GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS

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28/04/2020
RECURSOS HÍDRICOS:
O MODELO DE GESTÃO 
BRASILEIRO
PROF.: RICARDO MARCELO DE MENEZES
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
ÁGUA NO MUNDO
2,50%
97,50%
Água doce
Água salgada
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
0,9
DISTRIBUIÇÃO DA ÁGUA DOCE
68,90%
29,90%
0,90% 0,30%
Geleiras e neves
eternas
Águas
subterrâneas
Solo, pântanos e
geadas
Rios e lagos
BALANÇO GLOBAL
Distribuição da água no planeta A cada 1000 L
97,5% nos oceanos
1,8% em geleiras
975 L
18 L
0,6% nas camadas subterrâneas 6 L
0,015% nos lagos e rios
0,005% de umidade no solo
150 mL
50 mL
0,0009% em forma de vapor na atmosfera 9 mL
0,00004% na matéria viva 0,4 mL
28/04/2020
IMPORTÂNCIA DA ÁGUA
 Fundamental para os ecossistemas;
 É importante para as formações hídricas atmosféricas,
influenciando o clima das regiões;
 É responsável por aproximadamente ¾ de constituição
(aprox. 70%) dos seres humanos;
IMPORTÂNCIA DA ÁGUA
 O ponto de partida para a gestão de um bem natural é o
conhecimento deste bem:
 Em termos quantitativos - Quanta água existe e pode ser
usada?
 E em termos fenomenológicos - Como a água se
comporta e do que depende sua oferta?
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
 O Brasil é um país rico em água. Detém 8% do
potencial de toda a água do mundo, com, no
entanto, distribuição desigual. Da água potável
brasileira, 81% está na Bacia Amazônica onde se
concentram 5% da população e os 19% para o
restante do país, onde se concentram 95% da
população brasileira. (Afranio Almir Righes)
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Resolução Conama 357/2005
Alterada pelas Resoluções nº 370, de 2006, nº 397, de 2008, nº 410, de 2009, e nº 430, de 2011.
Complementada pela Resolução nº 393, de 2009.
Dispõe sobre a classificação dos corpos de água e diretrizes
ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece
as condições e padrões de lançamento de efluentes, e dá
outras providências.
Revogou a Resolução 20/86.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Constituição Federal de 1988
Art. 21, XIX
Compete a União:
XIX – instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos
hídricos e definir critérios de outorga de direitos de seu uso.
 Águas passam com a Constituição Federal de 1988 a
propriedade pública (União e Estados-membros).
28/04/2020
BACIA HIDROGRÁFICA
BACIA HIDROGRÁFICA
BACIA HIDROGRÁFICA
 Os limites da bacia hidrográfica são definidos pelo relevo,
considerando-se como divisores de águas as áreas mais elevadas.
BACIA HIDROGRÁFICA
BACIA HIDROGRÁFICA
Regiões Hidrográficas
do Brasil
BACIA HIDROGRÁFICA
Regiões Hidrográficas 
de SC
Bacia Hidrográfica
Bacia Hidrográfica do Rio do Peixe
• 27 municípios;
• área 5.238Km2;
• rio tem 299 km 
de comprimento;
• +ou- 380 mil 
pessoas;
• 79% urbana e 
21% rural;
BACIA HIDROGRÁFICA
• A bacia hidrográfica é a unidade territorial de planejamento
para a gestão dos recursos hídricos;
• As bacias hidrográficas devem ser preservadas,
garantindo, assim, água de boa qualidade para todos
os seres vivos.
BACIA HIDROGRÁFICA
Resumindo:
 BACIA HIDROGRÁFICA = área delimitada naturalmente
utilizada para se cuidar dos recursos hídricos.
COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS
COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS
 OS COMITÊS DE BACIAS SÃO ÓRGÃOS
COLEGIADOS, DE CARÁTER CONSULTIVO E
DELIBERATIVO, COM ATUAÇÃO EM UNIDADES
HIDROGRÁFICAS, QUE ATUAM COMO UM FÓRUM
DE DEBATES, UM “PARLAMENTO DAS ÁGUAS”.
COMITÊS DE BACIAS HIDROGRÁFICAS
Resumindo:
 COMITÊ = é um grupo de pessoas com um objetivo comum
 GERENCIAR = cuidar, planejar, organizar
 RECURSOS HÍDRICOS = águas superficiais ou
subterrâneas.
COMITÊ DE GERENCIAMENTO DA BACIA HIDROGRÁFICADO RIO DO PEIXE
COMITÊ DE GERENCIAMENTO DA BACIA HIDROGRÁFICADO RIO DO PEIXE
 O comitê trabalha visando garantir dois princípios fundamentais, que
são:
• a conservação da qualidade da água na Bacia do Rio do Peixe,
fundamental para os municípios;
• a utilização racional dessa água por parte de seus usuários, através do
controle da quantidade de água disponível nas diversas áreas da
bacia.
Legislação infra-constitucional:
1. Decreto n. 24.643/34 - Institui o Código de Águas;
2. Decreto-lei n. 852/38 – Altera o Código de Águas;
3. Decreto-lei n. 7841/45 – Código de Águas Minerais do Brasil;
4. Lei n. 4.771/65 – Institui o Código Florestal (complementado pelas
Leis n. 7.803/89 e 7.875/89);
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5. Lei n. 6.938/81 – institui a Política Nacional do Meio Ambiente
6. Lei n. 7.347/85 – sobre a ação civil pública (instrumento
específico criado para defesa do meio ambiente)
7. Lei n. 7.643/87 – disciplina a pesca de cetáceos
8. Lei n. 7.661/88 – Institui o Plano Nacional de Gerenciamento
Costeiro
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
9. Lei n. 7.802/89 – sobre o uso de agrotóxicos na produção
agrícola ou florestal
10. Lei n.7.805/89 – sobre extração mineral
11. Lei n. 7.990/89 – disciplina a compensação financeira pelo
resultado da exploração do petróleo e gás natural, de recursos
hídricos para fins de geração de energia elétrica e outras matérias
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
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12. Lei n. 9.433/97 – Institui a Política Nacional de Recursos
Hídricos
13. Lei n. 9.478/97 – dispõe sobre a política energética e institui o
Conselho da ANP
14. Lei n. 9.605/98 – Define os crimes ambientais, as infrações
administrativas contra o meio ambiente e estabelece as
respectivas sanções
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15. Lei n. 9.795/99 – Educação Ambiental
16. Lei n. 9.984/00 – Agência Nacional de Águas - ANA
17. Lei n. 12.651/12 – Código Florestal Brasileiro
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JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
O Brasil adotou o Modelo Francês de gerenciamento
de recursos hídricos, porém a uma diferença
singular entre França e Brasil, o primeiro é um
Estado unitário e o segundo um estado federado, o
que faz com que o modelo sobreponha competências
em tese já existentes.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
 “Um grande esforço legislativo foi desenvolvido no Brasil almejando 
estabelecer um moderno sistema legal para os recursos hídricos, no 
âmbito nacional e dos Estados. O modelo francês foi o grande 
inspirador, mas com uma limitação fundamental. A França é uma 
República com governo central enquanto o Brasil é uma República 
federativa, existindo constitucionalmente uma dupla jurisdição sobre a 
água: a federal e as dos Estados da federação. Por isso, a adaptação do 
modelo francês teve de ser realizada exigindo uma maior 
complexificação, especialmente para introduzir as articulações 
necessárias entre os dois âmbitos jurisdicionais”.
LANNA, Antonio Eduardo. Sistemas de gestão de recursos hídricos. Revista Ciência & Ambiente. Santa Maria: Pallotti, 2000, p.59.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Lei nº 9.433/97, 
É O MARCO JURÍDICO DA 
IMPLEMENTAÇÃO DOS RECURSOS 
HÍDRICOS.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Lei nº 9.433/97:
Art 1º. A Política Nacional de Recursos Hídricos
baseia-se nos seguintes fundamentos:
I – a água é um bem de domínio público;
II – a água é um recurso natural limitado, dotado de
valor econômico;
III – em situações de escassez, o uso prioritário dos
recursos hídricos é o consumo humano e a
dessedentação de animais;
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
IV – a gestão dos recursos hídricos deve sempre
proporcionar o uso múltiplo das águas;
V – a bacia hidrográfica é a unidade territorial para
implementação da Política Nacional de RecursosHídricos e atuação do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos;
VI – a gestão dos recursos hídricos deve ser
descentralizada e contar com a participação do Poder
Público, dos usuários e das comunidades.
USOS MÚLTIPLOS DA ÁGUA
 1 calça jeans = 15 mil litros de água;
 1 computador = 1.500 litros de água; 
 1 camiseta de algodão = 2.700 litros 
de água;
 1 folha tamanho A4 = 10 litros de 
água; 
 1 carro = 400 mil litros de água; 
USOS MÚLTIPLOS DA ÁGUA
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Fonte: www.mma.gov.br
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Objetivos:
Art. 2º. São objetivos da Política Nacional de Recursos Hídricos:
I – assegurar à atual e às futuras gerações a necessáriadisponibilidade de água, em padrões de qualidade adequados aosrespectivos usos;
II – a utilização racional e integrada dos recursos hídricos,incluindo o transporte aquaviário, com vistas ao desenvolvimentosustentável;
III – a prevenção e a defesa contra eventos hidrológicos críticos deorigem natural ou decorrentes do uso inadequado dos recursosnaturais.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
No art. 37 da lei n. 9.433/97, tem-se a
previsão legal da criação dos comitês de bacias
hidrográficas que serão os fóruns de discussão
da gestão, são denominados por parte da
doutrina de “parlamentos das águas”.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
Dando prosseguimento aos instrumentos da
Política Nacional de Recursos Hídricos, em
17/07/2000, foi promulgada a lei n. 9.984/00 que
instituiu a Agência Nacional de Águas e alterou a
Lei 9.433/97. É o órgão operacional do Sistema
Nacional de Recursos Hídricos.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
 Conflitos entre a política traçada pela lei n.
9.433/97 e o federalismo.
 Instalação dos Comitês de Bacia Hidrográfica, 
federais e estaduais em estágio embrionário.
 Novo mapa físico territorial do Brasil a partir
das Bacias Hidrográficas.
A IMPORTÂNCIA DAS ÁGUAS E O REGIME 
JURÍDICO DOS RECURSOS HÍDRICOS
 E como se dá relacionamento entre Comitês de Bacia,da Agência Reguladora e das Agências de Água nagestão dos recursos hídricos? E a implantação dasagências de bacias, que devem ser a secretariaexecutiva dos Comitês de Bacia Hidrográfica?
CONSERVAÇÃO E PRESERVAÇÃO DA ÁGUA
 Basicamente devemos evitar:
I. Poluição das Águas;
II. Desmatamento e Queimadas;
III. Uso inadequado do solo;
IV. Desperdício da água;
Poluição das Águas;
 Não jogar embalagens de
agrotóxicos nos rios;
 Tratamento do esgoto industrial e
doméstico;
 Não jogar resíduos nas ruas e rios;
 Prevenir o vazamento de produtos
químicos nas águas;
CONSERVAÇÃO E PRESERVAÇÃO DA ÁGUA
Desmatamento e Queimadas
O que acontece sem Vegetação?
 Escassez de Água;
 Erosão e Assoreamento;
 Pragas na Lavoura;
 Perda da qualidade da Água;
 Impede a formação de Corredores Naturais;
 Redução da atividade pesqueira;
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CONSERVAÇÃO E PRESERVAÇÃO DA ÁGUA
 Por que preservar a Mata Ciliar?
 Reter/filtrar resíduos de evitando a
poluição da água;
 Proteger contra o assoreamento dos rios e
evitar enchentes;
 Recuperar a biodiversidade nos rios e
áreas ciliares;
 Conservar o solo;
 Controle biológico das pragas;
CONSERVAÇÃO E PRESERVAÇÃO DA ÁGUA
CONSERVAÇÃO E PRESERVAÇÃO DA ÁGUA
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 Usar a água para suprir as
necessidades atuais dos seres
humanos, sem comprometer o futuro
das próximas gerações;
USO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS 
HÍDRICOS
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USO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS HÍDRICOS
 Captação e Reuso da água da Chuva;
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USO SUSTENTÁVEL DOS RECURSOS HÍDRICOS
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FOTO CAPTAÇÃO REAL