O Consenso Acadêmico Revisado da Definição de Terrorismo - Alex P. Schmid

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O Consenso Acadêmico Revisado da Definição de
Terrorismo
de Alex P. Schmid
A Definição de Terrorismo
Terrorismo é um conceito contestado. Embora existam muitas definições nacionais e
regionais, não há uma definição legal universal aprovada pela Assembléia Geral das Nações
Unidas (a que foi proposta pelo Conselho de Segurança, Resolução 1566 (2004) não é
vinculante, sem autoridade legal em direito internacional). O Comitê Ad Hoc sobre
Terrorismo da 6ª (legal) Comissão da Assembléia Geral, com algumas interrupções, vem
tentando chegar a uma definição legal desde 1972 - mas em vão. Na ausência de uma
definição legal, tentativas foram feitas desde a década de 1980 para chegar a um acordo
sobre uma definição de consenso acadêmico. O resultado mais recente é a definição revista
reimpressa abaixo. Esse é o resultado de três rodadas de consultas entre acadêmicos e
outros profissionais. Uma descrição de como foi obtida pode ser encontrada nas páginas
39 à 98 de Alex P. Schmid (Ed.). O Manual Routledge de Pesquisa sobre Terrorismo.
Londres e Nova York: Routledge, 2011. O mesmo volume também contém outras 260
definições compiladas por Joseph J. Easson e Alex P. Schmid, páginas 99 à 200.
O Consenso Acadêmico Revisado da Definição de Terrorismo (2011)
Compilado por Alex P. Schmid
1. Terrorismo refere-se, por um lado, a uma doutrina sobre a presumida efetividade de
uma forma especial ou tática de violência política coercitiva, geradora de medo e, por
outro lado, a uma prática conspiratória de ação violenta calculada, demonstrativa e direta,
sem ou restrições morais, visando principalmente civis e não-combatentes, realizadas por
seus efeitos propagandísticos e psicológicos em vários públicos e partes em conflito;
2. O terrorismo como uma tática é empregado em três contextos principais: (i) repressão
ilegal do Estado, (ii) agitação propagandística por parte de atores não estatais em tempos
de paz ou fora das zonas de conflito e (iii) como uma tática ilícita de guerra irregular
empregada por atores estatais e não estatais;
3. A violência física ou a ameaça da mesma usada por agentes terroristas envolve atos
monofásicos de violência letal (como atentados a bomba e assaltos armados), incidentes
com risco de vida em fases duplas (como seqüestros, seqüestros e outras formas de tomada
de reféns para barganha coercitiva). bem como sequências de ações multifásicas (como
em 'desaparecimentos' envolvendo sequestro, detenção secreta, tortura e assassinato).
4. A vitimização terrorista pública (izada) inicia processos de comunicação baseados em
ameaças pelos quais, por um lado, exigências condicionais são feitas a indivíduos, grupos,
governos, sociedades ou seções das mesmas, e, por outro lado, o apoio de grupos específicos
( baseado em laços de etnia, religião, afiliação política e afins) é procurado pelos terroristas
perpetradores;
5. Na origem do terrorismo está o terror – medo instilado, pavor, pânico ou mera ansiedade
- espalhado entre aqueles que identificam, ou compartilham semelhanças, com as vítimas
diretas, geradas por algumas das modalidades do ato terrorista – sua brutalidade chocante,
falta de discriminação, qualidade dramática ou simbólica e desrespeito das regras da guerra
e as regras de punição;
6. As principais vítimas diretas de ataques terroristas em geral não são quaisquer forças
armadas, mas geralmente são civis, não-combatentes ou outras pessoas inocentes e indefesas
que não têm responsabilidade direta pelo conflito que deu origem a atos de terrorismo;
7. As vítimas diretas não são o alvo final (como em um assassinato clássico em que vítima
e alvo coincidem), mas servem como geradores de mensagens, mais ou menos involuntariamente
ajudados pelos novos valores da mídia de massa, para atingir vários públicos e partes em
conflito que identificam com a situação das vítimas ou a causa declarada dos terroristas;
8. As fontes de violência terrorista podem ser perpetradores individuais, pequenos grupos,
redes transnacionais difusas, bem como agentes estatais ou agentes clandestinos patrocinados
pelo Estado (tais como esquadrões da morte e equipas de sucesso);
9. Ao mostrar semelhanças com métodos empregados por crimes organizados, bem como
aqueles encontrados em crimes de guerra, a violência terrorista é predominantemente
política - geralmente em sua motivação, mas quase sempre em suas repercussões sociais;
10. A intenção imediata dos atos de terrorismo é aterrorizar, intimidar, hostilizar,
desorientar, desestabilizar, coagir, compelir, desmoralizar ou provocar uma população
alvo ou um partido em conflito, na esperança de obter da insegurança resultante um
resultado de poder favorável, por ex. obter publicidade, extorquir dinheiro de resgate,
submissão a demandas terroristas e/ou mobilização ou imobilização de setores do público;
11. As motivações para se engajar no terrorismo cobrem uma larga escala, incluindo
reparação por queixas alegadas, vingança pessoal ou vicária, punição coletiva, revolução,
libertação nacional e promoção de causas e objetivos ideológicos, políticos, sociais, nacionais
ou religiosos diversos;
12. Os atos de terrorismo raramente permanecem sozinhos, mas fazem parte de uma
campanha de violência que sozinha, devido ao caráter serial de atos de violência e ameaças
de mais por vir, cria um clima de medo que permite aos terroristas manipularem o processo político.
Reimpresso de: A.P. Schmid (Ed.). Manual de Investigação de Terrorismo. Londres,
Routledge, 2011, pg. 86-87.