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ELABORAÇÃO DE PARECERES E RELATÓRIOS
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ELABORAÇÃO DE PARECERES E RELATÓRIOS
Brasília
2019
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SUMÁRIO
Sumário
MÓDULO I – LINGUAGEM TÉCNICA..................................................................................8
1. Características da linguagem técnica.................................................................................8
1.1 Comunicação...............................................................................................................9
1.2 Comunicação oficial: pareceres e relatórios (comunicações técnicas).....................11
1.3 A linguagem técnica na correspondência oficial ......................................................12
2. Competência textual.........................................................................................................20
2.1 Texto ........................................................................................................................20
2.2. Coesão e coerência..................................................................................................22
2.3 Competência textual em pareceres e relatórios institucionais..................................23
3. Níveis de linguagem........................................................................................................25
4. O que deve ser evitado.....................................................................................................28
MÓDULO II – PADRONIZAÇÕES........................................................................................30
1. Elementos normativos......................................................................................................32
2. Pontuação com elementos normativos.............................................................................36
3. Datas.................................................................................................................................37
4. Siglas, abreviaturas e símbolos........................................................................................39
5. Citação..............................................................................................................................46
6. Normas para indicação de fonte.......................................................................................47
7. Referência........................................................................................................................49
8. Maiúscula ou minúscula...................................................................................................50
9. Números..........................................................................................................................53
10. Itálico ou negrito............................................................................................................59
11. Referência a folhas (indicação de páginas e folhas de documentos)..............................61
12. Anexos, tabelas, gráficos e quadros...............................................................................62
13. Formatação.....................................................................................................................65
14. Itemização......................................................................................................................67
 MÓDULO III – EXPRESSÕES E VOCABULÁRIO............................................................69
1. Vocabulário.....................................................................................................................69
2. Expressões a evitar e expressões de uso recomendável...................................................75
MÓDULO IV – TÉCNICAS DE ELABORAÇÃO DE PARECER E RELATÓRIO.........86
1. Estrutura do texto técnico ...............................................................................................86
2. Estrutura de Parecer..........................................................................................................86
2.1 Denominação.............................................................................................................87
2.2 Identificação e elementos do Parecer........................................................................88
2.3 Ementa......................................................................................................................90
2.4 Texto.........................................................................................................................91
2.5 Formatação e estruturação........................................................................................95
2.6 Cabeçalho..................................................................................................................97
2.7 Rodapé.......................................................................................................................98
2.8 Fechamento...............................................................................................................99
2.9 Local e data...............................................................................................................99
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2.10 Assinatura.............................................................................................................100
2.11 Anexos e Apêndices...............................................................................................100
2.12 Modelo de Relatório do Ministério Público Federal ...........................................101
2.13 Modelo de Parecer do Ministério Público Federal ..............................................103
3. Técnicas de redação.......................................................................................................105
4. Técnicas de argumentação..............................................................................................109
REFERÊNCIAS......................................................................................................................113
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................115
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Prezado cursista,
Meu nome é Wagnoell Martins Araújo. Com grande entusiasmo recebi a
incumbência de produzir o conteúdo do presente curso ELABORAÇÃO DE
PARECERES E RELATÓRIOS. Possuo graduação em Letras, com habilitação em
Português e Inglês, pela UNIP – Universidade Paulista. Atualmente, sou aluno de
pós-graduação em Língua Brasileira de Sinais – LIBRAS. Nutro verdadeira paixão
pelo universo das palavras (escritas e faladas) e da comunicação, buscando
compreender a estrutura da língua, a linguagem e a comunicação humanas.
Servidor do Ministério Público Federal desde 2016, ora atuo como Agente de
Segurança Institucional da Procuradoria da República no Maranhão. 
Este material é o resultado de um trabalho desenvolvido para ser atual,
contextualizado, interessante e visivelmente atraente. O objetivo é abordar os
conhecimentos indispensáveis e ter valor prático. Não tenho a pretensão de ser
exaustivo, ou formar experts em produção textual.
O que quero dizer com isso? Quero dizer que o que importa é que o conteúdo
seja útil, solucionando os principais questionamentos na hora de produzir pareceres
e relatórios, no contexto do serviço público. Buscando ser útil, sem ser complicado,
pretendendo oferecer conhecimento e auxiliar no desenvolvimento de habilidades
para redigir documentos oficiais em consonância com as normas e manuais de
redação oficial, de maneira clara, objetiva e direta. 
E você, reconhece a importância do texto e da linguagem na atividade da
instituição a que pertencemos? É improvável que a sua resposta seja “não”, ainda
que eventualmente não socorram argumentos precisos e sólidos quanto ao tema, de
suma relevância no âmbito do Ministério Público da União e que consubstancia o
objeto desta capacitação.
Com efeito, o reconhecimentoem questão reside na consciência lógica de
que a atuação do Ministério Público Federal pressupõe a produção e o uso de textos
de caráter documental e jurídico, os quais, por suas essências e finalidades, exigem
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a adequação da linguagem e, portanto, o conhecimento de regras e a aplicação de
técnicas de redação. 
Você concorda ser indispensável ao leitor acesso a uma produção textual
exposta em linguagem clara e objetiva, sobretudo quando diz respeito a oportunizar
comunicação que servirá como recurso para a atuação profissional, não é mesmo? 
Conforme evidenciam a experiência humana, os nossos estudos e as nossas
qualificações, a comunicação profissional eficiente exige, necessariamente, o
domínio de um conjunto de conhecimentos e habilidades. Nesse aspecto, por seu
caráter didático intimamente relacionado ao tema, é interessante a afirmação do
Manual de Redação e Padronização de Atos Oficiais do Ministério Público Federal: 
“As pessoas que têm relações de trabalho buscam linguagem
compreensível para que se estabeleça o entendimento comum.
Comunicação é isto: participação, transmissão, troca de
conhecimentos e experiências. A falta de precisão na
linguagem acarreta problemas para o desempenho de tarefas
e, às vezes, prejudica as relações humanas, gerando
desentendimentos, discussões e até redução da
produtividade.”
Esta capacitação é voltada para a redação de documentos oficiais,
especificamente a elaboração de pareceres e relatórios com clareza e
argumentação eficiente, de acordo com as normas de redação oficial e padronização
adequadas. Assim sendo, para uma melhor compreensão do assunto, as aulas
estão dispostas de forma temática, divididas em quatro módulos, contemplando um
total de 40 horas-aula.
Aprofundaremos o estudo de alguns aspectos gramaticais para possibilitar a
correta utilização da Língua Portuguesa. Ao passo que teremos informações
técnicas acerca do processo de produção de texto, analisando conceitos e a
estrutura, discorrendo sobre suas qualidades e os defeitos a serem evitados. Nosso
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objetivo é desenvolver competências fundamentais e aprimorar a elaboração de
pareceres e relatórios.
Tendo em vista a importância da padronização de pareceres e relatórios e da
aplicação correta da linguagem técnica, este curso oferece conhecimentos
essenciais para a elaboração da comunicação, promovendo o desenvolvimento de
competências, com a finalidade de assegurar aos interessados técnicas de redação
e argumentação e favorecer a uniformização de documentos oficias.
Durante nossa jornada, você poderá explorar muitos conhecimentos! Realize
os exercícios propostos e pratique bastante o conhecimento adquirido. É importante
lembrar que a produção textual em foco requer dedicação e esforço.
Animado para começar?
Bons estudos e resultados! 
O Autor.
“Não se assuste com as palavras. Elas estão aí para serem domadas”. 
(Antonio Carlos Viana) 
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MÓDULO I – LINGUAGEM TÉCNICA
Notadamente, documentos técnicos apresentam estrutura padronizada e
linguagem técnica adequada.
A elaboração de textos técnicos requer domínio dos conhecimentos e
padronizações pertinentes, peculiares à linguagem técnica exigida, para garantir que
que o texto produzido seja fiel à capacidade do autor, privilegiando o caráter
profissional da comunicação exarada.
Vamos adiante, estudar a linguagem técnica de interesse do Ministério
Público Federal!
1. Características da linguagem técnica
A comunicação humana abrange diversos níveis de linguagem, diretamente
relacionados à intenção e ao contexto comunicativo.
Você já notou que, muitas vezes, a linguagem técnica é entendida como
sinônimo de temas científicos, e a sua menção remete ao excesso no uso do
vocabulário comum a certas classes e profissões, até mesmo sugerindo que o seu
uso, em vez de afirmar competência, revela superficialidade do autor? A despeito
dessa famigerada vertente, a linguagem técnica que estudaremos aqui diz respeito à
forma de normatizar o texto oficial, para que, no âmbito do serviço público, todos
leitores saibam do que ele se trata. 
Preocupando-se com a citada vertente famigerada, o Manual de Redação da
Presidência da República esclarece que a linguagem técnica deve ser empregada
apenas em situações que a exijam, sendo de evitar o seu uso indiscriminado,
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apontando que certos rebuscamentos acadêmicos, e mesmo o vocabulário próprio a
determinada área, são de difícil entendimento por quem não esteja com eles
familiarizado. 
Para que possamos divisar com praticidade os principais elementos
caracterizadores da linguagem técnica do serviço público, no âmbito do interesse do
nosso curso, linguagem técnica pode ser definida como um processo construído a
partir da necessidade humana de estabelecer uma modalidade de comunicação
profissional. Desse modo, constitui-se em habilidade de comunicação refinada,
encerrando características específicas. Está relacionada ao uso de recursos
indispensáveis na produção de textos meticulosamente adequados às relações
profissionais, que possibilitem uma comunicação mais criteriosa, persuasiva e
eficiente. 
Uma vez que o grande objetivo da linguagem técnica (institucional) é
esclarecer e informar, há nela o predomínio de linguagem denotativa, aplicando-se o
sentido literal das palavras. Clareza, concisão, precisão, formalidade, simplicidade,
objetividade, correção gramatical, uniformidade, padronização, competência textual
e argumentação são características essenciais. Bem assim, para uma linguagem
clara e objetiva, o texto utiliza linguagem formal e culta, sendo construído na 3ª
pessoa, isento de expressões que evidenciem a opinião fora do âmbito profissional
do emissor.
1.1 Comunicação
No que você pensa imediatamente, quando questionado sobre diferenças
entre o ser humano e os demais animais? Certamente, na capacidade de
pensamento e raciocínio inerente ao homem. Mas percebe que, efetivamente, é a
comunicação que torna os humanos seres diferenciados, sendo primordial o seu
papel no desenvolvimento da espécie?
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Dentre as aptidões natas do ser humano, notadamente, a incrível arte da
comunicação é o que tem levado às mais importantes conquistas da humanidade. A
necessidade de estabelecer contato com as pessoas, seja por meio da fala, seja por
meio da escrita, conduz à interação capaz de fornecer instrumentos para darmos
respostas aos desafios que nos são impostos, ensejando prodígios. 
A etimologia da palavra comunicação revela que ela deriva do latim
“communicare”, que corresponde a partilhar, tornar comum. Portanto, é correto
afirmar que a comunicação é o processo pelo qual o indivíduo partilha mensagens,
seja qual for o cunho.
O processo de comunicação é constituído por seis elementos, a saber:
Emissor: envia a mensagem;
Receptor ou destinatário: a quem se destina a mensagem;
Mensagem: o conteúdo, aquilo que se deseja comunicar;
Canal de comunicação: meio de transmissão (Internet, TV, etc.);
Código: conjunto de signos por cujo uso a mensagem é elaborada (a Língua
Portuguesa, etc);
Contexto: situação à qual a mensagem se refere.
SUGESTÃO DE LEITURA
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JAKOBSON, Roman. Linguística e poética. In: Linguística e comunicação.
São Paulo: Cultrix, 1971, pp. 118-62.
Esse ensaio de Jakobson traz pela primeira vez as funções da linguagem
como as estudamos hoje. Partindo do esquema da comunicação construído por seis
fatores, o autor mostra que, dependendo de para qual desses fatores a linguagem
se volta, configura-se uma determinada função. 
1.2 Comunicação oficial: pareceres e relatórios (comunicações técnicas)
Tendo anteriormente discorrido sobre a comunicação de um modo geral,
neste tópico é necessário delimitara abordagem e a abrangência do nosso curso no
quesito comunicação, para que possamos prosseguir, sem desvios ou ruídos,
aprofundando nossos estudos sobre a elaboração de pareceres e relatórios. 
 É claro que você já sabe que há diversas modalidades de comunicação
(comunicação escrita, comunicação oral, por exemplo), não é mesmo? E também
sabe que a escrita pode ser dirigida para fins de correspondência, dentre suas
muitas finalidades. Assim sendo, no que diz respeito ao nosso curso, tenha em
mente que correspondência é qualquer forma de comunicação escrita entre duas
pessoas ou entidades, incluindo-se um simples bilhete informal, despreocupado e
íntimo, até o ofício com suas formalidades e seu tom grave, conforme leciona o
Doutor Agnaldo Martino (2018, pág. 425), na sua obra publicada pela Editora
SARAIVA JUR, Português Esquematizado: Gramática, Interpretação de Texto,
Redação Oficial, Redação Discursiva.
Pois bem. Nossos estudos cingem-se à modalidade de comunicação do
tipo correspondência oficial, que está entre os inúmeros tipos de correspondência
existentes, como a correspondência comercial e a correspondência particular.
Ocorre que existem diversas divisões sobre os tipos de correspondência
oficial. Em uma palavra, muitas! Nesse sentido, para fins didáticos, podemos
destacar alguns tipos muito frequentes no âmbito da nossa realidade profissional:
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protocolo, notificação, citação, requisição, recomendação, decisão, certificado e a
comunicação (relatórios, pareceres etc.).
Compreenda que a correspondência oficial que nos interessa diz respeito a
uma das suas várias divisões: comunicação. É precisamente nessa divisão que
estão inseridos os tipos de comunicações oficiais denominados pareceres e
relatórios, documentos esses também chamados de comunicações técnicas.
Os relatórios servirão de suporte à gestão e à decisão institucional. 
Os pareceres são utilizados para expressar opinião fundamentada, de ordem
jurídica ou técnico-administrativa, sobre determinado assunto.
Notadamente, esses documentos devem configurar um relato (documental
e/ou jurídico) sistematizado e abrangente do conhecimento possível de ser fornecido
no contexto em que se inserem, contribuindo para qualificar as decisões às quais
darão arrimo. 
Então, de posse dos conhecimentos até aqui discutidos, já conhecemos o
básico sobre as comunicações técnicas denominadas pareceres e relatórios.
Principalmente, fixamos que a correspondência oficial se efetiva pela
influência mútua de três elementos: emissor (alguém que comunique), mensagem
(algo a ser comunicado) e receptor (alguém que receba a comunicação). 
Por fim, importa apreender que, no relatório e no parecer, a mensagem é
sempre algum assunto relativo às atribuições da instituição que representamos
e, além disso, que o tema das comunicações se restringe a questões que dizem
respeito ao interesse público.
1.3 A linguagem técnica na correspondência oficial 
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É deveras frequente entre órgãos públicos e entre pessoas/empresas e
órgãos públicos a correspondência oficial do tipo comunicação, na qual estão
inseridos os pareceres e relatórios, conforme aprendemos. Agora, conheceremos a
importância da linguagem técnica, sua configuração e a necessidade do seu
emprego nos expedientes oficiais.
Como você pode notar facilmente, linguagem é o sistema de símbolos
adotados pelo homem para fins de comunicação com seus semelhantes, para
expressar ideias, emoções e o raciocínio. Em suma, linguagem é o código que
proporciona a comunicação. 
É claro que a comunicação só é viável quando os envolvidos conhecem o
código (linguagem) usado. Portanto, linguagem e comunicação são inseparáveis.
E o domínio adequado e equilibrado da linguagem e da comunicação é
imprescindível para o uso eficiente.
Como já tratamos da comunicação, chegou a hora de abordar a linguagem.
Conhece as suas divisões? 
A linguagem divide-se em:
Linguagem verbal: utiliza a palavra, seja na oralidade ou na escrita;
Linguagem não verbal: engloba todos os outros recursos que servem para
comunicar, mas que não envolvem a palavra, como mímica, imagens, símbolos,
gestos, expressão facial e corporal, tom de voz e muitos outros.
 Geralmente, em nosso cotidiano, usamos uma combinação de linguagem
verbal e não verbal, uma vez que são complementares. Guarde essa dica especial!
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Outra classificação existente para a linguagem, muito importante, é a
seguinte:
Linguagem padrão/padrão culto: é a formal, que tem mais prestígio social,
usada em textos oficiais, artigos científicos, jornais, artigos, conferências e outros
contextos que exijam a utilização da norma culta da Língua Portuguesa.
Linguagem não padrão: aquela que foge da linguagem padrão, espontânea,
envolvendo uso de regionalismos, neologismos, gírias e outros recursos mais típicos
da oralidade.
Mas, atenção! No que se refere às divisões e as classificações da linguagem,
não existe uma linguagem errada. Para deixar isso claro, ocorre que alguém que
utiliza a língua padrão em seu cotidiano não está mais correto do que uma pessoa
que, ao conversar com um amigo, adota a linguagem típica da sua região de origem.
Nesse sentido, entenda que o interessante é a adequação da linguagem ao
contexto.
Pois bem. Neste ponto, tendo abordado a linguagem e a comunicação de um
modo geral, voltaremos nossa atenção às especificidades da comunicação oficial,
para compreendermos a configuração da linguagem técnica, sua importância e a
necessidade do seu emprego nos expedientes oficiais, ou seja, para assimilarmos a
linguagem técnica na correspondência oficial. 
E você sabe o que é a redação oficial? Ela é a nossa premissa. Ela
pressupõe a linguagem técnica.
A redação oficial diz respeito a normas utilizadas pelo serviço público para
redigir seus documentos. A finalidade precípua é comunicar tecnicamente, com
impessoalidade e clareza, para que a mensagem transmitida seja compreendida por
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todos os cidadãos. Tecnicamente, a redação oficial é clara, concisa, impessoal,
formal e padronizada. 
A linguagem técnica não concebe que a correspondência oficial
(correspondência oficial/comunicação/pareceres e relatórios. Lembre-se!) seja
redigida de forma obscura, que dificulte ou impossibilite sua compreensão. Pois a
transparência do sentido dos atos normativos, bem como sua inteligibilidade, são
requisitos do próprio Estado de Direito. Vale insistir, é inaceitável que um texto oficial
não seja entendido pelos cidadãos, daí a importância da técnica no uso da
linguagem.
Desse modo, resta claro que, tratando-se da elaboração de pareceres e
relatórios, a linguagem técnica inerente à redação oficial é exigida e indispensável,
pois, além de representar outras virtudes, é fator de uniformidade. 
Veja que a uniformidade da correspondência oficial é imprescindível, uma vez
que haverá sempre um único emissor, qual seja, o Serviço Público, e dois possíveis
receptores, isto é, o próprio Serviço Público ou os cidadãos. 
Outro aspecto importante é a interpretação do texto oficial, que deve ser
sempre impessoal e uniforme, para que possa ser adequado, qualidade relacionada
à adoção do padrão culto da linguagem, o qual também é atributo da linguagem
técnica. 
Agora, pergunte-se: Na elaboração de pareceres e relatórios, de alguma
forma, em algum momento, dá para fugir da linguagem técnica, aqui compreendida
como o conjunto de técnicas constituintes da redação oficial? A resposta é não.
Observe que, dado o aspecto profissional e oficial inerente aos pareceres e
relatórios, esses documentos contemplam preceitos elencados no artigo 37 da
Constituição Federal, conforme se aponta:
CAPÍTULO VII
15
DA ADMINISTRAÇÃOPÚBLICA
Seção I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência (…).
Constituição Federal de 1988 
(GRIFOS NOSSOS)
Ora, a comunicação oficial deverá ser entendida por qualquer cidadão, como
você bem sabe. E esse atributo é diretamente relacionado ao princípio da
publicidade, consagrado na Carta Magna.
Mas não se assuste! A redação oficial não está condenada a ser estéril e
contrária à evolução da língua. Entretanto, precisa ficar claro que comunicar com
impessoalidade e máxima clareza exige certas regras, privilegiadas nos preceitos da
linguagem técnica, cujo conceito contextualizamos neste tópico. 
Para comunicar com impessoalidade e máxima clareza na elaboração dos
nossos pareceres e relatórios, o que nos interessa é compreender a principal
característica da comunicação oficial, que, evidentemente, é a linguagem técnica,
daí a sua grande importância. Formalidade, padronização, padrão culto da
linguagem, impessoalidade, clareza e concisão caracterizam a linguagem técnica.
Todos esses elementos configuram a correspondência oficial. 
Note que o grande objetivo da linguagem técnica é esclarecer e informar.
Desse modo, há predomínio de linguagem denotativa, aplicando-se o sentido literal
das palavras. O discurso é construído na 3ª pessoa, isento de expressões que
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evidenciem a opinião fora do âmbito profissional do emissor, para uma linguagem
clara e objetiva. 
Por fim, também importante a respeito da aplicação da linguagem técnica é o
entendimento das denominadas funções da linguagem. Pois quando se recorre ao
processo comunicativo para transmitir uma mensagem, há sempre uma intenção, a
qual se relaciona diretamente a uma das seis funções da linguagem (função
referencial, função apelativa ou conativa, função expressiva ou emotiva, função
poética, função fática, função metalinguística) e a um dos elementos da
comunicação (emissor, mensagem e receptor). 
Dentre as funções da linguagem utilizadas na linguagem técnica, tem
destaque a função referencial, cujo conceito foi delimitado pela teoria do linguista
russo Roman Jakobson, também conhecida como função informativa ou denotativa.
Porquanto é voltada a dados concretos, imparcial e precisa, para culminar na
eficácia da linguagem. Veja o texto abaixo, um exemplo do uso da função referencial
da linguagem:
Escrever sempre foi uma habilidade vital nos negócios.
Em 1988 uma pesquisa feita no EUA mostrou que 79%
dos executivos entrevistados citaram a escrita como uma das
habilidades mais negligenciadas no mundo empresarial,
contudo uma das mais importantes para produtividade.
Em 1992, uma pesquisa feita pela Associated Press com
402 companhias mostrou que os executivos identificaram a
redação como a habilidade mais valorizada em um empregado,
mas disseram que 80% dos seus empregados em todos os
níveis precisavam melhorar seus textos.
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Uma pesquisa feita em 2003 mostrou que muitos
vestibulandos encontram grandes dificuldades em passar a
resolução dos exercícios para o papel, muitas vezes são ótimos
em questões de múltipla escolha, mas possuem baixo
desempenho em questões dissertativas, pois conhecem a
matéria, sabem as respostas dos exercícios, mas não
conseguem respondê-las de forma clara.
Pesquisas atuais dão resultados semelhantes – a mensa-
gem é, se você quiser ter sucesso, você tem de saber escrever
bem.
Disponível em: [https://www.mundovestibular.com.br/articles/344/1/A-
IMPORTANCIA-DA-COMUNICACAO-ESCRITA/Paacutegina1.html.]
Acesso em: 05 jun. 2018.
Vale ressaltar que os textos não apresentam uma única função da linguagem.
Há sempre uma função que predomina, mas ela não é exclusiva. Por motivos
óbvios, para não dizer técnicos!, a função referencial predomina em pareceres e
relatórios.
O sentido da função referencial ou denotativa é ser objetiva e imparcial. O
foco da comunicação é o referente, ou seja, o objeto da mensagem ou a situação
nela abordada.
Pronto, já conhecemos o que nos basta da linguagem técnica para a
aplicação na elaboração de parecer e relatório! 
Veja que não é difícil assimilar o conjunto de informações expendidas, ainda
que extensas. É só lembrar sempre que, conforme explicitado, a linguagem técnica
tem suas características (formalidade, padronização, padrão culto da linguagem,
impessoalidade, clareza e concisão) centradas na necessidade de transmitir ao
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https://www.mundovestibular.com.br/articles/344/1/A-IMPORTANCIA-DA-COMUNICACAO-ESCRITA/Paacutegina1.html
https://www.mundovestibular.com.br/articles/344/1/A-IMPORTANCIA-DA-COMUNICACAO-ESCRITA/Paacutegina1.html
interlocutor dados da realidade, direta, concisa e objetivamente, com ênfase no
contexto, em consequência lógica, evitando a elasticidade interpretativa do discurso
literário, afeto a outras funções da linguagem, como a poética e emotiva. 
Enfim, tudo isso está diretamente relacionado ao ditame constitucional que
assegura que a administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer
dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos municípios, obedecerá
aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
Segue uma esquematização sucinta e prática sobre os elementos essenciais
que caracterizam a linguagem técnica, isto é, formalidade, padronização, padrão
culto da linguagem, impessoalidade, clareza e concisão.
FORMALIDADE E PADRONIZAÇÃO: correto emprego do pronome de
tratamento para uma autoridade de certo nível; polidez; civilidade; urbanidade.
PADRÃO CULTO DA LINGUAGEM: correção gramatical; regras da
gramática formal; vocabulário comum ao conjunto dos usuários do idioma;
afastamento do jargão burocrático.
IMPESSOALIDADE: ausência de impressões individuais de quem
comunica; impessoalidade de quem recebe a comunicação; caráter impessoal do
próprio assunto tratado.
CLAREZA E CONCISÃO: coesão; coerência; objetividade; correção
gramatical; economia linguística; relevância.
DICA RÁPIDA!
Sentido denotativo: sentido real.
Sentido conotativo: sentido figurado. 
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2. Competência textual
Ao escrever, você busca ser coeso, apresentando uma ideia completa,
correta gramaticalmente, clara, objetiva, portanto coerente, sobre o tema proposto.
Ao fazer isso, você está, necessariamente, investindo em competência textual, que,
em suma, diz respeito a escrever um texto de forma adequada, direcionando a
linguagem ao público e ao contexto situacional da mensagem, mediante o esforço
de evitar vícios de linguagem, os quais afetam a credibilidade do emissor da
comunicação e, consequentemente, da instituição que representa. 
 Destarte, na produção de textos, é importante assimilarmos os fundamentos
linguísticos básicos, dentre eles, o conceito de texto, a importância, as funções e os
níveis da linguagem.
2.1 Texto 
Anteriormente, estudamos a “comunicação” e a “linguagem”, para, finalmente,
abordarmos as variantes de ambas: “oficial” e “técnica”, respectivamente. Mas você
saberia dizer o que é texto? Decerto, entender o que seria um texto é o primeiro
passo a ser dado na direção da “competência textual”. 
A premissa de que a atuação do Ministério Público Federal pressupõe a
produção e o uso de textos de caráter documental e jurídico, os quais, por suas
características e finalidades, exigem a adequação da linguagem e, portanto, o
conhecimento de regras e a aplicação de técnicas de redação, evidencia a
importância do texto e da linguagem na atividade da instituição a que pertencemos. 
De modo geral, o texto é entendido como umconjunto de frases, uma
construção que foi feita para ser lida e interpretada. Porém, definir o que é texto não
20
é tão simples. Saiba que a noção de texto é ampla e, ainda, aberta a uma definição
mais precisa.
Considerando a amplitude, a abrangência do tema, texto será aqui tratado,
simplesmente, como a formalização estruturada de elementos com sentido, como a
coesão e coerência, que, estabelecendo relação entre si, ensejam interpretação,
adquirindo significado. 
Conforme leciona Agnaldo Martino (2018, Pág. 291), o texto não é qualquer
aglomerado de frases. É constituído de vários componentes estilísticos,
esquemáticos, retóricos, não se limitando, assim, a componentes simplesmente
gramaticais.
Portanto, o texto pode ser uma palavra ou um artigo científico completo. Pode
ser literário, o qual possui uma dimensão estética, plurissignificativa e dinâmica, que
enseja a criação de variadas relações de sentido. Ou pode ser não literário, no qual
os significados são mais restritos, tendo em vista a pertinência de uma informação
mais eficiente no processo de documentação da realidade.
Pareceres e relatórios são textos não literários.
SUGESTÃO DE LEITURA
MARCHIONI, Rubens. Escrita criativa: da ideia ao texto. São Paulo: Contexto,
2018.
Esse livro estuda o texto, mostrando como usar conhecimentos e técnicas de
diversas áreas para aprimorar a escrita, tanto para quem já é escritor quanto para
quem quer começar a escrever.
21
2.2. Coesão e coerência
Coerência e coesão são fundamentais na tessitura de um texto. Desse modo,
não podemos nos furtar de prestar absoluta atenção a elas. 
Em resumo, coerência exige coesão. Por isso, é fácil perceber que o texto,
para existir, depende de coerência e coesão, não é mesmo?
E o que seria coesão? A coesão textual é uma relação semântica. Refere-se a
conexões de elementos como palavras, expressões e frases, permitindo amarrar as
ideias no texto. Decorre da continuidade exigida pelo texto. Ocorre quando, para fins
de interpretação, os elementos do discurso são interdependentes, caso em que um
pressupõe o outro, no sentido de que não podem ser decodificados a não ser por
recurso ao outro.
A coerência está relacionada com a possibilidade de compreensão do que foi
dito ou escrito, resultando da não contradição entre as partes do texto e, além disso,
do texto em relação aos fatos, à realidade. Responsável por construir os sentidos do
texto, como resultado de uma complexa rede de fatores de ordem linguística,
cognitiva e interacional, a coerência é o que faz ele funcionar como comunicação. 
No caso, interessa assimilar que coesão e coerência são aspectos formais
que dão forma e sentido ao texto, evidenciando competência textual do autor, isto é,
a efetiva capacidade de produção de um texto eficiente. 
Mas, em meio a tantos detalhes sobre o texto, você também já ouviu ou leu a
máxima generalizante de que é necessário “dom” para escrever, principalmente no
caso de literatura ou poesia, e isso provoca certa insegurança?! 
22
Pois bem. O que efetivamente precisamos é desenvolver e aprimorar a
capacidade de elaborar pereceres e relatórios, documentos (textos) essencialmente
técnicos. E essa produção é do nosso alcance, uma vez adquirida a necessária
competência textual, assunto que a partir de agora, depois de estudar coesão e
coerência, aprofundaremos de forma bem prática, voltados aos recursos
institucionais disponíveis. 
SUGESTÃO DE LEITURA
KOCH, I. G. V.; TRAVAGLIA, L. C. Texto e coerência. São Paulo: Cortez,
2011.
2.3 Competência textual em pareceres e relatórios institucionais
 
 Entende-se como competência textual a capacidade do usuário de, em
situações de interação comunicativa, produzir, compreender, transformar e
classificar textos que se mostrem adequados à interação comunicativa pretendida,
utilizando regularidades e princípios de organização e construção dos textos e do
funcionamento textual, já que os textos são a unidade da língua em uso, conforme
ensinamento do professor Doutor Luiz Carlos Travaglia, em GLOSSÁRIO CEALE*,
disponível no endereço eletrônico abaixo: 
[http://ceale.fae.ufmg.br/app/webroot/glossarioceale/verbetes/compete
ncia-comunicativa]. Acesso 24 de jun. de 2019.
A competência textual, no que concerne à atividade do Ministério Público da
União, diz respeito à capacidade de elaborar textos institucionais que possibilitem
comunicação oficial eficiente, persuasiva e adequada às diferentes situações
23
decorrentes das relações com o público (interno e externo), visando suprir
plenamente às necessidades informacionais do receptor da mensagem em relação à
praticidade e à clareza das informações prestadas. Naturalmente, essa competência
é adquirida pela prática consciente, habitual e obstinada, já que escrever bem é
sobretudo uma questão técnica. Técnica que, no nosso caso, envolve o
conhecimento das normas e padronizações institucionais.
Dito isso, note que, para ajudar com a competência textual relacionada à
elaboração de relatórios e pareceres, dispomos de ferramentas institucionais como o
Manual de Redação e Padronização de Atos Oficiais do Ministério Público
Federal, instituído pela Portaria PGR/MPF nº 543, de 9 de julho de 2014. Esse
manual, estabelecendo diretrizes e princípios de redação oficial, confere maior
segurança à instituição, na medida em que se trata de ferramenta teórico referencial,
que permite maior clareza e padronização na produção de comunicação oficial.
Desse modo, assegura maior assertividade e acessibilidade à correspondência
oficial, traduzindo-se em excelente recurso de competência textual. O Manual existe
em versão impressa e pode ser encontrado no endereço eletrônico abaixo:
[http://bibliotecadigital.mpf.mp.br/bdmpf/bitstream/handle/11549/5372
/manual_atos_oficiais_200_ONLINE.pdf?sequence=7&isAllowed=y]
Outro recurso bastante interessante, no que diz respeito ao desenvolvimento
da competência textual que buscamos, é o Manual de Redação da Presidência da
República, em sua 3a edição, revista, atualizada e ampliada, de 2018, que trata de
Redação Oficial do ponto de vista da administração pública federal. Esse manual
apresenta as características fundamentais da redação oficial; procede à análise
pormenorizada de cada um de seus atributos; esclarece que a redação das
comunicações oficiais deve, antes de tudo, seguir preceitos; revela características
específicas de cada tipo de expediente; e apresenta os aspectos comuns a quase
todas as modalidades de comunicação oficial. Diante disso, a Secretaria de
Administração Federal baixou a Instrução Normativa n. 4, tornando obrigatória, nos
órgãos da administração federal, a observação das modalidades de comunicação
24
oficial, constantes no manual em apreço. Veja o Manual no endereço eletrônico
abaixo:
[http://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-
redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdf]
Vale destacar que o Próprio Manual de Redação e Padronização de Atos
Oficiais do Ministério Público Federal adota, como referência bibliográfica, o Manual
de Redação da Presidência da República editado em 2002.
Tenhamos sempre em vista que a competência textual que efetivamente nos
interessa diz respeito à elaboração de pareceres e relatórios, em conformidade com
a norma culta, atendendo aos princípios de clareza, objetividade, precisão e
concisão, com consciência de que comunicação é um processo. 
Pois bem. Abandone de vez o medo de escrever! E se convença de que a
competência textual para a elaboração de pareceres e relatórios, que nos interessa,
é bastante acessível e fácil de desenvolver, haja vista especialmente as orientações
obtidas em manuais oficiais aqui referidos, os quais são ricos e valiosos
instrumentospara auxiliar a redigir a comunicação oficial com maior segurança e
eficiência. 
3. Níveis de linguagem
Você utiliza a mesma linguagem, na escrita ou na fala, em qualquer situação?
É claro que ninguém usa a mesma linguagem o tempo inteiro. Seja na escrita ou na
fala, você se comunica em situações cotidianas de diversas maneiras, já que a
linguagem sofre variações conforme o assunto, o ambiente, os interlocutores
(emissor e receptor) e a intencionalidade. Trata-se, pois, de adequação linguística.
25
http://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdf
http://www4.planalto.gov.br/centrodeestudos/assuntos/manual-de-redacao-da-presidencia-da-republica/manual-de-redacao.pdf
 
O processo de interação comunicativa é heterogêneo. Não se escreve para
uma autoridade no exercício de suas funções conforme se escreveria para um
parente próximo. Bem como não se fala em uma reunião de trabalho conforme se
expressaria em uma roda de amigos festejando. Isso ocorre porque existem níveis
de linguagem adequados para cada situação e contexto, a favor da adaptação da
comunicação. Portanto, a adequação linguística é a habilidade comunicativa de
adaptar a linguagem a um determinado nível, de acordo com a necessidade do
momento.
Nesse sentido, um conceito notável define língua como lugar de interação que
possibilita aos membros de uma sociedade a prática dos mais diversos tipos de
atos, que vão exigir dos semelhantes reações, levando ao estabelecimento de
vínculos e compromissos anteriormente inexistentes (KOCH, 1996).
A língua varia com, pelo menos, quatro parâmetros básicos: segundo a
escolaridade; segundo a situação de comunicação; no tempo; no espaço.
Precisamos compreender é que nossa língua possui níveis de linguagem,
funcionando como uma entidade em constante transformação. De modo que
palavras novas são criadas ou assimiladas de outros idiomas, para dizer o mínimo
necessário, em acompanhamento aos hábitos, comportamentos e conhecimentos
que surgem no decorrer do tempo. 
 Uma noção muito conhecida aponta que a capacidade da língua de se
transformar e se adaptar decorre de componentes históricos, regionais, sociais e de
estilos, abaixo em destaque.
Histórico: a língua evolui de acordo como o tempo. Exemplo clássico: vossa
mercê, vosmecê, você.
26
Regional: diferentes regiões utilizam palavras distintas que significam a
mesma coisa. Exemplo: aipim, mandioca, macaxeira.
Social: os diferentes grupos sociais aderem a formas diversas de linguagem,
por exemplo, de acordo com a idade, sexo e classe social.
Estilo: a situação do uso da língua define a adoção do nível de linguagem
(formal e informal; padrão e não padrão; coloquial; culta).
Desse modo, o nível de linguagem que eventualmente adotamos observa a
situação de interlocução, aspectos socioculturais e a intenção do discurso.
A rigor, para a elaboração de pareceres e relatórios, interessa o nível de
linguagem denominado formal ou culto (ordenada, metódica, coerente; utilização
rigorosa das normas gramaticais; pronúncia clara e correta das palavras; utilização
de vocabulário rico e diversificado; registro cuidadoso, prestigiado, complexo e
erudito), no qual se subsume a linguagem técnica, e cujo oposto é a variação
informal ou coloquial. 
Utilizando o nível de linguagem formal ou culto na redação de
correspondências oficiais, você estará regido por princípios que favorecem a
existência de uma única interpretação para o texto do expediente, assim como
asseguram impessoalidade e uniformidade no trato dos assuntos concernentes à
instituição que representa.
SUGESTÃO DE LEITURA
CHALHUB, Samira. Funções da Linguagem. 11. ed. São Paulo: Ática, 2003.
27
Livro que explica de modo claro e simples as funções da linguagem propostas
por Jakobson.
4. O que deve ser evitado
Até aqui, você já aprendeu que são peculiaridades da redação oficial, cujas
regras são utilizadas para a tessitura de pareceres e relatórios no âmbito do serviço
público, a impessoalidade, o padrão culto da língua, a formalidade, a padronização,
a concisão e a clareza. Agora, passaremos a tratar, de forma prática e objetiva, do
que deve ser evitado no texto, para assegurar a propriedade na elaboração da
comunicação oficial.
Você percebe que a mera troca de letras pode ocasionar alteração no sentido
da palavra, até mesmo de todo um período, prejuízo esse que deve ser evitado a
todo custo, não é mesmo?! Pois é. A correção ortográfica é requisito básico de todo
texto, imprescindível quando se trata de textos oficiais. 
 
Portanto, os erros de grafia devem ser a primeira coisa a ser evitada. Na
produção de comunicação oficial, pode-se dizer que esses erros são de dois tipos:
os que surgem da inadequação no emprego de determinada letra, por
desconhecimento de como grafar uma palavra, e aqueles decorrentes de lapso de
digitação. Assim, há necessidade de revisar o documento, sempre levando em
conta a correta escrita.
Também devem ser evitados os erros de sintaxe, deslizes como problemas
com o sujeito, frases fragmentadas, erros de paralelismo, erros de comparação,
ambiguidade, ausência de concordância e falha na pontuação.
28
Sintaxe diz respeito ao estudo da palavra em consideração às outras que com
ela se unem para exprimir o pensamento. Notadamente, é a parte mais importante
da Gramática, porquanto contribui de modo especial para a clareza da exposição e
para a ordenação do pensamento, afastando obscuridades. Geralmente, a
obscuridade, a incorreção na pontuação, a ambiguidade das expressões, os erros
de comparação etc. ocorrem pelo desconhecimento ou pela negligência na ordem
das palavras na frase.
Outro fator que merece atenção é a Semântica. Ela estuda o sentido das
palavras e os significados que lhe são atribuídos nas expressões, frases e unidades
maiores da comunicação verbal. Deve-se verificar sempre o contexto em que as
palavras estão sendo utilizadas e procurar sinônimos, ou termos mais precisos para
evitar a repetição viciosa de palavras, buscando-se por vocábulos já de uso
consolidado, sem prejuízo do sentido pretendido.
Por fim, devem ser evitados coloquialismos ou expressões de uso restrito a
determinados grupos, como os jargões e as gírias, na medida em que
comprometeriam a compreensão do texto. 
Seguem algumas recomendações, as quais evidenciam as melhores práticas
redacionais:
Busque clareza e concisão;
Tenha em mente o objetivo do documento e se atenha a ele;
Domine o tema sobre o qual escreve;
29
Evite a linguagem rebuscada;
Elimine os adjetivos supérfluos. E evite advérbios desnecessários;
Sendo possível, dispense os verbos auxiliares (ser, ter e haver);
Não formule figuras de linguagem ou frases ambíguas. E evite redundância.
MÓDULO II – PADRONIZAÇÕES
Conforme já estudamos, parecer e relatório pressupõem a adoção de
formatos padronizados, com características peculiares.
O Manual prático de padronização de atos do Conselho Nacional do
Ministério Público (2016) afirma que a padronização de documentos é um importante
parâmetro de avaliação do nível de organização de uma instituição. Destacando que
ao assegurar a boa apresentação do documento, a padronização impacta
positivamente o destinatário, transmitindo-lhe a mensagem de que o ato foi
elaborado com zelo e seriedade, ao mesmo tempo em que realça o sentido de
unidade e coesão do órgão. 
 Perceba que a uniformização e a correta diagramação das comunicações
técnicas, aliadas às qualidades do texto já estudadas, culminarão na adequada
transmissão da mensagem.
Não resta dúvida, portanto, de que texto produzido no decurso das atividades
institucionais deve ser unívoco, preciso e completo, e que a sua redaçãodeve ser
simples e estilisticamente elegante, mas sem abdicar da clareza, da precisão e da
completude, de forma a não dificultar a compreensão, não é mesmo?!
30
Dessa forma, a elaboração de pareceres e relatórios institucionais deve se
orientar pelos elementos normativos que conduzirão à padronização perseguida,
observando o mecanismo de comunicação pelo qual a Administração Pública
formula suas correspondências: redação oficial. 
Nesse contexto, é clara a importância do Manual de Redação e Padronização
de Atos Oficias do Ministério Público Federal, que foi citado diversas vezes em
nossa capacitação, concorda? Pois ele foi desenvolvido justamente com o objetivo
de uniformizar e simplificar o processo de elaboração das comunicações oficiais no
âmbito da instituição que representamos.
Ora, o estudo minucioso da uniformização de parecer e relatório prescrita
pelo MPF se reveste da praticidade conveniente ao nosso curso. Contemplando a
padronização, ele prima por clareza, precisão, objetividade, coesão, coerência,
impessoalidade, formalidade e uso da norma-padrão da língua. Note, portanto, que
estamos falando de um precioso material voltado aos atributos da redação. 
Veja que, submetido à consulta pública entre membros e servidores e
compilado pela Secretaria-Geral, o Manual reúne temas de redação oficial como:
aspectos gramaticais, regras para elaboração da correspondência oficial, forma e
estrutura e modelos de documentos técnicos (relatórios, pareceres etc.). Assim,
tendo em vista o seu caráter institucional e, sobretudo, que cumpre satisfatoriamente
o compromisso a que se destina, ele será de consulta recorrente por todos os que
primarem pela melhor escrita institucional.
É isso. Preciso deixar claro que, tratando-se de padronizações, o Manual de
Redação e Padronização de Atos Oficias do Ministério Público Federal é o nosso
paradigma, constituindo diretrizes e métodos a serem adotados, em suma,
abrangendo o rol de elementos normativos que nos interessa.
31
 A seguir serão abordados elementos normativos que deverão ser observados
na elaboração de relatórios e pareceres, de acordo com o que é recomendado pela
padronização institucional. Em casos omissos, as informações serão
complementadas pelas regras gerais de estilo e formatação trazidas no conteúdo
das normas da ABNT, ou considerando os ensinamentos devidamente autorizados
de Marcelo Paiva, no abrangente curso Elaboração de relatório e parecer (2012). 
Perceba que estamos abordando regras, com pouco ou nenhum espaço para
originalidade e inovação, até mesmo no modo de apresentação, sob pena de
prejuízo dos conceitos e das aplicações práticas. 
Vamos lá!
1. Elementos normativos
Artigo
O artigo é a unidade básica para apresentação, divisão ou agrupamento de
assuntos em um texto normativo. É a parte que forma divisão ou subdivisão em uma
norma e que tem relação de conjunto com a que a precede ou com a que a segue.
De acordo com a Lei Complementar nº 95/1998 (alterada pela Lei
Complementar nº 107/2001) e com o Decreto nº 9.191/2017, que estabelecem
normas e diretrizes para a elaboração, redação, alteração e consolidação – entre
outros aspectos – de atos normativos, são as seguintes as regras fundamentais em
relação ao artigo:
A unidade básica de articulação será o artigo, indicado pela abreviatura Art.,
seguida de numeração ordinal até o nono, inclusive, e cardinal a partir deste. No
primeiro caso, a numeração do artigo é separada do texto por dois espaços em
branco, sem traços ou outros sinais. A partir do décimo artigo, utiliza-se um ponto
separando o numeral do texto que o segue:
32
Art. 9º Os objetivos do Planejamento Estratégico do MPF são: (...)
Art. 10. Os objetivos do Projeto Wiki MPF são: (...)
Os artigos se desdobram em parágrafos ou em incisos e, dentro deles, os
parágrafos se desdobram em incisos, os incisos em alíneas e as alíneas em itens.
 Em remissões a artigos de um texto normativo, deve-se empregar a forma
abreviada art. seguida do número correspondente. Por outro lado, usa-se a palavra
artigo, por extenso, se vier empregada em sentido genérico ou não vier expresso o
respectivo numeral:
A Lei Complementar nº 75, no seu art. 37, trata (...);
A norma faz referência ao artigo anterior;
O artigo da Resolução que trata (...).
O texto de um artigo se inicia sempre por maiúscula e termina por ponto,
salvo nos casos em que contiver incisos, quando deverá terminar por dois-pontos.
Parágrafo
Os parágrafos constituem, na técnica legislativa, a imediata divisão de um
artigo ou, ainda, uma disposição secundária que explica ou modifica a disposição
principal.
Os parágrafos são representados pelo sinal gráfico §, seguido de numeração
ordinal até o nono, inclusive, e cardinal a partir deste (da mesma forma que os
artigos).
Deve-se, ainda, observar:
 Até o § 9º, é dispensado o uso de ponto e é indicada a inclusão de dois
espaços brancos entre o numeral e o texto; a partir do § 10, emprega-se o ponto.
33
Nas citações e referências bibliográficas em um texto corrido, usa-se o sinal gráfico
(§). Quando a referência for a mais de um parágrafo, usa-se o referido sinal
duplicado (§§).
 Usa-se a palavra parágrafo, por extenso, quando o parágrafo for único ou
quando o sentido for vago, indeterminado, e estiver desacompanhado do número
respectivo:
Art. 18. O Subcomitê Gestor de Tabelas será constituído (...)
Parágrafo único. O SGT será coordenado (...)
A norma contida no parágrafo anterior (...)
O texto de um parágrafo inicia-se por maiúscula e encerra-se por ponto final,
exceto quando se subdivide em incisos, situação em que se empregam dois-pontos
antes das subdivisões.
Incisos
Os incisos são utilizados como elementos discriminativos de um artigo ou de
um parágrafo se o assunto nele tratado não puder ser condensado no próprio artigo
ou não se mostrar adequado a constituir parágrafo. Os incisos são indicados por
algarismos romanos, seguidos de travessão e separados por ponto e vírgula, salvo o
último, que se encerra em ponto; o inciso que contiver desdobramento em alíneas se
encerra por dois-pontos. O texto de um inciso é iniciado por letra minúscula, a
menos que a primeira palavra seja nome próprio:
Art. 111. São órgãos da Justiça do Trabalho:
I – o Tribunal Superior do Trabalho; e
II – os Tribunais Regionais do Trabalho.
34
Alíneas
As alíneas são desdobramentos dos incisos e vêm indicadas por letras
minúsculas seguidas de parênteses. Quanto às iniciais e à pontuação dos textos das
alíneas, empregam-se as mesmas regras dos incisos:
Art. 14. (…)
§ 1º O alistamento eleitoral e o voto são:
I – obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II – facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos (Constituição
Federal).
Quando citada em ordem direta, a alínea deve ser grafada por extenso: 
A alínea c do inciso V (...). 
Na ordem indireta, o nome alínea pode ser suprimido: 
O art. 67, IX, c, do Regimento Interno.
Itens
35
Os itens são desdobramentos das alíneas e vêm indicados por algarismos
arábicos. As letras iniciais e a pontuação dos textos dos itens seguem o padrão dos
incisos:
Art. 1º Atribuir à Comissão de Implantação do Sistema Único as seguintes
atividades:
I – realizar testes no Sistema:
a) até 6 (seis) meses após implantação definitiva nas seguintes Unidades:
1. nas Coordenadorias Jurídicas;
2. nos Protocolos Jurídicos de cada Unidade.
2. Pontuação com elementos normativos
Citar referências de elementos articulados geralmente causa dúvidas em
relação ao uso de vírgulas. Veja as regras:
a) ordem direta crescente, ligada pela preposição “de”, não recebe vírgula:
O processo está baseado nos incisos I e II do artigo 226 do Código Penal.
O advogado recorreu com base na alínea“d” do inciso III do artigo 593 do
Código de Processo Penal.
A autorização está fundamentada corretamente com base na alínea “b” do
inc. II do art. 10 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. 
Observe que, no último exemplo, a vírgula aparece somente por causa da
data.
36
b) sequência de ordem indireta, mesmo com a preposição “de”, é separada
por vírgula.
Tal situação é regulada no art. 302, inc. III, do Código de Processo Penal.
O art. 5º, inc. XXXVI, da Constituição de 1988 repete a regra do art. 153, § 3º,
da Constituição de 1967.
Erros comuns:
A art. 14, “b” do Código de Processo Penal (faltou a vírgula após a alínea).
O art. 14, do Código de Processo Penal (não existe a vírgula após o número
do artigo, pois está na ordem crescente).
3. Datas
As datas devem ser grafadas com as seguintes normas, institucionalmente
consagradas:
1. A localidade não pode sofrer abreviatura.
2. A unidade da federação não é obrigatória.
3. O primeiro dia é sempre ordinal. Não existe zero antes do número 2 ao 9.
4. O mês é minúsculo e por extenso.
5. Não existe ponto entre o milhar e a centena no ano: 2012 (não: 2.012).
37
6. Nos casos em que for cabível o uso da data abreviada (nunca na data do
documento), não se deve pôr zero à esquerda do número no dia e no mês: 5/6/2012
(não: 05/06/2012).
7. No interior do texto, as datas e os anos podem ser escritos de forma plena
ou abreviada. No entanto, em órgãos públicos, a preferência é pela forma extensa.
O primeiro dia do mês é designado com ordinal também.
O Brasil proclamou a independência em 7 de setembro de 1822. Entre 1986 e
1988, o Congresso elaborou a atual Constituição brasileira, assinada em 8 de
outubro de 1988.
O Brasil foi campeão mundial de futebol em 1958, 1962, 1970, 1994 e 2002. 
O documento foi assinado em 1º de abril de 2004.
8. Se a data não estiver centralizada, indica-se o uso de ponto final.
Brasília, 1º de junho de 2010. Brasília, 2 de junho de 2010. 
Brasília-DF, 27 de junho de 2010.
9. Datas que se tornaram efemérides são escritas por extenso:
O Sete de Setembro, o Quinze de Novembro, o Dois de Julho. 
Mas (dia 1º): 
o 1º de Janeiro, o 1º de Maio.
10. As décadas podem ser mencionadas sem a referência ao século (salvo
quando houver possibilidade de confusão).
38
O “milagre econômico” da década de 70. Os anos 20 foram fortemente
influenciados pela Semana de Arte Moderna de 1922. Na década de 1850.
4. Siglas, abreviaturas e símbolos
Siglas
As siglas são empregadas para evitar a repetição de palavras e expressões
no texto. 
Na primeira citação, a expressão designada deve vir escrita por extenso, de
forma completa e correta, sempre antes da sigla ou do acrônimo respectivo, que
deve estar entre parênteses ou travessões e em letras maiúsculas. Exemplos: 
O Conselho Monetário Nacional (CMN) aprovou ontem mais uma medida
restritiva; 
A discussão do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU) pela Câmara ainda
promete alongar-se por muito tempo.
Observações:
Pode-se dispensar a parte por extenso apenas para a representação do nome
dos partidos políticos, das empresas privadas ou quando a forma abreviada já se
tornou sinônimo do próprio nome: PSDB, Bradesco, FGTS. Em caso de dúvida,
prefira transcrever o significado da sigla.
Não se usam aspas nem pontos de separação entre as letras que formam a
sigla.
Com sigla empregada no plural, admite-se o uso de “s” (minúsculo) de plural,
sem apóstrofo: os TREs (Tribunais Regionais Eleitorais), 300 UPCs, 850 Ufirs (não:
39
TRE’s, Ufir’s). Essa regra não se aplica a sigla terminada com a letra s, caso em que
o plural é definido pelo artigo: os DVS (Destaques para Votação em Separado). O
plural também pode ser feito pela duplicação das letras. Ex.: EEUU (Estados
Unidos), HHCC (Habeas Corpus), RREE (Recursos Extraordinários).
 Siglas formadas por até três letras são grafadas com maiúsculas: ONU, PIS,
OMC. Não se deve fazer divisão silábica de sigla grafada em letras maiúsculas.
 Siglas formadas por quatro ou mais letras cuja leitura seja feita letra por letra
são grafadas com maiúsculas: PMDB, INPC, INSS.
Siglas formadas por quatro ou mais letras que formem palavra pronunciável
são grafadas preferencialmente como nome próprio (apenas a primeira letra é
maiúscula): Otan, Unesco, Petrobras.
Siglas em que haja leitura mista (parte é pronunciada pela letra e parte como
palavra) são grafadas com todas as letras em maiúsculas:
HRAN (Hospital Regional da Asa Norte).
No caso de siglas consagradas que fogem às regras descritas, deve-se
obedecer à sua grafia própria:
MinC (Ministério da Cultura);
UnB (Universidade de Brasília).
Siglas que não mais correspondam com exatidão ao nome por extenso
também devem ser acatadas, se forem as siglas usadas oficialmente:
 Embratur (Instituto Brasileiro de Turismo);
 MEC (Ministério da Educação).
40
Siglas de órgãos estrangeiros formam-se com as letras da tradução do nome
do órgão em português, quando essa denominação é usual:
ONU (Organização das Nações Unidas);
FMI (Fundo Monetário Internacional);
Bird (Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento).
Caso a denominação não seja usual em nosso idioma, a sigla de órgãos
estrangeiros forma-se com as letras do nome do órgão na língua estrangeira quando
a tradução portuguesa não é usual:
Nafta (North America Free Trade Agreement/Acordo de Livre Comércio da
América do Norte);
Unesco (United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization/Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a
Cultura).
 As letras minúsculas são abreviaturas e não devem ser confundidas com as
letras das siglas.
A identificação de siglas pode ser pesquisada na obra Siglas brasileiras,
publicada pelo Instituto Brasileiro de Informação em Ciências e Tecnologia – IBICT.
Abreviatura
A abreviatura é a escrita reduzida de uma palavra ou locução e pertence ao
estudo de processo de formação de palavras de nosso idioma. Trata-se de corte na
palavra, com ou sem a omissão de alguma letra anterior, aceito nos casos em que
há interesse máximo na síntese dos dados. Apesar do uso cada vez mais frequente,
41
a prática da abreviação vocabular ainda não deixou de gerar controvérsias. O
manual de redação do Supremo Tribunal Federal orientar a evitar sempre que
possível o uso de palavras abreviadas, sobretudo no interior de uma frase;
abreviaturas são mais usadas em textos específicos, como dicionários e formulários.
1. Admite flexão de gênero, número e grau: Sr. ou Sra.; prof. ou profs.; D. ou
DD.
2. O termo “S. A.”, embora tenha a aparência de sigla, constitui a abreviatura
das palavras “sociedade” e “anônima”. Por isso, exige o uso do ponto, que não pode
ser substituído por barra.
3. Para abreviar, sempre que possível termine a abreviatura em consoante.
Ex.: ac. (acórdão), rel. (relator). Se a palavra é cortada em um grupo de consoantes,
todas estas devem aparecer na abreviatura. Ex.: inst. (instituição), secr. (secretaria).
Independentemente de a abreviatura terminar em vogal ou consoante, coloque
sempre o ponto final. Ex.: ago. (agosto), téc. (técnica).
4. Há palavras cujas abreviaturas podem ser formadas pela combinação de
suas consoantes ou de suas iniciais e suas últimas consoante e vogal. Ex.: dz.
(dúzia), vl. (valor).
5. Se, na parte constante da abreviatura, aparece o acento gráfico da palavra,
deve ele permanecer. Ex.: pág. (página), déb. (débito).
6. Em palavras compostas ligadas por hífen, deve ele ser mantido na
abreviatura. Ex.: secr.-ger. (secretaria-geral), proc.-ger. (procurador-geral).
7. A inicial poderá ser maiúscula ou minúscula de acordo com as normas da
ortografia oficial do atual Acordo Ortográfico em relação à palavra por extenso. Ex.:
R. (Rua) das Laranjeiras ou r. (rua) das Laranjeiras, Dr. (Doutor) Albert Einstein, tel.
(telefone),fl. (folha).
42
8. O ponto abreviativo, quando coincide com o ponto-final, acumula a função
deste, por isso deve-se evitar a repetição: Foram convidados para o debate:
políticos, professores, engenheiros etc.
9. Os meses são abreviados com as três letras iniciais. Se for escrito todo em
letras maiúsculas, dispensa-se o ponto. Se for escrito apenas com a inicial
maiúscula ou todo em letras minúsculas, deverá aparecer o ponto abreviativo. Não
se abrevia o mês de maio. Ex.: JAN, Jan., jan.
10. Existem abreviaturas que podem ser reduzidas com variações: a.C. ou
A.C. (antes de Cristo); f., fl. ou fol. (folha).
11. Existem abreviaturas que representam mais de uma palavra: p. (página,
pé, palmo).
12. Não se abreviam nomes geográficos, a não ser os estados da Federação
e casos mundialmente aceitos: DF (Distrito Federal), SP (São Paulo), USA (Estados
Unidos da América), UK (Reino Unido). Portanto, as cidades brasileiras são sempre
grafadas por extenso: Rio de Janeiro, São Paulo etc.
13. Por praticidade, as abreviaturas podem ser grafadas sem sobrelevação,
seguidas de ponto (Cia., Dra., V. Exma.), desde que não formem palavras
inadequadas, como profa. (professora), amo. (amigo), no. (número). Tal recurso não
é muito empregado em textos jurídicos.
14. Também não se abreviam palavras com menos de cinco letras. Exceções:
h (hora), id. (idem), S. (São), t. (tomo), v. (ver, veja, vide), S (Sul).
15. As unidades de peso e medida são abreviadas quando seguem os
numerais: 10 g, 24 ml. Abreviaturas das unidades de medida não têm plural nem
ponto: centímetro (cm), metro (m), segundo (s), grama (g), milímetro (mm),
quilograma (kg), quilômetro (km). Quando apresentadas isoladamente, devem ser
gradas por extenso: grama, mililitro.
43
16. Os plurais também comportam abreviatura, sendo geralmente indicados
pelo acréscimo da letra “s” antes do ponto que indica o corte. Todavia, alguns plurais
são indicados pela duplicação da letra. Exemplos: sécs. XV e XVI; págs. 54 e 55; fls.
56 e segs.; srs.; dras.; S. Sas.; V. Exas.; AA. (autores); EE. (editores). Observe que o
“S.” de “Sua Senhoria” e o “V.” de “Vossa Excelência” ficam invariáveis nos exemplos
acima. Isso porque não há forma abreviada plural para os possessivos integrantes
dos pronomes de tratamento. Tampouco se pluraliza a abreviatura de “dons” ou
“donas”. Além do plural, a duplicação da letra pode também indicar o superlativo: D.
(digno), DD. (digníssimo).
17. Ressalte-se, a propósito, que não se usa a abreviatura “n°” antes do
numeral que discrimina o logradouro, mas sim a vírgula, nem se marca a separação
das ordens ou classes com espaço ou ponto. No caso de referência a caixa postal, é
vedado o uso tanto da abreviatura de “nº” quanto da vírgula: Caixa Postal 4352.
18. As abreviaturas do sistema de unidades de medida, ao contrário das
demais, não recebem ponto nem plural, são grafadas com letras minúsculas e
separadas por espaço do número que normalmente acompanham. Exemplos: 289 t;
3 kg; 45 g; 130 m; 12 km; 1 h; 22 h; 7 min, 18 s; 50 l; 600 ml; 27 ha.
Observações: Só se suprime o espaço entre a abreviatura e o número diante
da possibilidade de fraude e no caso de transcrição completa de horário (hora e
minutos ou hora, minutos e segundos). Exemplos: 9h57min; 1h20min; 18h16min14s.
Não se abrevia unidade de medida não determinada e tampouco se misturam
abreviaturas com medidas transcritas por extenso.
19. As abreviaturas de colendo, egrégio e eminente ainda não foram
registradas, contudo são frequentes no meio jurídico.
Símbolos
44
São abreviaturas fixadas por convenções quase sempre internacionais.
Geralmente, não recebem ponto abreviativo, não admitem plural nem são escritos
com letra maiúscula: 200 g (200 gramas); 5 km (5 quilômetros); 2 min (dois minutos).
1. Alguns casos, no entanto, são escritos com letras maiúsculas: os símbolos
que se originam de nomes próprios: W (watt), N (newton); os prefixos gregos: M
(mega), G (giga), MHz (megahertz); os símbolos dos elementos químicos: O
(oxigênio), Au (ouro), Ag (prata); os símbolos dos pontos cardeais: N (norte), S (sul),
L (leste), O (oeste).
2. A representação das horas nunca deverá conter vírgula, pois esta é
privativa de decimal. Ex.: 16h15min, 16.15 e jamais 16,15 h.
3. Os símbolos das unidades de medida, com exceção das horas, devem ser
escritos depois do número a que se referem e não antes ou intercalados entre a
parte inteira e a parte decimal. Ex.: 34,5 km, 1,25 kg, 35 mm e não 34km500m,
1kg250g, mm35.
4. Os símbolos das unidades de ângulo plano são grafados como expoentes.
Ex.: 45°, 13°18’20”.
5. O símbolo do real é R$. Fica antes do número que indica a importância e
separado deste por um espaço. Se houver possibilidade de fraude, deve-se escrever
também por extenso.
6. Recomenda-se observar espaço entre entre o número e o símbolo, exceto
na combinação de horas e minutos. Ex.: 10 cm, 22 m, 15 mm, 1.000 kW, 2 kg, 200
Kg, 2h30min, 23 h.
7. Pesos e medidas devem ser escritos por extenso, a não ser em tabelas e
gráficos (quilos, metros, hectares, acres etc.). Exceções: abrevia-se quilômetro
quando em referência a um ponto determinado de uma rodovia (“Os grevistas
bloquearam o tráfego no Km 345 da BR-103”) e peso e altura de pessoas (90 kg;
1,80 m).
45
5. Citação
Citação é a menção, no texto, de informação extraída de outra fonte para
esclarecer, ilustrar ou sustentar o assunto apresentado. Devem ser evitadas citações
referentes a assuntos amplamente divulgados, rotineiros ou de domínio público, bem
como aqueles provenientes de publicações de natureza didática, que reproduzem,
de forma resumida, os documentos originais, tais como apostilas.
As citações podem ser diretas ou indiretas. A citação direta é a transcrição
literal de um texto ou parte dele que conserva a grafia, a pontuação, o uso de
maiúsculas e os idiomas originais, e que pode ser incluída no texto ou em nota de
rodapé. A citação indireta é redigida pelo autor do documento com base em ideias
de outro autor ou autores.
As citações curtas (de até três linhas) podem ser inseridas no texto, entre
aspas duplas, e as citações longas (mais de três linhas) devem constituir um
parágrafo independente, recuando 4 cm da margem esquerda, em fonte Times New
Roman, tamanho 11, e com o espaçamento 1 entre linhas, dispensando-se as
aspas, neste caso.
Independentemente do tipo de citação, as fontes das quais foram extraídas
deverão ser indicadas no texto. Para tanto, deve-se utilizar o sistema autor-data ou o
sistema numérico, adiante descritos, devendo-se cuidar para que o sistema seja o
mesmo do início ao final do documento, mantendo-se a uniformidade. Caso o
número de citações seja superior a cinco, deve-se adotar, preferencialmente, o
sistema autor-data.
As omissões de trechos constantes do original são permitidas em citações
quando não alteram o sentido do texto ou frase. São indicadas pelo uso de
reticências, entre colchetes [...]. Acréscimos e explicações às citações são também
apresentados entre colchetes.
46
Para destacar palavra(s) ou frase(s) em citação, deve-se negritá-la(s) e usar a
expressão [sem grifo no original] ou [grifo nosso] entre colchetes.
6. Normas para indicação de fonte
Indique os dados necessários à identificação da fonte citada.
 Sistema autor-data
O sistema autor-data, ou alfabético, é aquele que apresenta, resumidamente,
a fonte da citação no próprio corpo do texto. Para obter os dados completos dos
documentos citados, o leitor deve recorrer à lista de referências bibliográficas, que,
neste caso, é obrigatória.
Devem-se observar as seguintes regras:
Quando a referência não está incluída na oração, o nome do autor é escrito
com letras maiúsculas, seguido pelo ano de publicação do documento citado e,opcionalmente, da página ou seção da qual foi extraída a citação. A referência deve
estar entre parênteses e após o trecho citado. Ex.: A vírgula separa conceitos,
ideias, frases (REZENDE, 1981, p. 37-38).
Quando a referência está incluída na oração, apenas a letra inicial do nome
do autor é escrita em maiúscula e, entre parênteses, informa-se a data da
publicação do documento e a paginação (esta opcional). Ex.: Segundo Botelho
(1997, p. 365, 369) os nomes de ruas, lugares públicos ou particulares são grafados
em maiúscula.
 Para citação com dois ou três autores, deve-se obedecer à seguinte
construção: em citações diretas, informar os respectivos sobrenomes separados por
ponto e vírgula, data da obra e, opcionalmente, a página da citação; e, em citações
47
indiretas, informar os sobrenomes dos autores e a data da obra entre parênteses.
Ex.: (VALLS; VERGUEIRO, 1998) ou Conforme destacam Vall e Vergueiro (1998).
Com mais de três autores, indica-se somente o nome do primeiro autor,
seguido da expressão "et al.". Ex.: As pessoas quando estão dormindo não são
inativas (CARDOSO et al., 1997).
Sistema numérico
No sistema numérico, também chamado citação-nota, a obra ou outra fonte
da qual foi extraída a citação é indicada em nota de rodapé específica, denominada
nota de referência. O número da nota, no texto, pode ser indicado ao final da frase,
após algum termo relevante citado ou após o nome do autor.
Deve-se observar que a utilização desse sistema dispensa a apresentação da
lista de referências bibliográficas no fim do documento. Exemplo:
No texto: Para Fenelon³, a estratégia capitalista de dominação do operário
fora das fábricas foi complexa.
No rodapé: 3 FENELON, D. R. Fontes para o estudo da industrialização no
Brasil: 1899-1945. Revista Brasileira de História, São Paulo, v. 3, p. 79-115, mar.
1982.
Notas de rodapé
As notas de rodapé podem ser de dois tipos:
48
a) notas de conteúdo – evitam explicações longas dentro do texto, prejudiciais
à linha de argumentação, e são também usadas para esclarecer termos técnicos ou
ajuntar comentários adicionais; e
b) notas de referência – vinculadas às citações diretas e indiretas, indicam as
fontes consultadas a partir da referência completa no chamado sistema numérico.
Devem seguir as orientações indicadas para referências bibliográficas.
No texto, a primeira linha começa na margem de parágrafo (após o número
da nota) e as linhas seguintes, na margem esquerda do texto, sem recuo. Utiliza-se
fonte Times New Roman, tamanho 10 e espaçamento simples entre linhas.
7. Referência
Uma referência bibliográfica é um conjunto padronizado de elementos
descritivos, retirados de um documento, e que permite a identificação individual da
fonte citada. (NBR 6023: 2002. Disponível em:
[https://www.usjt.br/arq.urb/arquivos/abntnbr6023.pdf]. Acesso em: 24 jun. 2018.)
Os elementos das referências bibliográficas dividem-se em dois conjuntos:
a) elementos essenciais: autor, título, impressão (local, editor e data); e
b) elementos complementares: compilador, organizador (indicação de
responsabilidade), tradutor, notas bibliográficas (número de páginas ou volumes,
ilustrações, dimensões), série, notas especiais, ISBN e ISSN.
Nas referências, as obras são alinhadas em ordem alfabética do nome do
autor.
49
https://www.usjt.br/arq.urb/arquivos/abntnbr6023.pdf
A lista de referências bibliográficas apenas deve ser elaborada quando se
utiliza o sistema autor-data no documento, mas as regras aqui indicadas também se
aplicam às notas de referência do sistema numérico. 
Vale observar que a lista de referências bibliográficas deve ser apresentada
em item numerado específico, conforme a sequência adotada no documento,
sempre após o campo das assinaturas.
8. Maiúscula ou minúscula
Você sabia que O novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa orienta o
uso do emprego de iniciais maiúsculas e minúsculas em nosso idioma? Veja as
regras promulgadas no seguinte endereço eletrônico: 
[http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6583.htm].
Acesso em: 23 de jun. 2018.
Apesar de o emprego de letras maiúsculas e minúsculas, aparentemente, ser
usado pelas pessoas com diferentes finalidades, principalmente quando se deseja
destacar ou não alguma palavra num texto, é fundamental entender que há regras a
que esse uso é submetido, de necessária observância na elaboração de
documentos técnicos.
O Manual do MPF avalia que se observam hoje em dia as seguintes
tendências:
a) as grandes companhias jornalísticas criam, para vários casos, normas
próprias e acabam criando uma tendência;
b) o emprego de maiúsculas em excesso, os negritos, os sublinhados ou os
destaques estão caindo de moda, já que “poluem” o texto.
Dessa forma, verifica-se que:
50
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2008/Decreto/D6583.htm
a) mais formalidade, mais deferência, mais ênfase: maiúscula;
b) mais modernidade, menos “poluição” gráfica, mais simplicidade: minúscula.
Nunca se pode esquecer, no entanto, da regra taxativa que preceitua o emprego
obrigatório de letra inicial maiúscula nos substantivos próprios de qualquer natureza.
O emprego de letras maiúsculas é obrigatório:
a) No início de período ou citação. Exemplos: 
Ao longo de sua existência, o MPF atingiu uma posição de destaque entre as
instituições mais conceituadas do Brasil;
O Procurador-Geral da República declarou, ao lançar o Plano Estratégico do
MPF 2011-2020: “A missão do MPF é promover a realização da justiça, a bem da
sociedade e em defesa do Estado Democrático de Direito”.
b) Nas datas oficiais e nomes de fatos ou épocas históricas, de festas
religiosas, de atos solenes e de grandes empreendimentos públicos ou
institucionais. Exemplos:
Sete de Setembro, Quinze de Novembro, Ano Novo, Idade Média, Era Cristã,
Antiguidade, Dia das Mães, Dia do Professor, Natal, Corpus Christi, Finados.
c) Nos títulos de livros, teses, dissertações, monografias, jornais, revistas,
artigos, filmes, peças, músicas, telas etc. Exemplos:
O Catecismo ao Alcance de Todos, O Racional e o Mitológico em
Wittgenstein, Os Sentidos da Justiça em Aristóteles, Introdução a Estudos de
Fonologia do Português Brasileiro.
d) Nos nomes dos pontos cardeais e dos colaterais quando indicam as
grandes regiões do Brasil e do mundo. Exemplos:
51
Sul, Nordeste, Leste Europeu, Oriente Médio etc.
e) Nos nomes de disciplinas de um currículo ou de um exame. Exemplos:
Introdução à Bíblia, Teologia Moral V, Língua Portuguesa I, Filosofia II,
História da Psicologia, Matemática B, Cirurgia IV, Mecânica Geral etc.
f) Nos ramos do conhecimento humano, quando tomados em sua dimensão
mais ampla. Exemplos: 
A Ética, a Linguística, a Filosofia, a Medicina, a Aeronáutica etc.
g) Nos nomes de leis, decretos, atos ou diplomas oficiais. Exemplos:
Decreto nº 25.794; Portaria nº 1.054, de 17 de setembro de 2013; Lei dos
Direitos Autorais nº 9.609; 
Parecer nº 3/2013; Sessão nº 1/00; Resolução nº 3/87 CSMPF etc.
h) Nos nomes de eventos (cursos, palestras, conferências, simpósios, feiras,
festas, exposições etc.). Exemplos: 
Simpósio Internacional de Epilepsia; Jornada Paulista de Radiologia; II
Congresso Gaúcho de Educação Médica; Técnicas de Ventilação em Neonatologia
etc.
i) Nos nomes de diversos setores de uma administração ou instituição que
alguém representa. Exemplos:
Gabinete do Procurador-Geral da República, Corregedoria do Ministério
Público Federal, Procuradoria Federal dos Direitos do Cidadão, Secretaria Jurídica e
de Documentação etc.
52
j) Nos nomes que designam altos cargos, dignidades ou postos. Exemplos:
o Presidente da República, o Ministro da Fazenda, o Secretário do
Planejamento, o Procurador-Geral da República, o Coordenador Jurídicoda
Procuradoria da República.
k) Nos nomes comuns, quando personificados ou individualizados. Exemplos:
o Estado (Rio Grande do Sul), o País, a Nação (o Brasil) etc.
l) Nos pronomes de tratamento e nas suas abreviaturas. Exemplos: 
Vossa Excelência, Vossa Senhoria, Senhor, Senhora, V. Exa., V. Sa., Sr. etc.
m) Em siglas, símbolos ou abreviaturas internacionais ou nacionalmente
reguladas com maiúsculas, iniciais, mediais ou finais, ou o todo em maiúsculas.
Exemplos: 
STI, ONU, PGR, MPF etc.
n) Opcionalmente nos nomes de logradouros públicos (avenida, ruas,
travessas, praças, pontes, viadutos etc.). Exemplos: 
avenida ou Avenida Farrapos, rua ou Rua Vicente da Fontoura, travessa ou
Travessa Fonte da Saúde, parque ou Parque Farroupilha, praça ou Praça São
Sebastião etc.
9. Números
Cardinais em algarismos
a) quantias, grandezas e medidas: R$ 10,00, 25 kg, 30 m.
53
b) horários: 8h35min20s.
c) datas, décadas e decênios: A reunião realizou-se no dia 20 de agosto de
1998 (exceto o primeiro dia do mês, que deve ser grafado em ordinal). Publicado no
DJ de 24-5-96. Década de 60.
d) endereços: Rua 15 de Novembro, Casa 7.
e) páginas e folhas de publicações: página 23, folha 14.
f) porcentuais: 30% dos votantes.
g) idade: Ele tem 45 anos.
h) artigos e parágrafos de lei a partir do número 10: art. 10, art. 25.
i) contagem de votos e indicação de penas e prazos processuais: Foram
computados 5 votos a favor e 3 contra; O réu foi condenado a 15 anos de reclusão;
A parte tem 5 dias para juntar o documento aos autos.
j) frações: Ele ainda não cumpriu 1/5 da pena; No homicídio culposo, a pena é
aumentada em 1/3 se o crime resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício.
l) páginas e folhas de publicação: pág. 23, fl. 15. 
m) tabelas, gráficos e mapas.
Observação: As centenas se separam por ponto, exceto em anos e
endereços: 53 1.234.567.890; 1822; 2003; Av. Brasil, 1240, ap. 1402, Caixa postal
23683, CEP 70160-900.
Ordinais em algarismos
54
a) zonas, sessões, distritos e regiões: 15ª Zona Eleitoral, 1º Distrito.
b) primeiro dia do mês: Hoje é 1º-4-99.
c) artigos e parágrafos de leis, decretos etc. até o número 9: art. 1º, art. 9º.
d) numerais antecedendo substantivos: 3º capítulo, 5º andar.
Observação: Por brevidade, trocam-se os ordinais pelos cardinais: trigésima
primeira folha por folha trinta e um, primeira casa por casa um. Nesse caso, usam-se
os cardinais sem flexão de gênero e de número por ficar subentendida a palavra
número: A prova encontra-se a folhas nº 22 do processo, significando que ela se
encontra na 22ª folha do processo. Se houver mais de um número de folha, a regra
é a mesma: a folhas nº 22 e 25.
e) Quando o ordinal é de dois mil em diante, a tradição orienta que o primeiro
numeral deve ser cardinal: a 2.132ª pessoa (a duas milésima centésima trigésima
segunda pessoa); a 4.245ª inscrição (a quatro milésima ducentésima quadragésima
quinta inscrição). No entanto, há uma tendência moderna de preferir o primeiro
numeral também como ordinal: a 2.132ª (a segunda milésima); a 4.245ª inscrição
(a quarta milésima).
Algarismos romanos
a) nomes de papas, soberanos: Papa João Paulo II, Luís XV.
b) dinastias reais: II Dinastia.
c) séculos: século XX.
d) divisões das Forças Armadas: I Comando do Exército, IV Distrito Naval.
e) congressos, seminários, simpósios e eventos correlatos: V Bienal do Livro.
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f) partes de uma obra: Título III, Capítulo II, Seção I.
g) incisos de leis: inciso V.
Observação: Quando o algarismo romano vier após o nome, até o X, lê-se
como ordinal e, a partir daí, como cardinal: Século III (lê-se século terceiro); século
XII (lê-se século doze). Vindo antes do nome, lê-se como ordinal: XII Bienal (lê-se
décima segunda bienal).
Para fins de leitura, os algarismos romanos de I a X são tidos por ordinais,
estejam eles antepostos ou pospostos ao termo que qualificam. Já a partir do XI,
eles só recebem tal leitura se antepostos: século I (século primeiro) ou I século
(primeiro século) século X (século décimo); mas século XI (século onze) ou XI
século (décimo primeiro século); XX Salão do Automóvel (vigésimo); IV Bienal do
Livro (quarta).
Na redação legislativa, entretanto, o número dez é sempre cardinal,
independentemente de aparecer sob a forma de algarismo arábico ou romano: art.
10 (artigo dez), inciso X (inciso dez).
Grafia por extenso
Normalmente escrevem-se por extenso:
a) os cardinais e ordinais de um a dez, cem e mil: três dias, segundo turno,
cem pessoas; Se houver números acima e abaixo de 11 na mesma frase, prefira os
algarismos: Chegaram 3 revistas e 22 questionários.
b) escrevem-se por extenso os numerais cardinais e ordinais representados
por uma só palavra (simples); mantém-se o numeral se formado por mais de uma
palavra (composto): Tivemos duas aulas de inglês; Hoje julgaram cinco casos de
homicídio; As 23 pessoas concursadas serão empossadas na próxima semana; Já
56
foram registrados 53 casos de dengue em Brasília; Este é o primeiro mês de verão;
Participaremos do 15º aniversário da empresa.
c) os cardinais e ordinais em início de frases: Trinta e dois votos foram
anulados.
d) os fracionários, quando os dois elementos estiverem entre um e dez: três
quintos dos votos; mas empregam-se algarismos nos demais casos: 1/12 dos
eleitores.
Observação: A Lei Complementar 95, de 26 de fevereiro de 1998, em seu art.
11, II, f, determina que se deve grafar por extenso quaisquer referências feitas, no
texto legal, a números e porcentuais.
Grafia mista
Usa-se grafia mista (algarismos e por extenso) na classe dos milhares, se não
houver número na classe inferior: 32 mil votos. Caso contrário, empregue apenas
algarismos: 32.420 votos. A partir da classe dos milhões, há dois procedimentos, se
não houver número na classe inferior:
a) 15 milhões e 438 mil eleitores; R$ 4 bilhões.
b) 15,4 milhões de eleitores (com aproximação do número fracionário). Caso
haja número nas classes inferiores, empregam-se apenas algarismos: 15.438.302
eleitores. 
c) Quando o quantitativo está expresso de forma sintética, usa-se a vírgula
para separar casas: 2,7 milhões de reais (não: 2.7 milhões); 1,250 bilhão de dólares
(não: 1.250 bilhão).
Observações:
57
1. Emprega-se o ponto para separar as classes dos numerais: 3.004.987.
Exceções: ano e CEP: janeiro de 1998, CEP 70833-060.
2. Nas datas, separam-se o dia, o mês e o ano por ponto separativo, sem
zero à esquerda de 2 a 9: 3.5.98. O primeiro dia do mês deve ser ordinal. Em
formulários e casos de uso técnico estabelecido e os já consagrados pelo uso,
como, por exemplo, resultados de loteria (ex.: 02-05-08-32-46-49) e numeração de
processos e assemelhados (ex.: fls. 01 a 09) pode-se colocar o zero antes.
3. Milhão, bilhão, trilhão etc. variam em número: três milhões, oito bilhões,
mas 1,2 milhão.
4. O número (em algarismo), quando em final de linha, não deve ser dividido
em textos jurídicos.
5. Na indicação de quantia, grandeza, medida ou horário, não se usa espaço
entre os numerais e os símbolos ou abreviaturas: 2h35min15s, 80 km.
Números cardinais compostos
A escrita do cardinal, conforme sua composição, faz-se da seguinte maneira:
a) dois algarismos: põe-se a conjunção e entre os algarismos: 86 => oitenta e
seis.
b) três algarismos: põe-se a conjunção e entre cada um dos três: 654 =>
seiscentos e cinquenta e quatro.
c) quatro algarismos: omite-se a conjunção e entre o primeiro algarismo e os
restantes:
4.455 => quatro mil, quatrocentos e cinquenta e cinco. Se o primeiro
algarismo da centena final for zero, aparecerá então o e: 3.048 => três mil e
quarenta e oito. Aparecerá ainda o e quando os dois últimos ou os dois primeiros da
58
centena forem representados por zeros: 1.400 => mil e quatrocentos; 1.001 => mil e
um; R$ 4.005,28 => quatromil e cinco reais e vinte e oito centavos.
d) de vários grupos de três algarismos: omite-se o e entre cada um dos
grupos:
3.444.225.528.367 => três trilhões, quatrocentos e quarenta e quatro bilhões,
duzentos e vinte e cinco milhões, quinhentos e vinte e oito mil, trezentos e
sessenta e sete.
e) Devem-se repetir as ordens de grandeza, mesmo quando na leitura a
primeira delas é comumente omitida: Compareceram à convenção entre 4 mil e 5 mil
pessoas (na leitura comum: entre quatro e cinco mil pessoas). O Município tem de
100 mil a 120 mil habitantes (na leitura comum: de cem a cento e vinte mil
habitantes). A inflação ficará entre 2% e 3,5% (na leitura comum: entre dois e três e
meio por cento).
Observações:
1. Os números 1 e 2 e as centenas a partir de 200 variam em gênero, o que
exige atenção na hora de ler ou escrevê-los por extenso: 200.352 UFIRs = duzentas
mil trezentas e cinquenta e duas UFIRs; 435.891 ações preferenciais = quatrocentas
e trinta e cinco mil oitocentas e noventa e uma ações preferenciais.
2. Concordância: milhão, bilhão, trilhão são masculinos: 1,5 milhão de
pessoas(lê-se um milhão e quinhentas mil pessoas); 2,6 bilhões de crianças (lê-se
dois bilhões e seiscentos milhões de crianças); 2,5 mil eleitoras (lê-se duas mil e
quinhentas eleitoras).
10. Itálico ou negrito
Negrito e itálico são elementos de realce. 
59
Negrito será utilizado para títulos, assim como para realçar palavras e trechos
no corpo do texto.
Utiliza-se o itálico em palavras estrangeiras não incorporadas ao uso comum
da língua ou não aportuguesadas; nos nomes, em latim, de gêneros e espécies
biológicas e nos nomes de instituições estrangeiras. Nas citações em língua
estrangeira, não se usa o itálico.
Itálico
Diz-se do tipo inclinado para a direita (letras inclinadas). Usa-se em:
a) estrangeirismo: O Brasil conheceu o two-party system durante a ditadura,
com a Arena e o MDB.
b) expressões latinas: data venia; habeas corpus; opportuno tempore.
c) palavras ou expressões não características da linguagem de quem
escreve, como arcaísmos, expressões populares, gírias, neologismos: Fugiam do
tira.
d) palavras ou partes de texto que se pretende destacar: O veto é uma forma
de participação do Executivo na elaboração das leis.
e) títulos de obras, jornais, revistas: Estas ideias estão em As democracias
contemporâneas, de Arend Lijphart. Li no Correio Braziliense a reportagem. A revista
Veja publicou o assunto.
f) nomes de instituições estrangeiras: O Empire State Building voltou a ser o
mais alto edifício de Nova Iorque após a destruição do World Trade Center.
g) nomes científicos de Botânica, Zoologia e Paleontologia: Coffea arabica,
Carica papaya, Felis catus, Panthera leo, Homo sapiens, Homo erectus (apenas o
60
primeiro nome em maiúscula).
Negrito
Diz-se do tipo mais cheio, de cor acentuadamente mais forte que o normal,
usado em cabeças de verbetes, em várias partes de obras impressas, como títulos,
capítulos, ementas de acórdãos, etc. O negrito e o sublinhado são utilizados para
realce de palavras e trechos e em títulos e subtítulos. Devem, no entanto, ser
empregados com muito critério, pois o uso abusivo para realçar palavras e trechos
dentro de um texto, além de poluir a página visualmente, tira-lhes o efeito de
destaque.
Votante. Que ou quem vota (verbete).
TÍTULO VI – Da Disciplina Partidária.
11. Referência a folhas (indicação de páginas e folhas de documentos)
Para fazer referência, ao longo do texto da informação técnica, a páginas ou
folhas de documentos avulsos ou processos consultados, deve-se indicar entre
parênteses, em sequência e separados por vírgula: o nome ou a sigla do
documento/processo; o número do volume, se houver; as abreviaturas “p.” ou “f.”,
conforme se trate de página(s) ou folha(s); e o(s) número(s) correspondente(s).
Quando a citação referir-se a mais de uma página, a respectiva indicação
deve observar o seguinte: a) os números das páginas inicial e final devem ser
separados por traço quando forem citadas páginas consecutivas; e b) os números
devem ser separados por vírgula quando as páginas não forem consecutivas. 
Exemplos:
61
Há indícios de que a área degradada constitui APP (EIA, v. II, p. 3, 22, 37,
245).
Nota-se que o IPHAN (NT nº 03/2013, p. 43-44) discorda do MPE (ACP, f.
357).
Vale ressaltar que as abreviaturas “p.” e “f.” também deverão ser utilizadas
quando se tratar de obras de referência em geral, como livros, revistas, monografias,
teses, entre outros.
Quanto à forma adequada de indicar os números de 1 a 9 no texto,
aconselha-se escrever por extenso os números de uma só palavra (um, dezesseis,
cem, mil) e usar algarismos para os números de mais de uma palavra. No entanto,
por se tratar apenas de convenção, pode-se adotar como alternativa escrever os
números de 0 a 9 por extenso e usar os algarismos para os números a partir de 10.
Vale lembrar que, se o número iniciar uma frase, deverá ser grafado por extenso.
Exemplo:
Vinte e cinco locais foram vistoriados no entorno dos três riachos afetados
pelo pesticida, tendo sido feitas 16 coletas de amostras de solo e água.
12. Anexos, tabelas, gráficos e quadros
Anexos
Anexo: texto ou documento não elaborado pelo autor, que serve de
fundamentação, comprovação e ilustração. Deve ser precedido da palavra ANEXO,
identificado por letras maiúsculas consecutivas, travessão e pelo respectivo título.
Exemplo: ANEXO — representação gráfica dos processos recebidos.
 Recomendações:
Anexos podem ser designados por algarismos arábicos ou por letras
maiúsculas.
62
Se houver apenas um anexo, dá-se a ele o nome de Anexo único. 
Pode-se também escrever o nome do anexo (anexas: notas promissórias). 
Se houver vários, no primeiro escreve-se Anexo nº 1 e no último, Anexo nº x e
último.
Quando se faz referência a alguma página de um anexo, procede-se da
seguinte forma: 
Anexo 1/2 (que significa anexo 1, página 2); Anexo 9/3 (que significa anexo 9,
página 3); Anexo x e último/5 (que significa anexo x e último, página 5).
Tabelas, gráficos e quadros
As tabelas, os quadros e as ilustrações (ex.: gráficos, mapas, figuras,
imagens e fotografias) devem ser inseridos no texto o mais perto possível do trecho
a que se referem ou que ilustram.
Por constituírem importante forma de apresentação de dados, devem ser
elaborados de forma que sejam autoexplicativos, com títulos adequados,
apresentação clara das informações e unidades. Podem ser inseridos no texto ou
apresentados como anexo.
As tabelas nunca são fechadas por linhas laterais e apresentam informações
de forma não discursiva, das quais o dado numérico se destaca como informação
central. Os quadros são fechados por linhas laterais e contêm informações textuais
agrupadas em colunas. Os títulos deverão anteceder qualquer outro elemento e
estar centralizados, escritos com inicial maiúscula, fonte Times New Roman,
tamanho 12 e em negrito.
Os cabeçalhos das colunas e linhas devem ser centralizados horizontal e
verticalmente em cada célula (encontro de uma coluna com uma linha), escritos com
63
inicial maiúscula, fonte Times New Roman, tamanho 10, em negrito. O espaçamento
entre parágrafos das tabelas e quadros deve ser simples.
As colunas e as linhas podem ser separadas por bordas e, para
preenchimento, deve ser usada a fonte Times New Roman, tamanho 10, sem
negrito, podendo o texto ser alinhado à direita no caso de valores (monetários ou
não), visando facilitar a comparação entre linhas. As Unidades do MPF devem seguir
a nomenclatura oficial brasileira. Excepcionalmente, poderá ser usada fonte de
tamanho até o limite de 8, quando os textos não puderem ser abreviados ou
simplificados.
As células não devem ficarem branco, devendo apresentar sempre um
número ou sinal convencional. Os sinais a empregar são os seguintes: traço (-),
quando o dado for nulo; e três pontos (…) quando não se dispuser de dados.
Ao final da tabela ou quadro, abaixo e junto à última borda, devem ser
colocadas a(s) fonte(s) de consulta, as notas e as observações, com o uso de fonte
Times New Roman, tamanho 10. As notas devem apresentar referências numéricas,
entre parênteses, que constem do quadro ou tabela. As observações são genéricas
para todo o quadro ou tabela.
No caso de fotografias, diagramas, desenhos, mapas, gravuras, etc. que
explicitam ou complementam visualmente o texto, todas deverão ser denominadas
como figuras (Figura). 
Já os gráficos deverão ser denominados (Gráfico).
Diferentemente dos quadros e tabelas, as figuras e os gráficos não são
precedidos de título. A descrição deve ser feita na parte inferior, iniciando pelo termo
correspondente (Figura/Gráfico), em caixa alta, seguido do número de ordem de
correspondência no texto, em algarismos arábicos, usando a fonte Times New
64
Roman, tamanho 10. Toda ilustração que já tenha sido previamente empregada em
outra publicação deve indicar a fonte consultada, abaixo da legenda.
13. Formatação
A elaboração dos atos oficiais e de comunicação obedecerá à diagramação a
seguir.
 Deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo 12 no texto em
geral, 11 nas citações e 10 nas linhas de rodapé.
É obrigatório constar a numeração de página desde a segunda folha. Deve
ser usada no canto inferior direito da página, com fonte de tamanho 12.
O início de cada parágrafo do texto deverá ter 2,5 cm de distância da margem
esquerda. O campo destinado à margem esquerda terá 3 cm de largura. O campo
destinado à margem direita terá 2 cm.
As margens superior e inferior serão de 2 cm.
Deve ser utilizado espaçamento entre linhas proporcional de 1,5.
Entre os parágrafos deve ser utilizado espaçamento de 0,0 cm acima e 0,2
cm abaixo.
 Não se recomenda o uso de negritos, itálicos, sublinhados, letras maiúsculas,
sombreamentos, relevos, bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento, salvo em caso de extrema importância. É
deselegante o negrito no nome do signatário.
 A impressão deverá ser feita em cor preta, em papel tamanho A-4. Cores
podem ser usadas somente para gráficos e ilustrações.
65
A marca do Ministério Público Federal com a identificação da Unidade
Gestora/Administrativa pode ser disposta no rodapé das páginas dos atos de
comunicação, principalmente no ofício.
Entre a data e a indicação do destinatário pode haver variação de espaços,
visto que não há definição rígida.
O destinatário deve conter o tratamento, o nome da autoridade ou pessoa a
quem se destina, cargo, Município/Estado e CEP.
Entre o destinatário e o assunto haverá dois espaços simples.
 A descrição do assunto deve ser sucinta, com no máximo oito palavras, para
indicar ao receptor o tema principal do documento.
 Entre o assunto e o vocativo haverá dois espaços simples.
 O vocativo deve ser “Senhor”, acrescido do cargo ocupado pelo destinatário.
A exceção são os documentos a serem destinados aos chefes maiores dos Poderes
Executivo, Legislativo, Judiciário e ao chefe do MP. Quando se tratar de cidadãos
destituídos de autoridade, deverá ser usado “Senhor fulano de tal”. Em nenhuma
hipótese será colocado ilustríssimo, digníssimo ou mui digno (DD/MD).
Entre o vocativo e o texto deve ser deixado um espaço simples.
Entre a última linha do texto e o fecho “Atenciosamente” ou
“Respeitosamente” deve haver um espaço simples.
Entre o fecho e a identificação do signatário deve haver dois espaços simples.
O signatário será o nome do emitente, com tamanho de fonte 12, sem negrito,
itálico ou outra forma de destaque e logo abaixo o cargo ocupado.
66
Na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do
papel. Nesse caso, as margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”).
14. Itemização
De acordo com as necessidades de elucidação do texto, o documento deve
ser dividido em itens e subitens. 
Os itens e subitens terão fonte tamanho 12 e alinhamento à esquerda. 
Os itens serão escritos em algarismos arábicos com letras maiúsculas
negritadas, os subitens serão escritos com algarismos arábicos separados por
pontos e letras minúsculas, negritadas, (ex.: Item 4, Subitem 1.1 e 1.1.1). 
Outras subdivisões, quando necessárias, deverão ser indicadas por letras
minúsculas (a, b, c) seguidas de parêntese.
Ao ser preparada a itemização de um documento, deve-se cuidar para que
haja uma divisão homogênea entre vários itens. 
Nesse sentido, devem-se evitar os itens demasiadamente extensos, se
comparados com outros do mesmo documento. Por outro lado, também devem ser
evitadas as subdivisões desnecessárias, sobretudo quando os subitens propostos
puderem ser alçados a itens independentes.
67
68
69
MÓDULO III – EXPRESSÕES E VOCABULÁRIO
Conforme já aprendemos, a comunicação oficial estabelece relações de
serviço na administração pública. Nesse contexto, por seu caráter funcional, o
relatório e o parecer caracterizam-se pela impessoalidade, uso do padrão culto de
linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade. Esses princípios
direcionam à maior qualidade na comunicação.
Diante disso, devemos estar inteiramente atentos ao vocabulário e às formas
de expressões da nossa língua, para não incorrermos em graves equívocos,
cometer gafe, ou até mesmo fracassar ante a comunicação pretendida. 
1. Vocabulário
 Escrever é uma atividade nem sempre fácil ou prazerosa. Um problema
comum na redação é o excesso na repetição de palavras específicas. Por essa
razão, a leitura é uma grande aliada, pois também ensina a escrever, ao passo que
exercita a nossa memória, levando ao incremento do vocabulário pessoal. Bem
assim, note que a prática habitual da leitura, melhor ainda, a paixão da leitura é
indispensável para o escritor que deseja maior facilidade e prazer.
Note que o texto claro pressupõe a apropriação de vocabulário ao alcance do
leitor. Desse modo, saiba que quem redige regularmente não pode deixar de ter um
dicionário sempre à disposição, desses que, é claro, já adotem as regras do atual
Acordo Ortográfico. A sugestão é que você busque um dicionário mais completo
como o Aurélio, o Houaiss ou o Michaelis.
70
Imagino que, neste ponto, você gostaria de uma pitada de vocabulário. Estou
certo? Veremos, abaixo, o que, no espaço que disponho, pude reservar para honrar
e retribuir o seu desejo por conhecimento! 
Aumente seu vocabulário. Mude as palavras:
Contrário = infenso
Convincente = persuasivo
Contaminado = eivado
Separado = segregado
Sóbrio = austero
Indestrutível = indelével
Digno = honrado
Próprio = peculiar
Ridículo = Cômico
Apressado = açodado
71
Fiel = leal
Prático = funcional 
Incômodo = importuno
Sério = solene
Confirmar = corroborar
 
Validar = legitimar
Distinto = proeminente
Principal = precípua
Duradouro = perene
Amenizar = atenuar
Defender = propugnar
Proibido = defeso
Concluir = depreender
72
Imposição = Injunção
Fraco = débil
Lacônico = breve
Empecilho = óbice
Extenso = prolixo
Renomado = reputado
Benéfico = salutar
Ágil = azado
Desânimo = desalento
Desrespeitar = profanar, afrontar
Espalhar = espargir
mergulhado = imerso
73
Inofensivo = inócuo
Intacto = incólume
Desperdiçar = dilapidar
Provocar = suscitar
Cruel = pérfido
Correto = escorreito
Consentimento = aquiescência
Notável = conspícuo
Dispensar = prescindir
Limitado = adstrito
Enganador = falacioso
Traiçoeiro = insidioso, dissimulado, capcioso
Corrigir = retificar
74
Confirmar = ratificar
Objetivo = escopo
Diminuir = mitigarSuposição = conjectura
Deslealdade = aleivosia
Evidente = insofismável 
Absurdo = surreal
Inexperiente = incipiente
Irritado = tempestuoso
Feliz = jubilante
Extraordinário = formidável.
Gostou do conteúdo? Ponha em prática!
75
2. Expressões a evitar e expressões de uso recomendável
Não é segredo que o ato de escrever bem é forte elemento persuasivo, uma
vez que o modo de dizer algo dá confiabilidade àquilo que se diz. Ora, é necessário
que as expressões sejam corretas e contextualizadas, para legitimar o trabalho
(texto). 
Conforme já sabemos, a linguagem das comunicações oficiais é técnica,
pautada pelo padrão culto ou formal da língua. Não é admissível, portanto, que
pareceres e relatórios institucionais sejam fundamentados em redações
equivocadas, coloquialismos ou expressões de uso restrito a determinados grupos,
na medida em que comprometeriam a compreensão do texto. Desse modo, há
expressões que, embora muito usadas, devem ser evitadas, observada a
substituição por expressões de uso recomendável.
Nesse sentido, ensinando que determinadas expressões devem ser evitadas,
sobretudo os cacófatos, ou seja, “o encontro de sílabas em que a malícia descobre
um novo termo com sentido torpe ou ridículo”, o Manual de Redação da Presidência
da República (2018) oferece uma lista de expressões cujo uso ou repetição deve ser
evitado, indicando com que sentido devem ser empregadas e sugerindo alternativas
vocabulares a palavras que costumam constar com excesso dos expedientes
oficiais, abaixo elencadas em resumo, por sua importância.
À medida que / na medida em que
‘À medida que’ (locução proporcional) – à proporção que, ao passo que,
conforme: Os preços deveriam diminuir à medida que diminui a procura. 
76
‘Na medida em que’ (locução causal) – pelo fato de que, uma vez que: Na
medida em que se esgotaram as possibilidades de negociação, o projeto foi
integralmente vetado. 
Evite os cruzamentos – bisonhos, canhestros – *à medida em que, *na
medida que...
A partir de
‘A partir de’ deve ser empregado preferencialmente no sentido temporal: A
cobrança do imposto entra em vigor a partir do início do próximo ano. 
Evite repeti-la com o sentido de ‘com base em’, preferindo ‘considerando’,
‘tomando-se por base’, ‘fundando-se em’, ‘baseando-se em’.
Assim
Use após a apresentação de alguma situação ou proposta para ligá-la à ideia
seguinte. Alterne com: dessa forma, desse modo, diante do exposto, diante disso,
consequentemente, portanto, por conseguinte, assim sendo, em consequência, em
vista disso, em face disso.
Através de / por intermédio de
‘Através de’ quer dizer ‘de lado a lado’, ‘por entre’: A viagem incluía
deslocamentos através de boa parte da floresta.
 
77
Evite o emprego com o sentido de meio ou instrumento; nesse caso
empregue ‘por intermédio’, ‘por’, ‘mediante’, ‘por meio de’, ‘segundo’, ‘servindo-se
de’, ‘valendo-se de’: 
O projeto foi apresentado por intermédio do Departamento. 
O assunto deve ser regulado por meio de decreto. 
A comissão foi criada mediante portaria do Ministro de Estado.
Bem como
Evite repetir; alterne com ‘e’, ‘como’ (também), ‘igualmente’, ‘da mesma
forma’. Evite o uso, polêmico para certos autores, da locução ‘bem assim’ como
equivalente.
Causar
Evite repetir. Use também originar, motivar, provocar, produzir, gerar, levar a,
criar.
Constatar
Evite repetir. Alterne com atestar, apurar, averiguar, certificar-se, comprovar,
evidenciar, observar, notar, perceber, registrar, verificar.
Dado / visto / haja vista
78
Os particípios ‘dado’ e ‘visto’ têm valor passivo e concordam em gênero e
número com o substantivo a que se referem:
Dados o interesse e o esforço demonstrados, optou-se pela permanência do
servidor em sua função. 
Dadas as circunstâncias... 
Vistas as provas apresentadas, não houve mais hesitação no
encaminhamento do inquérito. 
Já a expressão ‘haja vista’, com o sentido de ‘uma vez que’ ou ‘seja
considerado’, veja-se, é invariável: O servidor tem qualidades, haja vista o interesse
e o esforço demonstrados. 
De forma que, de modo que/de forma a, de modo a
‘De forma (ou maneira, modo) que’ nas orações desenvolvidas: Deu amplas
explicações, de forma que tudo ficou claro.
‘De forma (maneira ou modo) a’ nas orações reduzidas de infinitivo: Deu
amplas explicações, de forma (maneira ou modo) a deixar tudo claro. São
descabidas na língua escrita as pluralizações orais vulgares *de formas (maneiras
ou modos) que...
Detalhar
79
Evite repetir; alterne com particularizar, pormenorizar, delinear, minudenciar.
Devido a
Evite repetir; utilize igualmente ‘em virtude de’, ‘por causa de’, ‘em razão de’,
‘graças a’, ‘provocado por’.
Dirigir
Quando empregado com o sentido de encaminhar, alterne com transmitir,
mandar, encaminhar, remeter, enviar, endereçar.
Em face de
Sempre que a expressão ‘em face’ de equivaler a ‘diante de’, é preferível a
regência com a preposição de; evite, portanto, ‘face a’, ‘frente a’.
Enquanto
Conjunção proporcional equivalente a ‘ao passo que’, ‘à medida que’. Evitar a
construção coloquial ‘enquanto que’.
Especialmente
Use também principalmente, mormente, notadamente, sobretudo,
nomeadamente, em especial, em particular.
80
Inclusive
Advérbio que indica inclusão; opõe-se a exclusive. Evite-se o seu abuso com
o sentido de ‘até’; nesse caso, utilize o próprio ‘até’ ou ‘ainda’, ‘igualmente’, ‘mesmo’,
‘também’, ‘ademais’.
Informar
Alterne com comunicar, avisar, noticiar, participar, inteirar, cientificar, instruir,
confirmar, levar ao conhecimento, dar conhecimento; ou perguntar, interrogar,
inquirir, indagar.
No sentido de
Empregue também ‘com vistas a’, ‘a fim de’, ‘com o fito (objetivo, intuito, fim)
de’, ‘com a finalidade de’, ‘tendo em vista ou mira’, ‘tendo por fim’.
Onde
Como pronome relativo significa em que (lugar): A cidade onde nasceu. O
país onde viveu. Evite, pois, construções como “a lei onde é fixada a pena” ou “o
encontro onde o assunto foi tratado”. 
Nesses casos, substitua onde por “em que”, “na qual”, “no qual”, “nas quais”,
“nos quais”. 
O correto é, portanto: a lei na qual é fixada a pena, o encontro no qual (em
que) o assunto foi tratado.
81
Operacionalizar
Neologismo verbal de que se tem abusado. Prefira realizar, fazer, executar,
levar a cabo ou a efeito, praticar, cumprir, desempenhar, produzir, efetuar, construir,
compor, estabelecer. 
Posição / posicionamento
Posição pode ser alterado com postura, ponto de vista, atitude, maneira,
modo. Posicionamento significa ‘disposição, arranjo’, e não deve ser confundido com
posição.
Relativo a
Empregue também referente a, concernente a, tocante a, atinente a,
pertencente a, que diz respeito a, que trata de, que respeita.
Ressaltar
Varie com destacar, sublinhar, salientar, relevar, distinguir, sobressair.
Tratar (de)
Empregue também contemplar, discutir, debater, discorrer, cuidar, versar,
referir-se, ocupar-se de.
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Viger
Significa vigorar, ter vigor, funcionar. Verbo defectivo, sem forma para a
primeira pessoa do singular do presente do indicativo, nem para qualquer pessoa do
presente do subjuntivo, portanto. O decreto prossegue vigendo. A portaria vige. A lei
tributária vigente naquele ano (...).
Satisfeito? Calma! Só mais algumas orientações salutares:
 A CERCA DE – ACERCA DE – HÁ CERCA DE
“A cerca de” significa “a uma distância de”.
“Acerca de” significa “sobre”, “a respeito de”.
“Há cerca de” significa “faz aproximadamente”.
 A PRINCÍPIO – EM PRINCÍPIO
“A princípio” tem o sentido de “inicialmente”, “no começo”.
“Em princípio” tem o sentido de “em tese”, “teoricamente”.
 AO ENCONTRO DE – DE ENCONTRO A
“Ao encontro de” significa “em busca de”, “em favor de”, “encontrar-se com”.
“De encontro a” significa “oposição”, “contra”,“divergência”.
 AO INVÉS DE – EM VEZ DE
“Ao invés de” significa “ao contrário de” e encerra a ideia de oposição.
83
“Em vez de” significa “em lugar de”, “ao contrário de”.
AO NÍVEL DE – EM NÍVEL DE – A NÍVEL DE
“Ao nível de” indica “altura”.
“Em nível de” indica “no âmbito”, mas a expressão deve ser evitada na
linguagem formal.
“A nível de” não existe em nosso idioma.
CONSTAR DE – CONSTAR EM
Gramaticalmente, as duas formas estão corretas e com o mesmo sentido:
DEPOIS – APÓS
Os termos são sinônimos, mas não se deve usar “após” antes de particípio. 
 DESAPERCEBIDO – DESPERCEBIDO
“Desapercebido” significa “desprevenido”, “desprovido”.
“Despercebido” significa “sem ser notado”.
EM FACE DE
A expressão significa “em virtude de”, “diante de”.
 POSTO QUE
“Posto que” significa “embora”, “ainda que”, “se bem que”.
84
QUALQUER
Não se deve usar o termo “qualquer” com sentido de “nenhum” em
construções negativas.
 SE NÃO – SENÃO
“Se não” equivale a “caso não”, “quando não”.
“Senão” equivale a “exceto”, “salvo”, “a não ser”, “de outro modo”, “do
contrário”, “mas”, “mas sim”, “mas também”.
TODO – TODO O – TODOS OS – CADA
“Todo” indica “qualquer”.
“Todo o” significa “inteiro”.
“Todos os” indica a totalidade:
“Cada” é usado para especificar e deve sempre estar acompanhado de outro
termo: cada ano, cada um, cada pessoa. 
É isso. E já que rol de expressões que estudamos é meramente
exemplificativo, o ideal é que você prossiga pesquisando sempre que puder. Busque
o conhecimento à exaustão, pois é inerente a ele recompensar!
VOCÊ SABIA?
Nossa ortografia é orientada pelo Formulário Ortográfico, aprovado pela
academia Brasileira de Letras, na sessão de 12 de agosto de 1943, simplificado pela
85
Lei n. 5.765, de 18 de dezembro de 1971, e atualizado pelo Decreto n. 6.583, de 29
de setembro de 2008. 
86
MÓDULO IV – TÉCNICAS DE ELABORAÇÃO DE PARECER E RELATÓRIO
1. Estrutura do texto técnico 
No âmbito do Ministério Público Federal, a elaboração de parecer e relatório
se justifica pela solicitação de uma autoridade que busca esclarecer dúvidas ou
responder questionamentos, demandando a atividade técnica.
Nesta linha, devemos buscar sempre o entendimento da situação de
comunicação e a forma de elaboração técnica do documento, compreendendo a
finalidade dos elementos constitutivos e estruturais.
 Pois bem. Guarde que a apresentação dos documentos técnicos deverá ter
estrutura simplificada, sempre considerando as particularidades do assunto
abordado.
Animado para construir os nossos documentos? Vamos em frente!
2. Estrutura de Parecer
Você já sabe que nosso parecer é um documento técnico, expedido por
profissional, no interesse do serviço público, em razão da atuação de uma
autoridade demandante. Pois bem. Versando sobre determinada área de atuação
como parte integrante de um processo, o documento constituirá matéria sujeita ao
exame de determinada autoridade, portanto, ele realmente merece um cuidado
minucioso na sua estruturação, para fins do melhor entendimento por parte do leitor! 
87
A estrutura básica do nosso parecer, o qual abordará análise de situação
específica, precedida da necessária justificativa, levando em conta os fatos
conhecidos, dispositivos legais, doutrina e jurisprudência, constará de quadro de
identificação, texto e anexos. 
Notadamente, outros elementos, como listas de figuras e tabelas, poderão ser
utilizados em casos específicos, como aqueles relacionados a análises e estudos
multidisciplinares, cuja complexidade do assunto os exigir.
Veja, a seguir, como construir o seu parecer.
2.1 Denominação
Como denominar o documento? Certamente é a primeira pergunta que
surgirá. Vamos aos conceitos assumidos pelo Ministério Público Federal!
Parecer: instrumento utilizado para expressar a opinião fundamentada,
técnica, científica ou jurídica, sobre determinado assunto. É ato exarado com base
na constatação de fatos e na análise técnica, administrativa ou jurídica de
documentos e/ou dados, com a indicação de solução, favorável ou contrária,
segundo as argumentações apresentadas pelo autor do parecer.
Relatório: relato de reuniões, vistorias, audiências, viagens e outros eventos
que não demandem análise documental nem a emissão de opinião técnica. O
relatório é uma descrição pormenorizada de determinada atividade, de um projeto
específico ou do período de tempo em que se desenvolveu uma ou várias tarefas.
Note, portanto, que a denominação de um documento técnico pode ser
acompanhada de um complemento, conforme a área de conhecimento à qual está
88
relacionado. Desse modo, o Parecer pede ser Técnico, Jurídico ou apenas
“Parecer”.
 
2.2 Identificação e elementos do Parecer
 Já sabemos que o nome do documento pode ser acrescentado de
complemento, como Técnico ou Jurídico. Agora, veremos o quadro de identificação e
os elementos que deverão constar.
No Parecer devem constar (quadro de identificação):
a) Referência;
b) Solicitante; 
c) Evento;
d) Local e
e) Ementa.
São outros elementos que compõem esse tipo de documento:
a) Timbre: compõe-se do brasão e da representação da estrutura
administrativa, que deve estar em ordem hierárquica decrescente, até o nível da
Unidade responsável pela elaboração do ato.
b) Texto: constitui-se no corpo do documento. Deve conter introdução,
desenvolvimento e conclusão.
 
c) Fechamento: no último parágrafo do texto, deverá ser escrito “É o Parecer”.
89
d) Assinatura: é a relação dos autores, em ordem alfabética, devendo constar
o respectivo cargo ou área de atuação profissional.
Já no Relatório, devem constar (quadro de identificação):
a) Referência;
c) Solicitante;
d) Evento; e
e) Local.
São outros elementos que compõem esse tipo de documento:
a) Timbre: compõe-se do brasão e da representação da estrutura
administrativa, que deve estar em ordem hierárquica decrescente, até o nível da
Unidade responsável pela elaboração do ato.
b) Texto: constitui-se no corpo do documento. Deve conter introdução e
desenvolvimento.
 
c) Fechamento: no último parágrafo do texto, deverá ser escrito “É o
Relatório”.
90
d) Assinatura: é a relação dos autores, em ordem alfabética, devendo constar
o respectivo cargo ou área de atuação profissional.
2.3 Ementa
Acabamos de aprender que a ementa é elemento constitutivo do parecer e do
relatório.
A ementa facilita a pesquisa e é usada para análises preliminares. Desse
modo, é essencial que seja concisa, precisa, clara e completa.
Veja que o vocábulo “ementa” deriva do plural neutro latino ementum, do
verbo eminiscor, que significa anotação, apontamento, coisa que precisa ser
lembrada. 
Trata-se de condensar em poucas palavras o que foi dito ou escrito de forma
mais extensa, sintetizando e agrupando, concisamente, todo o pensamento
documentado, para demonstrar a ideia principal do texto. 
Na elaboração de ementa, o Manual de Redação e Padronização de Atos
Oficiais do Ministério Público Federal afirma que, para efetivamente se constituir em
resumo do documento, é necessário que a ementa possua algumas características,
sem as quais estaria ela descaracterizada: objetividade, concisão, afirmação,
proposição, precisão, coerência e correção. 
Agora que você já entendeu a razão de ser e a importância da ementa, siga
as seguintes orientações abaixo, em relação ao que deve ser evitado.
Dispense qualificativos (adjetivos ou advérbios) de valor apenas retórico, visto
carecerem de maior precisão, comprometendo, assim, a objetividade. Exemplos:
qualquer ilegalidade, máxime no tocante à plena validade, efetivamente, meramente,
apuração exemplar, jamais, etc;
91
Evite a repetição de termos, o que compromete sua objetividade. Exemplos:
sindicato/ilegitimidadedo sindicato; substituição processual/inexistência de
substituição processual ampla.
Muito cuidado com excessiva generalidade das palavras utilizadas. A
generalização é sempre prejudicial à comunicação.
2.4 Texto
Você certamente já incorporou que, antes de iniciar a redação do texto oficial,
é recomendável elaborar um roteiro básico, que considere cada assunto a ser
abordado, formulando-se, assim, um esquema do documento, que será de extrema
importância na tessitura da versão final. Como é previsível, potencializarão suas
habilidades textuais os que têm o hábito de colocar essa recomendação em prática! 
Para que o leitor possa compreender todas as considerações técnicas
formuladas e rume à conclusão, apresentaremos e desenvolveremos o assunto do
nosso texto de forma a constituir o que se denomina corpo do documento, cuja
sequência deve atender a uma ordenação textual lógica, a seguir explicitada
conforme preceituado pelo MPF.
 INTRODUÇÃO – parte em que se identifica a autoridade do MPF que
efetuou a solicitação, justifica-se o motivo ou necessidade do trabalho e na qual
cada assunto é apresentado como um todo, sem detalhes. Também deve ser
informada, resumidamente, a metodologia de trabalho ou análise utilizada.
DESENVOLVIMENTO – parte mais extensa, que visa descrever a análise ou
estudo, levantamentos realizados, metodologias empregadas e técnicas utilizadas,
assim como os resultados da leitura crítica dos documentos ou o que foi
visto/registrado durante o evento. Nesta seção, devem ser esclarecidas as
92
dúvidas ou respondidos os questionamentos da autoridade do Ministério
Público Federal que demandou a atividade técnica.
Esta parte deve ser pormenorizada caso a caso, podendo conter um, dois ou
vários itens de desenvolvimento/análise e receber os títulos apropriados.
CONCLUSÃO – parte integrante de pareceres que consiste na
comunicação, de forma sintética, dos resultados obtidos, ressaltando o seu
alcance ou suas consequências. Também pode apresentar sugestões de ações a
serem adotadas.
Em suma, o documento pode ser estruturado em premissa menor (relatório
ou introdução), premissa maior (desenvolvimento, com fundamentação e
embasamento legal) e conclusão.
Dito isso, deve-se sempre ter em mente que o MPF requer que o uso de
elementos de realce, nos documentos técnicos, considere o abaixo exposto.
Negrito será utilizado para títulos, assim como para realçar palavras e trechos
no corpo do texto.
 Aspas são empregadas no início e no final de uma citação textual que não
exceda três linhas e em citações feitas em nota de rodapé; em palavras empregadas
em sentido diferente do habitual; em nomes de artigo de jornal, títulos de matéria,
capítulos de livro e similares.
 Itálico é utilizado em palavras estrangeiras não incorporadas ao uso comum
da língua ou não aportuguesadas; nos nomes, em latim, de gêneros e espécies
biológicas e nos nomes de instituições estrangeiras. Nas citações em língua
estrangeira, não se usa o itálico.
Lembre também que, conforme a redação oficial do MPF, para fazer
referência, ao longo do texto da informação técnica, a páginas ou folhas de
documentos avulsos ou processos consultados, deve-se indicar entre parênteses,
93
em sequência e separados por vírgula: o nome ou a sigla do documento/processo; o
número do volume, se houver; as abreviaturas “p.” ou “f.”, conforme se trate de
página(s) ou folha(s); e o(s) número(s) correspondente(s).
Quando a citação referir-se a mais de uma página, a respectiva indicação
deve observar o seguinte: a) os números das páginas inicial e final devem ser
separados por traço quando forem citadas páginas consecutivas; e b) os números
devem ser separados por vírgula quando as páginas não forem consecutivas.
Exemplos: Há indícios de que a área degradada constitui APP (EIA, v. II, p. 3, 22,
37, 245). Nota-se que o IPHAN (NT nº 03/2013, p. 43-44) discorda do MPE (ACP, f.
357).
Ressalta-se que as abreviaturas “p.” e “f.” também deverão ser utilizadas
quando se tratar de obras de referência em geral, como livros, revistas, monografias,
teses, entre outros.
Quanto à forma adequada de indicar os números de 1 a 9 no texto, é
aconselhado escrever por extenso os números de uma só palavra (um, dezesseis,
cem, mil) e usar algarismos para os números de mais de uma palavra. No entanto,
por se tratar apenas de convenção, admite-se, como alternativa, escrever os
números de 0 a 9 por extenso e usar os algarismos para os números a partir de 10. 
E se o número iniciar uma frase, deverá ser grafado por extenso. Exemplo:
Vinte e cinco locais foram vistoriados no entorno dos três riachos afetados pelo
pesticida, tendo sido feitas 16 coletas de amostras de solo e água.
Interessante, finalmente, a recomendação, bastante didática e pertinente, do
Tribunal de Contas da União, sugerindo que textos técnicos argumentativos
apresentem os requisitos resumidos no termo CERTO: Clareza, Concisão,
Convicção, Exatidão, Relevância, Tempestividade e Objetividade. Veja: 
Clareza: textos de fácil compreensão. Evitar a erudição, o preciosismo, o
jargão, a ambiguidade e restringir ao máximo a utilização de expressões em outros
idiomas, exceto quando se tratar de expressões que não possuam tradução
94
adequada para o idioma português e que já se tornaram corriqueiras. Termos
técnicos e siglas menos conhecidas devem ser utilizados desde que necessários e
devidamente definidos em glossário. Quando possível, complementar os textos com
ilustrações, figuras e tabelas.
Usar palavras e expressões em seu sentido comum com frases curtas e
concisas. Construir orações na ordem direta, preferencialmente na terceira pessoa,
e evitar preciosismos, neologismos e adjetivações dispensáveis.
Convicção: expor os argumentos com firmeza. Não utilizar expressões que
denotem insegurança como “parece que” ou “entendemos”.
Concisão: ir direto ao assunto. Não utilizar comentários complementares
desnecessários nem fugir da ideia central. Intercalações de textos devem ser
utilizadas com cautela, de modo a não dificultar o entendimento pelo leitor. A
transcrição de trechos de doutrina e/ou jurisprudência deve restringir-se ao mínimo
necessário.
Exatidão: apresentar as necessárias evidências para sustentar o argumento,
conclusões e propostas. Procurar não deixar espaço para contra-argumentações.
Relevância: expor apenas aquilo que tem importância dentro do contexto e
que deve ser levado em consideração. Não discorrer sobre ocorrências que não
resultem em conclusões.
Tempestividade: cumprir os prazos sem comprometer a qualidade.
Objetividade: comunicar de forma justa e não enganosa. Interpretações
devem ser baseadas no conhecimento e na compreensão de fatos e condições.
Interessado na construção de documentos de acordo com os ensinamentos
institucionais? Já vou deixando uma dica valiosa! A redação oficial do MPF não
emprega o vocativo em parecer e relatório.
95
2.5 Formatação e estruturação
De acordo com os preceitos da nossa instituição, a elaboração de parecer e
relatório obedecerá diagramação a seguir apontada.
Deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman de corpo 12 no texto em
geral, 11 nas citações e 10 nas linhas de rodapé.
É obrigatório constar a numeração de página desde a segunda folha. Deve
ser usada no canto direito da página, com fonte de tamanho 12.
O início de cada parágrafo do texto deverá ter 2,5 cm de distância da margem
esquerda. O campo destinado à margem esquerda terá 3 cm de largura. O campo
destinado à margem direita terá 2 cm.
As margens superior e inferior serão de 2 cm.
 Deve ser utilizado espaçamento entre linhas proporcional de 1,5.
Entre os parágrafos deve ser utilizado espaçamentode 0,0 cm acima e 0,2
cm abaixo.
Não se recomenda o uso de negritos, itálicos, sublinhados, letras maiúsculas,
sombreamentos, relevos, bordas ou qualquer outra forma de formatação que afete a
elegância e a sobriedade do documento, salvo em caso de extrema importância. É
deselegante o negrito no nome do signatário.
A impressão deverá ser feita em cor preta, em papel tamanho A-4. Cores
podem ser usadas somente para gráficos e ilustrações.
96
A marca do Ministério Público Federal com a identificação da Unidade
Gestora/Administrativa pode ser disposta no rodapé das páginas dos atos de
comunicação, principalmente no ofício.
Entre a data e a indicação do destinatário pode haver variação de espaços,
visto que não há definição rígida.
O destinatário deve conter o tratamento, o nome da autoridade ou pessoa a
quem se destina, cargo, Município/ Estado e CEP.
Entre o destinatário e o assunto haverá dois espaços simples.
A descrição do assunto deve ser sucinta, com no máximo oito palavras, para
indicar ao receptor o tema principal do documento.
Entre o assunto e o vocativo haverá dois espaços simples.
 O vocativo deve ser “Senhor”, acrescido do cargo ocupado pelo destinatário.
A exceção são os documentos a serem destinados aos chefes maiores dos Poderes
Executivo, Legislativo, Judiciário e ao chefe do MP. Quando se tratar de cidadãos
destituídos de autoridade, deverá ser usado “Senhor fulano de tal”. Em nenhuma
hipótese será colocado ilustríssimo, digníssimo ou mui digno (DD/MD).
Entre o vocativo e o texto deve ser deixado um espaço simples.
Entre a última linha do texto e o fecho “Atenciosamente” ou
“Respeitosamente” deve haver um espaço simples.
Entre o fecho e a identificação do signatário deve haver dois espaços simples.
O signatário será o nome do emitente, com tamanho de fonte 12, sem negrito,
itálico ou outra forma de destaque, e logo abaixo o cargo ocupado.
97
Na correspondência oficial, a impressão pode ocorrer em ambas as faces do
papel. Nesse caso, as margens esquerda e direita terão as distâncias invertidas nas
páginas pares (“margem espelho”).
2.6 Cabeçalho
Todo documento público deve ser possível de identificação por qualquer
pessoa, tanto no contexto da Administração Pública quanto fora dele, e você já sabe
bem disso! Essa é a importância do cabeçalho. Ele é a primeira informação que
deve constar no documento.
A representação da estrutura administrativa é imprescindível. Ela deve estar
em ordem hierárquica decrescente, até o nível da Unidade responsável pela
publicação do documento, com o brasão do estado disposto ao centro, acima da
descrição hierárquica. Mas veja que, para evitar cabeçalho extenso, a estrutura
administrativa representada não deve ultrapassar quatro níveis. Siga os passos
abaixo!
O primeiro nível hierárquico deve ser sempre o Ministério Público Federal. O
segundo nível é a Unidade Gestora. E último nível é o setor responsável pela
elaboração do documento.
Nessa medida, quando necessário, podem ser suprimidos do cabeçalho os
níveis intermediários que não comprometam o entendimento da organização
hierárquica, porque a hierarquia intermediária pode ser compreendida de modo
intuitivo.
98
Atenção! O cabeçalho não pode ser composto apenas por siglas. Quando
houver siglas, a grafia por extenso do nome do órgão ou da Unidade deve antecedê-
las.
Importante! O cabeçalho deve ser composto, também, de um quadro para
identificação do registro do documento no sistema eletrônico do Ministério Público
Federal, alinhado na parte superior direita do documento. Exemplos:
PR-MA-0001119/2019
Finalmente, o cabeçalho deve ser centralizado, grafado em letras maiúsculas,
em negrito e com tamanho decrescente de fonte. Veja um exemplo:
MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO MARANHÃO
SECRETARIA ESTADUAL
SEÇÃO DE SEGURANÇA ORGÂNICA E TRANSPORTE
2.7 Rodapé
Na comunicação técnica, para ser completa, além do cabeçalho, devem estar
expressos o endereço completo, o telefone e o e-mail da Unidade responsável pelo
documento.
A regra é que o endereço, o telefone e o e-mail devem estar indicados em
apenas duas linhas, grafados em letra minúscula, sem negrito, com fonte tamanho
99
10, dispostos no rodapé, sendo optativa a utilização da marca do Ministério Público
Federal, acompanhada do nome da Unidade Gestora/Administrativa. Exemplo:
MPF
Ministério Público Federal
Procuradoria 
da República
no Maranhão
Av. Senador Vitorino Freire, 52, Areinha - São Luís/MA - CEP 65030-015 
Tel. (98) 3213-7100 – setransp@mpf.mpf.mp.br
2.8 Fechamento
No último parágrafo do texto, deverá ser escrito, conforme o caso: “É o
Parecer” ou “É o Relatório”.
 Perceba que o uso de maiúscula em “Parecer” e “Relatório” privilegia o
caráter oficial do documento. 
2.9 Local e data
Local e data devem estar alinhados à direita, com a data grafada por extenso
e com finalização por ponto final (.). Exemplo:
São Luís, 17 de junho de 2019.
Em 17 de junho de 2019.
100
2.10 Assinatura
Todas as comunicações devem ter, abaixo do fecho, o espaço para a
assinatura, sem delimitar a linha, o nome de quem a expediu e o cargo que ocupa.
Por motivo de segurança, quando houver mais de uma página, deverá ser
transferida para a seguinte a última linha anterior ao fecho para que a assinatura não
fique isolada. A forma da identificação do signatário deve ser a seguinte:
[Espaço para a assinatura]
JOÃO MARIA
 [Agente de Segurança Institucional]
O nome deve ser grafado em maiúsculas e sem negrito. O cargo ou função
deve ser grafado com a letra inicial maiúscula e deve estar associado à Unidade em
que a autoridade está em exercício. Quando houver necessidade de assinatura de
duas autoridades, técnicas ou administrativas, ambas devem estar espacialmente
simétricas. Exemplo:
[Espaço para a assinatura]
MARIA JOÃO
 [Agente de Segurança Institucional]
O mesmo padrão deverá ser utilizado, inclusive, em documentos que serão
assinados eletronicamente por meio de certificado digital.
2.11 Anexos e Apêndices
101
Os documentos técnicos podem trazer anexos e apêndices. Você sabe cada
um desses expedientes? O Manual de Redação e Padronização de Atos Oficiais do
Ministério Público Federal ensina que essa diferenciação é muito importante. 
Anexo: texto ou documento não elaborado pelo autor, que serve de
fundamentação, comprovação e ilustração. Deve ser precedido da palavra ANEXO,
identificado por letras maiúsculas consecutivas, travessão e pelo respectivo título.
Exemplo: ANEXO — representação gráfica dos processos recebidos.
Apêndice: texto ou documento elaborado pelo autor, a fim de complementar
sua argumentação sem prejuízo da Unidade nuclear do trabalho. Deve ser precedido
da palavra APÊNDICE, identificado por letras maiúsculas consecutivas, travessão e
pelo respectivo título. Exemplo: APÊNDICE — avaliação numérica dos processos
recebidos.
2.12 Modelo de Relatório do Ministério Público Federal 
PR-MA-0001119/2019
MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO MARANHÃO
SEÇÃO DE SEGURANÇA ORGÃNICA E TRASPORTE
RELATÓRIO Nº 000/2019 (Descrição da Unidade/Setor)
102
REFERÊNCIA Fazer remissão ao documento que originou o relatório.
SOLICITANTE Indicar a autoridade solicitante do relatório.
EVENTO Qualificar o evento (reunião, vistoria etc.).
LOCAL Registrar o local do evento.
EMENTA Contem o resumo do assunto que motivou o ato. Seguir
as orientações para elaboração de ementa.
1 INTRODUÇÃO
Informar o motivo ou a necessidade da participação no evento (reunião,
vistoria, audiência e viagem).
2 ITEM(NS) DE DESENVOLVIMENTO
Parte mais extensa em que se registram os fatos relevantes tratados no
evento ou observados in loco, além de outras informações pertinentes (participantes
etc.), sem emissão de opinião técnica.
FIGURA 1 -(descrever a figura)
Fonte: (Indicar a fonte)
 
É o Relatório.
São Luís, (dia) de (mês) de (ano).
 [NOME] [NOME]
 [Cargo] [Cargo]
103
2.13 Modelo de Parecer do Ministério Público Federal 
PR-MA-0001119/2019
MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO MARANHÃO
SEÇÃO DE SEGURANÇA ORGÂNICA E TRANSPORTE
PARECER Nº 000/2019 (Descrição da Unidade/Setor)
REFERÊNCIA Fazer remissão ao documento que originou o parecer
SOLICITANTE Indicar a autoridade solicitante do parecer
EMENTA Seguir as orientações para elaboração de ementa
1 INTRODUÇÃO
104
Parte em que se identifica a autoridade do MPF que efetuou a solicitação,
justifica-se o motivo ou necessidade do trabalho técnico e na qual cada assunto é
apresentado como um todo, sem detalhes. Também deve ser informada,
resumidamente, a metodologia de trabalho ou análise utilizada.
2 ITEM(NS) DE DESENVOLVIMENTO/ANÁLISE
Parte maios extensa, que visa descrever a documentação consultada, os
levantamentos realizados e as constatações feitas in loco.
Esta parte do Parecer deve ser pormenorizada caso a caso, podendo conter
um, dois ou vários itens de desenvolvimento/análise e receber títulos apropriados.
Tabela 1
Exemplo de Tabela
Cabeçalho da tabela Cabeçalho da tabela Cabeçalho da tabela
Conteúdo da tabela
Conteúdo da tabela
Conteúdo da tabela
Conteúdo da tabela
Conteúdo da tabela
Conteúdo da tabela
Fonte:
Quadro 1
Exemplo de Quadro
Cabeçalho do quadro Cabeçalho do quadro Cabeçalho do quadro
Conteúdo do quadro Conteúdo do quadro Conteúdo do quadro
Conteúdo do quadro Conteúdo do quadro Conteúdo do quadro
Fonte:
Citação longa de mais de três linhas. Citação longa de mais de três linhas.
Citação longa de mais de três linhas. Citação longa de mais de três linhas. Citação
105
longa de mais de três linhas. Citação longa de mais de três linhas. Citação longa de
mais de três linhas [...] Citação longa de mais de três linhas ...
FIGURA 1 - (descrever a figura)
Fonte: (Indicar a fonte)
3 CONCLUSÃO
Consiste na comunicação, de forma sintética, dos resultados obtidos,
ressaltando o seu alcance ou suas consequências e, quando pertinente, as
sugestões de encaminhamento.
É o Parecer.
São Luís, (dia) de (mês) de (ano).
 [NOME] [NOME]
 [Cargo] [Cargo]
3. Técnicas de redação
 Já no primeiro módulo da nossa capacitação, ficou claro que a linguagem
dos textos oficiais exige clareza, concisão, coerência, coesão, correção
106
gramatical, formalidade, padronização e impessoalidade. Nesse caso, você já
absorveu que, para garantir a capacidade de redigir da forma mais adequada os
documentos oficiais, a busca por recursos técnicos e o aperfeiçoamento pessoal
devem ser hábitos constantes. Assim, aprendeu que, para nos alinharmos às
exigências da redação oficial, não nos é exigida particular aptidão, mas, para ser
exato, a consciência da existência de técnicas de redação, o seu estudo e a
aplicação do conhecimento adquirido, não é mesmo?!
Como vimos, o texto profissional é destinado a transmitir informações e
argumentos fundamentados, mediante o uso de linguagem simples, direta e
correta. Sendo assim, seja dedicado e busque incansavelmente pelo aprendizado
que conduzirá à capacidade técnica de redigir com a desejada eficiência. 
 
Vale sempre lembrar que o texto a ser empregado no serviço público impõe o
uso das seguintes técnicas, as quais, evidentemente, exigem observação, prática e
dedicação: 
 Estude a ortografia e as regras gramaticais do idioma. Domine o sentido
exato de expressões e vocábulos empregados em textos oficiais. Seja rigoroso na
revisão ortográfica e textual.
Zele por um ambiente de trabalho que realmente atenda sua necessidade,
prático, organizado e harmonioso.
Defina seu tempo de escrita.
Escreva primeiro, edite depois. Prefira simplicidade. Afaste coloquialismo,
gíria e sentido figurado.
Escolha sempre muito bem as palavras. Você deve identificar no texto
palavras repetidas com frequência, buscando modificar os termos, usando pronomes
ou substituindo por sinônimos. Deve-se buscar a plena coerência.
 
Não use expressões irrelevantes. Elas tornam o texto artificial.
107
Use frases curtas.
Afaste o emprego excessivo de adjetivos.
Evite o preciosismo e o neologismo.
Troque a locução verbo + substantivo pelo verbo, simplesmente.
Certifique-se de que as conjunções estabeleçam as relações sintáticas
desejadas.
Use os conectivos adequados. É fundamental ao bom texto.
Faça uso de períodos curtos, na ordem direta (sujeito-verbo-complemento),
preferencialmente na voz ativa e evitando o gerúndio.
Evite parágrafo de período único. Cada parágrafo deve apresentar apenas
uma ideia central (tópico frasal), com coerência e coesão. 
Sempre que possível, elimine os artigos indefinidos “um” e “uma”.
Empregue o particípio para reduzir orações.
Crie uma sequência lógica dos temas que serão abordados. Dê bastante
atenção aos detalhes, pois estes fazem toda a diferença. Atente-se à pontuação e à
concordância verbal.
Use a vírgula para isolar o aposto, isolar o vocativo, separar elementos que
poderia listar, omitir verbos repetidos, mas nunca entre sujeito e predicado.
Em caso de emprego do “que” como conjunção subordinativa integrante,
nunca o preceda de vírgula, porque a oração que inicia é parte integrante da
anterior. Exemplo: Relatou que esclareceu tudo.
108
Evite construções cheias de “quês”, um perto do outro, o chamado “queísmo”,
sempre que possível substituindo em oração explicativa o “que” por “o(s) qual(is)”,
“a(s) qual(is)”.
Evite rebuscamento ou arcaísmos.
Nunca esqueça o interlocutor. O leitor é a parte mais importante da equação.
A escrita deve ser adequada aos seus leitores para que possibilite a melhor
comunicação e compreensão.
 
Reavalie sua prática de escrita constantemente. Revise o texto e suprima
palavras inúteis. Dispense pormenores irrelevantes. 
Proceda à formatação do documento de acordo com a padronização
estabelecida.
Pratique a leitura. O hábito da leitura melhora a comunicação e leva além.
Muita leitura ajuda bastante na produção dos textos. Os melhores escritores são
leitores ávidos. Quanto mais você estiver exposto a uma escrita de qualidade,
melhor será sua redação!
SUGESTÃO DE LEITURA
PINKER, Steven, Guia de escrita: como conceber um texto com clareza,
precisão e elegância. São Paulo: Contexto, 2016.
ZINSSER, William. Como escrever bem. São Paulo: Três Estrelas, 2017.
Ambos são livros usados por aqueles que pretendem escrever bem e com
clareza.
109
4. Técnicas de argumentação
É claro que a argumentação se destina a persuadir o interlocutor acerca de
um posicionamento. E tendemos a querer ser inteligentes, originais, eloquentes e
estilosos na argumentação em nossos textos, não é mesmo? As técnicas de
argumentação é que nos salvarão das armadilhas e riscos aí envolvidos, por assim
dizer, garantindo obediência às regras gramaticais, deixando o texto agradável
de ser lido e selecionando os nossos argumentos mais convidativos! 
Veja que, na argumentação técnica, procuramos formar a opinião do
interlocutor, buscando convencê-lo de que a razão nos assiste. Para alcançar o
objetivo, devemos apresentar razões, evidenciar prova e utilizar raciocínio
consistente, preferencialmente de lógica facilitada. 
 Dessa forma, ao analisar um tema, é necessário calcular previamente que
direção tomar, para onde desejamos conduzir nossa argumentação. Por esse
motivo, é preciso ter posicionamento definido em relação ao assunto,
construindoum pressuposto a partir do qual vai ser encaminhado, para deixar bem
claro o ponto de vista e o raciocínio adotados. 
Dito isso, a abordagem argumentativa mais indicada, portanto, defende uma
tese, apresentando os aspectos favoráveis e desfavoráveis diante da concretude
dos fatos, posicionando-se firmemente apenas na conclusão.
Nessa linha, autores há que afirmam que o processo de argumentar
apresenta dois aspectos: o primeiro ligado à razão, supõe ordenar ideias, justificá-
las e relacioná-las; o segundo, referente à paixão, busca capturar o ouvinte,
seduzi-lo e persuadi-lo. 
Assim, é ensinado que os argumentos devem promover credibilidade, pois,
com a busca de argumentos por autoridade e provas concretas, o texto adquire
coerência, precisão e persuasão.
110
Por conseguinte, uma técnica imprescindível é buscar não dar margem à
superficialidade. 
Logo, certifique-se absolutamente do conteúdo do seu texto, constatando
o que afirma, correlacionando os dados que apresenta e a validade das
informações que oferece. 
Note, finalmente, que, conforme afirmam Platão & Fiorin, no prefácio de sua
obra Lições de Texto – Leitura e Redação (2006), nunca é possível atingir a leitura
ou a construção perfeita de um texto, mas é sempre possível controlar
interpretações que não encontram sustentação no texto ou redirecionar redações
que se desviam do resultado desejado pelo enunciador.
SUGESTÃO DE FILME
O DISCURSO DO REI (The King's Speech).
O filme apresenta a linguagem como tema e evidencia a importância da
habilidade argumentativa e do discurso para o convencimento.
Título original: The King's Speech.
Ano de produção: 2010.
Duração:118 min.
.
Direção: Tom Hooper.
Elenco: Colin Firth, Geoffrrey Rush, Helena Bonham Carter, Guy Pearce,
Timothy Spall, Derek Jacobi, Jennifer Ehle e Michael Gambon, Eve Best, Freya
Wilson e Ramona Marquez. 
111
Gênero: Drama.
Países de origem: Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte.
DICAS DE LEITURA 
MARCONI, M. de A; LAKATOS, E. M. Fundamentos de metodologia científica.
8. ed. São Paulo; Atlas, 2018.
A obra aborda o estudo de técnicas de argumentação, utilizando metodologia
científica.
FERREIRA, Luíz Antonio. Leitura e persuasão; princípios de análise retórica.
São Paulo: Contexto, 2010.
Livro que explora os conceitos de argumentação e persuasão com
fundamento nos estudos da retórica. Trata-se de obra que fornece subsídios
importantes para o desenvolvimento de técnicas argumentativas.
FIORIN, José Luiz. Argumentação. São Paulo: Contexto, 2015.
Trata-se de livro voltado aos temas da argumentação e da persuasão. Em
linguagem clara, o autor mostra, com base nos estudos da retórica e da linguística e
com inúmeros exemplos, que a argumentação é constitutiva de todos os contextos.
112
GLOSSÁRIO
ABNT (sigla): Associação Brasileira de Normas Técnicas.
NBR: sigla usada para representar a expressão Norma Técnica. 
113
REFERÊNCIAS
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS. Vocabulário Ortográfico da Língua Portugue-
sa. 5. ed. São Paulo: Global, 2009.
ACADEMIA BRASILEIRA DE LETRAS JURÍDICAS. Dicionário Jurídico. 10. ed. Rio
de Janeiro: Forense Universitária, 2009.
______. Associação Brasileira de Normas Técnicas. Informação, documentação, re-
ferências e elaboração. Rio de Janeiro: ABNT, 2002.
______. Constituição da República Federativa do Brasil (1988). Brasília: Senado Fe-
deral, 2010.
______ Conselho Nacional do Ministério Público. Manual Prático de Padronização
de Atos do CNMP. Brasília: CNMP, 2016.
 
______. Decreto n° 4.176, de 28 de março de 2002. Estabelece normas e diretrizes
para a elaboração, a redação, a alteração, a consolidação e o encaminhamento ao
presidente da República de projetos de atos normativos de competência dos órgãos
do Poder Executivo Federal, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República
Federativa do Brasil, Poder Executivo, Brasília, DF, 1. abr. 2002. Seção 1, p. 1.
KOCH, Ingedore, G. Vilaça. A interação pela Linguagem. São Paulo, Contexto, 1996.
114
MARTINO, Agnaldo. Português esquematizado: gramática, interpretação de texto,
redação oficial, redação discursiva. 7. ed. São Paulo: Saraiva Educação, 2018.
PAIVA, Marcelo. Elaboração de relatório e parecer. Brasília: Instituto Educere, 2012.
______. Presidência da República. Manual de Redação da Presidência da
República. 3. ed. Brasília: Presidência da República, 2018.
______. Procuradoria-Geral da República. Manual de redação e padronização de
atos oficiais do Ministério Público Federal. Brasília: MPF, 2014.
SAVIOLI, F. P. FIORIN, J.L. Lições de texto: leitura e redação. São Paulo: Ática,
2006.
______. Tribunal de Contas da União. Manual de auditoria operacional. Brasília: SE-
GECEX /SEMEC, 2018.
115
BIBLIOGRAFIA 
ATHAYDE, Públio. Revisão de textos: teoria e prática. Belo Horizonte: Editora Kei-
melion, 2011.
BECHARA, Evanildo. Moderna Gramática Portuguesa. 37ª ed. Rio de Janeiro: Edito-
ras Nova Fronteira e Lucerna, 2009.
CHALHUB, Samira. Funções da Linguagem. 11. ed. São Páulo: Ática, 2003.
HOUAISS, Antônio e VILLAR, Mauro de Salles. Dicionário Houaiss da Língua Portu-
guesa. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.
FERREIRA, Luíz Antonio. Leitura e persuasão; princípios de análise retórica. São
Paulo: Contexto, 2010.
FIORIN, José Luiz. Argumentação. São Paulo: Contexto, 2015.
JAKOBSON, Roman. Linguística e poética. In: Línguística e comunicação. São
Paulo: Cultrix, 1971.
KOCH, I. G. V.; TRAVAGLIA, L. C. Texto e coerência. São Paulo: Cortez, 2011.
KOCH, Ingedore, G. Vilaça. A interação pela Linguagem. São Paulo, Contexto, 1996.
 
MARCHIONI, Rubens. Escrita criativa: da ideia ao texto. São Paulo: Contexto, 2018.
116
MARCONI, M. de A; LAKATOS, E. M. Fundamentos de metodologia científica. 8. ed.
São Paulo; Atlas, 2018.
MARCUSCHI, Luiz Antônio. Produção textual, análise de gêneros e compreensão. 
São Paulo: Parábola, 2008.
MEDEIROS, João Bosco. Manual de Redação e Normalização Textual: técnicas de 
editoração e revisão. São Paulo: Atlas, 2002.
SOUZA, Jaci Santos de. As armadilhas da língua portuguesa. 1. ed. Rio de Janeiro:
Ferreira, 2016.
117
	MÓDULO I – LINGUAGEM TÉCNICA
	1. Características da linguagem técnica
	1.1 Comunicação
	1.2 Comunicação oficial: pareceres e relatórios (comunicações técnicas)
	1.3 A linguagem técnica na correspondência oficial
	2. Competência textual
	2.1 Texto
	2.2. Coesão e coerência
	2.3 Competência textual em pareceres e relatórios institucionais
	3. Níveis de linguagem
	4. O que deve ser evitado
	MÓDULO II – PADRONIZAÇÕES
	1. Elementos normativos
	2. Pontuação com elementos normativos
	3. Datas
	4. Siglas, abreviaturas e símbolos
	5. Citação
	6. Normas para indicação de fonte
	7. Referência
	8. Maiúscula ou minúscula
	9. Números
	10. Itálico ou negrito
	11. Referência a folhas (indicação de páginas e folhas de documentos)
	12. Anexos, tabelas, gráficos e quadros
	13. Formatação
	14. Itemização
	MÓDULO III – EXPRESSÕES E VOCABULÁRIO
	1. Vocabulário
	2. Expressões a evitar e expressões de uso recomendável
	MÓDULO IV – TÉCNICAS DE ELABORAÇÃO DE PARECER E RELATÓRIO
	1. Estrutura do texto técnico
	2. Estrutura de Parecer
	2.1 Denominação
	2.2 Identificação e elementos do Parecer
	2.3 Ementa
	2.4 Texto
	2.5 Formatação e estruturação
	2.6 Cabeçalho
	2.7 Rodapé
	2.8 Fechamento
	2.9 Local e data
	2.10 Assinatura
	2.11 Anexos e Apêndices
	2.12 Modelo de Relatório do Ministério Público Federal
	2.13 Modelo de Parecer do Ministério Público Federal
	3. Técnicas de redação
	4. Técnicas de argumentação
	REFERÊNCIAS
	BIBLIOGRAFIA