PROVA 01 - Análise da Política Brasileira

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Questão 1/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o texto a seguir: 
 
A governabilidade trata da capacidade do Executivo de implementar sua agenda. Segundo Limongi (2006) e Avritzer (2016) elas se referem às 
negociações que o Executivo trava com outros atores políticos (sociedade civil, grupos de pressão, outros poderes e os partidos políticos). No 
entanto, os dois autores discordam dos efeitos da governabilidade sobre o sistema: enquanto Limongi (ANO) tem uma visão positiva sobre os 
efeitos dos custos da governabilidade, Avritzer (2016) atenta para os elevados custos e seus efeitos negativos perante a opinião pública. 
Texto elaborado pelo autor da questão. 
Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a 
alternativa correta sobre quais são os principais custos associados a governabilidade apontados por Avritzer (2016): 
Nota: 10.0 
 
A Desorganização administrativa, cristalização do sistema partidário e coronelismo. 
 
B Formulação da agenda, fragmentação partidária e patronagem. 
 
C Desorganização administrativa, desnacionalização partidária e patronagem. 
 
D Desorganização administrativa, fragmentação partidária e corrupção. 
Você acertou! 
Comentário: Avritzer (2016) argumenta que a governabilidade vem com um alto custo gerado por três fatores centrais: 1) aumento da fragmentação 
partidária facilitada pela facilidade da criação de partidos políticos, o que acaba por definir um baixo custo de entrada de novos atores e a existência de 
um alto número de partidos fisiológicos; 2) desorganização administrativa: trata do uso de práticas clientelistas na administração pública e; 3) 
corrupção: uso da máquina pública para obtenção de vantagens, compra de votos e financiamento eleitoral ilegal. Para maiores informações, consultar 
o livro-base, p. 23-24. 
 
E Formulação da agenda, pouca institucionalização partidária e corrupção. 
 
Questão 2/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o seguinte fragmento de texto: 
 
A literatura"pessimista" sobre o sistema político argumenta que o mesmo tende a instabilidade devido à permanência de características 
institucionais da República de 1946 como o presidencialismo e a representação proporcional de lista aberta, fatores os quais levaram a 
paralisia decisória e a queda do regime. No entanto, ao observar o funcionamento do Legislativo, a bibliografia especializada, atenta para uma 
realidade diferente da descrita pela bibliografia crítica ao verificar a estabilidade do comportamento dos atores, bem como o funcionamento do 
presidencialismo de coalizão brasileiro. 
Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. 
Considerando o fragmento acima e o livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a 
alternativa que identifica corretamente as principais críticas da literatura ao sistema político brasileiro: 
Nota: 10.0 
 
A Críticos se concentraram na análise do surgimento e refundação dos partidos políticos nacionais, ignorando o comportamento legislativo. 
 
B Críticos partiram de uma visão dedutiva e normativa: preocupada com o formato do sistema políticos (parlamentarismo ou 
presidencialismo) e acabaram por não observar o real funcionamento do sistema político brasileiro. 
Você acertou! 
Comentário: As principais críticas à bibliografia “negativa” se encontra no distanciamento que ela possui da realidade. Seus autores enfatizam as 
mazelas e os possíveis efeitos negativos do sistema eleitoral e partidário, porém, o fazem sem examinar a dinâmica. Para maiores informações sobre as 
críticas a visão negativa, consulte o livro-base, p.18-19. 
 
C A análise critica foca nos aspectos formais do sistema político, analisando somente os dispositivos constitucionais. 
 
D Os críticos enfatizam os aspectos culturais do sistema político brasileiro, com pouca atenção para os aspectos institucionais. 
 
E Os críticos analisam as organizações da sociedade civil e dedicam pouco espaço para compreender o funcionamento do parlamento. 
 
Questão 3/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o fragmento a seguir: 
A teoria das elites surgiu em uma conjuntura marcada pela forte instabilidade política e social, devido a expansão dos direitos políticos às 
massas e a crescente urbanização e industrialização dos países desenvolvidos. Os autores dessa corrente enxergam a democracia de modo 
negativo, enfatizando os males da expansão da franquia democrática e os riscos da participação popular para a estabilidade – e existência – 
dos regimes políticos. 
Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. 
Considerando o fragmento acima e o conteúdo do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de 
governo, marque a alternativa que descreve corretamente as principais teorias que embasam a desconfiança dos autores para com a 
democracia: 
Nota: 10.0 
 
A Pluralismo e comportamentalismo. 
 
B Darwinismo social e psicologia das multidões. 
Você acertou! 
Comentário: A teoria das elites se baseou no darwinismo social, que argumenta que o mundo é regido do mesmo que a natureza, isso é, os mais aptos 
sobrevivem. Outra teoria que influenciou a teoria das elites foi a psicologia das multidões que argumentava que o indivíduo quando inserido em uma 
multidão tende a agir irracionalmente. Para maiores informações, consulte livro-base, p.32. 
 
C Cultura política e velho institucionalismo. 
 
D Pluralismo e psicologia das multidões. 
 
E Darwinismo social e cultura política. 
 
Questão 4/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia a passagem a seguir: 
A visão comum e propagada pela literatura especializada argumenta que os partidos políticos brasileiros são fracos e, em sua maioria, pouco 
programáticos. Quando analisamos seu comportamento legislativo, as maiores críticas são direcionadas para a pouca disciplina e coesão das 
agremiações no parlamento. No entanto, segundo Figueiredo e Limongi (2006) o Legislativo brasileiro possui taxas de disciplinas comparáveis 
às das democracias parlamentaristas da Europa Ocidental. 
Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. 
A partir da passagem acima e do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo, assinale a 
alternativa que lista corretamente os motivos apontados, pela literatura, para o protagonismo dos partidos políticos no processo legislativo: 
Nota: 10.0 
 
A Os líderes partidários e o colégio de líderes estruturam e influenciam o processo decisório, ao influenciar a agenda e interferir no processo 
através da apresentação de requerimentos, destaques e emendas. 
 
Você acertou! 
Comentário: Os partidos políticos não são agentes passivos no processo legislativo, eles atuam na definição dos trabalhos e possuem mecanismos para 
interferir na agenda (indicação de membros para as comissões, manifestações dos líderes são tidas como da bancada) e influenciar o processo ao 
determinar o comportamento de seus membros, os quais são alvos de sanções caso descumpram as orientações da liderança. Para maiores informações 
sobre o papel do colégio de líderes e suas prerrogativas, consultar livro-base, p.21-22. 
 
B Os partidos políticos atuam como grupos de pressão perante a opinião pública: as agremiações partidárias interferem no processo ao 
buscar pautar a agenda legislativa através de sua atuação na mídia. 
 
C As lideranças partidárias exercem pressão devido ao tamanho de suas bancadas: os partidos buscam interferir diretamente a partir de sua 
atuação no plenário do Congresso Nacional. 
 
D Os partidos políticos interferem na dinâmica por meio da atuação de seus membros: os filiados das agremiações pressionam os detentores 
de cargos eletivos para votarem de acordo com a base. 
 
E As lideranças interferem por meio de nomeações de filiados a cargos de confiança e ministérios. Sua influência se restringe ao uso da 
patronagem, isso é,dar apoio a partir da ocupação de cargos. 
 
Questão 5/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Considere o seguinte texto: 
 
A expansão do sufrágio universal e a criação de partidos operários e sociais democratas impactaram a teoria política do começo do século 
passado, sobretudo a relativa a participação das massas na arena política. Muitos autores, como Joseph Schumpeter, são céticos enquanto a 
participação popular, argumentando que as massas não possuem condições e tampouco querem participar do processo democrático. 
 
Fonte: Texto elaborado pelo autor da questão. 
De acordo com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de governo referentes a 
participação da população na arena política, relacione corretamente os seguintes elementos às suas respectivas características: 
 
1. Psicologia das multidões 
2. Teoria das elites 
3. Popularização 
 
( ) Receio da participação das massas na arena política. 
( ) Crescimento da participação de segmentos sociais na política. 
( ) Massificação leva a irracionalidade, à barbárie. 
 
Agora, selecione a alternativa que apresenta a sequência correta: 
Nota: 10.0 
 
A 3 – 2 – 1 
 
B 1 – 2 – 3 
 
C 2 – 1 – 3 
 
D 2 – 3 – 1 
Você acertou! 
Comentário: A sequência correta é: 2–3–1. Segundo o livro-base: “[1] psicologia das multidões: “análises psicológicas que defendem a incapacidade 
das massas em elaborar um pensamento racional” (livro-base, p.102) [...]. [2] teoria das elites: “uma fortíssima carga polêmica antidemocrática e 
antissocialista, que refletia bem o „grande medo‟ das classes dirigentes dos países onde os conflitos sociais eram ou estavam para se tornar mais 
intensos” (livro-base, p. 103) [...] [3] popularização: “em consonância com a hipótese que citamos há pouco, houve uma diminuição do número de 
deputados recrutados nas camadas mais altas da sociedade – os setores da elite –, ao mesmo tempo que houve um aumento da participação daqueles 
convocados nos setores médios e, em menor medida, em camadas populares” (livro-base, p.114). 
 
E 1 – 3 – 2 
 
Questão 6/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o seguinte fragmento: 
 
“O presidencialismo de coalizão não é inexoravelmente instável, nem promove a ingovernabilidade crômica ou cíclica. Mas, por suas 
singularidades, principalmente a dependência da Presidência da República para uma grande coalizão, com graus irredutíveis de 
heterogeneidade, ele requer mecanismos muito ágeis de mediação institucional e resolução de conflitos entre os poderes da República [...]. Já 
ficou claro que o presidencialismo de coalizão é governável, tem capacidades institucionais bastante robustas, porém tem déficits que estão 
aprofundando”. 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: ABRANCHES, Sérgio. Presidencialismo de coalizão: raízes e evolução do modelo político brasileiro. São Paulo: Companhia das Letras, 2018, p. 341. 
Considerando a citação acima e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de 
governo, assinale a alternativa que identifica corretamente as principais características do presidencialismo de coalizão: 
Nota: 10.0 
 
A Presidencialismo com representação proporcional, multipartidarismo com alta fragmentação e amplas coalizões. 
Você acertou! 
Comentário: O presidencialismo de coalizão responde a uma realidade específica que é a necessidade de acomodar em uma mesma coalizão diversos 
interesses conflitantes e heterogêneos. Para mais detalhes sobre as características do presidencialismo de coalizão, consulte o livro-base, p.10. 
 
B Semipresidencialismo com distrital misto, multipartidarismo com baixa fragmentação e amplas coalizões. 
 
C Presidencialismo com distrital puro, multipartidarismo com baixa fragmentação e amplas coalizões. 
 
D Semipresidencialismo com representação proporcional, multipartidarismo com alta fragmentação e amplas coalizões. 
 
E Parlamentarismo com sistema majoritário, bipartidarismo com baixa fragmentação e sem coalizões. 
 
Questão 7/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o fragmento a seguir: 
 
“(...) boa parte dos problemas políticos brasileiros tem origem no desenho de suas instituições. Em condições normais, essas instituições 
geram um número muito grande de veto-players e acabam obstruindo a aprovação de políticas que se afastam do status quo, isto é, de 
políticas inovadoras.” 
Após essa avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele estará disponível em: AMES, Barry. Os entraves da democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003, p.332. 
Considerando o fragmento e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de 
governo, e de acordo com as críticas dos brasilianistas ao sistema político brasileiro é correto afirmar que: 
Nota: 10.0 
 
A A instabilidade do sistema decorre dos fortes poderes do Executivo perante o Legislativo, os quais inibem a ação dos parlamentares. 
 
B O sistema tende à instabilidade devido à uma série de fatores institucionais, tais como, grandes poderes legislativos, predomínio de 
partidos regionais e coalizões minimamente vencedoras. 
 
C O sistema tende à instabilidade devido à combinação de uma série de fatores institucionais, os quais levam a não cooperação entre o 
Executivo e o Legislativo. 
Você acertou! 
Comentário: Os brasilianistas (Barry Ames, Scott Mainwaring) argumentam que a combinação entre o formato do sistema de governo 
(presidencialista), sistema partidário (altamente fragmentado) e sistema eleitoral (representação proporcional com lista aberta) desfavorece a 
cooperação entre o Executivo e o Legislativo e construção de partidos responsivos para com o governo (livro-base, p.44-45). 
 
D A instabilidade do sistema decorre de fatores culturais e não institucionais, ou seja, para os autores, os valores acerca da confiança nas 
instituições têm peso maior que o arranjo institucional. 
 
E A instabilidade do sistema vem da combinação de uma série de fatores institucionais, como a separação dos poderes, partidos responsivos 
e poucos poderes do Executivo. 
 
Questão 8/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia a citação a seguir: 
 
“O insulamento seria a garantia de que os interesses particulares não alcançariam alguns núcleos burocráticos, possibilitando, dessa forma, a 
proteção de nichos técnicos relacionados a políticas prioritárias. O insulamento, no entanto, não é uniforme e permanente.” 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: CAVALCANTE, Pedro; LOTTA, Gabriela; OLIVEIRA, Vanessa Elias de. Do insulamento burocrático à governança democrática: as transformações institucionais da burocracia no Brasil. In: PIRES, Roberto; LOTTA, Gabriela; 
OLIVEIRA, Vanessa Elias de (orgs). Burocracia e políticas públicas no Brasil: inserções analíticas. Brasília: IPEA: ENAP, 2018, p. 63. 
Considerando a citação acima e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de 
governo, assinale a alternativa que descreve corretamente o conceito de insulamento burocrático: 
 
Nota: 10.0 
 
A O conceito descreve a blindagem do núcleo técnico do aparato estatal em relação às pressões do Congresso Nacional e dos partidos 
políticos. 
Você acertou! 
O insulamento burocrático trata do distanciamento da influência dos partidos políticos e do congresso nacional da área técnica do Estado. O 
afastamento tem como objetivo principal preservar essas áreas de objetivos particulares (livro-base, p. 77). 
 
B É um sistema social, em que as relações entre os atores políticos envolvem todas as esferas de governo. 
 
C O conceito descreve a relação do Estado com a sociedade, em que o Estado é a principal fonte de elaboração e implementação de políticas 
públicas. 
 
D Trata-se de uma relação de troca entre os atores políticos, neste caso, a troca tem como principal objetivoa obtenção de apoio político. 
 
E O conceito trata de novos modelos de governança, em que modelos estadocêntricos são substituídos por outros voltados para o mercado. 
 
Questão 9/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o fragmento a seguir: 
 
“Uma vez que, no Brasil, os partidos não podem controlar seus membros, e são os indivíduos ou grupos que negociam sua cooperação em 
troca de vantagens ou concessões particularistas, o controle da agenda legislativa significa que a maioria das leis inclui um componente de 
fisiologismo.” 
Após essa avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele estará disponível em: AMES, Barry. Os entraves da democracia no Brasil. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2003, p.35. 
De acordo com o fragmento e com os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de 
governo, assinale a alternativa correta sobre as críticas dos brasilianistas ao comportamento legislativo dos partidos políticos brasileiros: 
Nota: 10.0 
 
A Os partidos são demasiadamente fortes no parlamento, isso aumenta consideravelmente os custos das alianças. 
 
B Os partidos são reféns da sociedade civil e, devido a isso, têm dificuldades para tomar decisões. 
 
C Os partidos são indisciplinados no parlamento devido à radicalização do sistema que os impede de forjar acordos. 
 
D Os partidos são dependentes do Estado, o que gera uma situação em que eles privilegiam a atuação parlamentar em detrimento da ação 
social. 
 
E Os partidos são indisciplinados devido à fragilidade dos laços entre as agremiações partidárias e seus membros. 
Você acertou! 
Comentário: Scott Mainwaring argumenta que os partidos políticos brasileiros são indisciplinados no parlamento devido à sua baixa 
institucionalização, aos poucos laços que unem seus membros e ao seu pragmatismo frente à atuação programática (livro-base, p. 48). 
 
Questão 10/10 - Análise da Política Brasileira 
 
Leia o fragmento a seguir: 
 
“Por conseguinte, os eleitores contemporâneos devem conceder aos seus representantes uma certa margem de liberdade relativamente às 
plataformas eleitorais. A bem dizer, isso sempre aconteceu no governo representativo, desde que os mandatos imperativos foram proibidos. A 
situação atual apenas torna mais visível um aspecto permanente da representação política. Mas o poder discricionário não é o mesmo que um 
poder irresponsável. Os eleitores mantêm o poder fundamental, que sempre tiveram no governo representativo, de destituir os representantes 
quando seus mandatos terminam.” 
Após esta avaliação, caso queira ler o texto integralmente, ele está disponível em: MANIN, Bernard. As metamorfoses do governo representativo. Revista Brasileira de Ciências Sociais, v.10, n.25, 1995. 
Considerando a citação e os conteúdos do livro-base Análise da política brasileira: instituições, elites eleitores e níveis de 
governo, sobre a relação entre representado e representante, é correto afirmar que: 
Nota: 0.0 
 
A A profissionalização abre espaço para o exercício de uma representação descritiva, isso é, o representante se espelha no representado. 
 
B A profissionalização leva a maior dependência do representante em relação ao representado. 
 
C A profissionalização leva a uma maior autonomia do representante em relação ao representado. 
Comentário: Segundo o livro-base (p.42), o processo de profissionalização leva a um afastamento do representante em relação ao representado, com o 
primeiro dando preferência aos seus objetivos individuais ao invés de representar os interesses de seu eleitorado. O texto de Manin ilustra bem a 
situação ao falar do debate entre mandato imperativo e o controle por parte dos eleitores. 
 
D A profissionalização promove o maior controle dos partidos sobre seus filiados sem cargos eletivos e comissionados. 
 
E A profissionalização abre espaço para o exercício da representação formal, isso é, o representante age em nome de sua base.