Políticas Públicas - Implementação de Políticas Públicas - Resumo

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- Características

. Mudanças (algo constante na fase de 
implementação);

. Imprevisibilidade (o que planejou nem 
sempre é o que vai ser executado);

. Inversão de posições (mudança de opinião 
dos envolvidos;

. Renegociações; 



Obs.: Quanto maiores as mudanças, maiores 
serão os conflitos;

Quanto maior o entrosamento entre os 
formuladores/implementadores, maior é a 
capacidade de clareza política e consenso; 


- Requisitos para uma implementação 
“perfeita”

. Sem obstáculos externos;

. Recursos adequados (tempo, dinheiro, 
equipamento e pessoas, por exemplo); 

. Política com teoria causa-efeito válida;

. Compreensão e acordos sobre os objetivos; 

. Tarefas bem especificadas e corretas; 

. Foco em uma boa coordenação e 
comunicação;

. Seguir as regras/propostas/fases;

- Cadeia de Interações

. A cadeia não é vista ou controlada ( quem 
implementa não tem a facilidade em 
visualizar);

. Entrosamento entre formuladores e 
implementadores;

. Condicionantes: Conteúdo da pp, contexto 

político, e espaço administrativo das 
organizações;



- Análise dos atores: Poder, interesses, 
estratégias e características do regime (o 
que está acontecendo na política pública);



- Abordagens Tradicionais

. Ciclo da PP é visto como um processo 
linear;

. Visão hierárquica da Burocracia;



- Burocracia

. Aparato estatal;

. Seus agentes não são neutros (possuem 
interesses próprios); 

. Seus recursos: controle da informação, 
capacidade profissional, rede de contatos e 
posição permanente (servidores 
concursados estáveis);



- Fatores restritivos da burocracia 

. Objetivos da PP inconsistentes e/ou 
difusos;

. Recursos insuficientes;

. Controle superficial e formalista;

. Circunstâncias que desmotivam o servidor 
(ex.: pagamento atrasado);





FORMAÇÃO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS


- - Modelos de Implementação

Top Down: É o modelo tradicional; A 
decisão dos burocratas é tratada como 
prioridade; Os implementadores (governo) 
são os tomadores de decisão e a PP torna-
se uma série de cadeias de comando; As 
decisões começam nos cargos mais altos 
(governo);



Bottom Up: Parte-se do problema ou da 
interseção da administração/sociedade; Os 
beneficiários tem papel importante na 
decisão; Concentra-se na interação dos 
atores e nas ações (como/quem/porque); 
Ambiente externo condiciona a 
implementação; Relações recíprocas de 
poder e negociações;



- Jogo Político

. Incorporação dos stakeholders no 
processo;

. Essencial para o controle social;

. Deve-se identificar os atores e seus 
mecanismos de acordo e negociação;



Obs.: Sem os atores, as políticas públicas 
tendem a sustentar o oportunismo;