Aula 05

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Fontes e Jurisprudência
DIREITO ADMINISTRATIVO
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FONTES E JURISPRUDÊNCIA
Súmula Vinculante n. 19: “A taxa cobrada exclusivamente em razão dos servi-
ços públicos de coleta, remoção e tratamento ou destinação de lixo ou resídu-
os provenientes de imóveis, não viola o artigo 145, II, da Constituição Federal”. 
O Estado pode cobrar taxas de serviços públicos que possam ser divisíveis. 
Sobre as contas de telefone, por exemplo, incidem as tarifas. Todos os serviços 
disponibilizados pela administração pública estão passíveis do pagamento de 
uma taxa. 
Súmula Vinculante n. 21: “É inconstitucional a exigência de depósito ou arrola-
mento prévio de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo”.
Súmula Vinculante n. 27: “Compete à Justiça estadual julgar causas entre con-
sumidor e concessionária de serviço público de telefonia, quando a ANATEL não 
seja litisconsorte passiva necessária, assistente, nem opoente”.
Caso a ANATEL faça parte da demanda, o foro competente será a Justiça 
federal. 
Súmula Vinculante n. 33: “Aplicam-se ao servidor público, no que couber, as 
regras do Regime Geral de Previdência Social sobre aposentadoria especial de 
que trata o artigo 40, parágrafo 4º, inciso III, da Constituição Federal, até edição de 
lei complementar específica.”
Art. 40, § 4º, CF: É vedada a adoção de requisitos e critérios diferenciados para a 
concessão de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, 
ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de servido-
res: (Redação dada pela Emenda Constitucional n. 47, de 2005)
I – portadores de deficiência; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 47, de 
2005)
II – que exerçam atividades de risco; (Incluído pela Emenda Constitucional n. 
47, de 2005) 
III – cujas atividades sejam exercidas sob condições especiais que prejudiquem a 
saúde ou a integridade física.
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Súmula Vinculante n. 43: “É inconstitucional toda modalidade de provimento 
que propicie ao servidor investir-se, sem prévia aprovação em concurso pú-
blico destinado ao seu provimento, em cargo que não integra a carreira na qual 
anteriormente investido.”
Súmula Vinculante n. 44: “Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a 
habilitação de candidato a cargo público.”
Súmula Vinculante n. 55: “O direito ao auxílio-alimentação não se estende aos 
servidores inativos.”
Fontes do Direito Administrativo
d) Os costumes, que consistem na prática reiterada de determinada ativi-
dade administrativa por um período razoável e que a própria administração reco-
nheça seu poder normativo com a consequente necessidade de sua prática.
Há autores que não consideram os princípios gerais como mais uma das 
fontes do Direito Administrativo. 
QUESTÕES DE CONCURSO
1. (CESPE/2014/TJ-CE/ANALISTA JUDICIÁRIO) São considerados fontes pri-
márias do direito administrativo os atos legislativos, os atos infralegais e os 
costumes.
Comentário
A fonte primária é a lei no seu sentido amplo (decretos, resoluções, portarias 
governamentais, regimentos internos, deliberações etc...) e a fonte secundária 
é constituída por jurisprudência, doutrina, costumes e princípios gerais. 
2. (FCC/TRE-PE/ANALISTA JUDICIÁRIO/ÁREA JUDICIÁRIA) No que concer-
ne às fontes do Direito Administrativo, é correto afirmar que:
a. o costume não é considerado fonte do Direito Administrativo;
b. uma das características da jurisprudência é o seu universalismo, ou seja, 
enquanto a doutrina tende a nacionalizar-se, a jurisprudência tende a uni-
versalizar-se.
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c. embora não influa na elaboração das leis, a doutrina exerce papel funda-
mental apenas nas decisões contenciosas, ordenando, assim, o próprio 
Direito Administrativo.
d. tanto a Constituição Federal como a lei em sentido estrito constituem fon-
tes primárias do Direito Administrativo.
e. tendo em vista a relevância jurídica da jurisprudência, ela sempre obriga a 
Administração Pública.
Comentário
A doutrina é universal e a jurisprudência é nacional.
A doutrina influencia na elaboração das leis. 
A jurisprudência não obriga a Administração Pública, apenas se for o caso de 
uma súmula vinculante. 
3. (CESPE/2016/PC-PE/ESCRIVÃO DE POLÍCIA) Acerca de conceitos inerentes 
ao direito administrativo e à administração pública, assinale a opção correta.
Parte superior do formulário
a. O objeto do direito administrativo são as relações de natureza eminente-
mente privada.
b. A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica teoria de Montes-
quieu, é adotada pelo ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absolu-
ta de funções.
c. Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são inde-
pendentes e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente inde-
legáveis.
d. A jurisprudência e os costumes não são fontes do direito administrativo.
e. Pelo critério legalista, o direito administrativo compreende os direitos res-
pectivos e as obrigações mútuas da administração e dos administrados.
Comentário
Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes 
e harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis. 
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4. (CESPE/2016/TRT 8ª REGIÃO/ANALISTA JUDICIÁRIO) A respeito dos ele-
mentos do Estado, assinale a opção correta.
a. Povo, território e governo soberano são elementos indissociáveis do Estado.
b. O Estado é um ente despersonalizado.
c. São elementos do Estado o Poder Legislativo, o Poder Judiciário e o Poder 
Executivo.
d. Os elementos do Estado podem se dividir em presidencialista ou parla-
mentarista.
e. A União, o estado, os municípios e o Distrito Federal são elementos do 
Estado brasileiro.
Comentário
A forma de governo no Brasil é a República e o sistema de governo é o 
presidencialismo. 
A União, os Estados, Municípios e Distrito Federal são pessoas jurídicas que 
compõem a República Federativa do Brasil. 
5. (VUNESP/2014/PC-SP/DELEGADO DE POLÍCIA) O conceito de Direito Ad-
ministrativo é peculiar e sintetiza-se no conjunto harmônico de princípios ju-
rídicos que regem os órgãos, os agentes e as atividades públicas tendentes 
a realizar concreta, direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado. A 
par disso, é fonte primária do Direito Administrativo
a. a jurisprudência.
b. os costumes.
c. os princípios gerais de direito.
d. a lei, em sentido amplo.
e. a doutrina.
Comentário
A lei em sentido amplo é a fonte primária do Direito Administrativo. 
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GABARITO
1. E
2. d
3. c
4. a
5. d
������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.