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PRINCÍPIOS DO DIREITO AGRÁRIO Princípio da Garantia do Direito de Propriedade O direito de propriedade e o direito de usar, gozar, usufruir e dispor de determinado bem, e de reavê-lo de quem quer que injustamente o esteja possuindo. Todavia, a propriedade não é absoluta, e deve ser exercida de modo a observar a sua função social, a boa-fé, ó interesse publico, sendo que a propriedade nada mais È que um meio por meio do qual a sociedade se utiliza para se desenvolver. Princípio da Função Social da Propriedade De ordem constitucional, toda e qualquer propriedade situada em território brasileiro deve atender à razão da função social, devendo esta, visar o chamado “progresso econômico e social” da comunidade em geral, não se abstendo apenas ao próprio e íntimo interesse particular do proprietário. Por uma visão mais coletiva, podemos afirmar que esse princípio é como um símbolo para o Direito Agrário, norteando-o e dando ao direito à propriedade privada uma maior flexibilização, tendo em vista que somente será considerada desta forma – como propriedade – se, de fato, atender aos requisitos legais e fáticos que dizem sugerem a boa e útil exploração da propriedade em prol do interesse coletivo. Princípio da Justiça Social O direito agrário possui duas recorrências, sendo á garantia do acesso a terra para aqueles produtores que cumprem a função social e preenchem os requisitos legais buscando constantemente relações sociais mais justas dentro do contexto da atividade agrária, significando assim que todas as medidas as quais representem o melhor atendimento das legislações sociais, especialmente as trabalhistas. Princípio da Melhor Distribuição Da terra (Acesso a Propriedade da Terra) Esse princípio tem como fundamento a política do interesse social onde se pode tirar a terra das mãos de quem não produz, por meio de desapropriação e concede-la a quem queira produzir. Considera-se como reforma agrário o conjunto de medidas que busquem promover a melhor distribuição da terra, mediante modificações no regime de sua posse e uso, a fim de atender aos princípios de justiça social e aumento d e produtividade. Princípios da Supremacia do Interesse Publicam sobre o Particular Temos por base nesse princípio à supremacia do interesse publico, no direito agrário faz jus ao sentido social do direito agrário, pois só desta forma é possível combater os interesses dos mais privilegiados sobre os que realmente trabalham no campo e dependem da terra para sua subsistência. Princípio do Monopólio Legislativo da União Apenas a União tem competência para legislar sobre direito agrário. A competência privativa da União também se estende à desapropriação, conforme artigo 22, II da CF. Importante frisar que, por autorização constitucional insculpida no paragrafo único do artigo 22, lei complementar federal poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas dessas matérias. Princípio da Justa e Prévia Indenização em Caso de Desapropriação Como corolário do princípio da garantia da propriedade, em caso de sua perda em favor de entes da administração por desapropriação dever· ser paga justa e prévia indenização, a fim de compensar o decréscimo patrimonial sofrido, sob pena de enriquecimento ilícito por parte do ente desapropriante. Em regra essa indenização é feita em dinheiro, mas há· casos em que poder· ser paga por meio de títulos da dívida publica (desapropriação sancionatória urbana) ou títulos da dívida agraria (desapropriação sancionatória rural). Princípio da Permanência na Terra Tem-se por finalidade esse principio a proteção daquele que tornou a terra produtiva com seu trabalho e com o de sua família. Devendo assim o Estado desapropriar a terra do seu respectivo proprietário para aliená-la ao possuidor- produtor o qual a tornou produtiva, sendo á terra um bem de produção, não podendo assim permanecer improdutiva, sob á pena de não cumprir com sua função social, podendo assim ser desapropriada, nos termos da lei. Princípio da Proteção da Propriedade Familiar e da Pequena e Média Propriedade A manutenção da propriedade familiar e da pequena e média propriedade é questão estratégica para o Brasil, haja vista que contribui para a fixação do homem no campo, para a distribuição equitativa da riqueza, além de garantir a segurança alimentar e evitar/mitigar o êxodo rural. A pequena, a média e a grande propriedade variação conforme a região do país, haja vista que o módulo fiscal é variável. Princípio da Proteção da Propriedade Produtiva À propriedade produtiva é garantido tratamento especial, sendo a classificação adotada pela Constituição de 1988 para fins de políticas agrícola e fundiária pelos órgãos governamentais: quanto à sua extensão – pequena média e grande; quanto à exploração: produtiva e improdutiva. A Lei 8.629/93 regulamentou a classificação constitucional (art. 4º, incisos II e III), conforme Decreto 84.685/80 que dispõe sobre módulo fiscal calculado por em cada Município. Em verdade, o tratamento constitucional dispensado à propriedade rural tem como ideal finalístico “assegurar o desenvolvimento sustentável do campo e o abastecimento alimentarem da população, com geração de emprego e de riquezas”. Preservação dos Recursos Naturais e Proteção ao Meio Ambiente Preservação dos recursos naturais passou a ser preocupação mundial e nenhum país tem o direito de fugir dessa responsabilidade. A necessidade de proteção ambiental é antiga, surgindo quando o homem passou a valorizar a natureza, inicialmente de forma mais amena, e atualmente, de forma mais acentuada. No inicio, se dava a importância à natureza por ser uma criação divina. Depois, que o homem começou a reconhecer a interação dos componentes bióticos e abióticos que interagem no ecossistema é que efetivamente sua responsabilidade aumentou. Principio da Melhor Produtividade Este princípio tem como sentido fazer com que as propriedade rurais sejam racionais e adequadamente exploradas, mas respeitando a função social. Existe uma grande necessidade de mudança na politica agraria, sendo que da forma que a mesma se encontra atualmente é praticamente impossível falar em uma função social digna. Princípio da Indivisibilidade do Módulo Rural Devido à importância social da utilização do imóvel rural, estudos foram realizados sobre o tema que possibilitou fosse definido um tamanho mínimo para a propriedade agrária que lhe permitisse cumprir sua função social, tal como prescrito no artigo 65 do Estatuto da Terra, que criou o módulo rural. Módulo rural, de acordo com a legislação agrária brasileira, é unidade de medida que serve para definir a quantidade mínima de terra admitida no imóvel rural, capaz de propiciar a uma família de porte médio condições de vida e de progresso social e econômico, não caindo no vício do minifúndio.
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