GUIA DA DISCIPLINA 1 2020-convertido

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE – POLO UNIVERSITÁRIO DE VOLTA REDONDA 
INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS – ICHS 
PROGRAMA NACIONAL DE FORMAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PNAP/UAB 
BACHALERADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
 
 
 
Guia da Disciplina Políticas Públicas e Sociedade 
 
Ementa 
 
Introdução ao estudo das políticas públicas. Conceitos fundamentais: políticas públicas, 
público e privado, público e estatal, público e governamental. Estado, mercado e esfera 
pública. Teorias do Estado e Políticas Públicas. O Estado de Bem-estar Social, a 
formação da cidadania moderna e o desenvolvimento da democracia. Tipologias de 
Estados de Bem-estar Social. A formação da agenda pública decisória e o ciclo de 
políticas públicas. Modelos de política pública e o papel dos atores políticos e sociais. O 
efeito da globalização para as políticas públicas. A participação da sociedade na decisão 
e acompanhamento da execução das políticas públicas: a gestão democrática. 
 
 
Objetivos da Disciplina 
 
Geral: 
 
A proposta geral da disciplina é informar os alunos sobre as principais abordagens 
teóricas e vertentes analíticas envolvidas no campo de estudo das políticas públicas. 
Trata-se de um curso formativo no qual o fenômeno das políticas públicas será 
abordado em sua dimensão política e relacional, ou seja, segundo suas interfaces com o 
processo político-decisório e com a conflitividade característica que denota as relações 
Estado-sociedade nas democracias liberais de massa. 
 
Específicos: 
 
- conhecer e compreender os conceitos fundamentais da disciplina, tais como sociedade, 
Estado, política e poder; 
 
- conhecer e compreender as principais teorias do Estado que informam os diferentes 
modelos de políticas públicas; 
 
- interpretar o fenômeno de advento e consolidação do Estado de Bem-estar Social, bem 
como os seus desdobramentos históricos em diferentes realidades contextuais 
(tipologias); 
 
- conhecer e compreender a dinâmica de intermediação de interesses subjacente ao 
desenvolvimento das políticas públicas em ambientes políticos e institucionais distintos, 
bem como seus atores, processos e formas de representação/participação política; 
 
- compreender o processo decisório das políticas públicas nas democracias liberais de 
massa em suas diferentes modalidades e etapas. 
 
 
Método de Estudo 
 
As aulas consistem em ler e interpretar os textos pertinentes ao campo de estudo das 
políticas públicas. O curso está dividido em quatro unidades temáticas. Nas duas 
primeiras unidades serão discutidos alguns conceitos políticos e sociológicos 
fundamentais para uma compreensão geral do fenômeno de emergência das políticas 
públicas. Nas unidades seguintes, o curso abordará o desenvolvimento histórico das 
políticas públicas e a dinâmica constitutiva do seu processo decisório. 
 
Conteúdo Programático 
 
 
Unidade 1 - A política pública como fenômeno relacional: conceitos fundamentais 
 
03/02/2020 - Aula 1- Sociedade e Instituições 
 
HALL, Peter A.; TAYLOR, Rosemary C. R. “As três versões do neo-
institucionalismo”. Lua Nova, n. 58, 2003, pp. 193-224. 
 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 11 - 17. 
 
10/02/2019 - Aula 2 - Conceituando o político, o poder, o Estado e o governo. 
 
 BOBBIO, Norberto. Estado, Governo, Sociedade. Para uma teoria geral da política. 
São Paulo: Paz e Terra, 2007, pp. 53-133. 
 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 17-22. 
 
WEBER, Max. Economia e Sociedade. Fundamentos da Sociologia Compreensiva. 
Vol.2. Brasília: Ed UNB, 1999, pp. 517-544. 
 
17/02/2020 - Aula 3 - Teorias do Estado e Políticas Públicas: elitista, liberal 
(pluralista), marxista (neomarxista) e neocorporativa. 
 
ARAÚJO, Angela M. C.; TÁPIA, Jorge R. B. "Corporativismo e Neocorporativismo: o 
exame de duas trajetórias", Boletim Informativo e Bibliográfico, Rio de Janeiro, n. 32. 
1991, pp. 01-30. 
 
PIO, Carlos; PORTO, Mauro. “Teoria Política Contemporânea: política e economia 
segundo os argumentos elitistas, marxistas e pluralistas”. In Rua, Maria das Graças; 
Carvalho, Maria Isabel de. (orgs.). O Estudo da Política. Tópicos selecionados. 
Brasília: Paralelo 15, 1998, pp. 291-314. 
 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 22- 30. 
 
24/02/2020 - Postagem da ADI na Plataforma (todo o conteúdo das aulas 1, 2 e 3) 
 
Unidade 2- Estado, mercado e intermediação de interesses: o público e o privado e 
as políticas públicas. 
 
24/02/2020 - Aula 4: Formação do Estado, relações entre o público e o privado e 
políticas públicas. Um olhar sobre o caso brasileiro 
 
NUNES, Edson. A Gramática Política do Brasil: clientelismo e insulamento 
burocrático. Rio de Janeiro, Zahar, 1997, pp. 15-46. 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 35- 45. 
01/03/2020 - Data Limite para a Entrega da ADI. 
 
02/03/2020 - Aula 5: Políticas públicas e arenas de intermediação de interesses 
 
LABRA, Maria Eliana. “Análise de Políticas, Modos de Policy-Making e Intermediação 
de Interesses: uma revisão”. Physis. 9, (2), 1999, pp. 131-166. 
 
LOBATO, Lenaura. “Algumas considerações sobre a representação de interesses no 
processo de formulação de políticas públicas” In Enrique Saravia; Elisabete Ferrarezi 
(orgs.). Políticas públicas: Coletânea. Brasília: Enap, 2006, pp.289-313. 
 
Unidade 3- Contextualização histórica: gênese, desenvolvimento e maturação do 
Estado de Bem-estar Social. 
 
09/03/2020 - Aula 6: Os direitos de cidadania e o Estado de Bem-estar Social 
 
MARSHALL, Thomas H. Cidadania, Classe Social e Status. Rio de Janeiro: Zahar 
Editores, 1967, pp. 57-114. 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 45-47. 
28 e 29/03/2020 – API (todo conteúdo das aulas 1 a 6) 
06/04/2020 – Aula 7 – Os Regimes de Bem-estar Social em perspectiva comparada 
 
ESPING-ANDERSEN, Gosta. “As três economias políticas do Welfare State”. Revista 
Lua Nova, n. 24, 1991, pp.85-116. 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 47- 54. 
13/04/2020 - Aula 8: Cidadania e política social no Brasil 
SANTOS, Wanderley Guilherme dos. Cidadania e Justiça. A Política Social na Ordem 
Brasileira. Rio de Janeiro, Ed. Campus, 1979. pp. 71-125. 
 
20/04/2020 - Postagem da ADII na Plataforma (todo o conteúdo das aulas 4, 5, 6,7 e 
8) 
 
20/04/2020 - Aula 9: Globalização: o Estado social em crise? 
 
KETERNETSKY, Célia Lessa. Sobre a “crise” do estado de Bem-estar: retração, 
transformação faústica ou o que? Dados-Revista de Ciências Sociais. Vol. 55, n. 2, 
2012, pp. 447-485. 
 
 26/04/2020 – Data limite de entrega da ADII 
 
Unidade 4 – Teoria e análise das políticas públicas e do processo decisório 
 
27/04/2020 - Aula 10: Conceituando e definindo as políticas públicas: modelos e 
teorias explicativas. 
 
SOUZA, Celina. “Políticas Públicas: uma revisão da literatura”. Sociologias, Porto 
Alegre, ano 8, nº 16, jul/dez 2006, p. 20-45. 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012, pp. 55-74. 
04/05/2020 - Aula 11: O ciclo de políticas públicas. 
 
SECCHI, Leonardo. Políticas Públicas: conceitos, esquemas de análise, casos práticos. 
São Paulo: Cengage Learning, 2010, pp.33-60. 
SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas Públicas e Sociedade. Universidade 
Federal de SantaCatarina – UFSC, 2012, pp. 75-88. 
11/05/2020 – Aula 12: Atores, instituições, redes e participação social no processo 
decisório das políticas públicas. 
 
CORTES, Soraya V.; SILVA, Marcelo K. “Sociedade civil, instituições e atores 
estatais: interdependências e condicionantes da atuação de atores sociais em fóruns 
participativos”. Estudos Sociológicos. V.15, n.29, 2010, pp. 425-444. 
 
MILANI, Carlos. “O princípio da participação social na gestão de políticas públicas 
locais: uma análise de experiências latino-americanas e europeias”. Revista de 
Administração Pública – RAP, 42(3), 2008, pp.551-579. 
MARQUES, Eduardo C. “Redes sociais e poder no Estado brasileiro: aprendizados a 
partir de políticas urbanas”. Revista Brasileira de Ciências Sociais. 2006, vol.21, n.60, 
pp. 15-41. 
30 e 31/05/2020– APII (todo conteúdo das aulas 7 a 12) 
 
20 e 21/06/2020– APIII (todo conteúdo da disciplina). 
 
Obs. 1: O texto básico do curso é: SANTOS, Maria Paula Gomes dos. Políticas 
Públicas e Sociedade. Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC, 2012. 
 
Obs. 2: Nas avaliações não constarão apenas questões formuladas a partir do texto 
básico do curso, incluindo todas as leituras acima indicadas. Portanto, leiam toda a 
literatura da disciplina. 
 
Avaliação 
 
 
Avaliação a Distância (AD) 
 
Serão aplicadas duas ADs durante o curso (ADI e ADII). A primeira abrangerá os 
conteúdos das aulas 1, 2 e 3 e será composta por duas questões dissertativas postadas na 
plataforma, cada uma delas valendo 5,0 pontos para a somatória final da nota (0-10). A 
segunda abrangerá os conteúdos das aulas 4, 5, 6, 7, 8 e 9 e será composta por duas 
questões dissertativas postadas na plataforma, cada uma delas valendo 5,0 pontos para a 
somatória final da nota (0-10). O prazo de realização das ADs está estipulado no 
programa, sendo que os tutores presenciais serão os responsáveis pela correção. Para a 
realização das ADs serão permitidas consultas ao material didático da disciplina. A nota 
obtida nas ADs corresponderá a 20% da nota final do aluno. 
 
Avaliação Presencial (AP) 
 
Haverá duas avaliações presenciais: API e APII. A primeira será composta por 10 (dez) 
questões de múltipla escolha e abordará todo o conteúdo das aulas 1 a 6. A segunda será 
composta igualmente por 10 (dez) questões de múltipla escolha e abrangerá todo o 
conteúdo das aulas 7 a 12. As APs serão realizadas no polo onde o aluno(a) está 
vinculado(a) e a nota de cada AP variará de 0 (zero) a 10 (dez). Não serão permitidas 
consultas. O coordenador da disciplina será o responsável pela correção. A nota obtida 
nas APs equivalerá a 80% da nota final do aluno. Os alunos que não alcançarem nota 
mínima para aprovação deverão realizar a APIII, que também será composta por 10 
(dez) questões de múltipla escolha, abordando todo o conteúdo da disciplina.