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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Política Nacional dos Direitos Humanos����������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Programa Nacional de Direitos Humanos ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Processo Histórico e Origem do PNDH �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
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Política Nacional dos Direitos Humanos
Falar em Direitos Humanos é falar dos Direitos dos Cidadãos, daquilo que é necessário como 
garantia dos Direitos Fundamentais e Deveres Individuais e Coletivos (conforme o Título II da 
Constituição de 1988 – CF/88)� Essa é uma das principais atribuições do Estado, entendido como 
um Estado Democrático de Direito (Art� 1º da CF/88) que deve garantir, entre outras coisas: direito 
à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade (Art� 5º da CF/88)� Dessa forma, o 
Estado deve estabelecer uma política legal, real e efetiva para cumprir essa tarefa� Por conseguinte, os 
Direitos Humanos são Políticos e constituem uma das principais preocupações do Estado, que deve 
ter nos Direitos Fundamentais um importante foco da sua atividade e preocupação�
No Brasil existe a Política Nacional de Direitos Humanos (PNDH) que defende, entre outras 
coisas, a primazia dos Direitos Humanos nas políticas internas e nas relações internacionais� Essas 
políticas institucionais são importantes, pois é a partir delas que se podem buscar formas de concre-
tização dos Direitos Humanos� A questão dos Direitos Humanos (e de políticas públicas que possam 
assegurar a efetividade desses direitos) é bastante complexa e envolve uma série de questões, desde os 
direitos das crianças, adolescentes, idosos, até os direitos dos presos, das minorias, dos povos indíge-
nas, enfim, direitos de todos�
É preciso ressaltar, ainda, as diversas declarações de direitos do homem, como a Declaração Ame-
ricana (1776), a Declaração Francesa (1789) Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, a Decla-
ração da ONU (1948) Declaração Universal dos Direitos Humanos, entre outras, que influenciaram o 
surgimento das proteções jurídicas dos direitos fundamentais em diversos países� Essas declarações 
despontaram como alternativas para garantia dos direitos tidos como essenciais à condição humana, 
tornando-se dever de todo Estado a garantia destes direitos� Isso não significar dizer, como é fácil de 
perceber, que o Estado garanta a todos os indivíduos seus direitos fundamentais: muitos direitos ainda 
devem ser garantidos e outras tantas violações desses direitos precisam ser coibidas�
Programa Nacional de Direitos Humanos
O Programa Nacional dos Direitos Humanos, ou PNDH, visa à promoção, à aplicação e à ma-
nutenção dos Direitos Humanos no Brasil� Esse programa tem base constitucional no Art� 84, inciso 
IV, por meio do Decreto 1�904 de 13 de maio de 1996� Podemos destacar três momentos do PNDH:
GOVERNO FHC LULA
PROGRAMA PNDH I PNDH II PNDH III
DECRETO 1.904 de 13 de maio de 
1996
4.229 de 13 de maio de 
2002
7. 037 de 21 de dezembro de 
2009
(Atualizado pelo Decreto 
7.177 de 12 de maio de 2010)
Processo Histórico e Origem do PNDH
O processo de reafirmação da democracia no Estado brasileiro tem início com a promulgação da Constituição de 1988. Com ela, 
temos a proteção e a promoção dos Direitos Humanos como garantia essencial para a consolidação da democracia no País.
O compromisso do Estado brasileiro com as relações internacionais em prol dos Direitos 
Humanos pode ser evidenciado pelos seguintes dispositivos:
Art. 3º. Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil:
IV. Promover o bem de todos sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor idade e quaisquer outras formas 
de discriminação.
Art. 4º. A República Federativa do Brasil rege-se nas suas relações internacionais pelos seguintes princípios:
II. Prevalência dos Direitos Humanos.
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O Brasil deu pleno consentimento à Declaração e Programa de Apoio de Viena (1993), Confe-
rência Internacional organizada pelas Nações Unidas, que buscou:
1) Reafirmar a adesão às ideias propostas na Carta das Nações Unidas e na Declaração Universal 
dos Direitos Humanos�
2) Enfatizar as prioridades adotadas na comunidade internacional em relação aos Direitos 
Humanos�
3) Destacar responsabilidade dos Estados diante do compromisso internacional em manter e 
promover a realização dos Direitos Humanos�
Trajetória da Política Nacional dos Direitos Humanos pós-Viena (1993):
 → Em 1994, foram instaladas, na Câmara dos Deputados, quatro comissões parlamentares de in-
quérito, com a função de investigar atentados contra os Direitos Humanos no Brasil�
 → Em 1995, foi instituída a Comissão de Direitos Humanos na Câmara dos Deputados, de cunho 
permanente, para analisar questões pertinentes aos DH�
 → Em 1995, houve o anúncio do então Presidente Fernando Henrique Cardoso, que declarava a 
intenção do governo de criar um Plano Nacional dos Direitos Humanos�
 → Até 1995 dois países haviam elaborado planos de proteção e efetivação dos Direitos Humanos: 
Austrália (1994) e Filipinas (1995)� O Brasil entrou como terceiro país na elaboração de um Plano�
 → O Núcleo de Estudos da Violência da USP (NEV-USP) ficou responsável pela coordenação e pelo 
planejamento do Plano Nacional de Direitos Humanos� O NEV (USP) deveria:
 ˃ organizar encontros e seminários com instituições Pró-Direitos Humanos;
 ˃ entregar ao Governo um Pré-Projeto�
 → Em julho de 1995, o NEV (USP) entregou ao Ministério da Justiça o Pré-Projeto, que foi logo 
depois, amplamente analisado pelas instituições governamentais� O pré-projeto, pós-revisão go-
vernamental, garantia ações de curto, médio e longo prazo para realização do PNDH�
Em março de 1996 Nelson Jobim, ministro, apresentou o Pré-Projeto na 52ª Comissão de Direitos Humanos da ONU em 
Genebra.
 → Nos dias 26 e 27 de abril de 1996 houve a Primeira Conferência Nacional dos Direitos Humanos, 
promovida pela Comissão dos Direitos Humanos na Câmara dos Deputados�
Em 13 de maio de 1996, com o apoio do NEV (USP), com o auxílio da Coordenadoria de 
Direitos Humanos e as sugestões propostas pelos ministérios do governo, temos:
PRÉ-PROJETO
(PARTES PRINCIPAIS)
PNDH
(PARTES PRINCIPAIS I e II)
Políticas Públicas para Proteção e Promoção dos Direitos 
Humanos;
Políticas Públicas para Proteção e Promoção dos Direitos 
Humanos;
Educação e Cidadania: base para uma Cultura dos Direitos 
Humanos.
Educação e Cidadania: base para uma Cultura dos 
Direitos Humanos.
Políticas Internacionais para a promoção dos Direitos Humanos. Políticas Internacionais para a promoção dos Direitos 
Humanos.
Implementação e monitoramento do Programa Nacional dos 
Direitos Humanos.
Implementação e monitoramento do Programa Nacional 
dos Direitos Humanos.
Propostas de Ações Governamentais.
Exercícios
01. O Brasil adota programas nacionais de Direitos Humanos para a efetivação de políticas 
voltadas para essa área de atuação�
Certo ( ) Errado ( )
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02. O PNDH-3 editado durante o governo FHC foi alvo de polêmicas por parte de setores conser-
vadores da sociedade�
Certo ( ) Errado ( )
03. A Política Nacional de Direitos Humanos é menos abrangente que os programas dessa área�
Certo ( ) Errado ( )
Gabarito
01 - Certo
02 - Errado
03 - Errado