CIDADANIA FISCAL - UMA RECEITA PARA O BRASIL_PROVA ENAP

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CIDADANIA FISCAL: UMA RECEITA PARA O BRASIL
	
	
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Questão 1
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O objetivo do curso Cidadania Fiscal é socializar os fundamentos da Educação Fiscal no âmbito do Programa Nacional de Educação Fiscal e sua efetiva implantação no cotidiano das atividades exercidas pelos cidadãos nas diversas áreas do conhecimento.
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Questão 2
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O estudo de todo o curso envolveu 03 módulos:
Módulo I: Cidadania e Ética;
Módulo II: Cidadania Fiscal e
Módulo III: Educação Fiscal um caminho possível
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Questão 3
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O curso de Cidadania Fiscal chamou atenção para a História da cidadania, ontem e hoje. O conteúdo estabeleceu alguns períodos clássicos:
Antiguidade Clássica
Idade Média
Iluminismo
Estado Social
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Questão 4
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A cidadania hoje parte do reconhecimento dos direitos fundamentais, que teve como marco o fim da 2ª Guerra Mundial, com destaque na aprovação da Declaração Universal dos Direitos Humanos, adotada e proclamada pela Resolução 217 A (III) da Assembleia Geral das Nações Unidas, de 10 de dezembro de 1948.
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Questão 5
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A Constituição de 1967 limitava a participação do cidadão brasileiro, enquanto a de 1988 dá um salto no que diz respeito às aspirações da sociedade quanto ao atendimento das lutas históricas travadas durante o período de redemocratização do país.
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Questão 6
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Os direitos coletivos, que materializam poderes de titularidade coletiva, atribuídos genericamente a todas as formações sociais, consagram o princípio da solidariedade (art. 3º CF/88).
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Questão 7
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Um passeio pelo histórico da cidadania no Brasil, a partir da Independência, relembrando as Constituições Brasileiras, permite recordar que, sob a égide da Constituição do Império de 1824, existia o sufrágio censitário, sendo vedado o direito de voto àqueles que não tivessem renda líquida anual de cem mil réis por bens de raiz, indústria, comércio ou empregos e, em relação à capacidade eleitoral passiva, ou seja, o direito de ser eleito para ocupar algum cargo político, também havia necessidade de comprovação de renda mínima proporcional ao cargo pretendido. (art. 92,V e seguintes).
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Questão 8
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O Curso Cidadania Fiscal trouxe informações sobre pressupostos filosóficos da ética e sobre a dimensão ética da atividade profissional do agente, servidor e empregado público, para o desenvolvimento da efetiva cidadania.
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Questão 9
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A ética é daquelas coisas que todo mundo sabe o que é, mas que não é fácil de explicar quando alguém pergunta. Vem do estudo e da reflexão, científica ou filosófica, e, eventualmente, até teológica, sobre os costumes ou ações humanas, mas também chamamos de ética a própria vida, quando vivida conforme os costumes considerados corretos. A ética está relacionada com o sentimento religioso.
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Questão 10
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Sem autonomia e responsabilidade não se constrói um Estado Democrático de Direito. Sem a participação ativa e crítica de todos os cidadãos não lograremos cobrar de forma legítima a responsabilidade, que é uma consequência direta dessa ideia de autoria da ação. Por isso, na tomada de decisões, é necessária a responsabilização dos cidadãos.
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Questão 11
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Sendo o Estado um agente coletivo com identidade própria com poderes suficientes para cumprir as missões básicas, compreende-se que essas missões são:
• Promover o bem comum;
• Representar a comunidade perante outras comunidades;
• Mediar às relações entre os cidadãos e o governo;
• Mediar às relações entre os próprios cidadãos; e
• Estabelecer um conjunto homogêneo de pessoas.
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Questão 12
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A política diz respeito à ação de uma comunidade e significa deliberar, fazer escolhas, como na ética. A política é uma atividade inteligente, na medida em que exige a racionalidade do ser humano. Sua marca é intervir no mundo segundo uma intenção premeditada, para conservar ou mudar um estado de coisas. O Estado constitui, além da ordem jurídica que engloba toda a comunidade, uma estrutura administrativa permanente. O Cargo Público é uma posição de poder dentro da estrutura administrativa do Estado e essa posição de poder vincula-se ao serviço prescrito no cargo - o poder é proporcional à responsabilidade.
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Questão 13
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A missão do servidor público é, necessariamente, zelar pela república e estar a serviço dos interesses e aspirações dos cidadãos. O serviço público é uma vocação profissional pelo caráter nobre da atividade que é servir uma comunidade e promover o bem comum.
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Questão 14
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O serviço público é uma atividade altamente profissional, é produto da opção do Estado de convocar seus quadros de carreira para uma dedicação plena. O profissionalismo do serviço público é mais do que o exercício talentoso de uma função. Há valores em jogo e uma conduta adequada a seguir. Para além do compromisso ético com o bem comum, uma atitude profissional exige, entre outras qualidades: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. O decoro, a probidade e a integridade não são apenas patrimônios pessoais. São caracteres imediatamente transferidos à "personalidade" do Estado. Isto quer dizer que uma administração pública proba, íntegra e atenta ao decoro, é função direta da probidade, integridade e honestidade de seus servidores.
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Questão 15
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No exercício de uma função pública, além do compromisso ético com o bem individual de cada cidadão é uma atitude profissional que exige, entre outras qualidades: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
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Questão 16
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O Curso Cidadania Fiscal ao estabelecer uma relação entre tributação e igualdade, caminha numa perspectiva onde o tributo deixa de ser uma fonte de receita e assume uma posição de realização de justiça social, onde a igualdade assume o papel de instrumento de redistribuição de riqueza. Neste sentido, a tributação afasta-se da visão meramente arrecadatória e torna-se instrumento necessário, especialmente, a erradicação da pobreza e a redução das desigualdades econômico-sociais.
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Questão 1
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Sobre a tributação da sociedade para manutenção do Estado, recordamos que os indivíduos vivem em sociedade em certo território e se organizam para segurança e sobrevivência, criando regras de conduta entre os indivíduos dessa sociedade que sustenta o Estado. Vimos que as teorias são basicamente duas: Não-contratualistas e contratualistas.
Os Não-Contratualistas partem da origem familiar ou patriarcal, dos atos de força, pelas causas econômicas que permitem a origem e o desenvolvimento interno da sociedade e localiza o aparecimento do órgão estatal como efeito da complexidade de relações sociais estabelecidas pelo homem (Durkheim) dentro dos conceitos de solidariedade mecânica e orgânica.
Para os contratualistas (Hobbes e Locke) a interpretação individualista do contrato como um ato firmado entre indivíduos conscientes e deliberados que abrem mão em parte ou em todo de seu arbítrio para que outrem o exerça, permite o exercício estatal que prescreve condutas que devem ser observadas e seguidas.
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Questão 2
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. São elementos que distinguem o Estado de outras instituições:
• povo
• território
• governo soberano
• finalidade: bem ou felicidade do povo.
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Questão 3
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A República Federativa do Brasil, na qual todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição, se constitui um Estado Democrático de Direito com os seguintes fundamentos:
• a soberania;
• a cidadania;
• a dignidade da pessoa humana;
• os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
• o pluralismo político; e
• a religião.
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Questão 4
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Estão constituídos, como objetivos fundamentais explícitos da República Federativa do Brasil:
• construir uma sociedade livre, justa e solidária;
• garantir o desenvolvimento nacional;
• erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais;
• promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação; e
• regular o sistema financeiro.
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Questão 5
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As formas de prover as pessoas jurídicas de direito público dos meios financeiros necessários para o atendimento aos anseios da sociedade, diz respeito à competência tributária de cada ente para instituir e arrecadar os tributos. (Nas Seções III, IV e V do Título VI, da Constituição da República Federativa do Brasil, foram situadas as competências tributárias da União - CF, art. 153 e 154; dos Estados e do Distrito Federal - CF, art. 155; e dos Municípios - CF, art. 156). A redistribuição das receitas tributárias arrecadadas de uma pessoa para outra é denominada participação tributária.
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Questão 6
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O controle da destinação das receitas tributárias se dá no sistema orçamentário. O modelo orçamentário clássico deve conter mecanismos de freios e contrapesos. O PPA é o instrumento de planejamento estratégico do governo para um período de quatro anos, visando ao planejamento de resultados pretendidos. A Lei de Diretrizes Orçamentárias - LDO deve orientar a elaboração dos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais e sintonizar a Lei Orçamentária Anual - LOA com as diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública, estabelecidas no PPA.
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Questão 7
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O orçamento anual visa concretizar os objetivos e metas propostas no PPA, segundo as diretrizes estabelecidas pela LDO. A proposta da LOA compreende os três tipos distintos de orçamentos da União, a saber: Orçamento Fiscal; Orçamento de Seguridade Social; Orçamento de Investimento das Empresas Estatais. É matéria da Lei Orçamentária Anual: a previsão da receita; a fixação da despesa; a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito.
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Questão 8
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Assim como estudamos a 'História da Cidadania', de 'ontem e de hoje', a histórica Emenda Constitucional nº 19 de 1998 deveria re-orientar o pensamento da gestão de políticas públicas para um modelo gerencial, focado em resultados, menos preocupando com a formalização de procedimentos (própria do modelo burocrático). Nesse contexto o princípio da eficiência foi introduzido junto com o Programa de Estabilidade Fiscal - PEF -, visando reduzir o déficit público e estabilizar o montante da dívida pública. No ano 2000, integrando esse processo de implementação da reforma do Estado surgiu a Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000 (LRF), exigindo-se dos administradores, em cada ente federativo, responsabilidade no que tange à gestão fiscal das receitas e despesas públicas.
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Questão 9
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A maioria dos chamados países em desenvolvimento vive em situação de desequilíbrio fiscal cuja base reside na indisciplina fiscal, na falta de diretrizes para o planejamento e na falta de coordenação entre as diferentes esferas de governo, tornando o aparelho estatal caro e ineficiente. O custo e a qualidade do gasto geram, muitas vezes, descrédito e frustração em toda a sociedade. Diversos outros países desenvolveram iniciativas corajosas para reverter quadros de ineficiência e mau desempenho do setor público e hoje apresentam resultados animadores em decorrência desse esforço.
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Questão 10
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Considerando o que observamos no decorrer do módulo 2 e a Lei de Responsabilidade Fiscal. Podemos dizer que essa estabelece os objetivos, limites, condições e meios para orientar uma gestão fiscal responsável, assim caracterizada, pelo equilíbrio das contas públicas. Impõe limites e condições da renúncia de receita; geração de despesa: com pessoal, seguridade social e outras; dívida consolidada; dívida fundada; operação de crédito, inclusive por antecipação de receita; concessão de garantia; inscrição em restos a pagar. Além de propor uma ação planejada com o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas; prevenção de riscos; correção de desvios e transparência.
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Questão 11
Correto
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A participação política não é um desafio para se concretizar a gestão democrática nas relações entre o governo e sociedade, pois não depende de aprendizado e amadurecimento político da população, dos servidores públicos e do realinhamento dos instrumentos de participação e/ou controle social existentes.
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Questão 12
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O ideal democrático de soberania popular da Constituição supõe cidadãos atentos ao processo político, informados dos acontecimentos e dos problemas, capazes de se envolver na discussão das alternativas e, sobretudo, interessados em formas diretas e indiretas de participação, o que requer um alto grau de desenvolvimento político, comprometimento e consciência cidadã da sociedade. A abertura, transparência decisória, oferta de informações e compartilhamento do poder, por parte do governo aumenta a participação política e concretiza a democracia participativa e o controle social nas relações entre o governo e a sociedade.
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Questão 13
Correto
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Na função de órgão auxiliar do Legislativo, no modelo brasileiro, temos:
• o Tribunal de Contas da União (TCU) na esfera federal;
• os Tribunais de Contas dos Estados (TCE), presentes nos 27 Estados;
• os Tribunais de Contas dos Municípios (TCM), em quatro estados: Bahia, Ceará, Goiás e Pará - como órgãos estaduais de controle dos seus municípios;
• os Tribunais de Contas Municipais em dois municípios específicos: Rio de Janeiro e São Paulo;
• os Conselhos de Contas dos Municípios
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Questão 14
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Além das funções clássicas e institucionalizadas de controle, a crescente participação da sociedade na gestão da coisa pública tem como objetivo garantir a legitimidade e transparência das ações governamentais e o pleno exercício da cidadania. A participação é um dos mais importantes princípios políticos está relacionada ao ideal de soberania popular, a participação política permanente é um instrumento de legitimação, exercício de cidadania e fortalecimento da gestão democrática.
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Questão 15
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Por meio da participação na gestão pública os cidadãos podem intervir na tomada de decisões, orientando a Administração para que adote medidas que realmente atendam ao interesse público e, ao mesmo tempo, podem exercer o controle sobre a ação do Estado, exigindo que o administrador preste contas dos seus atos de gestão.
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Questão 16
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O enfrentamento da insatisfação e desapreçodos cidadãos em relação à ineficiência institucional em atender às demandas sociais, não pode ser minimizado por meio da participação da sociedade na gestão e fiscalização do que é publico.
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Questão 1
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O Programa Nacional de Educação Fiscal - PNEF é um instrumento que visa promover e institucionalizar o preparo para a cidadania. O conceito de Estado, seus objetivos e financiamento exigem o controle da aplicação dos recursos arrecadados. Desse modo, a participação da sociedade na gestão pública é incentivada como mecanismo de democratização, garantia do direito do cidadão em participar da formulação das políticas públicas e fiscalizar a aplicação dos recursos públicos.
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Questão 2
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O cidadão não necessita conhecer a correlação existente entre a arrecadação e o gasto público, pois essa informação não é relevante para formar uma consciência sobre a importância social do tributo, além de não ser necessária para o acompanhamento da aplicação dos recursos arrecadados pelo Estado.
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Questão 3
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São objetivos, gerais e específicos, do PNEF, promover e institucionalizar a Educação Fiscal para o pleno exercício da cidadania e sensibilizar o cidadão para a função socioeconômica do tributo; levar conhecimentos sobre administração pública; incentivar o acompanhamento, pela sociedade, da aplicação dos recursos públicos; criar condições para uma relação harmoniosa entre o Estado e o cidadão.
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Questão 4
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Considerando que a Missão da Educação Fiscal é estimular a mudança de valores, crenças e culturas dos indivíduos, na perspectiva da formação de um ser humano integral, como meio de possibilitar o pleno exercício de cidadania e propiciar a transformação social.
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Questão 5
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São valores das instituições gestoras do PNEF: a cidadania, o comprometimento, a efetividade, a ética, a justiça, a solidariedade e a transparência.
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Questão 6
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Entre as 'ideias-força' do PNEF estão a visão de que a educação deve ser uma prática co-formadora de um ser humano integral, um meio de transformação social dentro de um mundo globalizado. Com foco na formação cidadã, no processo de ensino e de aprendizagem, a ênfase está no desenvolvimento de competências e habilidades que estimula a ação efetiva do cidadão no controle democrático do Estado, incentivando a participação individual e coletiva na definição de políticas públicas e na elaboração das leis para sua execução, na ética, na gestão pública eficiente, transparente e honesta quanto à alocação e aplicação dos recursos e realização dos gastos públicos e por fim, na política, no exercício da boa governança que conte com uma gestão pública responsável, transparente e voltada à justiça social.
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Questão 7
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O PNEF informa a sociedade para que possa ter melhor entendimento: da estrutura e do funcionamento da Administração Pública em seus níveis de governo - federal, estadual e municipal; da função socioeconômica dos tributos; da aplicação dos recursos públicos; das estratégias e dos meios para o exercício do controle democrático.
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Questão 8
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O PNEF possui cinco áreas de atuação, dentre elas, tem-se uma direcionada à sociedade em geral, que busca abranger aqueles que não teriam a chance de voltar mais aos bancos escolares, utilizando de preferência as organizações a que pertencem, como clubes, associações, sindicatos, clubes de serviço e ONGs, entre outras.
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Questão 9
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O módulo 3 mostra algumas experiências exitosas e atividades desenvolvidas em cada estado da Federação, além de ofertar uma lista de sítios importantes da Internet que abordam direta ou indiretamente o PNEF para ter maiores informações sobre Educação Fiscal, o que os torna links de interesse social.
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Questão 10
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Historicamente, a relação entre o fisco e o contribuinte foi permeada pelo conflito: de um lado, as necessidades da sociedade (saúde, educação, transporte, saneamento, etc) e, de outro, a necessidade do financiamento destes serviços mediante o pagamento dos tributos. Para que o cidadão conheça a correlação existente entre a arrecadação e o gasto público e conscientizá-lo sobre a importância social do tributo, e o acompanhamento da aplicação dos recursos arrecadados em benefício da sociedade, surge o PNEF.
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Questão 11
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O Curso confirma a importância da Educação Fiscal em todas as etapas do desenvolvimento do ser humano, quando afirma que é possível vivenciar essa temática desde a infância, quando, por exemplo, aprendemos a respeitar as regras de convivência e a falar a verdade; quando na juventude, consolidamos nosso caráter, descobrindo que é importante ser honesto e que é possível buscar um mundo melhor; e finalmente, já na fase adulta, quando exigimos a aplicação das leis, quando precisamos fazer justiça e temos a possibilidade de sermos corretos em nossas ações, reconhecendo as bases da educação fiscal.
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Questão 12
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As ações do PNEF devem ter caráter temporário, sendo recomendada a vinculação com logomarcas e mensagens que caracterizem determinada gestão governamental, estabelecendo assim a possibilidade de utilização do programa com objetivos político-partidários.
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