Curso de Direito Constitucional - Bernardo Gonçalves Fernandes - 2017

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9! edição 1 revista, atualizada e ampliada 
'C ONFORME 
~CPC 1 
lj;I EDITORA { JusPODIVM 
www.editorajuspodivm.com.br 
Bernardo Gonçalves Fernandes 
> Pós-Doutor em Direito pela Universidade de Coimbra - Portugal (FDUC). 
> Mestre e Doutor em Direito Constitucional pela. Universidade Federal de 
Minas Gerais (UFMG). 
> Professor de Teoria da Constituição e Direito Constitucional da graduação 
e pós-graduação (mestrado e doutorado) da Universidade Federal de Minas 
Gerais (UFMG). 
> Professor de Direito Penal, Hermenêutica Jurídica, Teoria da Constituição e 
Direito Constitucional da Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais 
(PUC-Minas). 
> Professor de Teoria da Constituição e Direito Constitucional da 
Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP-MG). 
> Professor de Direito Constitucional das instituições Praetorium-SAT 
(Brasil), Associação Nacional dos Magistrados Estaduais (Anamages- MG), 
Fundação da Escola Superior do Ministério Público de Minas Gerais-MG, 
Escola de Administração Judiciária do Distrito Federal e Territórios - TJDFT, 
Curso Alcance (Rio de Janeiro-RJ), Curso Fórum (Rio de Janeiro-RJ) e Curso 
Prolabore (Belo Horizonte-MG). 
> Professor dos cursos de pós-graduação em Direito Civil do IEC (PUC-Minas) 
e do Complexo Damásio Educacional-SP e de Direito Público da Faculdade 
de Direito Milton Campos-MG. 
> Professor dos cursos de pós-graduação em Direito Público do CERS-SP e 
do LFG-SP. 
> Coordenador dos cursos de pós-graduação em Direito Constitucional da 
rede Praetorium-Anhanguera. 
> Professor de Direito Constitucional do Complexo Educacional Damásio-SP 
e do CEPJUR-SP. 
> Membro do Conselho Científico do Instituto de Hermenêutica Jurídica (IHJ). 
> Diretor do Instituto Mineiro de Direito Constitucional (IMDCONST). 
Bernardo Gonçalves Fernandes 
Curso de 
DIREITO 
CONSTITUCIONAL 
'CONFORME 
~CPC 1 
9! edição 1 revista, atualizada e ampliada 
2017 
1 
);' EDITORA f JusPODIVM 
www.edltorajuspodivm.com.br 
'
);' EDITORA f fasPOOIVM 
www.editoraíuspodlvm.com.br 
Rua Mato Grosso, 164, Ed. Marfina, 1° Andar - Pi tuba, CEP: 41830-151 - Salvador - Bahia 
Tel: (71) 3045.9051 
·Contato: https://www.editorajuspodivm.eom.br/sac 
Copyright: Edições JusPODIVM 
Conselho Editorial: Dirley da Cunha Jr., Leonardo de Medeiros Garcia, Fredie Didier Jr., José Henrique Mouta, José 
Marcelo Vigllar, Marcos Ehrhardt Júnior, Nestor Távora, Robério Nunes Fiiho, Roberval Rocha Ferreira Fiiho, Rodolfo 
Pamplona Filho, Rodrigo Reis Mazzel e Rogério Sanches Cunha. 
Olagrama~ão: Richard Veiga (www.rlchordveigo.com) 
Capa (Adaproção): Ana Caquetti 
F363c Fernandes, Bernardo Gonçalves. 
Curso de Direito Constitucional/ Bernardo Gonçalves Fernandes - 9. ed. rev. ampl. e 
atual. - Salvador. JusPOOIVM, 2017. 
1.728 p. 
Bibliografia. 
ISBN 978-85-442-1428·2. 
1. Direito Constitucional. 1. Fernandes. Bernardo Gonçalves. li. Titulo. 
CDO 3415 
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i Todos os direitos desta edição reservados à Edições JusPOOIVM. 
l
' ~ terminantemente proibida a reprodução torai ou parcial desta obra, por qua !quer meio ou processo, sem a 
expressa autorização do autor e da Edições JusPODIVM. A violação dos direitos autorais caracteriza crime descrito 
na legislação em vigor, sem prejuízo das sanções civis cabíveis. 
~~~~~~~~~~~~~~~~~~~ 
9- ed., 2.0 tir.: maiJ2017. 
Agradeço ao professor Menelick de Carvalho Netto, meu 
orientador no mestrado e doutorado. Ao professor Rui Cunha Martins 
pela acolhida em Coimbra. Agradeço ao professor Marcelo Cattoni 
pela amizade, interlocução e ensinamentos. Agradeço ao professor 
Flávio Quinaud Pedron pela interlocução e ao professor Aroldo Plínio 
pelo exemplo de vida. 
Para os professores: Álvaro Ricardo Souza Cruz, Luiz Edson Fachin, 
Lenio Streck, lngo Sa rlet, Luís Roberto Barroso, Marcelo Neves, Daniel 
Sarmento, José Adércio Leite Sampaio, Virgílio Afonso da Silva, Daniel 
Assümpção e Fredie Didier, Thomas Bustamante, Mariah Brochado, 
Alexandre Freitas Câmara e Misabel Derzi pelo incentivo pessoal ou 
intelectual para a obra. 
Para os alunos da UFMG, UFOP-MG, PUC-Minas e dos cursos do 
CPJUR-SP, Oamásio-SP, Praetorium (SAT), LFG, Anamages-MG, Fórum-RJ, 
Alcance-RJ, FESMP-MG, Podivm-LFG (Salvador·BA e São Paulo-SP). 
Para os amigos e professores: Carlos Vinha, Rodrigo Bello. Paulo 
Nasser, Marcelo Ga lante, Paulo Roberto, Felipe Novais, Bruninho, 
Fabrício, Gabriel Habib, Marcos Paulo, Rafael Oliveira, Bruno Pinheiro, 
Pedro Barreto e Rafael Barreto (Curso Fóru m), Nelson Rosenvald, 
Vinícius Gontijo, Nathália, Marcelo André, Alexandre Salim, Mônica e 
Barney (do curso Praetorium -LFG), Robério (Podivm-LFG), José Simão, 
André Fígaro e Caio Bartine (CPJUR-SP) Fernando Armando (PUC-Minas), 
Carlos Henrique (PUC-Minas), Flávio Bernardes (PUC-Minas), Mário 
Lúcio Quintão (PUC-Minas), José Luiz Quadros (UFMG), José Luiz Bolzan 
(UNISINOS), Flaviane Magalhães (UFOP), Adriana Campos (UFMG), Leo 
Leoncy (UFMG), André Moreira (UFMG), Márcío Luís (UFMG), Rodolfo 
Viana (UFMG), Bruno Wanderley {UFMG), Onofre (UFMG) Alexandre 
Bahia (UFOP), Emílio Meyer (UFMG), Felipe Machado (IBEMEC), Dierle 
Nunes (UFMG), Alonso Freire (STF), Miguel Godoy (STF), Alexandre 
coura (FDV), Nelson Camatta (FDV), Elton Xavier, Richardson e Ed son 
(Santo Agostinho-MOC), Lucas (UFS), Cristiano Paixão (UNB), Juliana 
Neuenschwander (UFRJ), Luciano e Daniel (Escola Superior do MPDF) 
e Eduardo dos Santos (UFU). 
Apresentação 
à 9ª edição 
É com muita satisfação que apresentamos à comunidade jurídica a 9ª edição do 
Curso de Direito Constitucional. 
Mais uma vez agradeço a todos que contribuíram para o sucesso da obra, 
sejam professores ou alunos, que acreditam em um Direito Constitucional não só 
:escritivo de jurisprudências e informativos do STF (e de outros tribunais pátrios), 
ias também, e sobretudo, crítico e reflexivo em inúmeros temas. A 8a edição, que 
:;aiu apenas na terceira semana de agosto de 2016, já em novembro estava esgota-
da (em menos de 3 meses!). Obrigado a todos! 
Esta 9ª edição apresenta a necessária atua lização jurisprudencial e normativa, 
:1cluindo, por exemplo, as novas Emendas Constitucionais, bem como a Lei 13.300 de 
23 .06.2016, sobre o mandado de injunção, e a recente Lei 13.367 de 05.12.2016, que 
dispõe sobre as Comissões Parlamentares de Inquérito. 
A obra retrata, como de praxe, novos assuntos, cada vez mais discutidos e de-
Jatidos no âmbito acadêmico e prático do direito. Foram trabalhados temas como 
o da Justiça de Transição e a reflexão sobre o direito internacional dos direitos 
-.umanos (universalismo, relativismo cultural e multiculturalismo). Ainda houve uma 
:= mpliação do debate sobre o Estado de Coisas Inconstitucional, a Teoria dos Prece-
:entes, bem como sobre a deliberação nos Tribunais Constitucionais. 
Além disso, há novamente a expansão de vários capítulos, dentre eles: Concei-
: :, e Classificações das Constituições, Hermenêutica e Hermenêutica Constitucional, 
-eoria dos Direitos Fundamentais, Direitos Individuais e Coletivos, Direitos Sociais, 
Jireitos de Nacionalidade, Direitos Políticos, Organização do Estado, Poder Legislati-
, o, Processo Legislativo, Poder Executivo (sobretudo com uma ênfase nos crimes de 
~esponsabilidade e no debate sobre o instituto do impeachment), Poder Judiciário, 
= J1ções Essenciais à Justiça, Controle de Constitucionalidade, Ordem Econômica e 
:; :cial, entre outros. 
Bernardo Gonçalves Fernandes 
Belo Horizonte, fevereiro de 2017. 
Sumário 
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO 
CONCEITO E CLASSIFICAÇÕES DAS CONSTITUIÇÕES..................................................... 27 
o que é uma Constituição? Conceito de Constituição e constitucionalismo. Uma 
advertência inicial...................................................................................................................... 27 
2. Um ponto de partida: o conceito histórico-universal e a primeira definição de 
constituição: a constituição material como Constituição real. ...............................................
. 
2.1. A Constituição material e o seu sentido jurídico - Normativo. o movimento do 
Constitucionalismo na Inglaterra do Século XVII. A definição de Constitucionalismo ... 
2.2. o surgimento das Constituições formais no movimento do constitucionalismo. 
A Constituição (moderna) como a ordenação sistemática e racional da 
comunidade política, plasmada em um documento escrito ....................................... .. 
2.3. Mas o que acontece com a Constituição material? Ela deixa de existir 
juridicamente com o surgimento das Constituições formais? ...................................... . 
2.4. A Constituição formal e a sua relação com a constituição material no decorrer 
do tempo. Uma rápida advertência! ........................................................................... .. 
2.5. Última digressão: o que é mesmo a Constituição Formal? A definição de 
supra legalidade desenvolvida e explicitada nos EUA no começo do século XIX ........ . 
3. Classificações das Constituições: teorias tradicionais e usuais na doutrina pátria .............. . 
4. Classificação ontológica (ou essencialista) das Constituições de Karl Lõewenstein ............. . 
5. Reflexões sobre as classificações tradicionais; o conceito de bloco de 
constitucionalidade; e o entendimento sobre a denominação intitulada de 
Neoconstitucionalismo .............................................................................................................. . 
6. Última digressão sobre a classificação das Constituições. O nosso ponto de vista (que 
nós defendemos e não apenas descrevemos): a classificação paradigmática das 
Constituições, com base na teoria discursiva da Constituição de Jürgen Habermas: 
uma abordagem crítico-reflexiva das Constituições Clássicas (Estado Liberal), Sociais 
(Estado Social) e de Estado Democrático de Direito .............................................................. . 
7. Sentidos ou concepções do termo constituição: sentidos clássicos e contemporâneos .... .. 
7.1. A Constituição dirigente de J. J. Gomes Canotilho: o debate sobre a constituição 
dirigente e o constitucionalismo moralmente reflexivo ............................................... . 
7.2. A Constituição para a Teoria dos Sistemas de Nlklas Luhmann .................................. .. 
7.3. A Constituição na Teoria Discursiva do Direito e do Estado Democrático de 
Direito de Jürgen Habermas .......................................................................................... . 
7.4. A sociedade abena de intérpretes da Constituição de Peter H::lberle: 
Constituição como cultura e processo público ............................................................. .. 
7.5. A Força normativa da Constituição e a Constituição Aberta de Konrad Hesse .......... . 
7.6. A Constituição Simbólica de Marcelo Neves e as digressões sobre o 
Transconstitucionalismo (Tese do Transconstitucionalismo) ......................................... . 
7.7. O conceito Pluridimensional de Constituição de José Adércio Leite sampaio ............. . 
7.8. o (novo) Constitucionalismo Plurinacional da América Latina e a sua ruptura 
paradigmática ................................................................................................................. . 
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86 
BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 
8. Classificação quanto à aplicabilidade das Normas Constitucionais: Teoria de José 
Afonso da Silva........................................................................................................................... 103 
9. Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Carlos Ayres 
Britto e Celso Ribeiro Bastos..................................................................................................... 110 
lO. Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Maria Helena Diniz... 111 
n. Classificação quanto à aplicabilidade das normas constitucionais de Luís Roberto Barroso.. 112 
12. Classificação trabalhada por uadi Lammêgo Bulos das normas constitucionais de 
eficácia exaurida........................................................................................................................ 112 
13. Estrutura e Elementos das Constituições.................................................................................. u3 
PODER CONSTITUINTE .............................................................................................................. 117 
1. Introdução ................................................................................................................................. 117 
i.1. Um conceito preliminar de Poder Constituinte.............................................................. 117 
i.2. Revelar, dizer ou criar uma Constituição?...................................................................... 118 
2. Três Leituras concorrentes no Discurso Jurídico Atual ............................................................. 119 
3. Poder constituinte Originário.................................................................................................... i21 
3.1. Conceito e natureza jurídica ........................................................................................... 121 
3.2. Classificação..................................................................................................................... 122 
3.3. Características do Poder Constituinte Originário............................................................ 123 
3.4. Titularidade do Poder Constituinte Originário................................................................ 126 
3.5. Poder Constituinte Originário e direitos adquiridos...................................................... 128 
3.6. Dinâmica constitucional................................................................................................... 129 
4. Poder Constituinte Derivado de Reforma da Constituição: Espécies e Limitações................ 133 
4.1. Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Revisão da Constituição.......... 135 
4.2. Análise Específica do Poder Constituinte Derivado de Reforma via Emendas............. 136 
5. Poder Constituinte (Derivado) Decorrente: Espécies, caracteres e Limitações...................... 147 
6. Poder Constituinte e Patriotismo Constitucional: Uma Releitura Contemporânea e 
Sofisticada da Teoria do Poder Constituinte............................................................................. 149 
HERMENÊUTICA E HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL ................................................ 157 
i. Da Hermenêutica Filosófica à Hermenêutica Jurídica............................................................... 157 
1.1. Esclarecimentos iniciais: hermenêutica x interpretação.................................. .............. 157 
1.2. o desenvolvimento histórico da Hermenêutica: do movimento protestante ao 
giro hermenêutico e linguístico ....................................................................................... 159 
i.2.1. A Hermenêutica Clássica..................................................................................... 159 
i.2.2. A Hermenêutica no movimento do giro hermenêutico e do giro linguístico... 163 
1.3. A Hermenêutica na Ciência Jurídica: do século XVIII ao século XX (ou do Estado 
Liberal ao Estado Social)................................................................................................. 168 
i.3.1. Uma disputa inicial: volumas legislatoris x volumas legis................................... 168 
i.3.2. Os métodos clássicos de interpretação............................................................. 171 
1.3.3. A interpretação do Direito na Teoria Pura de Kelsen ......................... .............. 174 
J.3.4 o Positivismo jurídico atual: Positivismo Exclusivista e lnclusivista e o 
Não Positivismo .................................................................................................. i77 
2. A Hermenêutica Constitucional..................................................................................................
181 
2.1. A Hermenêutica Jurídica na era da Hermenêutica Constitucional.................................. 181 
2.2. Métodos de Interpretação Constitucional...................................................................... i89 
10 
SUMÁRIO 
2.3. O debate no Direito Constitucional norte-americano: para além do debate entre 
interpretativistas e não interpretativistas: R. Oworkin, J. H. Ely, e. Sunstein, A. 
Vermeule, M. Tushnet, J. Waldron, L. Tribe, R. Posner e M. Sande!............................... 195 
2.3.1. Introdução................ ........................................................................................... 195 
2.3.2. Ronald Oworl'lin e a Teoria da Integridade........................................................ 197 
2.3-3. John Hart Ely e sua concepção procedimental de democracia ....... ................. 199 
2.3-4. Cass R. Sunstein: minimalismo judicial e as personas constitucionais............. 201 
2j.5. Adrian Verrneule e a virada institucional .......................................................... 209 
2.3.6. Mark Tushnet e o Constitucionalismo popular.................................................. 212 
2.n. Jeremy Waldron e sua crítica ao judicial review ................................................ 214 
2.3.8. Lawrence Tribe: Constiturional choices................................................................ 218 
2.3.9. Richard Posner: a análise econômica do direito e o movimento anti-teórico .. 220 
2.3.10. Michael Sandel e sua Filosofia Política: Justice.................................................. 225 
2.4. A Hermenêutica constitucional no paradigma do Estado Democrático de Direito: 
a ponderação de princípios por meio da técnica da proporcionalidade.................... 229 
2.4.i. Considerações iniciais..... .................................................................................... 229 
2.4.2. Princípios e regras ............................................................................ ................. 230 
2.4.3. A Teoria dos princípios de Humberto Ávila e suas contribuições para a 
derrotabilidade .................. .. .............................................................................. 235 
2.4.4. Proporcionalidade x Razoabilidade..... .............................................................. 240 
2.4.5. A Estrutura "racional" da proporcionalidade.................................................... 242 
2.4.6. A distinção das teorias de Alexy (ponderação de princípios pela 
proporcionalidade) e Dwori'lin (integridade do direito)....... ........................... 247 
2.4.7. A racionalidade das decisões judiciais: urna apreciação crítica à luz da 
teoria discursiva do direito e da democracia de Jürgen Habermas ............... 251 
2.4.8. A Hermenêutica Jurídica na Doutrina pátria: As Contribuições de Lenio 
Streck em Verdade e Consenso ........................................................................ 253 
HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS.......... .... .... ............................................. 261 
1. Introdução: advertência ............. ................................. ............................................................. 261 
2. Antecedentes históricos do nosso constitucionalismo............................................................. 261 
3. A Constituição do Império de 1824 ........................................................................................... 262 
4. A Constituição ela República de 1891 ............................ ........................ .................................... 264 
5. A constituição de 1934............................................................................................................... 268 
6. A constituição de 1937 ............................................................................................................... 272 
7. A Constituição de 1946............................................................................................................... 275 
8. A Constituição de 1967 ............................................................................................................... 279 
9. A Constituição de 1969 (EC n° 01/69)......................................................................................... 281 
10. A Constituição de 1988............................................................................................................... 282 
DIREITO CONSTITUCIONAL 
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (ESTRUTURANTES) DA CONSTITUIÇÃO DE 1988 ... 289 
i. Introdução.................................................................................................................................. 289 
2. A noção de Princípios Jurídicos e sua reconstrução a partir do movimento do 
pós-positivismo.......................................................................................................................... 289 
11 
BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 
3. Classificação dos Princípios Estruturantes................................................................................ 294 
4. Princípio Republicano ....................................................................................................... ......... 295 
5. Princípio do Estado Democrático de Direito............................................................................. 296 
5.L Introdução: a conexão interna entre Direito e Democracia.......................................... 296 
5.2. Estado de Direito.............................................................................. .. ............................. 297 
5.3. Democracia.......... ....................................................................... ...................................... 298 
6. Princípio Federativo......................... ................ .......................................................................... 302 
7. Princípio da Separação de Poderes.......................................................................................... 303 
8. Fundamentos do Estado brasileiro .......................................................................................... 305 
8.1. Introdução ........................................................................................................................ 305 
8.2. Soberania................................................................................ ......................................... 305 
8.3. Cidadania......................................................................................................................... 307 
8.4. Dignidade Humana........................................................................................................... 307 
8.5. Valores Sociais do Trabalho e da Livre Iniciativa........................................................... 314 
8.6. Pluralismo Político............................................................................................................ 314 
9. Príncípios que fixam os objetivos primordiais a serem perseguidos pela CR/88 .................. 315 
10. Princípios que traçam diretrizes a serem adotadas nas relações internacionais................. 317 
TEORIA GERAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS .............................................................. 319 
i. o que são direitos fundamentais?.................................................................... ........................ 319 
u . Introdução: Direitos Humanos e Direitos Fundamentais................................................ 319 
i.2 . As Dimensões subjetiva e objetiva dos direitos fundamentais ............................... .... 322 
I-3. Classificação dos direitos fundamentais: Constitucional-literal..................................... 323 
i.4. Classificação dos direitos fundamentais: Gerações de direitos fundamentais............ 325 
i.5. Direitos Fundamentais e suas funções: Uma análise introdutória................................ 330 
I.6. Direitos Fundamentais como direitos de defesa.......... .................................................
333 
i.7. Direitos Fundamentais como normas de proteção de institutos jurídicos ................... 3~4 
i.8. Direitos Fundamentais como garantias positivas para o exercício das liberdades..... 335 
1.9. Direitos Fundamentais como Garantias Institucionais.................................................... 338 
i.10. Deveres Fundamentais.................................................................................................... 338 
2. Estrutura das normas sobre direitos fundamentais: direitos ou valores?............................. 342 
3. Características dos direitos fundamentais............... ..................................... ........................... 342 
4. Titulares dos direitos fundamentais.............. ......................................... .................................. 346 
5. Vinculação dos Poderes Públicos.............................................................................................. 348 
6. Limites (Restrições) aos direitos fundamentais e a tese dos limites dos limites .................. 350 
7. Suporte fático dos direitos fundamentais................................................................... ............. 354 
7.1. Elementos do suporte fático ........................................................................................... 354 
p.1. Suporte tático, âmbito de proteção e intervenção nas diferentes 
espécies de normas de direitos funda mentais......................... ........................ 355 
p .2. A crítica de Virgílio Afonso da Silva: o elemento da ausência de 
fundamentação constitucional............................................................................ 357 
7.2. Espécies de suporte tático.............................................................................................. 357 
8. Colisões entre Direitos Fundamentais e a crítica a elas.......................................................... 361 
9. Eficácia cios direitos fundamentais nas relações privadas: eficácia horizontal ..................... 366 
io. Direitos Humanos....................................................................................................................... 375 
10.1 Histórico dos Direitos Humanos a partir de uma perspectiva clássica......................... 375 
io.2. Etapa de Conversão em Direito Positivo......................... ............................................... 375 
10.3. Etapa de Generalização................................................................................................... 376 
12 
SUMÁR!O 
10.4. Etapa de Internacionalização.......................................................................................... 377 
10.4.i. Sistema Internacional de Proteção aos Direitos Humanos............................... 378 
io.5. Universalismo, Relativismo (cultural) e Multiculturalismo............................................. 385 
l0.5.i. Introdução........... ................................................................................................ 385 
io.5.2. Alcance e aplicabilidade dos direitos humanos: universalismo e 
relativismo cultural ............................................................................................. 385 
10.5.3. Diferentes correntes do universalismo e do relativismo cultural.................... 387 
io.5.4. Críticas à dicotomi.a entre o universalismo e o relativismo: multiculturalismo.... 388 
io.5.5. Integridade Transnacional dos Direitos Humanos............................................. 391 
11. Justiça de transição............................ ........................................................................................ 393 
11.1. Introdução... ...................................................................... ............................................... 393 
11.2. Conceito e Características............................................................................................... 395 
ii.3. Elementos da Justiça de Transição.................................................................................. 396 
i1.3.L justiça................................................................................................................... 397 
1i.3.2. Verdade e Memória ............................................................................................ 398 
lLJ.3. Reparação das vítimas e de suas famílias............... ......................................... 400 
1i.3.4. A justiça de Transição no Brasil.......................................................................... 402 
DIREITOS FUNDAMENTAIS INDIVIDUAIS E COLETIVOS NA CONSTITUIÇÃO 
DE 1988 ........................................................................................................................................... 407 
1. Introdução: a noção de dignidade da pessoa humana como postulado/axioma 
justificante dos direitos fundamentais.................................................................... ................. 407 
2. Vida............................................................................................................................................. 412 
3. Liberdade................................................................................................................................... 424 
3.1. Liberdade de ação.................................. ......................................................................... 426 
p. Liberdade de manifestação de pensamento e de expressão ..................................... 426 
3-J. Liberdade de Consciência e Liberdade de crença ........................................................ 443 
3.3.i. Liberdade de Consciência................................................................................... 443 
3.3.2. Liberdade de crença........................................................................................... 444 
3.4. Liberdade de locomoção ............................................................................................... 451 
3.5. Liberdade de profissão .................................................................................................. 452 
3.6. Liberdade de reunião.................................................................................................... .. 453 
3.7. Liberdade de associação................................................................................................. 457 
4. Igualdade.............................................................................................................................. ...... 461 
5. Propriedade............................................................................................................................... 478 
5.i. Conceito de propriedade................................................... .. ........................................... 478 
5.2. Função Social da propriedade........................................................................................ 480 
5.3. Formas de intervenção estatal no direito de propriedade: Servidão, 
Desapropriação e Requisição ......................................................................................... 480 
5.3.1. Servidão ............................................................................................................. 480 
5.3.2. Desapropriação................................................................................................... 481 
5.3.3. Requisição........ ................................................................................................... 485 
5.4. Proteção constitucional ao bem de fa mília.................................................................... 485 
6. Direito à Privacidade, Direito à Intimidade e Direito à Imagem ............................................. 486 
7- Quebras de sigilos: de correspondência, comunicação telegráfica e de dados. 
Interceptação telefônica e gravação clandestina .................................................................... 489 
8. A inviolabilidade do domicílio..............................
..................................................................... soo 
9. Direito Adquirido, Ato Jurídico Perfeito e Coisa Julgada.......................................................... 504 
13 
BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 
io. O direito ao devido processo legal (constitucional) e seus princípios correlatos ..... ............ 515 
10.1. Devido Processo Legal, Contraditório, Ampla Defesa, Juiz Natural, Acesso à 
Justiça e Duração Razoável do Processo........................................................................ 515 
10.2. Presunção da Inocência e sua análise jurisprudencial.................................................. 523 
10.3. Garantias Constitucionais de cunho Penal e Processual Penal à luz da Dignidade 
da pessoa Humana.......................................................................................................... 541 
11. Provas ilícitas e as provas lícitas derivadas das provas ilícitas ............................................. 551 
12. Direito Geral de informação, di reito de certidão e di reito de petição.................................. 558 
13. Diferença emre o Princípio da legalidade e o Princípio da reserva legal.............................. 562 
i4. A questão dos Tratados Internacionais frente a Constituição: A nova exegese dos 
Tratados Internacionais de direitos humanos ......................................................................... 564 
is. o Tribunal Penal Internacional e a posição do Brasil frente a ele.......................................... 567 
AÇÕES CONSTITUCIONAIS ....................................................................................................... 571 
1. Mandado de segurança............................................................................................................. 571 
1.i. Conceito............................................................................................. ............................... 571 
1.2. Requisitos do Mandado de Segurança........................................................................... 572 
1.3. Espécies de Mandados de Segurança............................................................................ 575 
i.4. Direito Líquido e Certo .................................................................................................... 575 
1.5. Cabimento........................................................................................................................ 577 
1.6. Legitimidade do Mandado de Segurança....................................................................... 583 
L?- competência no Mandado de Segurança....................................................................... 590 
i.8. Procedimento................................................................................................................... 594 
i.9. Decisão, Efeitos e Recursos Possíveis............................................................................. 601 
I.10. Prazo do Mandado de Segurança................................................................................... 608 
2. Mandado de Segurança Coletivo .............................................................................................. 6u 
2.1. conceito............................................................................................................................ 611 
2.2. Finalidades....................................................................................................................... 612 
2.3. Legitimidade do Mandado de Segura nça Coletivo........................................................ 612 
2.4. Procedimento................................................................................................................... 617 
2.5. Decisão e Seus Efeitos..................................................................................................... 617 
3. Mandado de injunção................................................................................................................ 622 
p. Conceito e Antecedentes Históricos................................................................................ 622 
3.2. Finalidades....................................................................................................................... 623 
3.3. Espécies de Mandado de Injunção................................................................................. 623 
3.4. Requisitos......................................................................................................................... 624 
3.5. Legitimidade..................................................................................................................... 626 
3.6. Competência.................................................................................................................... 628 
3.7. Procedimento ................................................................................................................... 629 
3.8. Decisão, recursos viáveis e o relevante debate dos efeitos da decisão 
concessiva da injunção.................................................................................................... 631 
3.9. Consid erações Finais....................................................................................................... 642 
4. Habeas Data................................................................................................................................ 643 
4.i. Conceito............................................................................................................................ 643 
4.2. Cabimento........................................................................................................................ 644 
4.3. Legitimidade .............................................................................................. ...................... 645 
4.4. Competência .................................................................................................................... 647 
4.5. Procedimento................................................................................................................... 648 
14 
SUMÁRIO 
4.6. Decisão ............................................................................................................................. 649 
4.7. Considerações finais.... .................................................................................................... 652 
5. Ação Popular.............................................................................................................................. 652 
s.i. Antecedentes Históricos.................................................................................................. 652 
5.2. Conceito......................................................................................... .. ................................. 653 
5.3. Requisitos da Ação Popular.................................................................................. ........... 654 
5.4. Legitimidade ..................................................................................................................... 655 
5.5. Procedimento................................................................................................................... 658 
5.6. competência .................................................................................................................... 659 
5.7. Decisão na Ação Popular................................................................................................. 661 
5.8. considerações finais... ..................................................................................................... 662 
6. Habeas corpus............................................................................................................................. 663 
6.i. Origem do habeas corpus, a doutrina brasileira do habeas corpus e a sua 
inserção nas Constituições pátrias (breve histórico).....................................................
663 
6.2. Conceito e natureza jurídica do instituto...................................................................... . 666 
6.3. Algumas características da Ação de habeas corpus....................................................... 666 
6.4. Espécies de habeas corpus.............................................................................................. 668 
6.5. Cabimento do habeas corpus.......................................................................................... 668 
6.6. Legitimidade ativa e passiva........................................................................................... 674 
6.7. Competência ................................................................................................................... 676 
6.8. Procedimento, decisão e recursos cabíveis................................................................... 678 
6.9. Considerações fi nais........................................................................................................ 681 
7. Reclamação................................................................................................................................ 692 
7.L Introdução ........................................................................................................................ 692 
7.2. Conceito e Natureza jurídica........................ ................................................................... 692 
7.3. Hipóteses de Cabimento ................................................................................................. 694 
n.1. Para preservar a competência do Tribunal....................................................... 695 
7.p. Para garantir a autoridade de decisão do Tribunal.......................................... 696 
7.3.3. Para Garantir a Observância de Súmulas Vinculantes do STF ........................... 696 
7-3-4· Para garantir a observância de decisão do STF em controle concentrado 
de constitucionalidade................................................................. ....................... 697 
7.3.5. Para garantir a observância ao precedente proferido em julgamento 
de resolução de demandas repetitivas e ao precedente proferido em 
incidente de assunção de competência ............................................................ 699 
7.4. Da Legitimidade............................................................... ................................................ 700 
7.5. Do Procedimento............................................................................................................. 700 
DOS DIREITOS SOCIAIS ............................................................................................................. 705 
i. Introdução.................................................................................................................................. 705 
l.l . Conceito e desenvolvimento - perspectiva histórica........................ ............................ 705 
2 . Os Direitos Sociais: características, vinculatividade e delimitação constitucional: Das 
normas programáticas aos direitos subjetivos prima facie .................... ............................... 707 
3. A ideia de um "mínimo existencial"......................................................................................... 710 
4. A "cláusula" da reserva do possível como limite de implementação dos direitos sociais ... 712 
5. Princípio da Proibição (vedação) do Retrocesso ..................................................................... 718 
6. Classificação dos Direitos Sociais .............................................................................................. 720 
7. Direitos Sociais do Trabalhador ................................................................................................ 721 
8. Direitos Sociais da Seguridade Social ....................................................................................... 728 
15 
BERNARDO GONÇALVES fERNANO ES 
8.i. Direito à Saúde................................................................................................................ 728 
8.2. Direito à Previdência Social............................................................................................. 730 
8.3. Direito à Assistência Social......................... ..................................................................... 731 
9. Direitos Sociais à Educação e à Cultura .................................................................................... 731 
9.1. Direito à Educação........................................................................................................... 731 
9.2. Direito à Cultura........ ....................................................................................................... 733 
Jo. Direitos relativos à moradia...................................................................................................... 735 
11. Direitos Sociais ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado............................................. 735 
n. Direitos sociais da Criança, do Adolescente, do Jovem e do Idoso.. ...................................... 737 
. f , .. 
DIREITOS DA NACIONALIDADE.............................................................................................. 739 
i. Conceito de nacionalidade e algumas definições: povo, população, nação e cidadão ....... 739 
2. Natureza jurídica dos direitos de nacionalidade..................................................................... 739 
3. Espécies de nacionalidade........................................................................................................ 740 
4. Cri tério de aquisição da nacionalidade primária ................................................................... 740 
5. Cri tério de aquisição da nacionalidade secundária................................................................ 741 
6. Análise específica do Brasil....................................................................................................... 7 41 
6.1. Nacionalidade primária................................................................................... ................. 741 
6.2. Nacionalidade secundária .............................................................................................. 744 
7. Distinção e ntre brasileiros natos e naturalizados................................................................... 747 
8. Perda do direito de nacionalidade ......................................................................................... 749 
9. Extradição, Expulsão e Deportação, Asilo Político e Refúgio.......................... ......................... 753 
9.i. Extradição ....................................................................................................................... 753 
9.2. Expulsão........................................................................................................................... 769 
9.3. Deportação........ ............................................................................................................... 771 
9.4. Asilo Político e Refúgio..................................................................................................... 772 
DIREITOS POLÍTICOS.................................................................................................................. 777 
i . conceito.............................................................................. ........................................................ 777 
2. Espécies ................................................................................................................................... ... 777 
3. Direito de Sufrágio: núcleo dos Direitos Políticos ..................................................... ............... 786 
3.i. Conceito de Sufrágio ........................................................................................................ 786 
3.2. Espécies de Sufrágio.........................................................................................
............... 786 
3-3· Digressões sobre o voto......................... ............................................................... ........... 788 
4. Sistemas eleitorais..................................................................................................................... 791 
5. Direitos políticos positivos ....................................................................................... ................. 794 
6. Direitos políticos negativos ....................................................................................................... 799 
6.L Espécies............................................................................................................... .............. 799 
7. Perda ou suspensão dos direitos políticos............................................................................... 826 
8. Princípio da anualidade (ou da anterioridade) da legislação eleitoral................................. 833 
9. Dos partidos políticos .............. .................................................................................................. 836 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO .................................................................................................... 8.69 
1. Introdução.................................................................................................................................. 869 
16 
SUMÁRIO 
2. Espécies ou tipos de fo rmas de Estado ................................................................................... 869 
3. Análise específica do Federalismo presente em nossa atual Constituição............................ 874 
4. Técnicas de repartição de competências................................................................................. 884 
·~ . 
DA INTERVENÇÃO FEDERAL........................................................................ ............................ 939 
1. Princípios que regem a intervenção federal............................................................................ 939 
1.1. Princípio da excepcionalidade......................................................................................... 939 
1.2. Princípio da Taxatividade................................................................................................ 940 
i.3. Princípio da temporalidade............................................................................................ 940 
2. Conceito...................................................................................................................................... 941 
3. Procedimentos .......................................................................................................................... 941 
4. Intervenção Estadual .................................................................................................................. 946 
PODER LEGISLATIVO.................................................................................................................. 949 
l . Funções....................................................................................................................................... 949 
1. i. Funções típicas................................................................................................................. 949 
i.2. Funções atípicas.......... ....................... .............................................................................. 949 
2. Composição................................................................................................................................ 950 
3. Funcionamento e Estrutura do Poder Legislativo..................................................................... 962 
3.1. Funcionamento................................................................................................................. 962 
3.i.1. Legislatura .......................................................................................................... 962 
3.1.2. Sessão legislativa ordinária................................................................................ 962 
3.1.2.1. Exceções.................................................................................................. 962 
3.i.3. Período legislativo ......... .................................................................................... 963 
3.1.4. Sessão preparatória ...... .................................................................................... 963 
3.i.5. Sessão ordinária ................................................................................................ 963 
3.i.6. Sessão extraordinária .... ................ .................................................................... 965 
3·1.7· Sessão legislativa extraordinária ...................................................................... 965 
3.i.8. Sobre os Quóruns ............................................................................................... 967 
3.2. Estrutura das Casas legislativas...................................................................................... 969 
p.1. Mesas das Casas. o que são as mesas?............................................................ 969 
3.2.2. Comissões..................................................................................................... ....... 971 
4. Estatuto dos Congressistas ................................. ...................................................................... 981 
4.i. conceito............................................................................................................................ 981 
4.2. Análise .............................................................................................................................. 982 
5. Da Fiscalização contábil, financei ra e orçamentária e dos Tribunais de Contas.................... io36 
PROCESSO LEGISLATIVO.......................................................................................................... 1053 
1. Conceito...................................................................................................................................... 1053 
i.1. Conceito jurídico.............................................................................................................. 1053 
i.2. Conceito sociológico........................................................................................................ 1053 
2. Espécies Normativas Primárias ................................................................................................ 1053 
3. Tipos de processo legislativo.................................................................................................... 1054 
3.i. No que diz respeito à organização política ................................................................... 1054 
p. No que diz respeito ao aspecto técnico jurídico........................................................... 1054 
17 
BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 
4_ Fases do processo legislativo.................................................................................................... io56 
4. i. Fase introdutória (de iniciativa)...... ................................................................................ 1056 
4.2. Fase constitutiva .............................................................................................................. 1056 
4.3. Fase complementar (integração de eficácia)................................................................. 1056 
4.4. Observações sobre a fase de iniciativa ou introdutória ............................................... 1056 
4.4.i. Conceito de iniciativa......... ................................................................................. 1056 
4.4.2. Espécies de iniciativa ........ ................................................................................. 1056 
4.4.3. Observações finais sobre a fase de iniciativa .................................................. 1057 
5. Processo Legislativo Ordinário - Lei
ordinária.......................................................................... io62 
6. Processos Legislativos Especiais - Leis Co mplementares ....................................................... 1074 
6.1. Leis Complementares: Conceito...................................................................................... 1074 
6.2. Procedimento para elaboração de leis complementares ............................................ 1074 
7. Processos Legislativos Especiais - Leis Delegadas................................................................... io77 
7 .i. Leis Delegadas: conceito................................................................................................. 1077 
7.2. Procedimentos.... ......................................................................................... .. .................. io77 
8. Medidas Provisórias ................................. ........................................... ...................................... 1079 
8.i. Conceito............................................................................................ ................................ 1079 
8.2. Dife re nças: Antes e depois da EC ni0 32/01 da CR/88 ..................................................... 1080 
8.3. Procedimentos de tramitação de UJma MP ..................................................................... 1081 
8.3.i. Aprovação de uma Medida Provisória sem emendas...................................... 1081 
8.3.2. Aprovação de uma Medida Provisória com emendas...................................... io82 
8.4. Observações Finais sobre as medidas provisórias ....................................................... 1087 
9. Processo Legislativo Especial das Emendas Constitucionais.................................................... 1094 
9.i. Conceito............................................................................................................................ 1094 
9.2. Procedimento................................................................................................................... 1094 
10. Processo Legislativo especial dos Decretos Legislativos e Resoluções.... .. ............................. 1101 
10.i. Conceito geral.......... ........................................................................................................ 1101 
10.2. Conceito de Decreto Legislativo...................................................................................... 1101 
io.3. Procedimento do Decreto Legislativo............................................................................. 1101 
10.4. Conceito de Resoluções................................................................................................... 1101 
10.5. Procedimento das Resoluções........................................................................................ 1102 
PODER EXECUTIVO.................... ............................................................................... .................. 1103 
1. Introdução.................................................................................................................................. 1103 
2. Funções....................................................................................................................................... i 103 
2.1. Função típica do Poder Executivo .................................................................................. 1103 
2.2. Funções atípicas do Poder Executivo ............................................................................. 1103 
3. Sistema de governo................................................................................................................... 1104 
3.i. Conceito............................................................................................................................ i104 
3.2. Principais espécies.......................................................................................................... 1104 
4. Reflexões sobre o Presidencialismo de Coalizão............................................................. ........ 1105 
4.i. Heterogeneidade, Dilema Institucio nal e Presidencialismo de Coalizão ............. ......... 1105 
4.2. A Dinâmica do Presidencialismo de Coalizão: Eixo Partidário-Parlamentar, Eixo 
Regional e índices de Fracionamento Governamental.... ............................................... 1107 
4.3. Considerações e Reflexões acerca do presidencialismo de coalizão frente o 
atual momento político brasileiro .................................................................................. 1109 
5. Estrutura do Poder Executivo.................................................................................................... 1111 
5.1. Presidente: requisitos para o cargo, modo de investidura e atribuições.................... 1111 
18 
SUMÁRIO 
5.i. Vice-Presidente: requisitos para ô cargo, modo de investidura e atribuições........ .... 1123 
5.3. Ministros de Estado: requisitos para o cargo, modo de investidura e atribuições..... 1124 
5.4. Conselho da República e Conselho da Defesa............................................................... n27 
6. Crimes de Responsabilidade e Crimes comuns do Presidente da República........................ n28 
6.1. Crimes de responsabilidade do Presidente da República..... ....................................... 1129 
6.i.i. Conceito............................................................................................................... 1129 
6.i.2. Procedimento.................................................................... .................................. 1130 
6.i.3. Crime de responsabilidade do Vice-Presidente do República.............................. 1145 
6.2. crimes Comuns do Presidente da República ................................................................. 1148 
6.2.i. Conceito ......................................................... ..................................................... 1148 
6.2.2. Procedimento...................................................................................................... i 148 
PODER JUDICIÁRIO.................................... ................................................................................. 1157 
l. Funções do Poder Judiciário...................................................................................................... 1157 
2. Órgãos do Poder judiciário...... .................................................................................................. 1158 
3. Garantias.................................................................................................................................... 1172 
3.1. Garantias Institucionais ................................................................................................... 1173 
3,2. Garantias dos membros ................................................................................................. 1176 
3.2.1. A vitaliciedade .................................................................................................... 1177 
3.2.2. Inamovibilidade ................................................................................................. 1177 
p.3. A irredutibilidade dos subsídios ....................................................................... 1179 
4. Observações importantes sobre o Poder Judiciário ................................................................ 1181 
5. Estrutura e composição dos órgãos do Poder Judiciário ....................................................... 1187 
5.1. Supremo Tribunal Federal .............................................................................................. n88 
5.2. Uma pequena Reflexão Crítica: quis custodiei ipsos custodes? ...................................... 1229 
5.3. Súmulas Vinculantes......................................................................................................... 1236 
5.4. A Teoria dos Precedentes no novo CPC de 2015 ............................................................
1249 
5.4.1. Introdução....................................................... .................................................... i249 
5.4.2. Conceito............................................................................................................... 1250 
5-4·3· Fundamentos do Respeito aos Precedentes: Segurança Jurídica..................... i253 
5.4.4. Eficácia jurídica e Efeitos dos Precedentes....................................................... i254 
5.4.5. Deveres Gerais dos Tribunais relacionados aos precedentes.......................... 1262 
5.4.5.1. Algumas Reflexões Críticas..................................................................... 1265 
5.4.6. A dinâmica da aplicação dos precedentes........................................................ 1266 
5.4.6.i. Técnica de confronto, interpretação e aplicação do precedente: 
distinguishing........................................................................................... 1267 
5.4.6.2. Overruling............................................................. .................................... 1268 
5.4.7. Algumas considerações críticas quanto à teoria dos precedentes no 
novo CPC/2015 ............................................................................................... ...... i270 
5.5. Superior Tribunal de Justiça ............................................................................................ 1273 
5.6. Tribunal Superior do Trabalho e a Justiça do Trabalho ................................................ 1283 
5.7. Tribunal Superior Eleitoral e a Justiça Eleitoral.............................................................. 1289 
5.8. Superior Tribunal Militar e a justiça Mili tar.. .................................................................. u91 
5.9. Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais e Tribunais de Justiça e Juízes de 
Direito............................................................................................................................... 1296 
5.10. Considerações Finais sobre o Poder Judiciário ............................................................. 1308 
5.10.i. Justiça de Paz...................................................................................................... 1308 
5.10.2. Quinto Constitucional .......................................................................................... 1310 
19 
BERNARDO GONÇALVES FERNAND ES 
5.10.3. Juizados Especiais ............................................................................................... 1313 
5.10.4. Precatórios........................................................................................................... 1315 
~ .. , 
FUNÇÕES ESSENCIAIS A JUSTIÇA.......................................................................................... 1333 
i. Ministério Público ..................................................................................................................... 1333 
2. Advocacia pública ...................................................................................................................... 1364 
3. Advocacia................................................................................................................................... 1368 
4. Defensoria pública..................................................................................................................... 1377 
DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS ....................................... 1395 
i. Introdução: Finalidade das Medidas........................................................................................ 1395 
2. Princípios Norteadores .............................................................................................................. 1396 
3. Estado de Defesa....................................................................................................................... i398 
3.1. Conceito e Hipóteses..................... .................................................................................. 1398 
3.2. Hipóteses.......................................................................................................................... 1398 
p.1. Requisitos para a Decretação............................................................................ 1398 
3.3. Procedimento .................................................................................................................. 1399 
3.4. Prazo ............................................................................................................................... 1399 
3.5. Abrangência...................................................................................................................... 1399 
3.6. Controle ........................................................................................................................... 1400 
3.7. Restrições de Direitos...................................................................................................... 1400 
4. Estado de Sítio ........................................................................................................................... 1401 
4.i. conceito............................................................................................................................ 1401 
4.2. Hipóteses.......................................................................................................................... 1401 
4.3. Procedimento................................................................................................................... 1402 
4.4. Prazo ........................ ......................... .. ....................................................... ........ .............. 1402 
4.5. Abrangência...................................................................................................................... 1403 
4.6. Controle ............................................................................................................................ 1403 
4.7. Restrições ................ ........................................................................................................ 1404 
s. Forças Armadas.......................................................................................................................... 1404 
6. Segurança Pública...................................................................................................................... 1408 
6. 1. Polícias da União....................................................................................... ....................... 1409 
6.2. Polícias dos Estados......................................................................................................... 1409 
6.3. Polícia do Distrito Federal ............................................................................................... 1415 
6.4. Polícia dos Municípios..................................................................................................... 1415 
6.5. Segurança Viária .............................................................................................................. 1419 
CONTROLE OE CONSTITUCIONALIDADE ............................................................................ 1421 
1. Conceito..................................................................... .................................................................. 1421 
2 . Espécies (tipos) de inconstitucionalidade ............................................. ................................... 1423 
3. Matrizes e Modalidades de Controle de Constitucionalidade ................................................ 1431 
4. Análise do Brasil: Regra geral e exceções .................. ............................................................... 1438 
s. Notas históricas sobre o controle judicial repressivo..... ......................................................... 1445 
6. Análise específica da Regra Geral ............................................................................................
i450 
20 
SUMARIO 
6.1. Controle difuso-concreto no Brasil.................................................................................. 145º 
6.2. Controle Concentrado de Constitucionalidade no Brasil. ADI - Ação Direta de 
Inconstitucionalidade....................................................................................................... i470 
6.2.i. Conceito............................................................................................................... 1470 
6.2.2. Objeto da ADI..... ..................................... ........................................................... .. 1470 
6.2.3. Legitimidade........................................................... ............................................. 1486 
6.2.4. Procedimento da ADI .......................................................................................... 1489 
6.2.5. Julgamento da ADI........ ....................................................................................... 1497 
6.2.6. AlgtJmas obse1Vações finais................................................................................ 1515 
6.3. Procedimento da medida cautelar............................................................... .................. 1523 
6.4. Procedimento especial (diferenciado) na ADI.............................................. ............ ...... 1525 
6.5. ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade....................... ..................................... 1527 
6.5.1. Conceito............................................................................................................... i527 
6.5.2. Objeto ............. .................. ................................................................................... 1527 
6.5.3. Finalidade da ADC ............................................................................................... 1527 
6.5.4. Legitimidade........................................................................................................ i528 
6.5.5. Procedimento...................................................................................................... 1528 
6.5.6. julgamento da ADC ......................... ..................................................................... 1530 
6.5.7. Efeitos da decisao da ADC ...................... ............................................................ 1530 
6.5.8. Observações finais sobre a ADC ......................................................................... 1531 
7. Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADO)....................................................... i532 
7.i. Conceito............................................................................................................................ 1532 
7.2. Objeto............................................................................................................................... 1532 
7.3. Legitimidade.............................................................................. ................................... .... 1533 
7.4. Espécies de ADI por omissao .......................................................................................... 1533 
7.5. Procedimento .............................................. ..................................................................... 1535 
7.5. i. Procedimento da ADI por omissão total ....................................... ..................... 1535 
7.5.2. Procedimento da ADI por omissão parcial............................................... ......... 1535 
7.6. Julgamento da ADI por omissão total ou parcial............................................................ 1537 
7.6.1. Efeitos da decisão de uma ADI por omissão.. ................................................... 1537 
7.7. Observações finais. .......................................................................................................... 1540 
8. Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva (Representação de 
Inconstitucionalidade Interventiva) ......................................................................................... 1542 
8.1. Conceito........................................................................ ................................................. ... 1542 
8.2. Finalidades................................. ...................................................................................... 1543 
8.3. Objeto............................................................................................................................... 1543 
8.4. Legitimidade ativa.................................................. ................... ....................................... 1544 
8.5. Procedimento ...................... ............................................................................................. 1544 
8.6. Julgamento.................................................... ............................... .................................... 1546 
8.7. Efei tos da Decisão: provimento de uma ADI interventiva ............................................. 1546 
8.8. Observações Finais sobre a ADI interventiva ................................................................ 1547 
9. Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) ............................................ 1547 
9.1. Conceito........................ .................................................................................................... 1547 
9.2. Espécies de ADPF ........................................................................................ ..................... 1549 
9.3. Objeto ........................................... ................................................................................... 1550 
9.4. Legitimidade ................................ .. ............................... .................................................... 1552 
9.5. Procedimento ...................................... ,............................................................................ 1552 
9.6. Julgamento ...... .................................... ,............................................................................ 1558 
9.7. Efeitos da decisão da ADPF ..................................................................... ........................ i558 
9.8. Observações finais........................................................................................................... 1559 
21 
BERNARDO GONÇALVES FERNANDES 
10. Controle Concentrado ln Abstrato de Constitucionalidade no Âmbito Estadual e do DF ....... i559 
11. Últimas considerações sobre o Controle d e Constitucionalidade ........................................... 1568 
11.l. In terpretação conforme a Constituição.......................................................................... i568 
i1.i.1. Introdução........ ................................................................................................... i568 
11.1.2. Conceito............................................................................................................... 1569 
ll.1.3. Efeitos da interpretação conforme a Constituição............................................ 1569 
11.1.4. Observação Final................................................................................................. 1569 
1i.2. Declaração de inconstitucionalidade parcial sem redução de texto............................ 1570 
11.2.1. Introdução................................................... ........................................................ 1570 
11.2.2. Conceito............................................................................................................... i570 
11.2.3. Observações fi nais.. ............................................................................................ 1571 
11.3. Declaração de inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade............................... 1571 
1i.4. Declaração de constitucionalidade de lei "ainda" constitucional.................................