Aula 10

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Fundamentos de Economia
Aula 10 - Crescimento e desenvolvimento
econômico
INTRODUÇÃO
Sempre ouvimos na mídia que o produto interno bruto (PIB) brasileiro está entre os 10 maiores do mundo. Mas, ao
mesmo tempo, vemos que a qualidade de vida da maior parte dos brasileiros parece não condizer com essa riqueza
toda... é que, em Economia, crescimento e desenvolvimento não têm o mesmo significado.
Nesta aula, vamos aprender noções sobre o crescimento e o desenvolvimento, e as estratégias para que o desempenho
dos dois seja consistente. Mostrar os principais indicadores sociais, o índice de Gini e IDH, e como esses índices refletem
a realidade brasileira.
O objetivo é encontrar soluções que nos traga uma sustentabilidade no nosso crescimento e desenvolvimento.
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OBJETIVOS
Diferenciar os conceitos de crescimento econômico e de desenvolvimento econômico.
Reconhecer os principais indicadores sociais: índice de Gini e IDH.
Avaliar como alcançar o Desenvolvimento Sustentável.
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CRESCIMENTO ECONÔMICO
É a evolução quantitativa da produção de bens e serviços de uma determinada economia dividida pelo número de
indivíduos que formam a população do país, a chamada renda (ou produto) per capita.
ATENÇÃO
, O ponto importante a destacar é que pode haver crescimento econômico sem, necessariamente, ocorrer o desenvolvimento
econômico. Nesse caso, o crescimento estaria acontecendo, mas sem promover mudanças nos processos de produção e na
distribuição da renda que levassem a uma maior inclusão social e redução das desigualdades de renda e riqueza.
Veja abaixo, a soma de todos os bens e serviços produzidos por alguns países no ano de 2013:
PIB 2013
Lugar País PIB (USD – Milhões)
1 EUA 15.653.366
2 China 8.250.241
3 Japão 5.984.390
4 Alemanha 3.336.651
5 França 2.875.000
6 Brasil 2.673.580
7 Reino Unido 2.585.779
8 Itália 1.980.448
9 Rússia 1.953.55
10 Índia 1.946.765
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Fonte: Fundo Monetário Internacional.
COMO ACONTECE O CRESCIMENTO DA PRODUÇÃO NO LONGO PRAZO?
A teoria econômica inicia essa explicação apresentando uma função de produção agregada, que pode ser representada
da seguinte fórmula:
Já sabemos que o crescimento econômico a longo prazo ocorre devido ao aumento contínuo dos fatores de produção:
capital, trabalho e tecnologia. Agora, vamos entender o que é desenvolvimento econômico.
DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO
O desenvolvimento econômico vai além de um aumento na quantidade de bens e serviços produzidos, em temos
absolutos ou per capita, em um determinado período. Portanto, na análise do desenvolvimento econômico, incluem-se as
mudanças de caráter quantitativo e qualitativo.
De acordo com Gremaud (op.cit., 2006), para ocorrer o desenvolvimento econômico devemos observar se o crescimento
econômico, que acontece ao longo do tempo, está provendo:
  Crescimento do produto por habitante;
O estoque de capital (K) representa a capacidade produtiva de uma economia, isto é, a quantidade de bens e
serviços que ela pode produzir a cada período de tempo.
A força de trabalho (L) é determinada pelo crescimento da população. Quanto maior a população, maior a força de
trabalho.
O nível de conhecimento tecnológico (T) depende de todo progresso técnico disponível até os dias de hoje.
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  Redução dos níveis de pobreza, desemprego e desigualdade social;
  Melhoria nas condições de vida, tais como: saúde, nutrição, educação, moradia e transporte.
Assim, para analisar o desenvolvimento de um país é necessário obter não só indicadores de crescimento econômico,
como a taxa de crescimento do PIB e do PIB per capita, mas por outros indicadores que reflitam mudanças na qualidade
de vida da população de uma economia, os principais indicadores sociais atualmente são o índice de Gini e o índice de
desenvolvimento humano (IDH).
Vamos estudar cada um deles a seguir.
ÍNDICE DE GINI
É o instrumento comumente utilizado para medir o grau de concentração de renda de um país, possibilitando a
comparação desse grau entre nações.
O índice de Gini mostra a diferença entre a renda dos mais pobres e dos mais ricos de um mesmo país, e varia em uma
escala de zero a 1.
Valor zero Representa a situação de igualdade, ou seja, todos têm a
mesma renda.
Valor 1
Está no extremo oposto, isto é, uma só pessoa detém toda
riqueza. Dessa forma, quanto mais próximo de zero menor
será a concentração de renda e desigualdade.
E quanto mais próximo da unidade, maior será a concentração de renda, mostrando que tal nação tem uma desigualdade
de renda muito elevada. Quando um país se encontra nesse último cenário, a maior parte da população recebe a menor
parte da renda. Veja o gráfico a seguir com a evolução do índice de Gini ao longo dos anos na sociedade brasileira.
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ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO (IDH)
Unindo-se o conceito de produto per capita com indicadores sociais, tenta-se avaliar o bem-estar de uma população, ou o
seu grau de desenvolvimento social.
A ONU criou um índice que agregou alguns indicadores sociais com o produto per capita. Esse índice é o IDH que vem
sendo elaborado desde o início da década de 1990 e construído para mais de 170 países.
SAIBA MAIS
, O conceito de desenvolvimento humano difundido pelo PNUD pressupõe um processo de ampliação das escolhas das pessoas,
para que tenham capacidade e oportunidade para ser o que desejarem.
O IDH é um índice que vai de 0 a 1, e quanto mais próximo de 1, mais desenvolvido o país é considerado, ele é a média
aritmética de três indicadores:
  Um indicador de renda (produto interno bruto per capita);
  Um indicador que procura captar a saúde da população (longevidade: a expectativa de vida da população ao
nascer);
  Um indicador que retrata as condições educacionais no país (uma média ponderada da taxa de alfabetização
dos adulto e da matrícula nos ensinos fundamental, médio e superior).
POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PROMOVER O DESENVOLVIMENTO
Você deve estar se perguntando...e o papel do governo?
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O governo, parte necessária desse processo, deve por seu lado desenvolver o aparato institucional e os instrumentos de
política fiscal e econômica, de modo geral, que lhe permitem lidar com os desafios do desenvolvimento.
Vimos que, ao longo da história, de um jeito ou de outro, o Brasil prospera, e não poderia ser de outro jeito, dada a riqueza
do país, mas não existe destino já definido.
ATENÇÃO
, O Brasil do futuro começa a ser feito hoje, nesse encontro de um Estado que se moderniza, de uma nação que busca afirmar seu
lugar no mundo e de um povo que busca sua felicidade na realização plena de todos os indivíduos.
Já foi mostrado que o padrão de vida da sociedade depende de sua capacidade de produzir bens e serviços, e que sua
produtividade depende dos fatores de produção: do capital físico, do capital humano, dos recursos naturais e do
conhecimento tecnológico.
O aumento do produto por trabalho traz efeitos positivos sobre a renda e a contínua melhoriado padrão de vida da
sociedade.
Quais seriam os principais incentivos políticos que poderiam estimular esse aumento?
São eles:
Incentivo a Acumulação de Capital
O incentivo à acumulação de capital produtivo nada mais é do que estimular o investimento na
formação de capital fixo. Isso poderia ser feito, por exemplo, com uma política que concedesse
vantagens tributárias para a empresa adquirir novo equipamento ou pelo desenvolvimento de
um sistema financeiro (concessão de empréstimos bancários em prazos e condições
razoáveis).
Incentivos da Educação e do Direito de Propriedade
Para um país crescer e se desenvolver ao longo do tempo não basta acumular capital físico,
mas também capital humano. Ou seja, são fundamentais políticas públicas que elevem o nível
de educação da população. Gasto público para oferecer boas escolas e bolsas de estudos a
alunos (ou à sua família), para mantê-lo na escola e evitar a evasão escolar. O investimento no
capital humano gera benefícios para a sociedade como um todo. Uma pessoa com instrução,
por exemplo, pode gerar novas ideias dentro da empresa. A “fuga de cérebros” é um problema
atual, ou seja, emigração de trabalhadores mais instruídos e preparados para países
desenvolvidos a fim de desfrutar de um melhor padrão de vida. A fuga desses “cérebros” reduz
ainda mais o estoque de capital humano nos países em desenvolvimento. Quanto ao Direito de
propriedade, é importante que o governo promova a eliminação dos obstáculos ao bom
funcionamento do mercado, como garantir os direitos de propriedade de todos os residentes e
não residentes no país. A ineficiência do sistema de justiça, por exemplo, poderia desestimular
a geração de investimento doméstico e estrangeiro.
Incentivos ao Livre Comércio
O livre comércio contribui para a melhoria da qualidade e aumenta a quantidade de produto
nacional, gerando mais emprego e renda para seus habitantes, bem como o comércio
internacional pode melhorar o bem-estar dos cidadãos de um país. Mas é importante destacar
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que para possibilitar isso, isto é, para que o livre comércio coopere com o desenvolvimento
econômico de um país em desenvolvimento, é preciso que o conhecimento e a tecnologia
disponíveis sejam acessíveis para todas as nações.
Incentivos a Pesquisa e Desenvolvimento
Outra política pública é o apoio à Pesquisa e Desenvolvimento (P&D). O avanço do
conhecimento técnico ao longo do tempo pode ser considerado a principal razão para a
evolução da qualidade de vida. Assim, o governo poderá adotar políticas que estimulem o
desenvolvimento tecnológico, não só criando incentivos para que a iniciativa privada
(empresas e universidades particulares) incremente as pesquisas, como também estimulando
o desenvolvimento tecnológico por meio das instituições públicas (como os institutos de
pesquisa e as universidades públicas).
GLOBALIZAÇÃO E DESENVOLVIMENTO
Já estudamos a importância do Estado no estímulo ao crescimento econômico e na promoção do desenvolvimento,
certo?
Na realidade, observando os processos de desenvolvimento das principais economias atuais – como o Japão, a
Alemanha, a França, a própria Inglaterra, berço da revolução industrial e os Estados Unidos –, verificamos que, em
diversos momentos, principalmente no início dos seus respectivos processos de industrialização, o Estado desempenhou
um papel crucial.
As doutrinas econômicas, no entanto, não são unânimes em definir um tamanho para o Estado, em relação ao setor
privado, nem no grau de intervenção na economia.
CONCLUINDO: A QUESTÃO DO DESENVOLVIMENTO
As decisões tomadas pelas maiores economias têm forte influência sobre os países menos desenvolvidos.
A condução do sistema político e econômico mundial, arranjados nos subsistemas de comércio, de pagamentos, entre
outros, exerce forte influência sobre as economias locais.
EXEMPLO
, Um exemplo foi o chamado Consenso de Washington. Essa doutrina estabelecia uma série de mediadas de caráter liberal para o
ajuste macroeconômico, foi adotado pelo FMI e influenciou a condução das políticas econômicas de muitos países, promovendo o
enxugamento da administração pública, a partir dos anos 1990.
O desenvolvimento, que impõe a necessidade de reformas continuadas no Estado brasileiro, mostra-se complexa, como
vimos, não se resolvendo apenas de um ponto de vista “técnico”. A questão passa, necessariamente, pela construção de
um arranjo político que não tem, a priori, uma direção a ser seguida.
O objetivo genérico de desenvolvimento econômico e social requer que se o defina, antes de tudo. Os objetivos de
desenvolvimento tecnológico, da elevação educacional do povo, do fortalecimento das instituições, da preservação
ambiental, da afirmação de uma cultura brasileira, da distribuição de renda, entre tantos outros, devem surgir do debate
democrático.
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Glossário