ADM Financeira e Orçamentaria - AFO

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1 
Conteúdo da Aula 
 
• Ciclo Orçamentário. 
Ciclo ou Processo Orçamentário 
2 
(1) Elaboração 
do Projeto 
 
(4) Acompanhamento 
e Avaliação 
(2)Apreciação, Aprovação 
 
Sanção e Publicação 
 
(3) Execução 
 
 Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Ciclo Orçamentário 
 
Executivo – Elabora 
 
Legislativo – Aprova 
 
Executivo – Executa 
 
Legislativo - Controla 
 
3 
Ciclo ou Processo Orçamentário 
4 
(1) Elaboração 
do Projeto 
 
(4) Acompanhamento 
e Avaliação 
(2)Apreciação, Aprovação 
 
Sanção e Publicação 
 
(3) Execução 
 
 Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Orçamento na CF/88 
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: 
 
I - o plano plurianual (PPA); 
 
II - as diretrizes orçamentárias (LDO); 
 
III - os orçamentos anuais (LOA). 
 
5 
 CRFB/88 (Art. 84) 
 Art. 84. Compete privativamente ao 
Presidente da República: 
 [...] 
 XXIII - enviar ao Congresso Nacional o 
plano plurianual, o projeto de lei de 
diretrizes orçamentárias e as propostas 
de orçamento previstos nesta 
Constituição; 
6 
ORÇAMENTO PÚBLICO 
Conceito: 
 
-> Lei de iniciativa do Chefe do Poder 
Executivo, 
 
-> aprovada pelo Poder Legislativo, 
 
-> Que estima receitas e fixa despesas 
 
-> para um determinado exercício financeiro. 
 
7 
Projeto de LOA – Ano XXXX 
• Receitas Previstas 
 
 
• Tributárias 700 
• Contribuições 50 
• Patrimoniais 50 
• Operações de 
 Crédito 100 
 
 
 
Total “Dinheiro previsto” 900 
• Despesas Fixadas (Créditos Orçamentários) 
Ministério da Educação (Adm. Direta) 
• Pessoal xxx 
• Serviços de Terceiros xxx 
Ministério dos Transportes (Adm. Direta) 
• Pessoal xxx 
• Material de Consumo xxx 
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia) 
• Pessoal xxx 
• Serviços de Terceiros xxx 
 
Reserva de Contingência 20 
 
Total “Cartão de Crédito” 900 
 
8 
Prazos para a União (Art. 35,§ 2º do ADCT) 
Envio (do Executivo para o Legislativo) 
 
 
 
• LOA 
 
 
 
 
 
Até 4 meses antes do encerramento do exercício financeiro. 
(até 31/08) 1º jan I-------------------------------I----------------I 31/12 
 31/08 
 
 
9 
Ciclo ou Processo Orçamentário 
10 
(1) Elaboração 
do Projeto 
 
(4) Acompanhamento 
e Avaliação 
(2)Apreciação, Aprovação 
 
Sanção e Publicação 
 
(3) Execução 
 
 Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
CRFB/88 
 
 Art. 166. Os projetos de lei 
relativos ao plano plurianual, às 
diretrizes orçamentárias, ao 
orçamento anual e aos créditos 
adicionais serão apreciados pelas 
duas Casas do Congresso Nacional, 
na forma do regimento comum. 
 
11 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 §1º - Caberá a uma Comissão mista 
permanente de Senadores e Deputados: 
 
 I - examinar e emitir parecer sobre os 
projetos referidos neste artigo e sobre as 
contas apresentadas anualmente pelo 
Presidente da República; 
 
 II - examinar e emitir parecer sobre os 
planos e programas nacionais, regionais e 
setoriais previstos nesta Constituição e 
exercer o acompanhamento e a 
fiscalização orçamentária... 12 
13 
 §2º - As emendas serão apresentadas na 
Comissão mista, que sobre elas emitirá 
parecer, e apreciadas, na forma 
regimental, pelo Plenário das duas Casas 
do Congresso Nacional. 
 * Não passa primeiro pela Câmara dos 
Deputados para depois ir para o Senado. 
 
 * Apreciadas de maneira conjunta, isto é, 
pelas duas Casas, na forma de Congresso 
Nacional. 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 §3º - As emendas ao projeto de lei do 
orçamento anual ou aos projetos que o 
modifiquem somente podem ser 
aprovadas caso: 
 
 I - sejam compatíveis com o plano 
plurianual e com a lei de diretrizes 
orçamentárias; 
 
14 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 II - indiquem os recursos necessários, 
admitidos apenas os provenientes de 
anulação de despesa, excluídas as que 
incidam sobre: 
 
 a) dotações para pessoal e seus encargos; 
 b) serviço da dívida; 
 c) transferências tributárias 
constitucionais para Estados, Municípios e 
Distrito Federal; 
 15 
CRFB/88 (Art. 166) 
III - sejam relacionadas: 
 
a) com a correção de erros ou 
omissões; ou 
 
b) com os dispositivos do texto do 
projeto de lei. 
 
16 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 §4º - As emendas ao projeto de lei de 
diretrizes orçamentárias não poderão ser 
aprovadas quando incompatíveis com o 
plano plurianual. 
17 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 §5º - O Presidente da República poderá 
enviar mensagem ao Congresso 
Nacional para propor modificação nos 
projetos a que se refere este artigo 
enquanto não iniciada a votação, na 
Comissão mista, da parte cuja alteração 
é proposta. 
 
 * É a chamada Mensagem Retificadora 
do Poder Executivo. 18 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 6º Os projetos de lei do plano 
plurianual, das diretrizes orçamentárias 
e do orçamento anual serão enviados 
pelo Presidente da República ao 
Congresso Nacional, nos termos da lei 
complementar a que se refere o art. 
165, § 9º. 
19 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 7º Aplicam-se aos projetos 
mencionados neste artigo, no que não 
contrariar o disposto nesta seção, as 
demais normas relativas ao processo 
legislativo. 
 
20 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 8º Os recursos que, em decorrência de 
veto, emenda ou rejeição do projeto de 
lei orçamentária anual, ficarem sem 
despesas correspondentes poderão ser 
utilizados, conforme o caso, mediante 
créditos especiais ou suplementares, 
com prévia e específica autorização 
legislativa. 
21 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 9º As emendas individuais ao projeto 
de lei orçamentária serão aprovadas no 
limite de 1,2% (um inteiro e dois 
décimos por cento) da receita corrente 
líquida prevista no projeto encaminhado 
pelo Poder Executivo, sendo que a 
metade deste percentual será 
destinada a ações e serviços públicos de 
saúde. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 86, de 2015) 
 
22 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 10. A execução do montante destinado 
a ações e serviços públicos de saúde 
previsto no § 9º, inclusive custeio, será 
computada para fins do cumprimento 
do inciso I do § 2º do art. 198, vedada a 
destinação para pagamento de pessoal 
ou encargos sociais. (Incluído pela 
Emenda Constitucional nº 86, de 2015) 
 
23 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htmhttp://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 11. É obrigatória a execução 
orçamentária e financeira das 
programações a que se refere o § 9º deste 
artigo, em montante correspondente a 
1,2% (um inteiro e dois décimos por cento) 
da receita corrente líquida realizada no 
exercício anterior, conforme os critérios 
para a execução equitativa da 
programação definidos na lei 
complementar prevista no § 9º do art. 
165. (Incluído pela Emenda Constitucional 
nº 86, de 2015) 24 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 12. As programações orçamentárias 
previstas no § 9º deste artigo não serão 
de execução obrigatória nos casos dos 
impedimentos de ordem técnica. 
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 
86, de 2015) 
 
 [...] 
 
25 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
 CRFB/88 (Art. 166) 
 [...] 
 § 17. Se for verificado que a 
reestimativa da receita e da despesa 
poderá resultar no não cumprimento 
da meta de resultado fiscal 
estabelecida na lei de diretrizes 
orçamentárias, o montante previsto no 
§ 11 deste artigo poderá ser reduzido 
em até a mesma proporção da limitação 
incidente sobre o conjunto das despesas 
discricionárias. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 86, de 2015) 26 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
 CRFB/88 (Art. 166) 
 
 § 18. Considera-se equitativa a 
execução das programações de caráter 
obrigatório que atenda de forma 
igualitária e impessoal às emendas 
apresentadas, independentemente da 
autoria. (Incluído pela Emenda 
Constitucional nº 86, de 2015) 
27 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc86.htm
Prazos para a União (Art. 35,§ 2º do ADCT) 
Devolução (do Legislativo para o Executivo) 
 
 
• LOA 
 
 
 
 
 
Até o encerramento da sessão legislativa. 
(até 22/12) 02/02 I--------------I 17/07 01/08 I-------------I 22/12 
 
28 
Ciclo ou Processo Orçamentário 
29 
(1) Elaboração 
do Projeto 
 
(4) Acompanhamento 
e Avaliação 
(2)Apreciação, Aprovação 
 
Sanção e Publicação 
 
(3) Execução 
 
 Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
LOA – Ano XXXX 
• Receitas Previstas 
 
 
• Tributárias 700 
• Contribuições 50 
• Patrimoniais 50 
• Operações de 
 Crédito 100 
 
 
 
Total “Dinheiro previsto” 900 
• Despesas Fixadas (Créditos Orçamentários) 
Ministério da Educação (Adm. Direta) 
• Pessoal xxx 
• Serviços de Terceiros xxx 
Ministério dos Transportes (Adm. Direta) 
• Pessoal xxx 
• Material de Consumo xxx 
IBAMA (Adm. Indireta/Autarquia) 
• Pessoal xxx 
• Serviços de Terceiros xxx 
 
Reserva de Contingência 20 
 
Total “Cartão de Crédito” 900 
 
30 
EXERCÍCIO FINANCEIRO 
 
Art. 34 da Lei nº 4.320/64: 
 
O exercício financeiro coincide com o ano civil. 
 
 1º jan I---------------------------------------I 31/12 
 
CUIDADO! Incorreto: 
 
O exercício financeiro coincide com o ano comercial. 
 
 
 31 
EXERCÍCIO FINANCEIRO 
Conceito: 
 
 O exercício financeiro é o período no qual o 
orçamento estará em vigor. 
 
 É o período em que estaremos arrecadando 
as receitas previstas e empenhando, 
gastando, as despesas fixadas (créditos 
orçamentários). 
 
 1º jan I------------------------------------------I 31/12 
 período de execução do orçamento público 
 
 
 
32 
Ciclo ou Processo Orçamentário 
33 
(1) Elaboração 
do Projeto 
 
(4) Acompanhamento 
e Avaliação 
(2)Apreciação, Aprovação 
 
Sanção e Publicação 
 
(3) Execução 
 
 Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
 CRFB/88 (Art. 70) 
 § Art. 70. A fiscalização contábil, 
financeira, orçamentária, 
operacional e patrimonial da União e 
das entidades da administração direta 
e indireta, quanto à legalidade, 
legitimidade, economicidade, 
aplicação das subvenções e renúncia 
de receitas, será exercida pelo 
Congresso Nacional, mediante 
controle externo, e pelo sistema de 
controle interno de cada Poder. 34 
 CRFB/88 (Art. 70) 
 Parágrafo único. Prestará contas 
qualquer pessoa física ou jurídica, 
pública ou privada, que utilize, 
arrecade,guarde, gerencie ou 
administre dinheiros, bens e valores 
públicos ou pelos quais a União 
responda, ou que, em nome desta, 
assuma obrigações de natureza 
pecuniária. (Redação dada pela 
Emenda Constitucional nº 19, de 
1998) 
 
35 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/emc19.htm
 CRFB/88 (Art. 84) 
 Art. 84. Compete privativamente ao 
Presidente da República: 
 [...] 
 XXIV - prestar, anualmente, ao 
Congresso Nacional, dentro de sessenta 
dias após a abertura da sessão 
legislativa, as contas referentes ao 
exercício anterior. 
36 
 CRFB/88 (Art. 71) 
 Art. 71. O controle externo, a cargo 
do Congresso Nacional, será exercido 
com o auxílio do Tribunal de Contas 
da União, ao qual compete: 
 
 
37 
 CRFB/88 (Art. 71 - compete ao TCU) 
 I - apreciar as contas prestadas 
anualmente pelo Presidente da 
República, mediante parecer prévio 
que deverá ser elaborado em 
sessenta dias a contar de seu 
recebimento; 
 
38 
 CRFB/88 (Art. 71 - compete ao TCU) 
 II - julgar as contas dos 
administradores e demais 
responsáveis por dinheiros, bens e 
valores públicos da administração 
direta e indireta, incluídas as 
fundações e sociedades instituídas e 
mantidas pelo Poder Público federal, 
e as contas daqueles que derem 
causa a perda, extravio ou outra 
irregularidade de que resulte prejuízo 
ao erário público; 39 
 CRFB/88 (Art. 166) 
 §1º - Caberá a uma Comissão mista 
permanente de Senadores e Deputados: 
 
 I - examinar e emitir parecer sobre os 
projetos referidos neste artigo e sobre as 
contas apresentadas anualmente pelo 
Presidente da República; 
 
 [...] 
40 
Controle Externo 
 
Na União: CN com auxílio do TCU; 
 
No Estado do RJ: ALERJ com auxílio do 
TCERJ; 
 
No Município do RJ: CMRJ com auxílio do 
TCMRJ; 
 
No Município de Niterói: CM de Niterói 
com auxílio do TCERJ. 
 
 
41 
Controle Externo 
TCM - Tribunal de Contas do Município: 
 
Existe somente no Município do Rio de 
Janeiro (TCMRJ) e no Município de SP 
(TCMSP). 
 
 
TC dos Municípios: 
 
Em 4 Estados (BA, CE, GO, PA) 
 
 
 
 
42 
Controle Externo 
Logo, na Bahia, p. ex: 
 
TCE/BA: auxilia a ALE/BA a fiscalizar as 
contas do Governo do Estado da Bahia. 
 
TC dos Municípios/BA: auxilia as diversas 
Câmaras Municipais na fiscalização dos 
Governos Municipais. 
 
 Possui jurisdição nos Municípios de 
Salvador, Feira de Santana, Ilhéus etc. 
 
 
43 
Controle Externo 
No Estado do Rio de Janeiro: 
 
TCE/RJ: auxilia a ALE/RJ a fiscalizar as contas 
do Governo do Estado do RJ. 
 
 TCE/RJ: auxilia também as diversas Câmaras 
Municipais na fiscalização dos Governos 
Municipais. 
 
Possui jurisdição nos Municípios de Niterói, 
Cabo Frio, Macaé, Nova Iguaçu etc. 
 
Tem jurisdição em todos os Municípios que 
compõem o Estado do Rio de Janeiro, exceto 
o Município do Rio de Janeiro. 
 
44 
Controle Externo 
 
No Município do Rio de Janeiro: 
 
TCMRJ: auxilia a CMRJ na fiscalização do 
Governo do Município do RJ. 
 
Possui jurisdição somente no Município do 
Rio de Janeiro. 
 
 
 
 
 45 
Controle Externo 
No total são 34 Tribunais de Contas: 
 
01 TCU; 
26 TCE’s; 
01 TCDF; 
04 TC dos Municípios (BA, CE, GO e PA); 
02 TCM’s (TCM/RJ e TCM/SP) 
34 
 
 
 
 46 
Controle Externo 
COMPOSIÇÃO DOS TRIBUNAIS DE CONTAS: 
 
O Tribunal de Contas da União (TCU) é integrado 
por nove ministros. 
 
 
Os demais tribunais de contas são integrados por 
sete conselheiros. 
 
 
 
 
 47 
Tipos de Orçamento 
 
 
 
 
 
 
48 
Tipo de 
Orçamento 
Observação 
Misto É o utilizado no Brasil 
(segregação de funções entre 
os Poderes) 
Legislativo O Legislativo elabora o 
Orçamento 
Executivo O executivo elabora, aprova, 
executa e controla. 
Tipos de Orçamento 
No Orçamento Misto: 
 
Executivo – Elabora (encaminha o Projeto de LOA 
para a apreciação do Poder Legislativo) 
 
Legislativo – Aprova (recebe, aprecia, vota e 
devolve para o Poder Executivo) 
 
Executivo – Executa (arrecada as receitas e 
empenha as despesas durante o exercício financeiro) 
 
Legislativo – Controla (exerce o Controle Externo, 
com auxílio do Tribunal de Contas) 
 
49 
Ciclo ou Processo Orçamentário 
50 
(1) Elaboração 
do Projeto 
 
(4) Acompanhamento 
e Avaliação 
(2)Apreciação, Aprovação 
 
Sanção e Publicação 
 
(3) Execução 
 
 Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
 
Poder Legislativo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
Poder Executivo 
 
 
 
 
CICLO ORÇAMENTÁRIO 
 
 
EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 
 
01. Marque a opção que apresenta, na 
ordem, as fases do processo ou ciclo 
orçamentário: 
 
a) Elaboração, aprovação e execução. 
 
b) Aprovação, execução, acompanhamento e 
avaliação. 
 
c) Elaboração, execução e acompanhamento. 
 
d) Elaboração, aprovação, execução e 
avaliação. 
 
02. As emendas à proposta orçamentária 
devem ser apresentadas, especificamente: 
 
a) à mesa da Câmara; 
b) à mesa do Senado; 
c) ao Presidente da República; 
d) ao Ministro da Fazenda; 
e) à comissão mista permanente. 
 
 
 
03. De acordo com o disposto na Constituição Federal, os 
parlamentares poderão propor emendas aos projetos de leis 
orçamentárias enviados pelo Poder Executivo. Poderá haver 
emendas relacionadas com a correção de erros ou omissões; 
com os dispositivos do texto da lei; e poderá, também, haver 
emendas relacionadas à inclusão de projetos a serem 
autorizados na lei orçamentária anual. Os parlamentares 
deverão apresentar essas emendas na chamada comissão 
mista permanente (Comissão Mista de Planos, Orçamentos 
Públicos e Fiscalização). As emendas ao projeto de lei do 
orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente 
podem ser aprovadas caso: 
 
I – sejam compatíveis com o plano plurianual e com a 
lei de diretrizes orçamentárias; 
 
II – indiquem os recursos necessários, admitidos 
apenas os provenientes de anulação de despesa, 
excluídas as que incidam sobre: 
 
 
a) serviços da dívida; 
b) aquisição de materiais permanentes; 
c) transferências voluntárias; 
d) aquisição de imóveis; 
e) investimentos. 
 
 
04. O exercício financeiro compreende: 
 
a) 12 meses consecutivos quaisquer; 
b) 12 meses, coincidido com o ano civil; 
c) 18 meses consecutivos; 
d) 18 meses, coincidindo com o ano civil; 
e) 24 meses consecutivos. 
 
 
05. A fiscalização contábil, financeira, orçamentária, 
operacional e patrimonial da União e das entidades 
da administração direta e indireta será exercida pelo 
sistema de controle interno de cada Poder e 
mediante controle externo, com o auxílio do Tribunal 
de Contas da União, pelo 
 
(A) Poder Judiciário. 
(B) Ministério da Fazenda. 
(C) Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. 
(D) Congresso Nacional. 
(E) Chefe da Casa Civil da Presidência da República. 
 
 
06. O presidente da República deverá, anualmente, 
prestar contas referentes ao exercício anterior ao 
Congresso Nacional, nos termos da Constituição, 
no prazo de 
 
a) trinta dias após a abertura da sessão legislativa. 
b) trinta dias antes da abertura da sessão legislativa. 
c) quarenta e cinco dias após a abertura da sessão 
legislativa. 
d) sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. 
e) noventa dias após o encerramento do exercício. 
 
 
07. Na hipótese de o Presidente da República não 
efetuar junto ao Congresso Nacional, dentro de 60 
(sessenta) dias após a abertura da sessão 
legislativa anual, a apresentação de contas 
referentes ao exercício anterior, deve-se proceder 
à tomada de contas pelo (a): 
 
a) Congresso Nacional; 
b) Câmara dos Deputados; 
c) Senado Federal; 
d) Tribunal de Contas da União; 
e) Ministério Público Federal. 
 
 
 
 
GABARITOS – EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 
 
CICLO ORÇAMENTÁRIO 
 
QUESTÃO 
 
GABARITO 
 
QUESTÃO 
 
GABARITO 
 
QUESTÃO 
 
GABARITO 
01 D 04 B 
 
07 
 
B 
02 E 05 D03 A 06 D 
 
	Número do slide 1
	Ciclo ou Processo Orçamentário
	Ciclo Orçamentário
	Ciclo ou Processo Orçamentário
	Orçamento na CF/88
		CRFB/88 (Art. 84)
	ORÇAMENTO PÚBLICO
	Projeto de LOA – Ano XXXX
	Prazos para a União (Art. 35,§ 2º do ADCT)�Envio (do Executivo para o Legislativo)
	Ciclo ou Processo Orçamentário
	CRFB/88
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
	CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
		CRFB/88 (Art. 166)
	Prazos para a União (Art. 35,§ 2º do ADCT)�Devolução (do Legislativo para o Executivo)
	Ciclo ou Processo Orçamentário
	LOA – Ano XXXX
	EXERCÍCIO FINANCEIRO
	EXERCÍCIO FINANCEIRO
	Ciclo ou Processo Orçamentário
		CRFB/88 (Art. 70)
		CRFB/88 (Art. 70)
		CRFB/88 (Art. 84)
		CRFB/88 (Art. 71)
		CRFB/88 (Art. 71 - compete ao TCU) 
		CRFB/88 (Art. 71 - compete ao TCU) 
		CRFB/88 (Art. 166)
	Controle Externo
	Controle Externo
	Controle Externo
	Controle Externo
	Controle Externo
	Controle Externo
	Controle Externo
	Tipos de Orçamento
	Tipos de Orçamento
	Ciclo ou Processo Orçamentário
	Número do slide 51
	Número do slide 52
	Número do slide 53
	Número do slide 54
	Número do slide 55
	Número do slide 56
	Número do slide 57
	Número do slide 58
	Número do slide 59
	Número do slide 60