Planejamento Aula 3 texto Myrian Veras

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PLANEJAMENTO SOCIAL: Intencionalidade e Instrumentação.
Myrian Veras Baptista
AULA 3
A racionalidade do Planejamento
A Racionalidade do Planejamento
 Segundo a Autora, Planejamento na abordagem racional supõe sequência de atos decisórios ordenados e momentos definidos, baseados em:
 conhecimentos teóricos, 
conhecimentos científicos e 
conhecimentos técnicos.
O Planejamento refere-se, ao mesmo tempo, à: 
seleção das atividades,
Decisão sobre os caminhos a serem percorridos pela ação,
Providencias necessárias a sua adoção, acompanhamento da execução, controle,, avaliação e redefinição da ação.
Essa dimensão da racionalidade diz respeito ao uso da inteligência num processo de planejamento.
MATUS, C. diz que:
“ Planejamento nada mais é do que a tentativa de viabilizar a intenção que o homem tem de governar a si próprio e ao futuro.”
Pensando dessa forma, o planejamento é uma ferramenta para pensar e agir dentro de uma sistemática analítica própria, estudando situações, prevendo limites e possibilidades, objetivos e estratégias.
Tragtenberg (1967) assinala que o planejamento enquanto instrumento de decisão aparece ligado a modernidade, aos tempos modernos.
Entretanto, Merhy (1995) aponta para a necessidade da compreensão da relação entre o planejamento enquanto campo do saber, e o conhecimento do espaço – objeto de intervenção para que possamos apreender as possibilidades de operar instrumentalmente sobre a realidade das práticas sociais na busca de determinados resultados.
Assim o planejamento nesse processo se organiza por operações complexas e interligadas:
Reflexão,
Decisão,
Ação,
Retomada da reflexão.
 Reflexão diz respeito ao conhecimento de dados, à análise e estudos das alternativas, à superação e reconstrução de conceitos e técnicas de diversas disciplinas relacionadas com a explicação e quantificação das fatos sociais;
Decisão refere-se a escolha de alternativas, à determinação dos meios, à definição de prazos;
 Ação está relacionada à execução das decisões, é foco central do planejamento;
 Retomada da reflexão diz respeito ao processo de crítica dos processos e dos efeitos da ação planejada, com vistas ao embasamento do planejamento de ações posteriores.
Reflexão Decisão Ação
 Retomada da decisão
O planejamento como processo político
A dimensão política do planejamento decorre do fato que ele é um processo contínuo de tomada de decisões, inscrita nas relações de poder, que envolve uma função política.
Entretanto,
Para que o planejamento se efetive na direção desejada o que é necessário?
(responder)
Lozano e Martin (1968) afirmam que não é fácil estabelecer a inter-relação entre o técnico e o político. E cabe ao profissional responsável a função de verificar qual melhor decisão a ser tomada para desempenho de tais ações.
Autora coloca que essa atividade pode estar representada na seguinte sequencia:
Equacionamento decisão operacionalização
ação
Equacionamento corresponde ao conjunto de informações significativas para a tomada de decisões, encaminhadas pelos técnicos de planejamento ao centros decisórios.
Objetivo aqui é aumentar a capacidade e melhorar a qualidade do processo de tomada de decisões, com maior número de informações.
 Decisão corresponde a diferentes escolhas que são necessárias neste processo. Importante destacar que na organização desse processo a mobilização da população ligada à problemática tratada é de fundamental importancia.
Importante destacar: 
No planejamento tradicional perdia-se a referencia concreta da participação do sujeito. A população era vista somente como usuária, clientela, mas nunca como ser histórico nesse processo. Atualmente no planejamento proposto a população é personagem central do processo.
Destaca ainda que: 
Os grupos organizados, os movimentos populares, (forças de pressão) são elementos importantes no jogo de poder por apresentar condições tanto de conquistas como de ampliação de espações nas políticas sociais.
Operacionalização relaciona-se ao detalhamento das atividades necessárias a efetivação das decisões tomadas.
Ação refere-se as providencias que transformarão em realidade o que foi planejado. Ao opera-la cabe ao técnico o acompanhamento da implantação, o controle e a avaliação que realimentarão o ciclo de planejamento. 
O Planejamento como processo técnico político
O planejamento se realiza a partir de um processo de aproximações que tem um determinado objeto de intervenção.
Assim, o andamento desse planejamento dependerá do reconhecimento da necessidade de uma ação mais contundente e coloca desafios por respostas mais complexas que aquelas que construímos no imediato da prática cotidiana.
Questões ligadas ao aqui/agora como: necessidade de utilizar recursos escassos para atender grandes problemas; necessidades de recursos de agencias de fomentos; transferência de poder decisório, fundamentar novos programas, entre outros...
A autora ressalta que a tendência no planejamento embora venha acompanhado por esses processos, a adoção da ação consciente e planejada é uma decisão política que pressupõe a alocação dos recursos para sua realização.
Ou seja,
Se o profissional não tiver vontade política de realizar o planejamento, mesmo dispondo de recursos necessários para tanto, tal tarefa não será realizada!
ATIVIDADE
Reflita e responde:
Autora afirma que o planejamento, considerado um processo racional, se organiza por operações complexas e interligadas. De modo geral, são consideradas quatro grandes fases em que se processam essas operações. 
Quais são elas?
E discorra sobre elas?