever de 
rever os seus próprios atos, seja para anulá-los por vício de legalidade, seja para revogá-los por questões 
de conveniência e de oportunidade conforme art. 53 da Lei 9.784/99 e Súmulas 346 e 473 do STF. 
O STF possui entendimento, contudo, no sentido de que, a despeito deste poder-dever de anular os atos 
ilegais, se a invalidação do ato administrativo repercutir no campo de interesses individuais, faz-se 
necessária a instauração de processo administrativo que assegure o devido processo legal e a ampla 
defesa (Informativo 763 do STF). 
Além disso, o art. 54 da lei 9.784/99 estipula que o direito da Administração de anular os atos 
administrativos de que decorram efeitos favoráveis aos destinatários decai em 5 anos, contados da data 
em que foram praticados, salvo comprovada má fé. 
Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo a terceiros, os 
atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados pela própria Administração. 
 
AUTOTUTELA X AUTOEXECUTORIEDADE 
• Autotutela: Designa o poder-dever de corrigir ilegalidades e de garantir o interesse público dos atos 
editados pela própria Administração; 
• Autoexecutoriedade: prerrogativa de imposição da vontade administrativa, independentede recurso 
ao poder judiciário. 
 
d) Princípio da segurança jurídica e legítima confiança 
- Segurança jurídica: abarca dois sentidos: 
• Objetivo: estabilização do ordenamento jurídico; 
 
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• Subjetivo: proteção a confiança das pessoas em relação às expectativas geradas por promessas e atos 
estatais. É princípio autônomo. 
- Segurança jurídica x legítima confiança 
• Segurança jurídica: possui caráter amplo, aplicado às relações públicas e privadas; 
• Legítima confiança: tutela apenas a esfera jurídica do particular, protegendo-o da atuação arbitrária 
do Estado. 
- A noção de proteção da confiança legítima aparece como uma reação à utilização abusiva de normas jurídicas 
ou atos administrativos que surpreendam bruscamente o seu destinatário. Um exemplo de aplicação do 
princípio da legítima confiança diz respeito à impossibilidade de devolução de valores recebidos de boa-fé por 
servidores públicos, em virtude de errônea interpretação de lei pela Administração: 
Súmula 34 da AGU: Não estão sujeitos à repetição os valores recebidos de boa-fé pelo servidor público, em 
decorrência de errônea ou inadequada interpretação da lei por parte da Administração Pública. 
 
Súmula 249 TCU: É dispensada a reposição de importâncias indevidamente percebidas, de boa-fé, por 
servidores ativos e inativos, e pensionistas, em virtude de erro escusável de interpretação de lei por parte do 
órgão/entidade, ou por parte de autoridade legalmente investida em função de orientação e supervisão, à 
vista da presunção de legalidade do ato administrativo e do caráter alimentar das parcelas salariais. 
- Requisitos para configurar a confiança legítima: 
• Ato da administração suficientemente conclusivo para gerar no administrado confiança: 
o De que a Administração atuou corretamente; 
o De que a conduta do afetado é lícita na relação jurídica que mantém com a Administração; 
o Confiança do afetado de que as suas expectativas são razoáveis. 
• Presença de signos externos que orientam o cidadão a adotar determinada conduta; 
• Ato da administração que reconhece ou constitui uma situação jurídica individualizada, cuja 
durabilidade é confiável; 
• Causa idônea para provocar a confiança do afetado; 
• Cumprimento, pelo interessado, dos seus deveres e obrigações no caso. 
- Quando NÃO se aplica o princípio da confiança legítima: 
• Hipóteses de má-fé do administrado; 
• Não pode existir mera expectativa de direitos pelo interessado. 
 
QUESTÕES PROPOSTAS 
 
01 - 2016 - FCC - SEGEP-MA - Procurador do Estado 
A atividade de polícia administrativa 
a) pode ser exemplificada pela atuação das corregedorias, ao fiscalizar a atividades dos órgãos públicos. 
b) sempre é exercida de forma discricionária, sendo que tal característica é impositiva, em razão do princípio 
da proporcionalidade. 
c) nem sempre é prestada de forma gratuita pela Administração, havendo situações que implicam em 
onerosidade de seu exercício. 
d) é irrenunciável, de modo que não é possível a revogação de medidas de polícia administrativa, uma vez que 
tenham sido aplicadas pela autoridade competente. 
e) é dotada do atributo de imperatividade, que consiste na possibilidade que a Administração tem de executar 
suas decisões com seus próprios meios, sem necessidade de provocação do Poder Judiciário. 
 
COMENTÁRIO 
 
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A – A alternativa não trata do poder de polícia, mas do controle administrativo. Este, por sua vez, é definido 
como sendo a prerrogativa reconhecida à Administração Pública para fiscalizar e corrigir, a partir de 
critérios de legalidade ou de mérito, a sua própria atuação. 
 
B – O poder de polícia possui como atributos (ou características): discricionariedade, coercibilidade e 
autoexecutoriedade. No que tange à discricionariedade, em regra, o exercício do poder de polícia 
caracteriza-se pela liberdade conferida pelo legislador ao administrador para escolher o melhor momento 
ou a sanção mais adequada, por exemplo. Ocorre que, em determinados casos, o legislador não deixa 
qualquer margem de liberdade para a atuação do administrador e a atuação do poder de polícia será 
vinculada, como acontece com a licença para construir. Assim, apesar de a discricionariedade ser uma 
característica do poder de polícia, não será sempre exercido de forma discricionária. 
 
C – A alternativa está correta. O art. 78 do CTN traz o conceito legal de poder de polícia : “atividade da 
administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de 
ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos 
costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de 
concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos 
direitos individuais ou coletivos.” Já o art. 77 do CTN traz a normatividade das taxas, que podem ser 
cobradas pela em razão da prestação de serviços públicos (taxa de serviço) ou pelo exercício do poder de 
polícia (taxa de polícia). 
 
D – Os atos administrativos discricionários realizados em razão do poder de polícia podem ser revogados. 
 
E – A alternativa trata do atributo da autoexecutoriedade. Lembre-se que o poder de polícia possui como 
atributos (ou características): discricionariedade, coercibilidade e autoexecutoriedade. 
RESPOSTA: C 
 
02 - 2015 - CESPE - TJ-PB - Juiz de direito 
No que se refere aos princípios informativos e aos poderes da administração pública, assinale a opção correta. 
 
a) A administração pública deve dar publicidade aos atos administrativos individuais e gerais mediante 
publicação em diário oficial, sob pena de afronta ao princípio da publicidade. 
b) Por força do princípio da motivação, que rege a atuação administrativa, a lei veda a prática de ato 
administrativo em que essa motivação não esteja mencionada no próprio ato e indicada em parecer. 
c) Como a delegação de competência se assenta no poder hierárquico da administração pública, cujo 
pressuposto é a relação de subordinação entre órgãos e agentes públicos, é inadmissível a delegação de 
competência fora da linha vertical de subordinação e comando. 
d) No exercício do poder disciplinar, a administração pública pode impor sanção administrativa a servidor, 
sendo vedado ao Poder Judiciário, segundo jurisprudência, perquirir a motivação nesse caso. 
e) Normas jurídicas que garantam ao usuário do serviço público o poder de reclamar da deficiência na 
prestação do serviço expressam um dos princípios aplicáveis à administração pública, como forma de 
assegurar a participação do usuário na administração pública direta e indireta. 
 
COMENTÁRIOS 
LEI Nº 8.987/95: 
 
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DIREITOS RESERVADOS. É VEDADA, POR QUAISQUER MEIOS E QUALQUER TÍTULO, A SUA REPRODUÇÃO, CÓPIA, DIVULGAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO. 
Art. 7º. Sem prejuízo do disposto na Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, são direitos e obrigações 
dos usuários: 
IV - levar ao conhecimento do poder público e da concessionária as irregularidades de que tenham 
conhecimento, referentes ao serviço prestado; 
V - comunicar às autoridades competentes os atos ilícitos praticados pela concessionária na prestação do 
serviço; 
 
E 
 
03 - 2016 - FCC - Prefeitura de Teresina – PI - Advogado 
Nas palavras de José dos Santos Carvalho Filho, quando o “agente que elege a situaçãofática geradora da 
vontade, permitindo, assim, maior liberdade de atuação, embora sem afastamento dos princípios 
administrativos”, está se referindo ao poder discricionário dos agentes públicos, que demanda a 
a) previsão legal das opções postas ao administrador, bem como possibilita revogação pela própria 
Administração ou pelo Judiciário, preservado o mérito do ato administrativo. 
b) existência de opções juridicamente válidas para que o administrador possa exercer seu juízo de 
conveniência e oportunidade, o que não afasta a possibilidade de controle dessa atuação, tanto pela 
Administração, quanto pelo Judiciário e pelo Tribunal de Contas. 
c) revisão dos atos discricionários pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário, não retroagindo efeitos 
seja no caso da anulação ou da revogação, em razão da presunção de veracidade que reveste os atos 
administrativos. 
d) possibilidade de anulação de atos discricionários somente pela própria administração ou pelo Tribunal de 
Contas, nos casos de atos administrativos. 
e) análise pelo Poder Judiciário de todos os aspectos dos atos discricionários, anulando-os ou revogando-os 
diante do controle de políticas públicas realizado por esse Poder. 
 
COMENTÁRIO 
 
A – O Judiciário não revoga atos administrativos. Entretanto, deve invalidar atos ilegais da Administração, 
mas não pode revogá-los por razoes de conveniência e oportunidade. 
 
B – A alternativa está correta. O legislador autoriza, expressa ou implicitamente, a realização de opções pelo 
agente, a partir de critérios de conveniência e oportunidade. Trata-se da atuação discricionária do agente 
público. É possível que haja um controle dos atos administrativos, podendo ser controle de legalidade ou 
controle de mérito. O controle exercido pela Administração sobre os seus próprios atos é de legalidade e 
de mérito. O controle exercido pelo Judiciário e pelo Tribunal de contas sobre os atos da Administração 
Pública é de legalidade. 
 
C – Os atos administrativos podem ser invalidados pela própria Administração ou pelo Poder Judiciário. A 
Administração Pública pode invalidar os seus atos sob o aspecto da conveniência e oportunidade ou em 
face de sua ilegalidade. Já o Poder judiciário, quando provocado, só poderá apreciar o aspecto da legalidade. 
A Revogação (invalidação por questões de conveniência e oportunidade) possui efeito “ex nunc”, da data 
da sua revogação em diante, permanecendo válidos todos os efeitos anteriores. Já a anulação (invalidação 
por ilegalidade do ato) possui efeito “ex tunc”, retroagindo à época em que o mesmo foi praticado. 
 
D – A anulação, que envolve o controle de legalidade, pode ser realizada pelo Poder Judiciário. 
 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8078.htm
 
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E - O Judiciário não revoga atos administrativos. Entretanto, deve invalidar atos ilegais da Administração, 
mas não pode revogá-los por razoes de conveniência e oportunidade. 
 
RESPOSTA: B 
 
04 - 2014 - CESPE - TJ-DFT - Juiz de direito 
Considerando a relevância dos princípios do direito administrativo para atividade de administrador público, 
assinale a opção correta. 
 
a)Estando o administrador diante de ato administrativo viciado, o princípio da segurança jurídica lhe confere 
a opção, observado o critério de conveniência e oportunidade, de convalidar o ato se o vício for sanável, 
reconhecer a sua estabilização pelo decurso do tempo, modular os efeitos da anulação ou, ainda, invalidar o 
ato, com efeitos extunc. 
b)O princípio da supremacia do interesse público vem sendo questionado pela doutrina, em especial, após a 
CF, que estabeleceu o Estado democrático de direito e assegurou direitos e garantias individuais acima dos 
interesses do Estado, não existindo, por outro lado, norma constitucional que respalde a permanência de tal 
princípio no ordenamento jurídico. 
c)O princípio da eficiência funciona como diretriz a ser seguida pelo administrador, mas não pode ser utilizado 
como parâmetro de controle externo pelo tribunal de contas para fins de verificação de regularidade dos atos 
e contratos celebrados pelos administradores públicos. 
d)A violação de princípios da administração pública, tais como da moralidade, da impessoalidade e da 
eficiência, caracteriza ato de improbidade administrativa, desde que comprovado o dolo, ainda que genérico, 
do agente. 
e)Na esfera de atuação do poder de polícia, não pode a administração pública efetuar a demolição de obra 
irregular de forma sumária, sem observar os princípios do contraditório e da ampla defesa, devendo haver a 
oitiva prévia do interessado. 
 
COMENTÁRIOS 
AgRg no RECURSO ESPECIAL Nº 1.366.004 - GO (2011⁄0188857-6) 
 
3. Ademais, "para a caracterização dos atos de improbidade administrativa previstos no art. 11 da Lei 
8.429⁄92, é necessário que o agente ímprobo tenha agido ao menos com dolo genérico, prescindindo a 
análise de qualquer elemento específico para sua tipificação" (AgRg no AREsp 307.583⁄RN, Rel. Min. 
Castro Meira, Segunda Turma, DJe 28⁄6⁄2013). Outros precedentes: AgRg nos EREsp 1.260.963⁄PR, Rel. 
Min. Humberto Martins, Primeira Seção, DJe 3⁄10⁄2012; e AgRg nos EAREsp 62.000⁄RS, Rel. Min. Mauro 
Campbell Marques, Primeira Seção, DJe 18⁄9⁄2012. Incidência da Súmula 83⁄STJ. 
 
D 
 
05 - 2016 - FCC - Prefeitura de Campinas – SP - Procurador 
A desconcentração e a descentralização são formas de organização administrativa para exercício das funções 
executivas. Em relação aos poderes da Administração e essa forma de organização tem-se que 
a) o poder hierárquico mostra-se presente tanto na desconcentração, quanto na descentralização, na medida 
em que a Administração Central possui poder para autorizar ou rever atos praticados pelos órgãos e entes 
abrangidos por aquela organização administrativa. 
b) o poder normativo evidencia-se por meio dos decretos autônomos, adequados para instituição de pessoas 
jurídicas de direito público ou privado, por meio das quais se opera a descentralização. 
 
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c) o poder normativo manifesta-se quando há utilização do método descentralização, pois é necessária edição 
de leis para instituição de outras pessoas jurídicas para as quais serão delegadas competências. 
d) o poder hierárquico manifesta-se presente nas relações de desconcentração, porque há relação de 
subordinação entre os órgãos da Administração e a Administração central, o que não se replica com as 
relações travadas entre esta e os entes da Administração indireta, ainda que se evidencie o poder de tutela. 
e) a desconcentração não se relaciona com o poder discricionário da Administração pública, porque este é 
restrito à Administração e Central, tendo em vista que os órgãos da Administração não são dotados de 
autonomia e personalidade jurídica própria, características que devem estar presentes para o exercício das 
atribuições inerentes àquele poder. 
 
COMENTÁRIO 
 
A – Desconcentração: existe uma especialização de funções dentro da sua própria estrutura estatal, sem 
que isso implique a criação de uma nova pessoa jurídica. É uma distribuição interna de atribuições dentro 
da mesma estrutura hierárquica. As relações travadas dentro da pessoa jurídica desconcentrada possuem 
fundamento da hierarquia. 
 Descentralização: transferência da atividade administrativa para outra pessoa, física ou jurídica, 
integrante ou não do aparelhamento estatal. A despeito da autonomia da nova pessoa jurídica, esta 
encontra-se vinculada ao Ente Federativo respectivo. Não há hierarquia ousubordinação, mas apenas 
vinculação. 
Assim, quando ocorre a descentralização (criação de uma nova pessoa jurídica) o controle exercido pelo 
Poder Público sobre a nova pessoa jurídica não decorre do poder hierárquico e sim da vinculação. 
 
B – O poder normativo ou regulamentar é a prerrogativa reconhecida à Administração Pública para editar 
atos normativos gerais para a fiel execução das leis. Pode ser exercido por meio de delegação legislativa ou 
pela edição de ato normativo secundário (ex: decretos). 
Para que haja a instituição de pessoa jurídica de direito público ou de direito privado na âmbito da 
Administração Pública é necessário que haja a edição de lei em sentido estrito, pelo Poder Legislativo. Ou 
seja, não é caso de incidência do poder normativo. 
 
C – Não é caso de incidência do poder normativo da administração pública. A lei será editada pelo Poder 
Legislativo. 
 
D – A alternativa está correta. A desconcentração ocorre dentro de uma mesma pessoa, com a criação de 
centros de competências. As relações firmadas entre eles tem por base o poder hierárquico. Hely Lopes 
Meirelles define Poder Hierárquico como “o instrumento disponibilizado à Administração para distribuir e 
escalonar as funções dos seu órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo a relação 
de subordinação entre os servidores do seu quadro de pessoal”. 
Por outro lado, quando a Administração cria uma nova pessoa jurídica por meio da descentralização, não 
haverá hierarquia nem subordinação entre as pessoas jurídicas distintas. O que ocorre é uma vinculação 
entre as pessoas jurídicas e o controle finalístico. 
 
E – A Administração Pública possui discricionariedade para a sua organização interna. 
 
RESPOSTA: D 
 
06 - 2014 - FCC - PGE-RN - Procurador do Estado 
 
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Sabe-se que a Administração tem o poder de rever seus próprios atos, observadas algumas condições e 
requisitos. Esse poder guarda fundamento nos princípios e poderes que informam a Administração pública, 
destacando-se, quanto à consequência de revisão dos atos, 
 
a) o poder de tutela, que incide sobre os atos da Administração pública em sentido amplo, permitindo a 
retirada, em algumas situações, de atos praticados inclusive por entes que integrem a Administração indireta. 
b) o princípio ou poder de autotutela, que incide sobre os atos da Administração, como expressão de controle 
interno de seus atos. 
c) os princípios da legalidade e da moralidade, inclusive porque estes podem servir de fundamento exclusivo 
para o ajuizamento de ação popular. 
d) o princípio da eficiência, pois não se pode admitir que um ato eivado de vícios produza efeitos. 
e) o poder de polícia, em sua faceta normativa, que admite o poder de revisão dos atos da Administração 
pública quando eivados de vícios ou inadequações. 
 
COMENTÁRIOS 
Princípio da autotutela: Poder-dever da Administração rever os seus próprios atos, seja para anulá-los ou 
revoga-los. 
 
Súmula 346 STF: A administração pública pode declarar a nulidade dos seus próprios atos. 
Súmula 473 STF: A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam 
ilegais, porque dêles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou 
oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial. 
 
B 
 
07 - 2016 - FCC - Prefeitura de São Luiz – MA - Procurador Municipal 
O Prefeito de um determinado Município celebrou convênio com empresa municipal para disciplinar as 
atribuições pertinentes ao serviço de trânsito local, que passariam a ser realizadas pelos funcionários daquela 
pessoa jurídica. De acordo com o que restou convencionado, os empregados dessa empresa, cujo escopo 
social assim autorizava, realizariam atividades de fiscalização em campo. O convênio firmado 
a) contraria entendimento do Supremo Tribunal Federal, que declarou indelegáveis todos os ciclos do poder 
de polícia quando se tratar de atividade com potencial de sancionamento de particulares. 
b) poderia ter abrangido as outras facetas do poder de polícia, sendo necessário somente que as atividades a 
serem realizadas pela empresa estivessem contempladas no objeto social da mesma. 
c) disciplina, em verdade, a delegação de parcela do poder de polícia municipal à pessoa jurídica, o que 
dependeria da constituição de consórcio público, em razão da transferência de competência implícita. 
d) veicula delegação do exercício de um dos espectros do poder de polícia que não é exclusivo da 
Administração direta, não implicando transferência de competência constitucional. 
e) possui vício de inconstitucionalidade, tendo em vista que a delegação de poderes afetos ao Executivo 
demanda a edição de lei, a fim de garantir que não haja usurpação de competências privativas. 
 
COMENTÁRIO 
 
A questão trata sobre a possibilidade e os limites da delegação do poder de polícia. 
 
A doutrina e a jurisprudência dominantes têm afirmado o dogma da impossibilidade de delegação do poder 
de polícia a particulares, tendo em conta que o exercício de autoridade por um particular em detrimento 
 
PREPARAÇÃO PGE TOCANTINS 
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dos demais colocaria em risco o princípio da igualdade. A indelegabilidade não impere, todavia, o exercício 
privado de atividades materiais acessórias, prévias ou posteriores ao poder de polícia. 
Exemplo: delegação da fiscalização das normas de trânsito por meio eletrônicos. 
 
Cabe destacar que o STF e o STJ possuem entendimentos um pouco divergentes sobre a matéria: 
 
STF: tem afirmado a impossibilidade genérica de exercício do poder de polícia por particular. O argumento 
foi o de que seria indelegável aos particulares a atividade típica de Estado (poder de polícia). 
 
STJ: já se posicionou pela possibilidade de delegação da fiscalização e do consentimento de polícia para 
empresas públicas e sociedades de economia mista. A Corte reconheceu a possibilidade de exercício da 
fiscalização de trânsito, mas não a imposição de sanções. 
 
OBS: CICLO DE PÓLICIA  ordem, consentimento, fiscalização e sanção. 
 
Há repercussão geral reconhecida sobre este tema: 
Ementa: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. APLICAÇÃO DE MULTA DE TRÂNSITO POR 
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. PODER DE POLÍCIA. DELEGAÇÃO DOS ATOS DE FISCALIZAÇÃO E 
SANÇÃO A PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PRIVADO. 
Decisão: O Tribunal reconheceu a existência de repercussão geral da questão constitucional suscitada, 
vencido o Ministro Marco Aurélio. Não se manifestaram os Ministros Gilmar Mendes, Joaquim Barbosa, 
Cármen Lúcia e Rosa Weber. Ministro LUIZ FUX Relator 
Tema: 532 - Aplicação de multa de trânsito por sociedade de economia mista. 
RESPOSTA: D 
 
08 - 2016 - CESPE - PC-PE - Delegado de Polícia 
Considerando os princípios e fundamentos teóricos do direito administrativo, assinale a opção correta. 
 
a) As empresas públicas e as sociedades de economia mista, se constituídas como pessoa jurídica de direito 
privado, não integram a administração indireta. 
b) Desconcentração é a distribuição de competências de uma pessoa física ou jurídica para outra, ao passo 
que descentralização é a distribuição de competências dentro de uma mesma pessoa jurídica, em razão da 
sua organização hierárquica. 
c) Em decorrência do princípio da legalidade, é lícito que o poder público faça tudo o que não estiver 
expressamente proibido pela lei. 
d) A administração pública, em sentido estrito e subjetivo, compreende as pessoas jurídicas, os órgãos e os 
agentes públicos que exerçam função