CP Superior Administração Geral e Pública Rodrigo Barbati Aula 01

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Carreiras Públicas Superior 
 Matéria: Administração Geral e Pública 
 Professor: Rodrigo Barbati 
 Data: 03/11/2014 
 Aula: 1 
Carreiras Públicas Superior 
Complexo Educacional Damásio de Jesus 
RESUMO 
 
SUMÁRIO 
1. Teorias Administrativas 
 
 
1. Teorias Administrativas: 
 Administração (Idalberto Chiavenato): 
 Tarefa da administração: 
 Transformar objetivos em ação organizacional; 
 Através de: 
 Planejamento; 
 Organização; 
 Direção; 
 Controle de todos os esforços. 
 Finalidade: 
 Alcançar os objetivos de maneira mais adequada à situação. 
 
 Teoria Geral da Administração: 
 Compreende dois tipos principais de conhecimentos sobre as organizações e o 
processo de sua gestão: 
 Conhecimentos Prescritivos: propõem recomendações, soluções para 
problemas ou decisões que devem ser tomadas em certas situações. Procuram 
explicar como as organizações devem ser administradas. 
 Conhecimentos Descritivos: procuram explicar um evento ou fenômeno da 
realidade. As teorias descritivas da administração compreendem explicações 
ou interpretações das organizações e do processo administrativo. Seu objetivo 
é entender e explicar o que são as organizações e como são administradas. 
 Estuda a gestão das organizações por 6 variáveis independentes: 
 
2 de 9 
 
 
Ano Teoria Ênfase Teórico 
1903 Científica Tarefa F. Fayol 
1916 Clássica Estrutura H. Fayol 
1932 Relações Humanas Pessoas E. Mayo 
1947 Burocrática e 
Estruturalista 
Estrutura M. Weber 
A. Etzioni 
1951 Cibernética e 
Sistemas 
Ambiente N. Wiener 
1954 Neoclássica Estrutura Drucker 
1957 Comportamental Pessoas H. Simon 
1972 Contingencial Ambiente e 
Tecnologia 
T. Burns 
1982 Neoschumpeteriana 
(Evolucionária) 
Tecnologia 
Competitividade 
G. Dosi 
 
 Teoria Clássica: 
 Estudo das atividades que são realizadas para se conseguir objetivos estabelecidos. 
 A ênfase na organização formal. 
 
 Teoria das Relações Humanas: 
 Aborda a integração social, do comportamento dos empregados, as suas necessidades 
psicológicas e sociais. 
 Prioriza o estudo da organização informal. 
 
 Teoria Geral de Sistemas: aberto; 
 
3 de 9 
 A organização deve ser concebida como um sistema com objetivos múltiplos, que 
pode ser visualizado em muitos subsistemas, mutuamente dependentes. 
 
 Teoria Contingencial: relativista; 
 Transmite à necessidade de ajustamento das organizações aos seus ambientes e as 
suas tecnologias de maneira dinâmica. 
 
Questão: 
 (ESAF - 2013 - MF - Analista Técnico – Administrativo - ADAPTADO) Complete o quadro relacionando 
as duas colunas. 
 
 
 
 
 
4 de 9 
 
 
Abordagem A B 
Abordagem Clássica 5 3 
Abordagem Humanística 1 5 
Abordagem Burocrática 4 1 
Abordagem Sistêmica 2 4 
Abordagem Contingencial 3 2 
 
 Abordagem Clássica: 
 Frederick Winslow Taylor: Administração Científica (controle dos processos 
administrativos); 
 Henry Fayol: Teoria Clássica; 
 Partiram de pontos distintos com a preocupação de aumentar a 
eficiência organizacional; 
 Padronização/desumanização do trabalhador. 
 
 F. Taylor: 
 Administração Científica; 
 Ênfase: produzir mais/maximizar o processo produtivo (tarefa); 
 Enfoque: “chão de fábrica” – tarefa  racionalização do trabalho; 
 Aspectos da Organização Racional do Trabalho: 
 Seleção cientifica do trabalhador (escolher o melhor para 
determinada atividade); 
 Divisão do trabalho/especialização do operário; 
 Foco na eficiência; 
 Homo economicus (homem econômico); 
 Padronização; 
 Princípio da exceção. 
 H. Fayol: 
 Teoria Clássica; 
 
5 de 9 
 Ênfase: produção através da estrutura organizacional adequada; 
 Enfoque: estrutura organizacional; 
 Objetivo: maior produtividade do trabalho; maior eficiência do 
trabalhador e da organização. 
 Livro “Administração Industrial e Geral” – toda empresa pode ser 
dividida em seis grupos de funções: 
 Técnicas: relacionadas com a produção de bens e serviços da 
empresa; 
 Comerciais: relacionadas com a compra e venda; 
 Financeiras: relacionadas com a procura e gerência de 
capitais; 
 De Segurança: relacionadas com a proteção e preservação dos 
bens e das pessoas; 
 Contábeis: relacionadas com os inventários, registros, 
balanços e estatísticas; 
 Administrativas: relacionadas com a integração de cúpula das 
outras cinco funções. 
 Define o ato de administrar em: 
a) Prever: visualizar o futuro e traçar o programa de ação 
(planejar); 
b) Organizar: constituir o duplo organismo da empresa, material 
e social; 
c) Comandar: dirigir e orientar o pessoal; 
d) Coordenar: ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os 
esforços coletivos; 
e) Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo com as regras 
estabelecidas e as ordens dadas. 
 
Questão: 
 (FMP/RS - 2011 – TCE/RS - Auditor Público Externo) Frederick Taylor foi criador e principal destaque 
da Administração Científica. Em 1895 ele apresentou o primeiro trabalho da Administração 
Científica: “Um sistema de pagamento por peça”. As ideias apresentadas por ele nessa e em diversas 
outras obras, acabaram inspirando outros estudos e pensamentos. Pode-se dizer que alguns dos 
mecanismos da administração científica eram: 
 
6 de 9 
a) Revisão dos movimentos, aumento da necessidade da força muscular, aumento do tempo de 
trabalho sem interrupção. 
b) Cartão de instruções, sistema de pagamento baseado no desempenho, grupos de trabalhos 
autogeridos. 
c) Procedimento formalizado e articulador de resultados, geração de vantagens competitivas, 
análise ambiental apurada. 
d) Criação do núcleo operacional das organizações, tecnoestrutura (composta por especialistas e 
dirigentes) e sistema em fluxo e transformação. 
 Linha (pagos para fazer)/estafe (staff – pagos para pensar). 
e) Padronização de movimentos, sistema de pagamentos baseado no desempenho, 
padronização de ferramentas e instrumentos. 
 
 Abordagem Humanística: 
 Elton Mayo: Escola das Relações Humanas; 
 Relações interpessoais; 
 Homo social (homem social)  estabelece relações/identifica necessidades; 
 Ênfase: pessoas; 
 Enfoque: relações humanas; 
 A experiência em Hawthorne permitiu o delineamento dos princípios básicos da 
Escola das Relações Humanas: 
 Nível de produção resultante da integração social; 
 Comportamento social dos empregados; 
 Grupos informais; 
 As relações humanas; 
 A importância do conteúdo do cargo; 
 Ênfase nos aspectos emocionais (ex.: afetividade). 
 Teoria das Relações Humanas: 
 Foco: 
 Motivação; 
 Liderança; 
 Comunicação; 
 Organização informal, etc. 
 Dinâmica de Grupo: 
 
7 de 9 
 É a soma de interesses dos componentes do grupo, que pode ser 
ativada através de estímulos e motivações, no sentido de maior 
harmonia e aumento do relacionamento. 
 Os grupos podem participar do processo de mudança em pelo menos três 
perspectivas diferentes: 
 Grupo como instrumento de mudança; 
 Grupo como meta de mudança (mudança nos padrões do grupo); 
 Grupo como agente de mudança (grupo age como o transformador). 
 
 
 
Questão: 
 (CESPE - 2012 – MPE/PI - Analista Ministerial) A gestão de pessoas, além de concentrar-se no alcance 
de objetivos organizacionais, contribui para satisfação de objetivos individuais. Acerca desse 
assunto, julgue o item que se segue. 
A existência da organização informal e do poder dos grupos sobre a produtividade dos indivíduos 
representa o principal impacto da administração científica na gestão de pessoas. 
ERRADO 
 Teoria das Relações Humanas. 
 
 Abordagem Estruturalista: 
 O estruturalismo ampliou o estudo dasinterações entre os grupos sociais - Teoria das 
Relações Humanas - para o estudo das interações entre as organizações sociais; 
 A abordagem estruturalista da Administração se divide em duas vertentes: 
 Teoria da Burocracia; 
 
8 de 9 
 Teoria Estruturalista. 
 Teoria da Burocracia ou Racional Legal: 
 Estrutura e eficiência organizacional; 
 Produção eficiente. 
 Racionalidade Burocrática: 
 Ser racional significa ser eficiente; 
 O que importa são os meios/processos escolhidos para se chegar a 
determinado fim; 
 Max Weber: burocracia é uma organização eficiente por excelência. 
 Principais características: 
 Caráter legal das normas e regulamentos; 
 Caráter formal das comunicações; 
 Caráter racional e divisão do trabalho; 
 Impessoalidade nas relações; 
 Hierarquia da autoridade; 
 Rotinas e procedimentos; 
 Competência técnica e meritocracia; 
 Profissionalização dos participantes; 
 Completa previsibilidade do funcionamento. 
 Disfunções da Burocracia: 
 Robert Merton: 
 Burocracia: conjunto bastante complexo de relações que se 
estabelecem entre o número relativamente grande de 
variáveis; 
 Apresenta na prática uma série de distorções 
(disfunções) que prejudicam o seu funcionamento e a 
levam à ineficiência. 
 Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos; 
 Excesso de formalismo; 
 Resistência as mudanças; 
 Despersonalização do relacionamento; 
 Superconformidade às rotinas e procedimentos; 
 Exibição de sinais de autoridade; 
 Dificuldade no atendimento aos clientes e conflitos com o público; 
 
9 de 9 
 Imprevisibilidade do funcionamento. 
 
Questão: 
 (ESAF - 2014 - Receita Federal – Auditor Fiscal) Considerando-se os modelos teóricos de 
administração pública: patrimonialista, burocrático e gerencial, é correto afirmar que: 
a) A Administração Pública burocrática acredita em uma racionalidade absoluta, pregando o 
formalismo, rigidez e o rigor técnico. 
b) A Administração Pública burocrática pensa na sociedade como um campo de conflito, 
cooperação e incerteza, na qual os cidadãos defendem seus interesses e afirmam suas 
posições ideológicas. 
c) A Administração Pública burocrática prega a descentralização, com delegação de poderes, 
atribuições e responsabilidades para os escalões inferiores. 
d) A Administração Pública Gerencial é autorreferente e se concentra no processo, em suas 
próprias necessidades e perspectivas, sem considerar a alta ineficiência envolvida. 
e) A Administração Pública Gerencial assume que o modo mais seguro de evitar o nepotismo e a 
corrupção é pelo controle rígido dos processos com o controle de procedimentos.