CASO 12

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR DO TRIBUNAL DE 
JUSTIÇA DO ESTADO Y. 
 
PROCESSO Nº 
 
JOSÉ, qualificados nos autos, por seu advogado que esta subscreve, vem, 
respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, com fundamento no 
artigo 103, III, alínea a e d, da Constituição Federal, artigo 541 e seguintes 
do Código de Processo Civil e na Lei 8.038/1990, interpor RECURSO 
EXTRAODINÁRIO, em face do respeitável acordão proferido nas fls, que negou 
provimento ao Recurso de Apelação interposto nos autos da ação em epígrafe, em 
face dos RECORRIDOS (qualificados nos autos). 
Requer seja recebido e processado o presente recurso, intimando-se a parte 
contrária para que ofereça, dentro do prazo legal, as contrarrazões e, após, seja o 
recurso admitido e encaminhado com as inclusas razões ao Egrégio Supremo 
Tribunal Federal. 
Por fim, requer a juntada das custas de preparo e porte de remessa e retorno. 
Termos em que, 
Pede deferimento. 
Local e data. 
Advogados 
OAB /Nº 
 
RAZÕES DE RECURSO EXTRAORDINÁRIO 
 
Processo nº 
Recorrente: José 
Recorridos: Presidente do Banco X e responsáveis da empresa W. José, não se 
conformando com a decisão que manteve respeitável acórdão de fls, vem, 
respeitosamente, apresentar as razões do presente recurso extraordinário. 
BREVE RESUMO 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10686845/artigo-103-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10686713/inciso-iii-do-artigo-103-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10678606/artigo-541-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/103460/lei-dos-recursos-extraordinario-e-especial-lei-8038-90
Com fundamento na Lei 1.234 do estado Y, que excluiu as entidades de direito 
privado da Administração Pública do dever de licitar, o banco X (empresa pública 
daquele estado) realizou a contratação direta de uma empresa de informática – a 
Empresa W para atualizar os sistemas do banco. 
O caso vem a público a revelação de que a empresa contratada pertence ao filho do 
presidente do banco e nunca prestou tal serviço antes. Além disso, o valor para 
(milhões de reais) estava muito acima do preço de mercado do serviço em outras 
empresas. 
O Recorrente, cidadão local, ajuizou ação popular em face do Presidente do banco 
Xe da empresa W perante o Juízo de 1ª, instância da capital do estado Y, em que 
pleiteava a declaração de invalidade do ato de contratação e o pagamento das 
perdas e danos, ao fundamento de violação ao artigo 1º, parágrafo único, da 
Lei 8.66/1993 (norma geral sobre licitação e contratos) e a diversos princípios 
constitucionais. 
A sentença, entretanto, julgou improcedente o pedido formulado na petição inicial, 
afirmando ser válida a lei estadual, analisada em face da lei federal, não 
considerando válidos os princípios constitucionais invocados. 
O Recorrente interpôs recurso de apelação, ao qual se negou provimento, por 
unanimidade, pelo mesmo fundamento levantado na sentença. Além disso, foi 
interposto embargos declaratórios o prequestionamento da matéria Constitucional 
suscitada e não apreciada. 
PRELIMINARMENTE – DA REPERCUSSÃO GERAL 
 
Verifica-se que existe questão relevante do ponto do ponto de vista jurídico, uma vez 
que foi violada competência constitucional para legislar sobre licitação pelo Estado 
Y. Além disso, há prejuízo de milhões de reais do erário pela fraude descrita e à 
moralidade administrativa, sendo relevante do ponto de vista econômico, político e 
social, nos termos do artigo 102, § 3º, da Constituição Federal e artigo 1.035, § 
2ºdo Novo Código de Processo Civil. 
Por fim, a questão jurídica envolvida no caso transcendente o interessado das partes 
artigo 102, § 3º, da Constituição Federal e artigo 1.035 do Novo Código de Processo 
Civil. Assim, o recurso merece ser julgado pelo Supremo Tribunal Federal. 
 
DO CABIMENTO DO RECURSO 
 
Percebe-se, no presente caso, que a Lei 1.234 do Estado Y, que exclui as entidades 
de direito privado da Administração Pública do dever de licitar e a contratação direta 
de uma empresa de informática – a Empresa W – para atualizar os sistemas do 
banco X (empresa pública daquele estado) violaram dispositivo da Constituição 
Federal (hipóteses de dispensa de licitação – artigo 22, inciso XXVII da Constituição 
Federal), bem como o próprio ato de contratação também afronta a Norma 
Fundamental do Estado brasileiro (artigo 102, inciso III, alíneas a e d, por (i) 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/15035708/artigo-1-da-lei-n-866-de-18-de-agosto-de-1993-do-municipio-de-barueri
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/352023/lei-866-93
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10688723/artigo-102-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10688723/artigo-102-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10687526/par%C3%A1grafo-3-artigo-102-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/28886981/artigo-1035-da-lei-n-13105-de-16-de-marco-de-2015
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639039/artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10718770/inciso-xxvii-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
contrariar dispositivo desta Constituição, e (ii) julgar válida lei local contestada em 
face de lei federal). 
Saliente-se que o recurso foi interposto tempestivamente nos termos do 
artigo 1.030 do Novo Código de Processo Civil. 
 
DO PREQUESTIONAMENTO 
 
Foi realizado o prequestionamento da matéria constitucional, em virtude da efetiva 
manifestação do Tribunal de origem, bem como pela interposição de embargos 
declaratórios, estando superados o contido nas Súmulas 282 e 356 do STF. Desse 
modo, a matéria foi devidamente questionada na instância inferior, esgotando todas 
as esferas inferiores para o exame da instância superior. 
DO DIREITO 
 
Há violação da competência constitucional para legislar sobre normas gerais de 
licitação prevista no artigo 22, inciso XXVII, da Constituição federal, sendo que essa 
competência foi exercida pela União por meio da edição da Lei 8.666/1993. 
Também foram violados princípios norteadores da Administração Pública, previsto 
no artigo 37, “caput”, da Constituição Federal, quais sejam, os princípios da 
moralidade e impessoalidade, pois foi contratada, sem licitação, uma empresa sem 
experiência na área, por um preço muito acima do valor do mercado, apenas pelo 
fato de a mesma pertencer ao filho do dirigente do banco estatal (empresa pública). 
Além disso, disso também foi violado o inciso XXI do mesmo artigo37 
da Constituição Federal, que determina a realização de licitação no caso 
apresentado. 
A lei 1.234, doEstado Y, ultrapassou dos limites da competência do Estado e, 
portanto, é inválida. Nada obstante, o Tribunal de origem entendeu válida a lei local 
contestada em face da lei federal (que impõe a licitação às empresas públicas), e, 
assim, configura-se um conflito quanto às competências de cada ente federativo 
(União e Estado Y). 
Por fim, também foram violadas as normas do artigo 173, § 1º, III, da Constituição 
Federal (as empresas públicas tem o dever de licitar como regra), bem como a do 
artigo 175 da Constituição Federal (a necessidade de licitação para a prestação de 
serviços públicos). 
 
DO PEDIDO 
 
Diante do exposto, o recorrente requer o conhecimento e o provimento do presente 
recurso extraordinário, pois estão presentes todos os pressupostos de sua 
admissibilidade, reformando-se a responsável decisão recorrida de fls. para a 
declaração de invalidade do ato de contratação e o pagamento das perdas e danos 
ao Erário.Inversão do ônus da sucumbência, condenação da parte recorrida ao 
pagamento das custas e honorários advocatícios, nos termos do artigo 20 do Código 
de Processo Civil. 
 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/28887030/artigo-1030-da-lei-n-13105-de-16-de-marco-de-2015
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/174276278/lei-13105-15
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10639039/artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10718770/inciso-xxvii-do-artigo-22-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/1027021/lei-de-licita%C3%A7%C3%B5es-lei-8666-93
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/2186546/artigo-37-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10660176/artigo-173-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10660088/par%C3%A1grafo-1-artigo-173-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10659966/inciso-iii-do-par%C3%A1grafo-1-do-artigo-173-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10659529/artigo-175-da-constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-de-1988
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/155571402/constitui%C3%A7%C3%A3o-federal-constitui%C3%A7%C3%A3o-da-republica-federativa-do-brasil-1988
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/10736397/artigo-20-da-lei-n-5869-de-11-de-janeiro-de-1973
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/91735/c%C3%B3digo-processo-civil-lei-5869-73
Termos em que, 
pede deferimento, 
Local e data. 
Advogado/OAB