Segurança no Municipio de Jubaba

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA
GESTÃO EM SEGURANÇAPUBLICA
NOMES
PRODUÇÃO DE TEXTO EM GRUPO TERCEIRO PERIODO
BELO HORIZONTE
2019
NOMES
PRODUÇÃO DE TEXTO EM GRUPO TERCEIRO PERIODO
BELO HORIZONTE
2019
RESUMO
	O município de Jubaba, possui aproximadamente cinco milhões de habitantes, e está passando por um problema muito grave. Uma crise econômica que surgiu em decorrência de alguns problemas na administração do município, e corrupção.
	Tal crise refletiu na vida da população de maneira muito negativa, pois os investimentos para o funcionamento da maquina publica não foram feitos assim causando o mal funcionamento de serviços fundamentais a população, mas das consequências a mais grave foi a crise na segurança, crise essa devido a falta de políticas preventivas e despreparo técnico da policia do município, aliado a insatisfação dos profissionais, jogaram a população na mão do crime organizado, detentor de um poder paralelo que vem incomodando a população.
	Nesse texto através dos conhecimentos adquiridos propõe-se soluções para os problemas da cidade de Jubaba, pautadas nos princípios das disciplinas cursadas no semestre.
LISTA DE FIGURAS
p.8 .............................................................................. Diagrama para causa da violência
SUMARIO
a) Expansão da Criminalidade ......................................................................6
b) Tópicos em Direito Administrativo...........................................................7
c) Teoria Geral do Direito Constitucional................................................................8
d) Planejamento Estratégico em Segurança .....................................................9
e) Direitos Humanos e Cidadania.......................................................................10
f) Fechamento: exemplificando boas práticas vivenciadas em sua atuação profissional .......................................................................................................11
Conclusão ........................................................................................................11
Bibliografia.........................................................................................................12
a) Expansão da Criminalidade
 
a) Há relação entre o conceito de “poder paralelo” e a promulgação da Lei n° 12.850/2013 (Lei das Organizações Criminosas, que define “organização criminosa” e dispõe sobre a investigação criminal, os meios de obtenção da prova, infrações penais correlatas e o procedimento criminal)? Para responder a esta pergunta, conceitue e reflita sobre: a) Poder Paralelo; b) As circunstâncias fáticas que ensejaram a necessidade de criação da mencionada lei no Brasil.
R;	A promulgação da lei 12.850/2013 prevê a análise de crimes praticados por 4 indivíduos ou mais sendo esse crime com pena superior a quatro anos, possuindo entre si formal, ou informalmente uma organização hierárquica o título de organização criminosa. Tal lei se fez necessária diante da necessidade de definir as organizações criminosas objetivamente e disciplina a forma de combate, em situações que anteriormente dependiam de interpretação subjetiva, tanto de órgãos administrativos em procedimentos próprios, da polícia judiciária na investigação criminal, como dos juízes que tinham que decidir sobre os casos concretos submetidos à apreciação do judiciário. Sendo assim o poder paralelo pode e deve ser enquadrado em organização criminosa como prevê a lei 12.850/2013 , pois contempla seus requisitos, o poder paralelo é definido pela autonomia de agir de forma totalmente independente das leis e normas do estado, possui organização hierárquica, muitas das vezes possui sua própria força armada, e geralmente estabelece através da opressão suas vontades em certo espaço físico, de acordo com a lei, o poder paralelo pode ser investigado a fundo, através da extorsão de informações com delação premiada, infiltração de membros ou recolhimento de provas de membros envolvidos, assim desvendando cada envolvido na organização.
b) Indique e explique ao menos três condições capazes de, em tese, influenciar a prática delitiva e aumentar os índices de criminalidade de determinada região. 
R:Existem vários fatores capazes de influenciar um indivíduo já pré disposto a pratica delitiva, podemos observar:
· Características genéticas, capazes de pré dispor psicologicamente o individuo
· Meio em que o indivíduo está inserido, ou seja uma região em que o índice de criminalidade e impunidade é alto, é mais fácil a proliferação dessas atividades.
· Condições de pobreza extrema e miséria.
c) De acordo com o narrado pelo texto-base, considerando não haver um único fator responsável pela situação de violência alarmante, esclareça a específica relação entre a crise econômica daquela região e o problema da criminalidade crescente e estruturada. Em outros termos, por que a falta de recursos públicos se relaciona, por exemplo, com o crescimento de quase 40% da taxa de roubos e de cerca de 25% da taxa de homicídios no Município mencionado? 
R: A falta de recursos no Municipio de Jubaba está ligada diretamente ao crescimento da criminalidade pelos seguintes motivos: Não existem recursos para políticas públicas suficientes para a contenção e prevenção criminal. As forças policias estão defasada e insatisfeitas, não possuem equipamentos adequados para o combate do crime além de estarem com salários atrasados, e por fim, as cadeias estão muito lotadas devido a essa crise, muitos dos indivíduos que vão presos acabam se envolvendo com criminosos de maior periculosidade e a situação gera revolta, assim causando ao contrário de uma ressocialização uma reincidência criminal grave ,alem de é claro o crime altamente organizado.
b) Tópicos em Direito Administrativo 
a) Procede a questão levantada, por um dos integrantes da Comissão, de que se tratava de licitação inexigível? Justifique o seu posicionamento. 
R:Procede, pois de acordo com o artigo 25 da lei 8.666/1993 :” para aquisição de
materiais, equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita por meio de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou obra ou o serviço (...);” ou seja, como foi exigida uma lista de especificações clinicas que favoreceram e contemplaram apenas uma empresa, a licitação assim se torna inexigível, como prevê o artigo.
b) A estratégia utilizada no procedimento licitatório, a fim de favorecer determinada empresa, configura ilegalidade ou fraude na licitação? Tal fato tem o condão de anular o procedimento e o contrato administrativo celebrado? Justifique.
 
R:Configura inexigibilidade, não exatamente fraude, mas mesmo assim a licitação se torna nulo diante o artigo 25 da lei 8.666/1993 , pois dentro do local da licitação, não se tem mais de uma empresa capaz de cumprir os requisitos necessários para a prestação do serviço ,porém como foi comprovada a ação de funcionários com o intuito do favorecimento usando de especificações técnicas desnecessárias é sim enquadrado como fraude.
c) Partindo do pressuposto de que houve comprovação de danos ao erário, e a presença de dolo na conduta de dois agentes públicos envolvidos no procedimento licitatório, é possível afirmar que esses agentes poderão responder por ato de improbidade administrativa? Não deixe de consultar a Lei 8.429/92, em seus artigos 10 e 11. Justifique. 
R:Sim, pois a intenção final era favorecer uma empresa concorrente da licitação com o fim de fornecer a mesma o direito de executar o serviço gerando lucro para a mesma, e de acordo com o artigo dez as lei 8,429/92 cabe processo de improbidade:”
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a
incorporação ao patrimônio particular, de pessoa física ou jurídica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes” Ou seja foi favorecida uma empresa com o fim de obter lucro, e tal empresa também fere a constituição como previsto na Súmula
Vinculante nº 13, do STF, de 21 de agosto de 2008, pois foi praticado o crime de nepotismo, sendo dona da empresa sobrinha do Secretário de segurança envolvido no processo licitatório.
c) Teoria Geral do Direito Constitucional 
a) Com base nos dados apresentados na situação hipotética que versou sobre o procedimento licitatório, explique, fundamentando a sua resposta, se houve violação a algum princípio previsto no artigo 37, caput, da Constituição Federal. Qual ou quais seriam esses princípios? Justifique sua resposta. 
R:Sim houve a violação do inciso XXI que prega:”  ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.” Ou seja houve o abuso da qualificações técnica, solicitadas, feito para favorecer a empresa da sobrinha do secretário de estado gerando assim uma desigualdade de condições na disputa licitatória.
b) Haveria possibilidade de algum cidadão promover a ação popular em face do procedimento licitatório e do contrato administrativo? Justifique a sua resposta, indicando qual a finalidade deste remédio constitucional 
R:Sim pois a ação popular como descrito “qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência”. Ou seja não se tem garantia que a licitação não envolve nenhuma conduta delitiva, como por exemplo desvio de verba, já que a ganhadora foi favorecida, por possuir parentesco com o secretário de segurança pública, diante desses fatos sim é possível.
d) Planejamento Estratégico em Segurança 
a) Montar o diagrama com o que acreditam serem as causas da violência na cidade de Jubaba (no mínimo 3). A partir daí, para cada causa elencada deve-se apontar as 3 sub-causas que levaram ao aumento da violência em Jubaba; 
Crise Financeira
Crime organzado
 Despreparo da Policia Estabelecimento de poder paralelo
 Insatisfação dos profissionais Ambiente incentivador ao crime 
 Ausência de politicas e programas Equipamentos de alta sofiticaç- 
 De mitigação e prevenção ão para os ciminosos
 Violência
 Formação de Organizações criminosas
 Estratégia de ressocialização ineficaz
 Contato de criminosos de menor e maior periculosidade
Sistema Prisional Lotado
Fig.1.0 diagrama para causa da violência
b) Realizar um relatório descrevendo as possíveis alternativas para cada uma das causas, para que possam ser combatidas ou até mesmo eliminadas, ou seja, quais seriam as suas sugestões para que a violência possa ser suprimida ou mitigada 
R:As causa da violência no município de Jubaba são múltiplas e com raízes diversificadas. Mas uma das principais raízes do problema é a crise financeira que o município está enfrentando, que gera atraso nos salários, assim insatisfação nos policiais, uma polícia despreparada e sem equipamentos para o combate, e a falta de politicas sócias e educativas preventivas, para sanar esses problemas é necessária uma investigação profunda dos órgãos de controle, ou seja do legislativo, abrindo uma CPI para apurar se existem casos de corrupção, e caixa dois no governo, junto com a polícia federal, não sendo resolvido, o judiciário teria que interferir para poder apurar mais profundamente tais possíveis casos de corrupção. Outro fator importante para isso é o crescimento do crime organizado dentro das comunidades, formando um poder paralelo, e uma cultura do crime na cidade, pois vivendo dentro daquela esfera o cidadão que ali está tende a seguir para o crime, além do preparo e organização de arsenal e administrativa dessas facções, para combater isso a ação policial deve ser intensificada de forma que os cidadão compreendam que o poder não vem do crime mas dos poderes judiciário, legislativo e executivo, para o desmonte dessas facções a polícia deve estar bem equipada e treinada, além disso ações para investigar de onde veem o armamento que alimenta o crime organizado do local, intercepta-los e tornar o acesso impossível, são necessárias ações pacificadoras sociais e educativas de conscientização sobre o papel da policial e do crime, projetos sociais com os jovens de regiões mais vulneráveis, a fim de introduzi-las em um contexto diferenciado através da cultura, artes e esporte, para que o ciclo vicioso se quebre ou enfraqueça. Outra razão para a reincidência do crime no município de Jubaba é o sistema prisional lotado, que ao invés de ressocializar o cativo, gera uma indignação pela falta das condições básicas para a sobrevivência nos mesmos, esse problema não tem outra solução senão o maior investimento do governo na ampliação, ou na construção de mais penitenciarias, para que a superlotação diminua, uma análise dos crimes executado também é necessária para que bandidos de maior periculosidade não influenciem os demais, assim gerando a formação de mais facções, além da oportunidade real de ressocialização, promovendo o estudo dentro do presidio, atividades que sejam dignificadoras como o trabalho, acompanhamento psicológico de qualidade para a análise dos presos e que mantenham qualidade de vida dentro da prisão e assim não se tornem reincidentes.
e) Direitos Humanos e Cidadania
R:A cidade de Jubaba, passa por grande crise econômica , resultada de uma má gestão e corrupção. Tais problemas afundaram o município em outra crise: a de segurança, com o estabelecimento de um poder paralelo, o município sofre devido à falta de políticas preventivas, policiais desmotivados e despreparados, sem o aparato técnico necessário e com os salários irregulares.
	Tal crise interfere nos direitos humano fundamentais através do estabelecimento desse poder paralelo, a dignidade da pessoa humana é ferida pois sem o aparato policial outros cidadão tomam o poder acreditando ser superiores aos demais lançando mão de força armada para reconhecimento dos seus interesses, nesse caso o princípio da igualdade dos seres humanos se torna inválido.
	Em contra partida, o desrespeito aos direitos humanos também contribui para que a violência de certa forma aumente, quando o mesmo é praticado pelas forças policiais, o abuso de poder, fere a dignidade humana e muitas das vezes impede o cidadão de exercer seus poderes de liberdade de expressão, ir e vir, e o pré julgamento do policial preconceituoso e abusivo, no mínimo o coloca em lugar de superioridade humana, não de autoridade policial.
	No município de jubaba os direitos de liberdade dos cidadãos estão sendo feridos pois com a instalação do poder paralelo, por meio da opressão e da violência os lideres desse poder podem impedir a ida e vinda, a liberdade de expressão, como por exemplo, usando o toque de recolher, e outras práticas comuns do poder paralelo. Também as lotações nas cadeias expõem o preso ao perigo e condições obre humanas de sobrevivência, oque fere os princípios dos direitos humanos ferindo seu direito de integridade física e moral.
	O Poder paralelo em jubaba ganhou espaço rapidamente devido a falta de investimento nas politicas de prevenção
e na própria força policial, mas mais do que isso, de acordo com que os criminosos se organizaram melhor. O motivo pode ser de varias raízes, com a superlotação das penitenciarias as quadrilhas se fortalecem e ao reintegrar a sociedade, os criminosos já estão em uma facção, e também ao forte armamento que os infratores possuem, tomando com contrapartida o apoio de alguns dos moradores que podem ter se revoltado com os casos de corrupção na cidade e também com casos de abuso policial. Porem o poder paralelo rompe com o estado democrático de direito, pois não é um poder eleito pelo povo em sua maioria, não possui as três esferas ( legislativa, executiva e judiciaria), e não responde aos órgão superiores, assim criando seu próprio sistema de regras, e hierarquia, sendo inquestionável, por medo de repressão e opressão.
f) Fechamento: exemplificando boas práticas vivenciadas em sua atuação profissional 
R. No Sistema prisional mineiro vivenciamos não só o lado ruim da privação de liberdade, mas também as políticas de ressocialização implantadas, como por exemplo: são oferecidas aulas aos detentos que não completaram o estudo no ensino fundamental e médio, diversas oficinas, aulas recreativas como as de artesanato e o trabalho intenso. Tais iniciativas são realizadas graças a parceria público privada, que visa a capacitação da mão de obra dos detentos, e a empregabilidade dos mesmos, assim dignificando e reduzindo em muito o nível de reincidência criminal dos mesmos.
Outro exemplo são as APACS (Associação de proteção e assistência ao condenado) que desenvolvem uma reintegração social do preso, através do trabalho em atividades da própria unidade prisional assim resgatando no mesmo a confiança e a responsabilidade.
	Dentre tantas medidas o índice de reincidência criminal tem diminuído muito, pois o preso tem sua dignidade restaurada, e é dado aos mesmos outra alternativa enquanto cumprem pena, que não a do crime, assim o mesmo consegue se ver na sociedade reintegrado, e busca o melhor caminho. 
Conclusão
	De acordo com o visto no decorrer do trabalho, o investimento preventivo na segurança é algo de muita importância, assim como o investimento na ressocialização e na redução de danos.
	Os direitos humanos de todos devem ser respeitados e preservados independente de qualquer condição, sendo o indivíduo cativo, ou não, existem princípios que são universais e insubstituíveis. O estado deve manter se atento aos direitos de todos e a polícia consciente de que sua atuação deve ser antes de tudo humana, e dos centros de detenção também visando primeiramente a ressocialização do detento, mas também se fazer forte de frente ao crime organizado, não só o exemplificado, mas os de colarinho branco, que levou o município a crise de segurança.
	Concluímos que agindo dentro dos direitos humanos e jurídicos é possível atuar de forma satisfatória e eficaz, e planejando políticas de repressão ao crime, através da educação, esporte, cultura e lazer, males futuros podem e serão evitados.
BIBLIOGRAFIA
· Rangel, Fernanda leite de Araújo/Londrina : Editora e Distribuidora Educacional-Tópicos em direito administrativo 
· Mascaro, Laura Degaspare Monte/ Londrina : Editora e Distribuidora Educacional- Direitos humanos e cidadania
· Braz, Jacqueline Mayer da Costa Ude/ Londrina : Editora e Distribuidora Educacional- Direito constitucional
· Naves, Carlos Luiz de Lima e/ Londrina : Editora e Distribuidora Educacional-Expansão da criminalidade
· Bassi, Luis Carlos/ Londrina : Editora e Distribuidora Educacional-Planejamento estratégico em segurança