POLÍTICAS SOCIAIS

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Políticas 
Sociais 
Saúde: direito de todos e dever do estado, 
garantindo através de políticas sociais e 
econômicas, a fim de reduzir o risco de 
doença e garantir o acesso universal e 
igualitário às ações e serviços.
Políticas Sociais são, então, uma atribuição de 
direitos e deveres legais aos cidadãos. 
Possuem 3 modelos de proteção social: 
• Modelo Residual: liberal, a ação do estado e 
de certos segmentos sociais só é justificada 
mediante insuficiências do mercado. Ex: 
assistência social (mas tenta ir para o 
universal)
• Modelo de Seguro Social: prestação de 
benefícios (direitos) somente para os que 
possuem vínculo com o trabalho e renda ou 
contribuem previamente com o sistema. Ex: 
previdência social.
• Modelo de Seguridade Social: universal, é 
uma conquista social, inicia o sistema 
unificado de proteção social. Possui 
princípios de universalidade, solidariedade, 
igualdade e padrões de qualidade. Ex: 
saúde.
Política de Saúde 
Resposta social de uma organização (Estado) 
diante das condições de saúde — e de seus 
determinantes (produção, distribuição, gestão, 
regulação) — dos indivíduos e da população.
Ou seja, é o papel do estado, a relação de 
estado-sociedade, sobre as condições de 
saúde da população, por meio de propostas 
de ação pública.
Construção Social PROBLEMA 
I nd icadores soc ia is u t i l i zados como 
argumentos: relatórios de gestão e estudos 
científicos. 
Situações de calamidade: catástrofes e 
ambientais.
Resolução: demanda de grupos e movimentos 
sociais, acúmulo de conhecimento entre 
especialistas e interesse político.
Ciclo de uma Política Pública 
Identificação do problema público -> inclusão 
na agenda pública -> soluções -> decisão -> 
planejamento da execução -> implementação 
da política pública -> monitoramento e 
avaliação -> identificação do problema 
público.

Processos:
- Montagem da agenda pública, formulação 
política (soluções) e decisão

Onde surgiu a demanda e quem participa da 
decisão; mobilização, necessidade, fluxo de 
alternativas e discussões e fluxo político 
sobre o problema, momento de negociação: 
princípio de ação, metas a serem atingidas, 
recursos e o tempo necessário.
- P l a n e j a m e n t o , I m p l e m e n t a ç ã o e 
Monitoramento da Política

Condições técnicas, sistema de controle, 
graus de autonomia, rede de comunicação, 
condições políticas, econômicas e sociais, 
forma de execução, reprodução na ponta 
do sistema, verificação da implementação.
- Avaliação

Julgamento das práticas sociais e técnicas, 
avaliação qualitativa, quantitativa, formativa 
e somativa.
Movimentos Socias e Saúde 
Movimentos sociais são ações coletivas onde 
os participantes tem um objetivo comum e 
tomam decisões por meio da democracia 
direta (sem hierarquia), como assembleias, e 
reuniões. Tem em comum o fato de apontar 
problemas de desigualdade e injustiça da 
sociedade e de lutar por seus projetos.
Os movimentos não se opõem abertamente à 
ordem social e sim ao seu desenvolvimento no 
q u e t a n g e a i g u a l d a d e , l i b e r d a d e , 
democratização das relações sociais. Também 
apresentam uma nova forma de compreender 
a realidade sociail, já que os participantes 
precisam elaborar um conhecimento na ação 
coletiva.
Na medida em que lutam e alcançam 
conquistas, afetam a própria constituição de 
sociedade. Sem estas lutas, solidariedade e 
invenções coletivas, não teríamos o SUS. E se 
as lutas não continuassem, o SUS teria muito 
menos recursos.
Histórico 
Constata-se ainda que o Brasil passou por 
profundas transformações nos últimos 50 anos 
de nossa história. A expectativa de vida dos 
brasileiros aumentou, o número médio de 
filhos por mulher diminuiu e o número de 
idosos aumentou. Deixou de ser uma 
sociedade preponderantemente rural e agrária 
para se tornar uma sociedade urbana, com 
predomínio da indústria e do setor de serviços. 
Além do arrocho salarial, a falta de uma 
política habitacional e de transportes públicos, 
obrigou os trabalhadores a construírem suas 
próprias moradias, geralmente em áreas de 
risco. A favelização foi o resultado desse 
processo de violência social.
Época da ditadura. A classe média urbana 
começou então a levantar a bandeira das 
liberdades democráticas, com a fundação, em 
1975, do Movimento Feminino pela Anistia. 
Os movimentos sociais voltados para as lutas 
pela saúde da população se desenvolveram 
nas capitais e nas grandes cidades a partir de 
1976. O mais notório foi o chamado 
Movimento da Zona Leste, em São Paulo. 
Estudantes de medicina e donas de casa 
participaram dessa luta pelo posto de saúde, 
organizada numa Comissão de saúde naquele 
ano. A conquista do posto se deu em 1978, 
mas, tão logo o serviço começou a funcionar, 
a população reclamou da falta de atendimento 
médico. O movimento resolveu, então, criar 
um Conselho de Saúde. Participaram dessa 
eleição 8.000 dos 15.000 moradores!
O Movimento da Zona Leste levantou 
propostas que, mais tarde, viriam a ser 
debatidas na VIII Conferência Nacional de 
Saúde, em 1986 (Proposta firmada de 
universalização, unificação do sistema, 
integralidade, descentralização e participação
popular).
Teve o Movimento da Reforma Sanitária.
Direito à saúde na Constituição de 1988, com 
a criação do Sistema Único de Saúde (SUS).