unid 2 - Contabilidade aplicada ao setor público

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CONTABILIDADE APLICADA AO SETOR 
PÚBLICO
UNIDADE 2 - SUBSISTEMAS DE CONTAS E O 
PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR 
PÚBLICO – PCASP
Autoria: Graziana Olinda da Silva Mattos - Revisão técnica: Jardson Edson 
Guedes da Silva Almeida
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Introdução
Dando continuidade aos assuntos pertinentes ao orçamento público, nesta unidade a abordagem será
relacionada aos sistemas contábeis envolvidos na contabilidade aplicada ao setor público e seus subsistemas.
Além disso, trataremos amplamente sobre o plano de contas aplicado ao setor público – PCASP – e a função das
contas que o compõem.
Para isso, traremos as seguintes reflexões: Qual a importância de um plano de contas para a contabilidade de
maneira geral? Como ele auxilia na organização e no planejamento contábeis? E, sobre os sistemas contábeis,
como eles podem ser utilizados pela administração pública na obtenção de informações para a tomada de
decisão e para o planejamento orçamentário?
A contextualização desta unidade será efetuada levando em consideração os reflexos que os registros contábeis
realizam diante dos fatos administrativos ocorridos no poder público das três esferas. Somado a isso, será
demonstrada a importância do plano de contas tanto para a contabilidade, como instrumento de auxílio, quanto
para a administração pública, como ferramenta de entendimento da área contábil. Será explicado seu
funcionamento e serão feitas simulações de lançamentos utilizando-o. O plano de contas aplicado ao setor
público é um importante avanço da contabilidade pública no sentido da padronização de procedimentos e está
inserido no processo de convergência das normas contábeis brasileiras às normas contábeis internacionais.
Assim, o foco desta unidade será o seu estudo aprofundado.
Bons estudos!
2.1 Sistemas contábeis
Todas as informações pertinentes à contabilidade são condensadas e organizadas em sistema próprio, o
chamado sistema contábil. Esse sistema organiza as informações de forma que possam ser identificados e
mensurados todos os fatos registrados, entre outras ações exigidas pela própria ciência contábil.
De acordo com a NBC TSP 16.1:
Contabilidade Aplicada ao Setor Público é o ramo da ciência contábil que aplica, no processo gerador
de informações, os Princípios de Contabilidade e as normas contábeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor público.
O sistema contábil é organizado em subsistemas de informações, classificados de acordo com o tipo de produto
demandando pelos usuários, ou seja, a depender da natureza da informação. Os subsistemas são os seguintes:
Patrimonial.
Orçamentário.
Custos.
Compensação.
Apesar de serem classificados por natureza de informação, ambos os sistemas são integrados entre si. Portanto,
um fato registrado em um dos sistemas pode gerar reflexos em todos os demais.
Quanto à escrituração contábil do setor público, julgamos muito pertinente o que Kohama (2016, p. 40) enfatiza:
[...] a Contabilidade Pública não deve ser entendida apenas como destinada ao registro e escrituração
contábil, mas, também, à observação da legalidade dos atos da execução orçamentária, através do
controle e acompanhamento, que será prévio, concomitante e subsequente, além de verificar a exata
observância dos limites das cotas trimestrais atribuídas a cada unidade orçamentária, dentro do
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controle e acompanhamento, que será prévio, concomitante e subsequente, além de verificar a exata
observância dos limites das cotas trimestrais atribuídas a cada unidade orçamentária, dentro do
sistema que for instituído para esse fim.
Na verdade, com a padronização dos procedimentos contábeis no Brasil, em consonância com a convergência
das normas internacionais de contabilidade, os sistemas contábeis, como eram conhecidos, foram readaptados
aos novos normativos e transformados nos subsistemas que conheceremos na atualidade.
Vamos conhecer, a seguir, as principais características de cada subsistema.
2.1.1 Subsistema patrimonial e orçamentário
O , como o próprio nome sugere, é aquele que realiza o registro, o processamento e asubsistema patrimonial
evidenciação dos fatos relacionados ao patrimônio público do ente, os fatos que o alteram. Esses fatos podem ser
financeiros e não financeiros.
Esse tipo de subsistema traz subsídios para a administração com os seguintes tipos de informação:
Alterações nos elementos patrimoniais.
Resultado econômico.
Resultado nominal.
Figura 1 - Subsistemas contábeis
Fonte: Aurielaki, Shutterstock, 2020.
#PraCegoVer: a figura ilustra alguns painéis com diversas informações informatizadas e organizadas, além de
duas pessoas analisando e fazendo anotações sobre elas, remetendo aos subsistemas contábeis.
O registra e enfatiza informações relacionadas ao planejamento e à execução dosubsistema orçamentário
orçamento do ente público.
Essas informações dizem respeito, principalmente, às seguintes atividades:
O próprio orçamento.
A programação e a execução orçamentárias.
As alterações orçamentárias.
O resultado orçamentário.
Dessa forma, quando o profissional contabilista registra um fato no sistema de contabilidade do ente público,
esse sistema direciona ao subsistema respectivo, a depender da informação registrada. Quando for solicitada
uma informação relacionada ao orçamento, por exemplo, o subsistema orçamentário é demandado e entrega
essa informação, organizada e parametrizada, facilitando o trabalho da gestão pública. Ao profissional da
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essa informação, organizada e parametrizada, facilitando o trabalho da gestão pública. Ao profissional da
contabilidade, cabe a tarefa de interpretar a informação e fornecer aos gestores o que eles necessitam saber para
tomarem suas decisões.
2.1.2 Subsistema de custos e compensação
O subsistema de custos, como o próprio nome indica, efetua registros relacionados aos custos envolvidos nas
atividades da entidade evidenciando informações que são de extrema relevância para a gestão no que concerne à
tomada de decisão.
Esse subsistema traz para os usuários os seguintes tipos de informação:
Custos inseridos no desenvolvimento dos projetos, programas e atividades executados pelo ente.
Custos pertinentes ao bom uso dos recursos públicos.
Custos das unidades contábeis.
Figura 2 - Subsistema de custos
Fonte: Rawpixel.com, Mediapool, 2020.
#PraCegoVer: a figura ilustra duas mãos segurando um tablet de onde saem informações relacionadas ao
subsistema de custos.
O subsistema de custos é o mais novo dos subsistemas implantados na contabilidade pública, após o início do
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O subsistema de custos é o mais novo dos subsistemas implantados na contabilidade pública, após o início do
processo de padronização das normas contábeis em atendimento ao processo de convergência às normas
internacionais de contabilidade.
O quarto e último subsistema contábil é o de . Esse subsistema realiza registros que, de início,compensação
podem não impactar o patrimônio do ente público, mas que poderão fazê-lo posteriormente. Além disso,
também são efetuados registros que servem para o controle da gestão e registros temporários, apenas para que
se evidencie o fato enquanto ele permanece sob a tutela da administração. O subsistema de compensação traz
para os usuários informações importantes de controle para o ente público, a exemplo das alterações potenciais
nos elementos patrimoniais e acordos, garantias e responsabilidades.
Os subsistemas contábeis existentes hoje obedecem ao dispositivo legal, da Lei 4.320/64, que, em seu art. 85, diz
o seguinte:
Os serviços de contabilidade serão organizados de forma a permitirem o acompanhamento da
execução orçamentária, o conhecimento da composição patrimonial, a determinação dos custos dos
serviços industriais, o levantamento dos balanços gerais, a análise e a interpretação dos resultados
econômicos e financeiros.
Desse modo, a necessidade de a contabilidade ser abordada nos aspectos inseridos nos subsistemas, além de ser
necessária à gestão pública, é exigida pelo normativo legal citado. Os subsistemas foram sendo adaptadosà
evolução da ciência contábil, principalmente nas modificações recentes inseridas a partir do processo de
convergência dos normativos contábeis brasileiros aos normativos contábeis internacionais. Tal processo trouxe
para a ciência contábil a edição de normas específicas, as chamadas Normas Brasileiras de Contabilidade – NBC,
que se aplicam tanto à contabilidade pública quanto à privada. No caso da contabilidade aplicada ao setor
público, foram editadas, pelo Conselho Federal de Contabilidade, as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor público – NBC TSP.
Os subsistemas precisam se interligar entre si e a outros sistemas de informações contábeis, que porventura
existam no ente público, para que possam auxiliar a gestão sobre os seguintes aspectos:
Se a missão do ente está sendo cumprida pelo seu desempenho.
Se está havendo economicidade, eficiência, eficácia e efetividade de acordo com a avaliação dos resultados
alcançados pela execução dos programas de trabalho.
Se as metas estabelecidas no planejamento foram alcançadas.
Com a avaliação dos riscos e das contingências.
Vamos analisar uma situação prática agora.
VAMOS PRATICAR?
A Prefeitura de Cruzeiro detectou recebimento de receita proveniente de IPTU. Dessa forma,
no momento do registro contábil desse fato, ele percorrerá o sistema patrimonial com a
entrada do numerário no caixa ou seu equivalente bem como o registro passará pelo
subsistema orçamentário por representar uma arrecadação de uma receita prevista no
orçamento da prefeitura.
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2.2 Plano de contas
Basicamente, a contabilidade é trabalhada pelos registros de fatos que ocorrem no cotidiano do ente. Tais
registros são efetuados em contas específicas, nomeadas de maneira padronizada para que o processo de
localização das informações possa ser facilitado e organizado. Essas contas são organizadas em um importante
instrumento da contabilidade denominado plano de contas.
Figura 3 - Plano de contas
Fonte: Cokada, Mediapool, 2020.
#PraCegoVer: a figura demonstra um plano de contas ilustrando algumas contas de receitas e despesas.
Vamos aprofundar alguns conceitos de plano de contas trazidos por autores da área contábil. Para Filho (2014, p.
163):
[...] trata-se de uma estrutura ordenada e sistematizada, que dá suporte ao registro contábil, formada
por um conjunto de contas previamente estabelecido, que permite obter as informações necessárias
à elaboração de relatórios gerenciais e demonstrações contábeis conforme as características gerais
da entidade, possibilitando a padronização de procedimentos contábeis.
Já segundo Lima e Castro (2007, p. 110), o plano de contas representa “o projeto das contas julgadas necessárias
ao registro de todos os componentes patrimoniais e dos fenômenos da gestão, relativos a uma determinada
entidade”.
Por fim, de acordo com o MCASP (2018, p. 382):
Plano de contas é a estrutura básica da escrituração contábil, formada por uma relação padronizada
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Plano de contas é a estrutura básica da escrituração contábil, formada por uma relação padronizada
de contas contábeis, que permite o registro contábil dos atos e fatos praticados pela entidade de
maneira padronizada e sistematizada, bem como a elaboração de relatórios gerenciais e
demonstrações contábeis de acordo com as necessidades de informações dos usuários.
Trazidos os conceitos, é importante ressaltar que um plano de contas bem estruturado traz segurança para a
informação contábil, pois ele padroniza as contas a serem utilizadas, além de organizá-las por natureza da
informação a ser registrada.
2.2.1 Plano de contas aplicado ao setor público – PCASP
Para a contabilidade pública, o plano de contas engloba aspectos específicos e que são estabelecidos por
normativos contábeis e legais. O plano de contas aplicado ao setor público – PCASP é bem mais complexo e com
uma quantidade maior de informações e exigências se comparado aos planos de contas das empresas privadas,
por exemplo.
De acordo com o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP 2018, p. 21):
O PCASP representa uma das maiores conquistas da contabilidade aplicada ao setor público. Além de
ser uma ferramenta para a consolidação das contas nacionais e instrumento para a adoção das
normas internacionais de contabilidade, o PCASP permitiu diversas inovações, por exemplo:
a. Segregação das informações orçamentárias e patrimoniais: no PCASP as contas contábeis são
classificadas segundo a natureza das informações que evidenciam – orçamentária, patrimonial e de
controle, de modo que os registros orçamentários não influenciem ou alterem os registros
patrimoniais, e vice-versa. 
b. Registro dos fatos que afetam o patrimônio público segundo o regime de competência: as
variações patrimoniais aumentativas (VPA) e as variações patrimoniais diminutivas (VPD) registram
as transações que aumentam ou diminuem o patrimônio líquido, devendo ser reconhecidas nos
períodos a que se referem, segundo seu fato gerador, sejam elas dependentes ou independentes da
execução orçamentária. 
c. Registro de procedimentos contábeis gerais em observância às normas internacionais, como as
provisões, os créditos tributários e não tributários, os estoques, os ativos imobilizados e intangíveis,
dentre outros. Incluem-se também os procedimentos de mensuração após o reconhecimento, tais
como a reavaliação, a depreciação, a amortização, a exaustão e a redução ao valor recuperável (
), dentre outros. impairment
VOCÊ QUER LER?
O Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Público – MCASP é um importante escrito da
contabilidade aplicada ao setor público e está disponível na internet para ser baixado
gratuitamente. Ele é editado pela Secretaria do Tesouro Nacional – STN e revisado
periodicamente. Também está em constante adequação em detrimento do processo de
convergência das normais contábeis brasileiras com as normas internacionais. Acesse em: 
https://www.tesourotransparente.gov.br/publicacoes/manual-de-contabilidade-aplicada-ao-
setor-publico-mcasp/2019/26.
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A necessidade de se ter qualidade nos fatos contábeis registrados pela administração pública, já que é uma área
que precisa ter transparência em seus atos, faz com que o PCASP seja frequentemente revisto e reeditado para se
adequar às necessidades de seus usuários.
2.2.2 Objetivos do PCASP
O objetivo precípuo do plano de contas aplicado ao setor público é estabelecer a transparência dos fatos
registrados pela contabilidade a fim de que seus usuários possam ter acesso tempestivo a essas informações de
maneira que entendam o que os registros querem informar, por meio de um histórico estabelecido pelos
lançamentos efetuados.
De acordo com Filho (2014, p. 155), o PCASP:
É um instrumento que vem contribuir com a modernização da contabilidade pública brasileira,
possibilitando a aplicação dos princípios contábeis em sua plenitude, além de permitir o
levantamento de informações para otimização da tomada de decisões por parte dos usuários,
contribuindo também, sobremaneira, para a consolidação das contas públicas e os levantamentos
das estatísticas fiscais do país e dos entes federativos.
Além dos objetivos descritos até aqui, o MCASP (2018) elenca mais alguns importantes objetivos do plano de
contas aplicado ao setor público, ressaltando que ele foi estruturado e elaborado atendendo às exigências dos
normativos internacionais de acordo com o processo de convergência das normas contábeis.
Vamos conferir alguns desses objetivos:
Padronização dos registros contábeis dos entes públicos.
Distinção dos registros por tipo de natureza: se patrimonial, orçamentário ou de controle.
Atendimento das necessidades da administração pública nas três esferas de governo, nas empresas estatais
dependentes e nos regimes próprios de previdência.
Permissão para que as contas contábeis do setor público possam ser detalhadas até o nível exigido pela Secretaria
do Tesouro Nacional.
Consolidação das contas públicas.
Elaboração dos demonstrativos contábeis pertinentes aosetor público.
Viabilização da prestação de contas adequada.
Auxílio no processo de tomada de decisão no que diz respeito à alocação de custos.
É importante frisar que o normativo legal que primeiramente determinou a consolidação das contas públicas
VOCÊ SABIA?
A Lei 12.527/2011, a Lei da Transparência, determina que os entes públicos informem em
seus portais eletrônicos institucionais os registros sobre a execução orçamentária, financeira,
processos licitatórios, entre outras informações que possam ser de interesse da sociedade em
geral, pois essa ação vislumbra a prestação de contas dos recursos públicos aplicados.
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É importante frisar que o normativo legal que primeiramente determinou a consolidação das contas públicas
nacionais foi a Lei 101/2000, conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal. Nesse processo de consolidação, o
PCASP entra como um importante instrumento.
2.2.3 Estrutura do PCASP
O plano de contas aplicado ao setor público é organizado por meio de uma estrutura que permite a disposição
das contas conforme sua natureza, facilitando o acesso e a comunicação indireta com seus usuários. 
Quadro 1 - Estrutura do PCASP
Fonte: Elaborado pela autora, baseado em STN, 2018, p. 383.
#PraCegoVer: na figura, é ilustrado um quadro contendo a estrutura de um plano de contas aplicado ao setor
público com subdivisões por natureza da informação e classes contábeis.
De acordo com o quadro “Estrutura do PCASP”, ficam evidenciadas as três naturezas de informação dispostas no
plano, quais sejam: patrimonial, orçamentária e de controle. Além disso, as contas são codificadas em oito
classes. Cada classe representa uma informação específica.
A natureza da informação evidenciada pelas contas das quatro primeiras classes, 1 a 4, é patrimonial,
ou seja, informa a situação do Patrimônio da Entidade Pública. A natureza da informação das contas
das duas classes seguintes, 5 e 6, é orçamentária, pois nessas classes são feitos os controles do
Planejamento e do Orçamento, desde a aprovação até a execução. Por fim, a natureza da informação
das contas das duas últimas classes, 7 e 8, é de controle, pois nessas classes são registrados os atos
potenciais e diversos controles. (MCASP, 2012 BERNARDO, 2014)apud
Na natureza patrimonial das informações, estão inseridas as seguintes classes: ativo, passivo, patrimônio líquido,
variações patrimoniais aumentativas (VPA) e variações patrimoniais diminutivas (VPD). Essa natureza reflete
registros que alteram o patrimônio do ente público de forma quantitativa e/ou qualitativa no momento em que
os fatos ocorrem.
Na natureza orçamentária, as informações pertinentes estão diretamente ligadas ao planejamento e à execução
do orçamento anual do ente público. Assim, todos os fatos relacionados a qualquer registro orçamentário devem
ser escriturados nas contas da mesma natureza. É importante ressaltar que os saldos relacionados aos restos a
pagar também são registrados nessa natureza por se tratar de orçamentos de períodos anteriores.
Por fim, as informações relacionadas a controles gerenciais, ou seja, que servem para subsidiar relatórios,
demonstrativos e tomadas de decisão, são registradas nas contas de controle. Nesse grupo, os fatos registrados
têm potencial de afetar o patrimônio no futuro.
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Se visualizarmos o PCASP como um quadro, podemos descrevê-lo da seguinte forma: de um lado, temos o ativo
e, do outro, o como os dois grandes grupos da contabilidade. Do lado do ativo, todas as contas têm passivo
natureza devedora, ou seja, quando elas recebem registros “positivos” elas são . E, do lado do passivo,debitadas
todas as contas têm natureza credora, recebendo registros “positivos” e sendo .creditadas
De acordo com o MCASP (2018, p. 384), “a utilização do PCASP é obrigatória para todos os entes da
administração pública direta e indireta da União”. Para as demais entidades do poder público, sua utilização é
facultativa.
Figura 4 - Secretaria do Tesouro Nacional
Fonte: Ktsdesign, Mediapool, 2020.
#PraCegoVer: a figura ilustra um globo que foca o Brasil e, ao redor dele, há muitas moedas e cédulas do Real,
demonstrando a Secretaria do Tesouro Nacional de maneira metafórica.
O plano de contas é um instrumento funcional da contabilidade que reúne todas as contas que serão utilizadas
nos diversos lançamentos dos registros diários das operações do ente. Dessa forma, a composição dele é
basicamente de contas contábeis. Para cada tipo de entidade, contas específicas são organizadas e padronizadas.
VOCÊ SABIA?
A Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF atribui à Secretaria do Tesouro Nacional – STN a
competência para editar normas gerais de consolidação das contas públicas. Por esse motivo, o
PCASP é editado e divulgado anualmente no sítio da STN na internet, com acesso livre para
todos os usuários interessados.
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basicamente de contas contábeis. Para cada tipo de entidade, contas específicas são organizadas e padronizadas.
No caso dos entes públicos, o PCASP dispõe essas contas. A seguir, você vai aprender sobre as contas contábeis e
suas funções.
2.3 Função das contas
Todos os anos, a Secretaria do Tesouro Nacional revisa, edita e publica o plano de contas aplicado ao setor
público, para utilização no ano subsequente. Trata-se de um instrumento de escrituração contábil que viabiliza a
padronização das contas utilizadas pela contabilidade aplicada ao setor público e todos os entes inseridos nesse
contexto. No PCASP, cada conta é detalhada individualmente e sua função é minuciosamente detalhada.
Mas o que é uma conta contábil? De acordo com o MCASP (2018, p. 383):
Conta é a expressão qualitativa e quantitativa de fatos de mesma natureza, evidenciando a
composição, variação e estado do patrimônio, bem como de bens, direitos, obrigações e situações
nele não compreendidas, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afetá-lo.
A organização das contas é efetuada em grupos de modo a separá-las segundo suas funções na escrituração
contábil, viabilizando a padronização dos registros com a utilização das partidas dobradas, regra geral da ciência
contábil. Além disso, elas possibilitam o controle de custos da execução pública bem como o controle
orçamentário.
Outra importante função das contas contábeis é a viabilização de elaboração dos demonstrativos contábeis
exigidos por legislação específica e normativos contábeis pertinentes.
É importante ressaltar que as contas contábeis não constituem somente uma exigência da contabilidade ou da
legislação. Elas são um importante instrumento de avaliação econômica e financeira do ente. Por esse motivo, é
extremamente importante que todos os atos e fatos sejam corretamente registrados, seja por afetar o
patrimônio, seja para o próprio controle da gestão.
2.3.1 Código da conta contábil
As contas contábeis inseridas no plano de contas aplicado ao setor público possuem sete níveis de
desdobramento compostos por nove dígitos (MCASP, 2018).
Elas se apresentam da seguinte forma:
X. X. X. X. X. XX. XX.
Em que:
1º nível Informa a classe da conta e possui um dígito.
VOCÊ QUER VER?
Você já assistiu a ou ouviu falar no filme “O Contador”? Ele retrata a rotina de um profissional
da contabilidade que possui o transtorno do espectro autista (autismo) e que, mesmo com essa
limitação, consegue superar todos os desafios que essa área e seu transtorno impõem, levando
uma vida tranquila. É um filme surpreendente e instiga muito o espectador. Fica a dica!
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1º nível Informa a classe da conta e possui um dígito.
2º nível
Informa o grupo ao qual a conta pertence e possui um
dígito.
3º nível Informa o subgrupo da conta e possui um dígito.
4º nível Traz o título da conta e possui um dígito.
5º nível É o subtítulo da conta e possui um dígito.
6º nível É o item da conta e tem dois dígitos.
7º nível É o subitem da conta com dois dígitos
O PCASP é bem explicativo quanto a esse detalhamento ilustrado. Vamos dar um exemplo tirado dele, a seguir:
A princípio, pode parecer bem estranho e complexo. Mas não fique preocupado,caro estudante! Todas essas
informações foram extraídas do PCASP de forma bem simples. Ele é bem didático e autoexplicativo. Além de
detalhar cada nível da conta contábil, ele traz ainda a função de cada conta. Continuando com o mesmo exemplo,
a função da conta, de acordo com o PCASP estendido 2020 é a seguinte:
Registra o somatório das disponibilidades bancarias agregadas nos itens conta única da previdência
social e outras contas, agregadas nos agentes financeiros autorizados.
CASO
1.1.1.1.1.06.01 – Banco conta movimento – RPPS
Esta conta é da classe , grupo , subgrupo ATIVO ATIVO CIRCULANTE CAIXA E EQUIVALENTES
, título , subtítulo DE CAIXA CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL
, item CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA NACIONAL – CONSOLIDAÇÃO CONTA
, subitem .ÚNICA RPPS BANCOS CONTA MOVIMENTO – RPPS
VOCÊ O CONHECE?
Entre tantos autores renomados da ciência contábil, vamos destacar o contabilista Eliseu
Martins. Sua passagem pela Escola Americana de Contabilidade lhe rendeu uma das principais
representações brasileiras. Além disso, viabilizou a reformulação dos cursos de ciências
contábeis no Brasil na década de 1980, ao defender a inclusão de disciplinas que abordassem
política, sociologia e filosofia. Atualmente, ele faz parte da diretoria da Comissão de Valores
Mobiliários – CVM.
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O PCASP ainda identifica a natureza do saldo da conta, se credora ou devedora, bem como os entes que podem
utilizá-la e se é obrigatória para a União usá-la ou não.
De maneira geral, o PCASP apresenta-se como uma estrutura complexa e que carrega muitas informações. Por
ele ter de atender à Administração Pública como um todo, precisa prever praticamente todos os tipos de
transações disponíveis dentro das atividades do setor público. Isso acaba por deixá-lo bastante denso.
Entretanto, precisamos reconhecer que ele condensa informações explicativas sobre tudo o que está inserido
nele.
Figura 5 - Conta banco conta movimento
Fonte: R. Mackay Photography, LLC, Mediapool, 2020.
#PraCegoVer: a figura demonstra um livro diário aberto na conta banco conta movimento detalhando os
lançamentos em um banco estatal.
Contudo, isso não quer dizer que o profissional que vai utilizá-lo não precisa conhecer os preceitos da ciência
contábil. Pelo contrário. Ele precisa ser muito bem preparado e assimilar corretamente os conteúdos pertinentes
à área em que vai atuar. E, no caso da contabilidade aplicada ao setor público, muito mais conhecimento será
exigido do profissional em virtude de todo o aparato legal que envolve as atividades públicas.
Sobre essas particularidades, Haddad e Mota (2015, p. 93) ressaltam que:
O Plano de Contas da Administração Federal é, portanto, de estrutura complexa, pois deve conter
títulos para atender ao registro e à guarda de informações relativas a atos e fatos administrativos
praticados pelos gestores públicos que podem ser típicos da área pública. Mas, por outro lado, deve
também ser abrangente para registrar as transações comerciais, industriais e financeiras de algumas
entidades da administração indireta que praticam atos bem peculiares da iniciativa privada:
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entidades da administração indireta que praticam atos bem peculiares da iniciativa privada:
comprando e vendendo mercadorias, fabricando e produzindo bens e serviços, construindo,
ampliando e reformando imóveis, concedendo e obtendo empréstimos etc; contendo para isso títulos
contábeis comuns à área empresarial, como: empréstimos a receber, produtos em elaboração,
produtos acabados, produtos para venda, provisão para devedores duvidosos, depreciação
acumulada, provisão para férias, ICMS a recolher, IPI a recolher etc.
Nesse sentido, ressaltamos que a experiência é uma grande aliada para lidar com a contabilidade aplicada ao
setor público. Apesar de sabermos que é uma área que está em constante mudança tanto em sua legislação
quanto nas próprias entidades do setor público, o profissional bem preparado e em atividade assídua saberá
tirar de letra todos os possíveis percalços que possam surgir no decorrer de seus anos de profissão.
Conclusão
Vimos, nesta unidade, como funcionam e de que tratam os sistemas contábeis e seus subsistemas patrimonial,
orçamentário, de custos e de compensação, além de conhecer os reflexos originados na contabilização dos fatos
administrativos da Administração Pública em cada subsistema.
Quanto ao plano de contas aplicado ao setor público – PCASP, sua utilização foi ilustrada pela simulação de
lançamentos contábeis. Além disso, foi ressaltada sua importância para os entes da Administração Pública,
independentemente da esfera a que pertençam, a saber: federal, estadual ou municipal.
Nesta unidade, você teve a oportunidade de:
• compreender como funcionam e de que tratam os sistemas contábeis e seus subsistemas patrimonial, 
orçamentário, de custos e de compensação;
• aprender o que é um plano de contas;
• conhecer o plano de contas aplicado ao setor público – PCASP bem como todas as suas particularidades 
e especificidades.
VAMOS PRATICAR?
Já vimos que a Prefeitura de Cruzeiro recebeu receitas provenientes da arrecadação de IPTU.
Logo, no momento do registro contábil o PCASP deverá ser acessado, mesmo que seja por meio
de sistema de informática. Nele, poderemos encontrar a conta relacionada ao recebimento
dessas receitas no sentido financeiro, ou seja, o numerário que entrará na instituição. E a conta
relativa a esse recebimento é a conta CAIXA E EQUIVALENTES DE CAIXA EM MOEDA
NACIONAL, cujo código é 1.1.1.1.1.00.00. No PCASP, conseguimos consultar manualmente
essas informações. Acesse-o para averiguar essa informação.
•
•
•
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Bibliografia
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