TCC - Garis A invisibilidade Social

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MATO GROSSO DO SUL
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ROZEMEIRE DA SILVA
GARIS: A INVISIBILIDADE SOCIAL 
MIRANDA - MS
2019
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MATO GROSSO DO SUL
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ROZEMEIRE DA SILVA
 
GARIS: A INVISIBILIDADE SOCIAL 
Monografia apresentada ao curso de Administração Pública para a obtenção do Grau de Bacharel em Administração Pública.
Orientado por: Prof. Joaquim Carlos Kleim de Alencar
MIRANDA - MS
2019
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MATO GROSSO DO SUL
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
ROZEMEIRE DA SILVA
GARIS: A INVISIBILIDADE SOCIAL 
 
Esta Monografia foi julgada adequada para a obtenção do Grau de Bacharel, e aprovada na sua forma final pela Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
Data: ____/____/____
Nota: ____________
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Prof. Joaquim Carlos Kleim de Alencar
Orientador - UEMS
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Prof. 
Avaliador - UEMS
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Prof. 
Avaliador - UEMS
MIRANDA - MS
2019
Autorização para Publicação Eletrônica de Trabalhos Acadêmicos
Na qualidade de titular dos direitos autorais do trabalho citado, em consonância com a Lei nº 9610/98, autorizo a Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul a disponibilizar gratuitamente em sua Biblioteca Digital, e por meios eletrônicos, em particular pela Internet, extrair cópia sem ressarcimento dos direitos autorais, o referido documento de minha autoria, para leitura, impressão e/ou download, conforme permissão concedida.
DEDICATÓRIA 
Dedico este trabalho a Deus pelo dom da vida, a minha família, aos professores do curso que diretamente e indiretamente contribuíram e se fizeram presentes em minha trajetória acadêmica, dando embasamento, suporte e apoio nesta caminhada de construção de conhecimentos e sabedoria.
AGRADECIMENTOS
Agradeço a Deus em primeiro lugar, pois sem a sua direção e o seu agir, não teria capacidade para estar aqui, por se fazer presente em todos os momentos, por ter-me dotado de saúde, sabedoria e disposição para alcançar mais uma vitória em minha vida. Agradeço aos meus pais, que com toda humildade e simplicidade ensinou-me a respeitar e buscar meus sonhos de forma honesta; ainda que seja com muito trabalho, mas sem nunca passar por cima de nenhum semelhante. Agradeço também a minha família por estar ao meu lado todo esse tempo me dando força, apoio e passando confiança, agradeço a minha filha, pelo incentivo para me tornasse uma pessoa capaz de construir pensamentos que possa contribuir com a sociedade. Enfim, sou grata a todos que contribuíram de forma direta ou indireta para que mais uma etapa da minha vida se realizasse e por confiarem e acreditarem na minha capacidade.
“Bem-aventurado o homem que acha sabedoria, e o homem que adquire conhecimento”.
(Pv. 2.1).
RESUMO	 
Trabalho é uma ação realizada durante uma jornada de trabalho proposto por uma empresa privada ou pública e, em relação ao setor público nos deparamos com um leque de profissões envolvendo trabalhadores ou servidores públicos e as ações que conduzem e organizam o trabalho dos garis deve ser realizado com a intenção de se obter o mínimo dos resultados esperados, juntamente com utilização de recursos necessários para tal e que seja realizado em menor espaço de tempo, prevendo cuidados com o procedimento de trabalho que deve ser avaliado para observar melhorias no processo como um todo. Dados do panorama Abrelpe (Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais) informou que em 2017 o Brasil gerou 78,4 milhões de toneladas de lixo, em comparação aos anos anteriores esses dados tendem a ser progressivos a cada ano. 
PALAVRAS CHAVE: Equipamentos de Proteção individual, Meio Ambiente, Coleta de Lixo.
ABSTRACT
Work is an action carried out during a working day proposed by a private or public company and, in relation to the public sector we are faced with a range of professions involving workers or public servants and the actions that lead and organize the work of the garis should be carried out with the intention of obtaining the minimum of the expected results, together with the use of resources necessary for this and that is carried out in a shorter space of time, providing care with the work procedure that should be evaluated to observe improvements in the process as a whole. Data from the Abrelpe panorama (Brazilian Association of Public Cleaning and Special Waste Companies) reported that in 2017 Brazil generated 78.4 million tons of garbage, compared to previous years these data tend to be progressive each year. 
KEYWORDS: Personal Protective Equipment, Environment, Garbage Collection.
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO	10
2. JUSTIFICATIVA	11
3. OBJETIVO	11
4. REFERENCIAL TEÓRICO	12
4.1 - Conceito de invisibilidade Social	12
4.2 - Equipamentos de Proteção Individual e Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional	13
4.3 - O Município e educação ambiental aos garis e usuários	13
5. PROCEDIMENTO METODOLÓGICOS	13
6. RESULTADOS E DISCUÇÕES	14
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS	15
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS	16
9. ANEXOS	17
1. INTRODUÇÃO
O presente trabalho tem como objetivo observar e analisar o fenômeno da invisibilidade social no trabalho dos Garis da cidade de Miranda/MS, que nos permite fazer alguns questionamentos: Haverá um reconhecimento por parte da sociedade e dos próprios Garis a respeito de sua profissão? Os garis ressaltam que atualmente o preconceito por parte da sociedade vem sendo amenizado, porém, ainda existe e muito, as pessoas reconhecem que seu trabalho não é um trabalho fácil, no entanto, essencial para sociedade e para saúde pública. Os garis destacam que seu trabalho é importante e não são todas as pessoas que conseguem trabalhar nessas condições, enfrentar sol, chuva, mal cheiro etc., muitos começam, mas não resistem e logo desistem. E como se sentem esses Garis ao desempenhar uma profissão reconhecida como de menor importância, e com elevado grau de invisibilidade social? O preconceito vivenciado por esses garis, as más condições de trabalho, as invisibilidades acabam gerando sentimentos de indiferença e discriminação (Lopes, Maciel, Carrier, Dias, & Murta, 2012). O fenômeno da invisibilidade social refere-se a seres invisíveis na nossa sociedade, seja pela indiferença ou pelo preconceito. 
No livro Homens invisíveis: relatos de uma humilhação social, o psicólogo Fernando Braga da Costa (2002) conseguiu demonstrar a existência da invisibilidade, vestiu -se o uniforme do serviço de limpeza da cidade e trabalhou como gari, varrendo as ruas da Universidade de São Paulo, por 8 anos. Segundo ele, ao olhar da maioria, os trabalhadores braçais são seres invisíveis. O conceito de invisibilidade social tem sido aplicado a seres humanos que estão à margem da sociedade, socialmente invisíveis seja pelo preconceito, pela indiferença, classe econômica, nível de escolaridade. Os Garis é um grande exemplo desse tipo de invisibilidade social, pois passam despercebidos nas ruas pelas pessoas. O seu reconhecimento se dá pelo uso de um uniforme ou por seus equipamentos de trabalho. Eles são tratados pelas pessoas como o povo do lixo da limpeza pública. 
Os Operários do Meio Ambiente realizam suas atividades quase que diariamente e são os que mais sofrem com os riscos ocupacionais de um trabalho insalubre, periculoso e penoso, seja na coleta ou varrição de rua. Eles convivem com materiais que podem conter vírus, bactérias e substâncias tóxicas perigosas, além de correrem riscos de perfurações, cortes nas mãos e pés, quedas, exposição constante ao sol, agravos biomecânicos, pois precisam subir e descer do veículo de coleta inúmeras vezes, para correr até os portões das residências para realizar a coleta do lixo, principalmente os que executam a coleta porta a porta. 
2. JUSTIFICATIVA
Falar da invisibilidade social é falar da neurosede um setor da sociedade que busca mecanismos para discriminar pessoas até que fiquem invisíveis para sociedade. Seja por meio dos preconceitos estéticos, pela cultura, pelo meio que buscam sobreviver ou por onde residem. São tratadas como seres imperceptíveis, mesmo que sua existência seja de grande valia econômica, ambiental e social.
As civilizações modernas passaram por várias transformações no decorrer dos séculos. Entretanto uma questão ainda parece imutável: o preconceito. No mundo globalizado e em pleno século 21, ainda podemos perceber como nossa sociedade ainda é preconceituosa, seja pelo tom de pele da pessoa, pela sua orientação sexual, pela etnia, pelas condições financeiras do sujeito e, também, pela relação de trabalho que o indivíduo exerce nos dias atuais. No que concerne ao preconceito pela relação de trabalho, o Gari é o que mais perece perante a sociedade.
 A gestão pública deve contemplar ações voltadas para promoção e bem-estar a todos os seus governados e, para que isso aconteça é necessário que se tenham trabalhadores comprometidos, valorizados e saudáveis, porém pouco se sabe sobre a valorização da turma da limpeza pública, ou seja, se os seus direitos previstos em lei são aplicados pelos gestores. Sabemos que é impossível viver em comunidade, sem que haja geração lixo, é algo inesgotável, tornando-se um problema para as cidades. Esses profissionais lidam com aquilo que é considerado imundície e impróprio para uso, mas o que seria de nós sem os garis?
O trabalho que o coletor realiza é de extrema importância, uma vez que contribui para o asseio das ruas, o combate às pragas urbanas, que aumentariam sem a coleta dos resíduos e a manutenção do meio ambiente. Todo trabalhador, independentemente do serviço que executa, merece ser respeitado como pessoa e como profissional, visto que, fazemos parte de um sistema no qual dependemos uns dos outros de forma direta ou indireta para a sobrevivência neste mundo hostil.
3. OBJETIVO 
Constatar os costumes do desenvolvimento laboral dos profissionais da limpeza urbana do município de Miranda/MS. Para abordagem do assunto será mesclado informações com base nas pesquisas práticas e literárias, destacando-se como ponto de estudo Direito do Trabalho, NR 06 - Equipamentos de Proteção Individual e NR 07- Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional descritos nos artigos 166 e 168 da Lei nº 6.514 de 22/12/1977 – CLT e Educação Ambiental para os usuários da limpeza pública quanto ao descarte dos RSU’s.
4. REFERENCIAL TEÓRICO
4.1 - Conceito de invisibilidade Social 
A invisibilidade pública ou social é um tema relativamente novo, que segundo Costa (2008) “é uma espécie de desaparecimento psicossocial de um homem no meio de outros homens” (p.10). Numa sociedade capitalista, marcada por preconceitos e desigualdade social, é evidente a valorização dos sujeitos de classe econômica alta, que ocupa cargos respeitados e admiráveis, sobretudo aqueles que exercem profissões intelectuais, em detrimento do sujeito menos favorecido economicamente, que se dedica às atividades braçais e por isso desvalorizadas, sendo então desrespeitado, humilhado e consequentemente despercebido. 
Costa (2004) compreende seu objeto de estudo, a invisibilidade social, tornando-se um daqueles sujeitos da sua pesquisa, recebendo o mesmo tratamento que eles. No intervalo entre as aulas no Instituto de Psicologia, foi preciso que eu passasse por dentro do prédio daquela faculdade. Imaginei, então, que vestindo aquele uniforme ali incomum... fosse chamar a atenção de toda a gente... Não fui reconhecido... Nenhuma saudação corriqueira, um olhar, sequer um aceno de cabeça. Foi surpreendente. Eu era um uniforme que perambulava: estava invisível...] (p. 58). “A invisibilidade pública é resultado de um processo histórico de longa duração. Rebaixa a percepção de outrem, especialmente a percepção de alguém vinculado à forma baixa do salário assalariado, o trabalho desqualificado, alienado e alienante” (Costa, 2004, p.15). Diante de uma sociedade capitalista marcada por preconceitos e desigualdades sociais, o sujeito que não possui status, um bom nível econômico, passa despercebido em meio aqueles que possuem profissões admiráveis e respeitadas. A cegueira e a rejeição refletem nesses Garis sentimentos de inferioridade, baixo auto estima, provocando um sofrimento psíquico, por se sentirem humilhados. Esse desprezo é causado pela incapacidade de reconhecermos essa profissão como digna e pela dificuldade em aceitar que são pessoas privadas de oportunidades, possuem sentimentos e histórias de vida difíceis. 
Fernando Braga da Costa viveu na pele as amarguras da profissão. Por oito anos ele vestiu seu uniforme de Gari e varreu as ruas da Universidade de São Paulo – USP – para provar sua tese de mestrado sobre a “invisibilidade pública” que trata da função social do outro, uma vez que as pessoas só enxergam a função em detrimento do seu executor e quem não possui uma posição distinta vira mera sombra de um ser na coletividade. Costa afirmou em uma entrevista cedida ao Diário de São Paulo que professores da USP que o cumprimentavam no dia a dia não o enxergavam quando estava trabalhando na limpeza, muitos passavam e até esbarravam nele e não o reconheciam sob as vestes da invisibilidade. Transitava perturbado pelos prédios sentindo toda a aflição que acompanhava a função na espera de um simples bom dia para abrandar sua angústia.
4.2 - Equipamentos de Proteção Individual e Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional 
A limpeza das ruas se dividem em: capina, coleta e varrição, atividade que não os isenta dos riscos de acidentes e comprometimento de sua saúde, para tanto suas ações deve contemplar os materiais de trabalho recomendados na NR-06 que trata do uso EPIs, sendo eles: uniforme com cor de destaque e faixa refletiva, bota com boqueira, luva de vaqueta, máscara PFF1, Óculos Spectra incolor, Abafador de ruídos tipo concha, Capa de chuva e Protetor Solar. Já a NR-07 aponta para o Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional dos quais são obrigatórios exames médicos por conta do empregador nas condições exigidas conforme o Ministério do Trabalho quando na admissão, demissão, periodicamente e ainda, da assistência médica e psicológica.
4.3 - O Município e educação ambiental aos garis e usuários
Outro ponto a se falar é sobre as políticas públicas municipal voltadas à preservação do meio ambiente e qualificação do trabalhador como protagonistas de conscientização aos usuários quanto ao descarte correto do lixo. A Lei Municipal n.º 1069/2005-COMDEMA regula o conselho e o fundo municipal do meio ambiente como órgão de coordenação, fiscalização, deliberação coletiva e caráter normativo da política municipal de meio ambiente, no âmbito da política ambiental, prevendo programas de educação sanitária e ambiental.
5. PROCEDIMENTO METODOLÓGICOS
Como percurso metodológico, decidiu-se pelas pesquisas de campo e pesquisas bibliográficas por meio de monografias, artigos, e acesso ao conteúdo na internet. Os trabalhadores responderam um formulário sobre a área de atuação, pois, são divididos em três áreas, sendo elas, varrição, capina e coleta. Foi realizado buscas de informações junto ao COMDEMA quanto a proposição de medidas educativas que oriente a população do descarte correto dos RSU’s, foi realizado visitas ao local de destinação dos resíduos sólidos, foi realizado buscas para coletar informações quanto a aplicação das NRs 06 e 07 no procedimento de trabalho dos garis e coletado informações junto ao órgão empregador se são propostos aos garis medidas educativas de manuseio com o lixo para evitar acidentes e doenças e verificado o uso dos EPIs. 
6. RESULTADOS E DISCUÇÕES
Baseado nas respostas obtidas na aplicação do formulário, foi observado que os trabalhos desses profissionais são divididos em duas equipes, sendo: uma pela manhã e outra pela tarde e aos sábados de manhã, com dois caminhões circulando na área urbana e em dois distritos. Em observação apurou-se por várias vezesa coleta sendo realizada por caminhões caçamba. Quanto a Norma Regulamentadora - 06 que trata do uso de materiais de segurança os EPIs - Equipamentos de Proteção Individual, foi declarado por todos os trabalhadores que os materiais que recebem são apenas luvas e botinas de couro cano curto e ainda demoram trocar, muitas vezes chega a rasgar de tanto uso. 
Quanto a Norma Regulamentadora - 07 que recomenda ao empregador proporcionar ao trabalhador gratuitamente o PCMSO - Programas de Controle de Saúde Ocupacional, onde baseado nas perguntas formuladas, foi declarado que nunca houve essa prática, nem no ato da admissão ou visitas periódicas como recomenda a NR. 
Em relação a ofertas de cursos de capacitações sobre prevenções de doenças, manuseio correto do lixo ou educação aos usuários quanto ao descarte correto do lixo. Declararam que o município nunca propôs nenhuma orientação, que muitas vezes sofrem pequemos acidentes ou até mesmo mais graves, como perda de dedos devido a cortes profundos, perfurações com seringas, e pedaços de vidros, coceiras devido a picadas de formigas e micoses. Também sofrem com o mau condicionamento dos lixos, muitos colocam em latões grandes e pesados para um só trabalhador carregar e outros não identificam os materiais perfuro-cortante. 
Em relação ao não cumprimento às NRs 06 e 07, não foi possível obter respostas, sob a alegação de não haver uma pessoa responsável pelo setor que coordena a equipe. 
A legislação ambiental do município prevê deliberações para educação sanitária e ambiental, mas apurou-se através da presidente do conselho do meio ambiente que foram desenvolvidas somente políticas públicas de limpeza nas áreas ribeirinhas, envolvendo rio Miranda e córregos.
O depósito do lixo, como a maioria das cidades do Brasil, apresenta a triste realidade dos lixões, onde os descartes são depositados a céu aberto em uma área rural, Distrito de Duque Estrada, trazendo à população daquele local o desgosto de conviver com mau-cheiro, moscas e outros animais peçonhentos.
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O estudo sobre o trabalho dos garis traz reflexões sobre um grupo marginalizado pela sociedade. Costa (2002) ressalta tal aspecto, salientando as más condições de trabalho às quais os garis estão expostos e que não influencia apenas sua saúde física, mas também sua saúde mental. O fenômeno da invisibilidade social provoca no ser humano sentimentos de indiferença, discriminação e sentimento de humilhação. Verificou-se com esse trabalho que a invisibilidade social está presente na vida dos garis e que os mesmos reconhecem que sua presença só é notada quando deixam de cumprir seu serviço, visto apenas como ferramentas, ou seja, são invisíveis na sociedade. De acordo com as análises coletadas nota-se que as humilhações sociais fazem parte do cotidiano dos garis. O preconceito foi muito enfatizado nos discursos desses sujeitos. Eles percebem e reconhece na sociedade, discriminação, a hostilidade em relação à função que exercem. Deixam bem claro que as pessoas o tratam com nojo e que não sabem diferenciar o gari do lixo. Além da questão do preconceito eles relatam as más condições de trabalho e que acabam adquirindo algumas estratégias d e defesa para encarar a situação. Com bases nessas informações, obtidas através de entrevistas, é importante ter um olhar mais atento e respeitoso diante daqueles que estão em volta, independente de origem, classe social ou atividade profissional e que é de suma importância e necessidade não apenas enxergar o invisível, mas sim vivenciar com eles essas dificuldades, entendendo mais sobre esse universo de pouco acesso e promovendo discussões e debates relevantes sobre o tema. 
Pretendeu-se neste trabalho, caracterizar os usos dos EPIs, PCMSO e Educação Ambiental quanto aos meios de coleta dos resíduos sólidos, dando maior importância às questões voltadas à segurança dos coletores em sua jornada de trabalho, para tal teria que haver mudanças de atitude quando se refere ao colaborador adotando uma postura de sempre buscar melhoria continua, não só de sua produtividade, mas de suas condições de trabalho, sociais e de saúde e segurança. De forma mais ampla a pesquisa pretendeu a partir dos estudos levantados, oferecer princípios que possam identificar os riscos ocupacionais na coleta de resíduos com intuito de oferecer subsídios, através da análise dos dados obtidos e valorização e qualificação dos coletores. Por fim, conclui-se que, para melhorar as condições de trabalho dos coletores de lixo urbano do município em estudo, é necessário o fornecimento dos, EPIs - Equipamentos de Proteção Individual, encaminhá-los periodicamente ao PCMSO - Programa de Controle Médico Ocupacional e envolver a Secretária do Meio Ambiente para oferecer cursos de capacitação aos Garis quanto ao correto descarte dos resíduos sólidos a fim de os mesmos se tornarem educadores ambientais à população.
8. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
de Assis, E. A., Guimarães, F. A., Cotrim, K., & Badaró, R. R. (2013). PERCEPÇÃO FUNCIONAL E QUALIDADE DE VIDA DOS GARIS DE MICROCIDADES DO INTERIOR DO SUDOESTE BAIANO.
da Costa, F. B. (2004). HOMENS INVISÍVEIS: RELATO DE UMA HUMILHAÇÃO SOCIAL. Globo Livros. 
Lopes, F. T., Maciel, A. A. D., de Pádu a Carrieri, A., de Souza Dias, D., & Murta, I. B. D. (2012). O SIGNIFICADO DO TRABALHO PARA OS GARIS: um estudo sobre representações sociais. Revista Perspectivas em Políticas Públicas, 5(10), 41-69.
Velho, A. P.M. (2012). A INVISIBILIDADE SOCIAL. Pesquisa mostra que a invisibilidade pública está especialmente ligada à segregação das classes sociais. Jornal 108. 
Http://blogdogari.blogspot.com/ Acesso em 20 de novembro de 2019. 
Http://blog.volkdobrasil.com.br/noticias/epi-para-coleta-de-lixo-quais-sao-os-itens-de-uso-obrigatorio/ Acesso em 12 de dezembro de 2019. 
http://www.guiatrabalhista.com.br/legislacao/nrs.htm/ Acesso em 15 de dezembro de 2019. 
9. ANEXOS 
Entrevista realizada com os trabalhadores da Varrição, Capina e Coleta. 
1. Nome do trabalhador e área de atuação: ( ) Varrição ( ) Capina ( ) Coleta
____________________________________________________________________
2. Regime de trabalho:
Estatutário ( ) CLT ( ) Outro ( )
3. Carga horária de trabalho:
____________________________________________________________________
4. Quais os Equipamentos de Proteção Individual que recebe para trabalhar?
____________________________________________________________________
5. Recebe consulta médica admissional e periódica em virtude da função? 
____________________________________________________________________
6. Recebe curso de capacitação quando admitido e periodicamente?
____________________________________________________________________
7. Já teve visita dos agentes do Ministério do Trabalho ou equipe designada pelo Município que fiscalize o uso dos equipamentos e visitas ao médico?
____________________________________________________________________
8. Já teve acidente de trabalho? Ficou incapacitado em razão dele? Por quanto tempo?______________________________________________________________
9. Recebe adicional de insalubridade, periculosidade ou penoso?
___________________________________________________________________________
10. Já contraiu alguma doença em virtude do seu trabalho?
_____________________________________________________________________
11. Se sente realizado com o trabalho que faz? Por quê?______________________________________________________________________________________________________________________________________
12. Já sofreu discriminação pela sociedade pelo trabalho que faz?_______________________________________________________________________________________________________________________________________
13. O que você acha que precisa ser mudado no seu trabalho?___________________________________________________________________________________________________________________________________
14. Acha que seu trabalho é digno?
_____________________________________________________________________REGISTROS DA VARRIÇÃO, CAPINA E COLETA NO MUNICÍPIO DE MIRANDA/MS.
FIGURA 02. COLETA DO LIXO NO PERÍODO NOTURNO.
FIGURA 01. COLETA DO LIXO NO PERÍODO NOTURNO.
		FIGURA 04. COLETA DO LIXO NO PERÍODO DIURNO.
FIGURA 03. COLETA DO LIXO NO PERÍODO NOTURNO.
FIGURA 05. EQUIPE DA VARRIÇÃO
FIGURA 06. EQUIPE DA VARRIÇÃO
FIGURA 07. EQUIPE DA VARRIÇÃO
FIGURA 08. EQUIPE DA VARRIÇÃO
FIGURA 09. EQUIPE DA CAPINA
FIGURA 10. Descarte do lixo no lixão a céu aberto