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1 Administração burocrática Comparado com o modelo patrimonialista, a administração burocrática apresentou uma série de contribuições. Entretanto, alguns aspectos negativos, como a rigidez e a demora nos processos, foram identificados. A doutrina classificou-os como disfunções da burocracia. A saber: Excesso de burocracia; Excesso de institucionalização de procedimentos; Centralismo regulatório; Formalismo. O processo de tomada de decisão era lento devido aos níveis hierárquicos estabelecidos. O trabalho dos funcionários passou a centrar-se em atender às exigências das normas e, assim, a atuação era focada nos meios e não nos fins (objetivos). Os serviços oferecidos eram dispendiosos e o trabalho executado quase nada tinha a ver com a real necessidade dos cidadãos. Devido à insatisfação com a burocracia, surgiram as primeiras reformas administrativas que almejavam uma administração flexível e de maior qualidade na prestação dos serviços oferecidos.
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