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Informativo 643-STJ (29/03/2019) – Márcio André Lopes Cavalcante | 1 
 
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Informativo 643-STJ 
Márcio André Lopes Cavalcante 
 
 
 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
 
FUNDEF 
É vedada a retenção de honorários advocatícios contratuais 
sobre crédito relativo a diferenças do FUNDEF 
 
Mudança de entendimento! 
Atualize o Info 585-STJ 
Importante!!! 
É vedada a retenção de honorários advocatícios contratuais sobre crédito relativo a diferenças 
do FUNDEF. 
Os valores relacionados ao FUNDEF, hoje FUNDEB, encontram-se constitucional e legalmente 
vinculados ao custeio da educação básica e à valorização do seu magistério, sendo vedada a 
sua utilização em despesa diversa, tais como honorários advocatícios contratuais. 
Ex: determinado Município do interior do Estado ajuizou ação contra a União com o objetivo de 
conseguir o repasse integral de verbas do FUNDEF. Como o Município não possuía procuradores 
municipais concursados, foi contratado um escritório de advocacia privado para patrocinar a 
causa. No contrato assinado com os advogados ficou combinado que, se o Município vencesse a 
demanda, pagaria 20% do valor da causa ao escritório. O pedido foi julgado procedente e 
transitou em julgado. O Município requereu, então, que 20% do valor da condenação (verbas do 
FUNDEF a serem pagas pela União) fosse separado para pagamento dos honorários contratuais 
dos advogados que atuaram na causa, nos termos do art. 22, § 4º da Lei 8.906/94. Esse pedido 
não deve ser acolhido. Não é possível a aplicação do art. 22, § 4º, da Lei 8.906/1994 nas 
execuções contra a União em que se persigam quantias devidas ao FUNDEF/FUNDEB, devendo o 
advogado credor buscar a satisfação de seu crédito por outros meios. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.703.697-PE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/10/2018 (Info 643). 
 
DIREITO MILITAR 
Nos casos em que não há nexo de causalidade entre a moléstia sofrida e a prestação do serviço 
militar e o militar temporário não estável é considerado incapaz somente para as atividades 
próprias do Exército, é cabível a desincorporação 
 
O militar temporário não estável, considerado incapaz apenas para o serviço militar, somente 
terá direito à reforma ex officio se comprovar o nexo de causalidade entre a moléstia sofrida e 
a prestação das atividades militares. 
STJ. Corte Especial. EREsp 1.123.371-RS, Rel. Min. Og Fernandes, Rel. Acd. Min. Mauro Campbell 
Marques, julgado em 19/09/2018 (Info 643). 
 
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DIREITO AMBIENTAL 
 
CÓDIGO FLORESTAL 
A legislação municipal não pode reduzir a proteção conferida às áreas de preservação 
permanente previstas pelo Código Florestal 
 
A legislação municipal não pode reduzir o patamar mínimo de proteção marginal dos cursos 
d'água, em toda sua extensão, fixado pelo Código Florestal. 
A norma federal conferiu uma proteção mínima, cabendo à legislação municipal apenas 
intensificar o grau de proteção às margens dos cursos d'água, ou quando muito, manter o 
patamar de proteção (jamais reduzir a proteção ambiental). 
STJ. 2ª Turma. AREsp 1.312.435-RJ, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 07/02/2019 (Info 643). 
 
AÇÃO CIVIL PÚBLICA 
Suspensão da ações individuais que tratem do caso de 
chumbo da mineradora Plumbum, em Adrianópolis (PR) 
 
Até o trânsito em julgado das Ações Civis Públicas n. 5004891-93.2011.4004.7000 e n. 
2001.70.00.019188-2, em tramitação na Vara Federal Ambiental, Agrária e Residual de 
Curitiba, atinentes à macrolide geradora de processos multitudinários em razão de suposta 
exposição à contaminação ambiental decorrente da exploração de jazida de chumbo no 
Município de Adrianópolis-PR, deverão ficar suspensas as ações individuais. 
STJ. 2ª Seção. REsp 1.525.327-PR, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em 12/12/2018 (recurso 
repetitivo) (Info 643). 
 
 
DIREITO CIVIL 
 
CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ADVOCATÍCIOS 
A abusiva a resilição unilateral e imotivada do contrato de prestação de 
serviços advocatícios na hipótese em que houver cláusula de êxito 
 
Configura abuso de direito a denúncia imotivada pelo cliente de contrato de prestação de 
serviços advocatícios firmado com cláusula de êxito antes do resultado final do processo, salvo 
quando houver estipulação contratual que a autorize ou quando ocorrer fato superveniente 
que a justifique. 
Em situações como essa, o STJ tem afirmado que deverão ser arbitrados honorários para 
remunerar o advogado pelo trabalho desempenhado até o momento da resilição unilateral e 
imotivada do contrato pelo cliente, a fim de evitar o locupletamento ilícito deste com a 
atividade realizada por aquele. 
STJ. 3ª Turma. REsp 1.724.441-TO, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 19/02/2019 (Info 643). 
 
 
 
 
 
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DIVÓRCIO 
Ação de partilha posterior ao divórcio deve tramitar no juízo que decretou o divórcio, mesmo 
que um dos ex-cônjuges tenha mudado de domicílio e se tornado incapaz 
 
Importante!!! 
A incapacidade superveniente de uma das partes, após a decretação do divórcio, não tem o 
condão de alterar a competência funcional do juízo prevento. 
Assim, a ação de partilha posterior ao divórcio deve tramitar no juízo que decretou o divórcio, 
mesmo que um dos ex-cônjuges tenha mudado de domicílio e se tornado incapaz. 
Não se aplica, no caso a regra do art. 50 do CPC/2015, que prevê a competência do domicílio 
do incapaz (competência territorial especial). Isso porque a competência funcional, 
decorrente da acessoriedade entre as ações de divórcio e partilha, possui natureza absoluta. 
Por outro lado, a competência territorial especial conferida ao autor incapaz, apesar de ter 
como efeito o afastamento das normas gerais previstas no diploma processual, possui 
natureza relativa. 
As regras de competência absoluta preponderam em relação às das de competência relativa. 
STJ. 2ª Seção. CC 160.329-MG, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 27/02/2019 (Info 643). 
 
 
DIREITO NOTARIAL 
E REGISTRAL 
 
PROTESTO DE CDA 
É possível o protesto de CDA 
 
Importante!!! 
A Fazenda Pública possui interesse e pode efetivar o protesto da CDA, documento de dívida, 
na forma do art. 1º, parágrafo único, da Lei n. 9.492/1997, com a redação dada pela Lei nº 
12.767/2012. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.686.659-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 28/11/2018 (recurso 
repetitivo) (Info 643). 
 
 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL 
 
COMPETÊNCIA 
Compete à 1ª Seção do STJ (e não à 3ª Seção) julgar MS impetrado contra Portaria do Ministro 
da Justiça que regulamenta o direito dos presos à visita íntima nas penitenciárias federais 
 
Compete à Primeira Seção do Superior Tribunal de Justiça o processamento e o julgamento de 
Mandado de Segurança impetrado contra ato do Ministro de Estado da Justiça e Segurança com 
o objetivo de anular a Portaria nº 718/2017. 
STJ. Corte Especial. CC 154.670-DF, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 19/12/2018 
(Info 643). 
 
 
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Informativo 643-STJ (29/03/2019) – Márcio André Lopes Cavalcante | 4 
JUSTIÇA GRATUITA 
Caso a parte faça o requerimento da gratuidade da justiça no recurso e o relator indefira o 
pedido, deverá intimar o recorrente para realizar o preparo antes de decretar a deserção 
 
Importante!!!O interessado deverá ser intimado para a realização do preparo recursal nas hipóteses de 
indeferimento ou de não processamento do pedido de gratuidade da justiça. 
Nesse sentido é o art. 99, § 7º do CPC/2015: 
§ 7º Requerida a concessão de gratuidade da justiça em recurso, o recorrente estará 
dispensado de comprovar o recolhimento do preparo, incumbindo ao relator, neste caso, 
apreciar o requerimento e, se indeferi-lo, fixar prazo para realização do recolhimento. 
STJ. Corte Especial. EAREsp 742.240-MG, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 19/09/2018 (Info 643). 
 
HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS 
É vedada a retenção de honorários advocatícios contratuais 
sobre crédito relativo a diferenças do FUNDEF 
 
Mudança de entendimento! 
Atualize o Info 585-STJ 
Importante!!! 
É vedada a retenção de honorários advocatícios contratuais sobre crédito relativo a diferenças 
do FUNDEF. 
Os valores relacionados ao FUNDEF, hoje FUNDEB, encontram-se constitucional e legalmente 
vinculados ao custeio da educação básica e à valorização do seu magistério, sendo vedada a 
sua utilização em despesa diversa, tais como honorários advocatícios contratuais. 
Ex: determinado Município do interior do Estado ingressou com ação contra a União com o 
objetivo de conseguir o repasse integral de verbas do FUNDEF. Como o Município não possuía 
procuradores municipais concursados, foi contratado um escritório de advocacia privado para 
patrocinar a causa. No contrato assinado com os advogados ficou combinado que, se o Município 
vencesse a demanda, pagaria 20% do valor da causa ao escritório. O pedido foi julgado procedente 
e transitou em julgado. O Município requereu, então, que 20% do valor da condenação (verbas do 
FUNDEF a serem pagas pela União) fosse separado para pagamento dos honorários contratuais 
dos advogados que atuaram na causa, nos termos do art. 22, § 4º da Lei nº 8.906/94. Esse pedido 
não deve ser acolhido. Não é possível a aplicação do art. 22, § 4º, da Lei nº 8.906/1994 nas 
execuções contra a União em que se persigam quantias devidas ao FUNDEF/FUNDEB, devendo o 
advogado credor buscar a satisfação de seu crédito por outros meios. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.703.697-PE, Rel. Min. Og Fernandes, julgado em 10/10/2018 (Info 643). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Informativo 643-STJ (29/03/2019) – Márcio André Lopes Cavalcante | 5 
ASTREINTES 
A Súmula 410 do STJ continuou válida mesmo após a edição das Leis nº 11.232/2005 e 
11.382/2006 e mesmo depois que entrou em vigor o CPC/2015 
 
Importante!!! 
É necessária a prévia intimação pessoal do devedor para a cobrança de multa pelo 
descumprimento de obrigação de fazer ou não fazer antes e após a edição das Leis nº 
11.232/2005 e 11.382/2006, nos termos da Súmula n. 410 do STJ. 
Súmula 410-STJ: A prévia intimação pessoal do devedor constitui condição necessária para a 
cobrança de multa pelo descumprimento da obrigação de fazer ou não fazer. 
STJ. Corte Especial. EREsp 1.360.577-MG, Rel. Min. Humberto Martins, Rel. Acd. Min. Luis Felipe 
Salomão, julgado em 19/12/2018 (Info 643). 
 
AGRAVO DE INSTRUMENTO 
A decisão interlocutória que rejeita a ocorrência de prescrição ou decadência é uma decisão de 
mérito, que enseja a agravo de instrumento com base no inciso II do art. 1.015 do CPC/2015 
 
Importante!!! 
A decisão interlocutória que afasta (rejeita) a alegação de prescrição é recorrível, de imediato, 
por meio de agravo de instrumento com fundamento no art. 1.015, II, do CPC/2015. Isso 
porque se trata de decisão de mérito. 
Embora a ocorrência ou não da prescrição ou da decadência possam ser apreciadas somente 
na sentença, não há óbice para que essas questões sejam examinadas por intermédio de 
decisões interlocutórias, hipótese em que caberá agravo de instrumento com base no art. 
1.015, II, do CPC/2015, sob pena de formação de coisa julgada material sobre a questão. 
STJ. 3ª Turma. REsp 1.738.756-MG, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 19/02/2019 (Info 643). 
 
AGRAVO DE INSTRUMENTO 
Se a parte ajuizou ação urgente sem juntar procuração (art. 37 do CPC/1973), ela também 
poderá, dentro do prazo de 15 dias previsto neste dispositivo, interpor recurso sem procuração 
 
É admissível, em caso de urgência, nos termos do art. 37 do CPC/1973 (art. 104, § 1º, do 
CPC/2015), a regularização da representação processual do autor/agravante, em segunda 
instância, a partir do translado do instrumento de procuração a ser juntado na origem no 
prazo assinado em lei. 
STJ. 2ª Seção. EREsp 1.265.639-SC, Rel. Min. Maria Isabel Gallotti, julgado em 12/12/2018 (Info 643). 
 
EXECUÇÃO 
É possível a cumulação da verba honorária fixada nos embargos à execução com a arbitrada na 
própria execução contra a Fazenda Pública, vedada a compensação entre ambas 
 
Importante!!! 
Os embargos do devedor são ação de conhecimento incidental à execução, razão porque os 
honorários advocatícios podem ser fixados em cada uma das duas ações, de forma 
relativamente autônoma, respeitando-se os limites de repercussão recíproca entre elas, desde 
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Informativo 643-STJ (29/03/2019) – Márcio André Lopes Cavalcante | 6 
que a cumulação da verba honorária não exceda o limite máximo previsto no § 3º do art. 20 
do CPC/1973. 
STJ. Corte Especial. REsp 1.520.710-SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 18/12/2018 
(recurso repetitivo) (Info 643). 
 
Inexiste reciprocidade das obrigações ou de bilateralidade de créditos (pressupostos do 
instituto da compensação, art. 368 do Código Civil), o que implica a impossibilidade de se 
compensarem os honorários fixados em embargos à execução com aqueles fixados na própria 
ação de execução. 
STJ. Corte Especial. REsp 1.520.710-SC, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 18/12/2018 
(recurso repetitivo) (Info 643). 
 
EXECUÇÃO FISCAL 
(In) aplicabilidade do incidente de desconsideração da personalidade jurídica na execução fiscal 
 
Importante!!! 
Não é necessária a instauração do incidente de desconsideração da personalidade jurídica 
(art. 133 do CPC/2015) no processo de execução fiscal no caso em que a Fazenda Pública 
exequente pretende alcançar pessoa distinta daquela contra a qual, originalmente, foi 
ajuizada a execução, mas cujo nome consta na Certidão de Dívida Ativa, após regular 
procedimento administrativo, ou, mesmo o nome não estando no título executivo, o Fisco 
demonstre a responsabilidade, na qualidade de terceiro, em consonância com os arts. 134 e 
135 do CTN. 
Por outro lado, é necessária a instauração do incidente de desconsideração da personalidade 
da pessoa jurídica devedora para o redirecionamento de execução fiscal a pessoa jurídica que 
integra o mesmo grupo econômico, mas que não foi identificada no ato de lançamento 
(Certidão de Dívida Ativa) ou que não se enquadra nas hipóteses dos arts. 134 e 135 do CTN. 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.775.269-PR, Rel. Min. Gurgel de Faria, julgado em 21/02/2019 (Info 643). 
 
DIREITOS DIFUSOS 
Transportadora pode ser condenada, em ACP, a não trafegar com excesso de peso nas rodovias, 
sob pena de multa civil (astreinte), e, além disso, ser condenada a pagar indenização por danos 
morais coletivos e danos materiais 
 
Transportadora que constantemente descumpre o Código de Trânsito e trafega com seus 
veículos com cargas acima do peso permitido pode ser condenadaao pagamento de danos 
morais coletivos e danos materiais. 
O tráfego de veículos com excesso de peso gera responsabilidade civil em razão dos danos 
materiais às vias públicas e do dano moral coletivo consistente no agravamento dos riscos à 
saúde e à segurança de todos. 
Neste caso, além da condenação a pagar a indenização, a transportadora também poderá ser 
condenada a não mais trafegar com excesso de peso, sendo viável a aplicação de multa civil 
(astreinte), como medida coercitiva, mesmo que já tenham sido imputadas as multas 
administrativas previstas no CTB. 
STJ. 2ª Turma. REsp 1.574.350-SC, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 03/10/2017 (Info 643). 
 
 
 
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DIREITO PENAL 
 
DOSIMETRIA DA PENA 
A existência de condenações definitivas anteriores não se presta a fundamentar 
o aumento da pena-base como personalidade voltada para o crime 
 
Importante!!! 
A existência de condenações definitivas anteriores não se presta a fundamentar a 
exasperação da pena-base como personalidade voltada para o crime. 
Condenações transitadas em julgado não constituem fundamento idôneo para análise 
desfavorável da personalidade do agente. 
STJ. 5ª Turma. HC 466.746/PE, Rel. Min. Felix Fischer, julgado em 11/12/2018. 
STJ. 6ª Turma. HC 472.654-DF, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado em 21/02/2019 (Info 643). 
 
 
DIREITO TRIBUTÁRIO 
 
COMPENSAÇÃO TRIBUTÁRIA 
Comprovação necessária para o MS impetrado objetivando 
a declaração do direito à compensação tributária 
 
Tratando-se de Mandado de Segurança impetrado com vistas a declarar o direito à 
compensação tributária, em virtude do reconhecimento da ilegalidade ou 
inconstitucionalidade da exigência da exação, independentemente da apuração dos 
respectivos valores, é suficiente, para esse efeito, a comprovação de que o impetrante ocupa 
a posição de credor tributário, visto que os comprovantes de recolhimento indevido serão 
exigidos posteriormente, na esfera administrativa, quando o procedimento de compensação 
for submetido à verificação pelo Fisco. 
De outro lado, tratando-se de Mandado de Segurança com vistas a obter juízo específico 
sobre as parcelas a serem compensadas, com efetiva investigação da liquidez e certeza dos 
créditos, ou, ainda, na hipótese em que os efeitos da sentença supõem a efetiva homologação 
da compensação a ser realizada, o crédito do contribuinte depende de quantificação, de 
modo que a inexistência de comprovação cabal dos valores indevidamente recolhidos 
representa a ausência de prova pré-constituída indispensável à propositura da ação. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.715.256-SP, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 13/02/2019 
(recurso repetitivo) (Info 643). 
 
PROTESTO DE CDA 
É possível o protesto de CDA 
 
Importante!!! 
A Fazenda Pública possui interesse e pode efetivar o protesto da CDA, documento de dívida, 
na forma do art. 1º, parágrafo único, da Lei n. 9.492/1997, com a redação dada pela Lei nº 
12.767/2012. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.686.659-SP, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 28/11/2018 (recurso 
repetitivo) (Info 643). 
 
 
 
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DIREITO ADUANEIRO 
O termo inicial para fins de multa e juros moratórios que decorrem da não exportação de 
produtos que foram isentos do recolhimento de tributos em razão do Drawback-suspensão é a 
data em que se encerra a condição suspensiva 
 
No regime especial Drawback-suspensão, o termo inicial para fins de multa e juros moratórios 
será o 31º dia do inadimplemento do compromisso de exportar, ou seja, quando escoado o 
prazo da suspensão. 
Antes disso, o contribuinte não está em mora, em razão do seu prazo de graça. 
Assim, somente a partir do 31º dia ocorre a mora do contribuinte em razão do 
descumprimento da norma tributária a qual determina o pagamento do tributo no regime 
especial até 30 dias da imposição de exportar. 
Ex: empresa importou peças e tinha 1 ano para exportar as máquinas fabricadas com essa 
matéria-prima. Depois que esgotado o prazo de 1 ano, se a empresa não tiver exportado as 
máquinas, terá 30 dias para pagar o imposto de importação que estava suspenso. Enquanto 
não esgotado esse prazo, não há mora (não são devidos juros nem multa). 
STJ. 1ª Turma. REsp 1.310.141-PR, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 26/02/2019 
(Info 643). 
 
 
DIREITO PREVIDENCIÁRIO 
 
DECADÊNCIA 
O prazo decadencial de 10 anos (art. 103 da Lei 8.213/91) aplica-se para o requerimento de 
benefício previdenciário mais vantajoso, cujo direito fora adquirido em data anterior à 
implementação do benefício previdenciário ora em manutenção 
 
Importante!!! 
Incide o prazo decadencial previsto no caput do art. 103 da Lei nº 8.213/91 para 
reconhecimento do direito adquirido ao benefício previdenciário mais vantajoso. 
No âmbito da previdência social, é garantido ao segurado o direito adquirido sempre que, 
preenchidos os requisitos para o gozo de determinado benefício, lei posterior o revogue, 
estabeleça requisitos mais rigorosos para a sua concessão ou, ainda, imponha critérios de 
cálculo menos favoráveis a ele. 
O direito de pleitear o benefício mais vantajoso e que não foi garantido no momento da 
concessão do benefício atual, deve ser exercido por seu titular no prazo decadencial de 10 
anos. Isso porque o reconhecimento do direito adquirido ao benefício mais vantajoso 
equipara-se ao ato revisional e, por isso, está submetido ao regramento legal. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.612.818-PR, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 13/02/2019 
(recurso repetitivo) (Info 643).