DIREITOS HUMANOS 6

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Diretos Humanos
Tema 6: Os Direitos Fundamentais na Constituição Brasileira
Autor: Alan Martins
Como citar este material:
MARTINS, Alan. Direitos Humanos: Os Direitos Fundamentais na Constituição Brasileira. 
Valinhos: Anhanguera Educacional, 2014.
Olá!
É chegado o momento de estudar os direitos humanos fundamentais positivados na ordem jurídica 
interna brasileira.
Conforme exposto ao longo da apresentação das três gerações de direitos humanos, os direitos 
declarados na Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 1798, e na Declaração Universal 
dos Direitos Humanos da ONU, de 1948, foram sendo, gradativamente, enunciados e garantidos 
nas Constituições dos Estados de Direito.
No Brasil, a tradição constitucional sempre foi da declaração de direitos fundamentais, o que se 
repetiu com diferenciais na Constituição Federal de 1988 que, além das liberdades, direitos políticos 
e direitos sociais, econômicos e culturais, também passou a contemplar os direitos de solidariedade.
Nesta aula, portanto, o objetivo é dissecar a sistematização dos direitos humanos fundamentais na 
Constituição Federal de 1988.
Bons estudos! 
Os Direitos Fundamentais na Constituição Brasileira
A declaração de direitos fundamentais constitui tradição constitucional brasileira, mas ganhou novos 
contornos com a Constituição Federal de 1988.
Segundo se depreende dos estudos de Ferreira Filho (2012), a declaração de direitos fundamentais 
constitui traço comum em todas as constituições brasileiras, sendo que, a partir de 1934, 
acrescentaram-se os direitos sociais às liberdades públicas e, agora, na Constituição de 1988, 
acrescentaram-se os direitos da solidariedade.
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Saiba Mais!
GIOVANNETTI, Andrea (org.). 60 anos da Declaração Universal dos Direitos Humanos: 
conquistas do Brasil. Brasília: FUNAG, 2009.
Sinopse: obra coletiva editada no Centro de História e Documentação Diplomática 
(CHDD) do Instituto de Pesquisa de Relações Diplomáticas (IPRI), da Fundação 
Alexandre Gusmão (FUNAG), em comemoração aos sessenta anos da promulgação 
da Declaração Universal dos Direitos Humanos. O livro veicula artigos de diversos 
autores que discorrem sobre as conquistas brasileiras no campo da proteção dos 
direitos humanos ao longo desses sessenta anos.
Além disso, o mesmo jurista enumera três pontos inovadores no novo texto constitucional 
promulgado em 1988:
1. Os direitos fundamentais são enunciados antes da estruturação do Estado, o que representa uma 
inversão em relação às constituições anteriores e marca a preeminência dos direitos humanos na 
visão do Poder Constituinte.
2. Tratamento dos direitos fundamentais de primeira e segunda geração no Título II (Direitos e 
Garantias Fundamentais) na seguinte sequência: 1º) Direitos individuais e coletivos; 2º) Direitos 
sociais; 3º) Nacionalidade, direitos políticos e partidos políticos.
3. A Constituição aponta direitos fundamentais em outros pontos, como ocorre com as limitações ao 
poder de tributar do capítulo do Sistema Tributário Nacional (CF, art. 145 e ss).
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Carta Mãe. Brasil, TV Câmara, 2008.
Sinopse: documentário exibido pela TV Câmara em comemoração aos 20 anos da 
Constituição Federal de 1988. Além de registrar fatos históricos que precederam a 
Constituição e entrevistar figuras ilustres, como o ex-presidente Lula, intelectuais, 
jornalistas renomados e vários artistas, tenta explicar de maneira didática o papel da 
Constituição para a ordem jurídica do país, bem como as conquistas que propiciou nos 
campos da democracia, dos direitos individuais e das garantias sociais. Disponível 
em: http://www.youtube.com/watch?v=QEHz1n6hAfU
A enumeração exemplifi cativa do artigo 5º da Constituição Federal de 1988, os direitos 
implícitos e os decorrentes de tratados internacionais.
A Constituição de 1988 contempla em seu sistema as três gerações de direitos humanos, como 
você pode ver no Quadro 6.1:
Quadro 6.1: Gerações de Direitos Humanos.
Geração de direitos humanos 
fundamentais
Dispositivo da CF/1988 em que os 
direitos são enunciados
1ª Geração – Liberdades Públicas Art. 5º – Direitos Individuais e Coletivos
2ª Geração – Direitos Sociais e Econômicos Art. 6º – Direitos Sociais
3ª Geração – Direitos da Solidariedade Art. 225 – Direito ao Meio Ambiente
Portanto, a enumeração de direitos do artigo 5º é meramente exemplificativa. E isso acontece, 
primeiramente, porque os direitos e garantias estão expressos em toda a Constituição, como é o caso 
dos direitos e garantias fundamentais relativos à tributação, enunciados no capítulo constitucional 
relativo ao Sistema Tributário Nacional, entre eles:
Capacidade contributiva (art. 145, § 1º): sempre que possível os impostos terão caráter pessoal 
e serão graduados de acordo com a capacidade econômica do contribuinte.
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Legalidade tributária (art. 150, I): é vedado às pessoas políticas criar ou aumentar tributos sem 
que lei o estabeleça.
Isonomia tributária (art. 150, II): é vedado instituir tratamento desigual entre contribuintes em 
situações equivalentes.
Em segundo lugar, há direitos e garantias fundamentais implícitos, que decorrem do regime e dos 
princípios, muitas vezes estabelecidos no próprio artigo 5º, mas, outras tantas, decorrentes de 
outros dispositivos espalhados por toda a Constituição. Por exemplo, um direito fundamental muito 
importante, que está implícito na Constituição, é o direito ao sigilo. 
Fonte: http://goo.gl/Or8JIY. Acesso em: 11 jul. 2014.
Embora não esteja expresso e decorra do direito à privacidade e à intimidade, previsto no artigo 5º, 
inciso X, constitui a base para outros direitos fundamentais, como o sigilo da fonte de informações, 
estabelecido no artigo 5º, inciso XIV e o sigilo da correspondência e das comunicações 
telegráfi cas, de dados e das comunicações telefônicas, objeto do artigo 5º, inciso XII.
Outro princípio que está implícito e decorre de diversas normas disseminadas por todo o texto 
constitucional é o princípio da segurança jurídica, que se fundamenta tanto no artigo 5º, como 
ocorre com a norma que protege o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada (CF, 
art. 5º, XXXVI), como também, por exemplo, no artigo 150, inciso III, da Constituição, que trata dos 
princípios da irretroatividade e da anterioridade da norma tributária, segundo os quais é vedado 
à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios cobrar tributos: a) em relação a fatos 
geradores ocorridos antes do início da vigência da lei que os houver instituído ou aumentado; b) n o 
mesmo exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; c) a ntes 
de decorridos noventa dias da data em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou.
Em relação aos direitos sociais e econômicos não é diferente. O artigo 6º da Constituição 
enumera os direitos sociais, mas há outros deles implicitamente garantidos em outros dispositivos 
constitucionais, como são os casos:
- Do direitoao trabalho digno, decorrente do artigo 7º.
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Fonte: http://goo.gl/6ov0OT. Acesso em: 11 jul. 2014.
- Do direito à seguridade social que, conjugando direitos enunciados no artigo 6º, é reconhecido 
com todas as letras no artigo 194, compreendendo saúde, previdência e assistência social.
Fonte: http://goo.gl/k03DV5. Acesso em: 11 jul. 2014.
Outro exemplo é o princípio da livre iniciativa, que se encontra enunciado no artigo 170, parágrafo 
único da Constituição Federal, que tem a seguinte redação: “É assegurado a todos o livre exercício 
de qualquer atividade econômica, independentemente de autorização de órgãos públicos, salvo nos 
casos previstos em lei”.
Por fim, têm-se os direitos e garantias fundamentais decorrentes dos tratados internacionais sobre 
direitos humanos de que o Brasil seja signatário. Esses tratados, por dizerem respeito a direitos 
humanos fundamentais, podem ser internalizados com estatura de normas constitucionais, isto é, 
admitidos na ordem jurídica interna com status de Emendas Constitucionais, consoante dispõe 
expressamente o § 3º do artigo 5º da Constituição: “Os tratados e convenções internacionais sobre 
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por 
três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais”.
Atenção para a necessidade de ratificação do tratado mediante quórum qualificado de 3/5 do 
Congresso Nacional, o que significa dizer que os tratados de direitos humanos podem ser ratificados 
sem estatura constitucional se a ratificação ocorrer mediante aprovação de maioria simples do 
Congresso.
Um exemplo decorrente de tratado internacional, aliás já abordado em aulas anteriores, é a proibição 
da prisão por dívidas, exceto se for originária de pensão alimentícia, consagrada na Convenção 
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Americana sobre Direitos Humanos, mais conhecida como Pacto de São José da Costa Rica. 
Outro exemplo advém de recentíssima jurisprudência do STF, como se pode identificar no 
seguinte acórdão: 
A ordem constitucional brasileira, inaugurada em 1988, trouxe desde seus 
escritos originais a preocupação com a proteção das pessoas portadoras 
de necessidades especiais, construindo políticas e diretrizes de inserção 
nas diversas áreas sociais e econômicas da comunidade (trabalho privado, 
serviço público, previdência e assistência social). Estabeleceu, assim, nos 
arts. 227, § 2º, e 244, a necessidade de se conferir amplo acesso e plena 
capacidade de locomoção às pessoas com deficiência, no que concerne 
tanto aos logradouros públicos, quanto aos veículos de transporte coletivo, 
determinando ao legislador ordinário a edição de diplomas que estabeleçam 
as formas de construção e modificação desses espaços e desses meios de 
transporte. Na mesma linha afirmativa, há poucos anos, incorporou-se ao 
ordenamento constitucional a Convenção Internacional sobre os Direitos das 
Pessoas com Deficiência, primeiro tratado internacional aprovado pelo rito 
legislativo previsto no art. 5º, § 3º, da CF, o qual foi internalizado por meio 
do Decreto presidencial 6.949/2009. O art. 9º da convenção veio justamente 
reforçar o arcabouço de proteção do direito de acessibilidade das pessoas 
com deficiência. (STF – ADI 903, rel. min. Dias Toffoli, julgamento em 22-5-
2013, Plenário, DJE de 7-2-2014).
Aplicabilidade imediata
Nos termos do artigo 5, § 1º da Constituição Federal, as normas definidoras dos direitos e garantias 
fundamentais têm aplicação imediata. 
Entretanto, fica a crítica de Ferreira Filho (2012) no sentido de que a aplicabilidade imediata fica 
inviabilizada quando a norma constitucional veiculadora do direito ou garantia fundamental estiver 
incompleta. Ocorre, por exemplo, no mandado de injunção (CF, art. 5º, LXXI), em que a previsão do 
remédio constitucional restringe-se a enunciar o cabimento quando a falta de norma regulamentadora 
tornar inviável o exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à 
nacionalidade, à soberania e à cidadania, sem que, contudo, estabeleça o procedimento aplicável.
Colisão de direitos
Uma possibilidade importante a se considerar diz respeito à colisão de direitos fundamentais 
enunciados. Não há no texto da Constituição uma solução pronta e acabada para a colisão entre 
direitos fundamentais, de modo que, para solução de conflitos dessa espécie há de se sopesar 
qual o direito mais importante, tarefa que incumbe ao legislador no momento da elaboração da 
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lei e também ao Poder Judiciário na interpretação e aplicação das normas de direitos humanos 
fundamentais em cada caso concreto, valendo-se do princípio da proporcionalidade.
Saiba Mais!
Fonte: http://goo.gl/7mnF7K. Acesso em: 11 jul. 2014.
LOURENÇO, Valéria Jabur Maluf Mavuchian. Colisão de direitos fundamentais. 
Análise de alguns casos concretos sob a ótica do STF. Jus Navigandi, Teresina, ano 
16, n. 3044, 1 nov. 2011. Disponível em: http://goo.gl/VmkySa. Acesso em: 29 jun. 2014. 
Se preferir, clique aqui: 
Sinopse: neste artigo, a autora analisa casos concretos de contraposição de direitos 
fundamentais e sua apreciação pelo STF. São analisados acórdãos sobre conflitos 
entre: 
- Direito à intimidade e à vida privada e direito à honra e à imagem.
- Direito à imagem e à honra e direito de liberdade de informação e de imprensa.
- Direito à honra e à imagem e direito à livre manifestação do pensamento e liberdade 
de expressão.
- Liberdade e direito de propriedade.
Classifi cações dos direitos fundamentais
Há várias classificações doutrinárias dos direitos fundamentais que são citadas por Ferreira Filho 
(2012). Duas de grande importância são as classificações quanto ao objeto e quanto ao titular.
Quanto ao objeto: liberdades, direitos de crédito, direitos de situação e direitos de garantia.
Quanto ao titular: individuais, de grupo, coletivos e difusos.
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Cláusulas pétreas
Por fim, em Constituições como a brasileira, deve-se ressaltar a existência de normas impassíveis de 
modificação, conforme detalha Roque Carrazza em comentários sobre a supremacia constitucional 
pátria: 
A supremacia da Constituição brasileira também vem resguardada por sua 
rigidez. Pode, é certo, ser emendada, mas só por meio de um procedimento 
especial (art. 60, I a III e §§ 1º. a 5º.), respeitadas as cláusulas pétreas 
(cerne fixo da Carta Magna, a teor de seu art. 60, § 4º., I a IV), inclusive as 
que consagram direitos do contribuinte e suas garantias. Sobremais, nossa 
Constituição não pode ser emendada na vigência de intervenção federal, 
estado de defesa ou sítio. (CARRAZA, 2002, p. 28).
Nessa direção, não serão objeto de apreciação as propostas, seja de quem for a iniciativa, tendentes 
à abolição da forma federativa de Estado, do voto direto, secreto, universal e periódico, da separação 
dos Poderes e dos direitos e garantias individuais (CF, art. 60, § 4º). E, portanto, entre as cláusulas 
pétreas, estão os direitos e garantias individuaisexplícitos e implícitos na Constituição.
Liberdades: são poderes de fazer (ações), tais como o direito de ir e vir, ou não fazer (omissões), 
a exemplo do direito do preso permanecer calado (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos de crédito: são direitos de reclamar alguma coisa, em geral, contraprestações positivas do Estado, 
a exemplo dos direitos à saúde, educação, trabalho e segurança (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos de situação: são direitos de exigir um status, uma situação a ser preservada ou 
restabelecida, como são os direitos ao meio ambiente sadio, à paz e à autodeterminação dos povos 
(FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos de garantia: são garantias instrumentais, que constituem poderes de mobilizar o Estado, em 
especial o Poder Judiciário em defesa de outros direitos, tais como o mandado de segurança e o habeas 
corpus, ou garantias-limites, que são poderes de exigir que não se faça algo, a exemplo dos direitos 
de não sofrer censura, de não ser expropriado sem justa indenização (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos individuais: aquele cujo titular é um ser humano, um indivíduo, uma pessoa física, ou 
mesmo uma pessoa jurídica (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos de grupo: conceituados no artigo 81, parágrafo único, inciso III, do Código de Defesa do 
Consumidor com a denominação de direitos individuais homogêneos, constituem uma agregação 
de direitos individuais que possuem origem comum (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos coletivos: conceituados no artigo 81, parágrafo único, inciso II, do Código de Defesa do 
Consumidor, são direitos de que o titular é uma coletividade (povo, categoria, classe etc.), vinculados 
entre si por uma relação jurídica básica (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Direitos difusos: conceituados no artigo 81, parágrafo único, inciso I, do Código de Defesa do 
Consumidor, são direitos transindividuais de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas 
indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato, ou seja, direitos sem individualização, 
reconhecidos a uma série indeterminada de pessoas (FERREIRA FILHO, 2012, p. 128). São os 
casos do direito ao meio ambiente sadio e de alguns direitos do consumidor.
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Instruções
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, você encontrará algumas questões 
de múltipla escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que está 
sendo pedido.
Questão 1 
Sobre a enumeração de direitos fundamentais estabelecida no artigo 5º da Constituição Federal, é 
correto afirmar que se trata de um rol:
 a) Taxativo.
 b) Exemplificativo.
 c) Rol exaustivo.
 d) De direito sociais.
 e) De direitos humanos de terceira geração.
Verifique a resposta correta no final deste material na seção Gabarito.
Questão 2 
Consoante dispõe expressamente o § 3º do artigo 5º da Constituição: “Os tratados e convenções 
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, 
em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas 
constitucionais”. Isso significa que:
 a) Todos os tratados possuem estatura de norma constitucional.
 b) Todos os tratados de direitos humanos possuem estatura de norma constitucional.
 c) Possuirá estatura de norma constitucional todo tratado que for aprovado com quórum 
qualificado de três quintos dos votos.
 d) Possuirá estatura de norma constitucional o tratado de direitos humanos que for aprovado 
com quórum qualificado de três quintos dos votos.
 e) Nenhum tratado precisa ser internalizado para que seja válido no país.
Verifique a resposta correta no final deste material na seção Gabarito.
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Questão 3 
Os direitos fundamentais estabelecidos na Constituição classificam-se quanto ao objeto em 
liberdades, direitos de crédito, direitos de situação e direitos de garantia. Quanto ao titular, 
classificam-se em individuais, de grupo, coletivos e difusos. No âmbito dessas classificações, pode-
se dizer que o direito ao meio ambiente sadio é:
 a) Um direito de situação difuso.
 b) Um direito de situação coletivo.
 c) Um direito de crédito difuso.
 d) Um direito de crédito coletivo.
 e) Uma liberdade difusa.
Verifique a resposta correta no final deste material na seção Gabarito.
Questão 4 
Uma Emenda Constitucional pode restringir a aplicação de um direito fundamental estabelecido na 
Constituição Federal de 1988?
Verifique a resposta correta no final deste material na seção Gabarito.
Questão 5 
Direito à vida e vedação às provas obtidas por meios ilícitos são dois direitos fundamentais 
reconhecidos na Constituição Federal, no artigo 5º. Se uma prova obtida por meios ilícitos puder 
salvar a vida de uma pessoa, qual dos dois direitos citados deve prevalecer? Justifique a resposta.
Verifique a resposta correta no final deste material na seção Gabarito.
Os direitos e garantias individuais estão enumerados de maneira exemplificativa no artigo 5º da 
Constituição Federal de 1988, significando que não excluem outros direitos implícitos no texto 
constitucional ou decorrentes de tratados internacionais e aplicando-se a mesma sistemática aos 
direitos sociais do artigo 6º.
Conforme expressamente previsto na Constituição, a aplicabilidade dos direitos fundamentais é 
imediata, constituindo cláusulas pétreas, isto é, são vedadas emendas constitucionais tendentes à 
sua supressão.
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Finalmente, complementando tudo o que foi estudado aqui, a colisão de direitos encontra solução 
na aplicação do princípio da proporcionalidade, tarefa para cujo desempenho podem ser úteis as 
classificações dos direitos fundamentais segundo o objeto e a titularidade.
FERREIRA FILHO, Manoel Gonçalves. Direitos humanos fundamentais. 14ª. ed. São Paulo: 
Saraiva, 2012.
CARRAZA, Roque Antônio. Curso de direito constitucional tributário. 18ª. ed. São Paulo: 
Malheiros, 2002.
GIOVANNETTI, Andrea (org). 60 anos da Declaração Universal dos Direitos Humanos: conquistas 
do Brasil. Brasília: FUNAG, 2009.
Questão 1 
Resposta: Alternativa “B”. A enumeração de direitos do artigo 5º é meramente exemplificativa. E 
isso acontece, primeiramente, porque os direitos e garantias estão expressos em toda a Constituição, 
como é o caso dos direitos e garantias fundamentais relativos à tributação, enunciados no capítulo 
constitucional relativo ao Sistema Tributário Nacional.
Questão 2
Resposta: Alternativa “D”. Os direitos e garantias fundamentais decorrentes dos tratados 
internacionais sobre direitos humanos de que o Brasil seja signatário, por dizerem respeito a direitos 
humanos fundamentais, podem ser internalizados com estatura de normas constitucionais, isto é, 
admitidos na ordem jurídica interna com status de Emendas Constitucionais, consoante dispõe 
expressamente o § 3º do artigo 5º da Constituição: “Os tratados e convenções internacionais sobre 
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por 
três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais”.
Questão 3 
Resposta: Alternativa “A”. Os direitos difusos são conceituados no artigo 81, parágrafo único,inciso I, do Código de Defesa do Consumidor. São direitos transindividuais de natureza indivisível, 
de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato, ou seja, direitos 
sem individualização, reconhecidos a uma série indeterminada de pessoas (FERREIRA FILHO, 
2012, p. 128). São os casos do direito ao meio ambiente sadio e de alguns direitos do consumidor. 
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Os direitos de situação são direitos de exigir um status, uma situação a ser preservada ou 
restabelecida, como são os direitos ao meio ambiente sadio, à paz e à autodeterminação dos povos 
(FERREIRA FILHO, 2012, p. 128).
Questão 4
Resposta esperada: Não serão objeto de apreciação as propostas, seja de quem for a iniciativa, 
tendentes à abolição da forma federativa de Estado, do voto direto, secreto, universal e periódico, 
da separação dos Poderes e dos direitos e garantias individuais (CF, art. 60, § 4º). E, portanto, entre 
as cláusulas pétreas, estão os direitos e garantias individuais explícitos e implícitos na Constituição.
Questão 5
Resposta esperada: O direito à vida deve prevalecer. Não há no texto da Constituição uma 
solução pronta e acabada para a colisão entre direitos fundamentais, de modo que, para a solução 
de conflitos dessa espécie, há de se sopesar qual o direito mais importante, tarefa que incumbe 
ao legislador no momento da elaboração da lei e também ao Poder Judiciário na interpretação e 
aplicação das normas de direitos humanos fundamentais em cada caso concreto, valendo-se do 
princípio da proporcionalidade.