Plano, Programa e Projeto

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Alunos: Jamile de Souza Faustino dos Santos, Julianny Lucas Dutra Laia e Lucas Cupertino
TD 1 
PESQUISA SOBRE PLANO, PROGRAMA E PROJETO
Vitória, ES
2020
INTRODUÇÃO
O planejamento muitas vezes é confundido com o plano, programa ou projeto, os quais são instrumentos de ação do planejamento. Para entendermos melhor, o planejamento é um processo de tomadas de decisões, ¨o ato de planejar é sempre processo de reflexão, de tomada de decisão sobre a ação; processo de previsão de necessidades e racionalização de emprego de meios (materiais) e recursos (humanos) disponíveis, visando à concretização de objetivos, em prazos determinados e etapas definidas, a partir dos resultados das avaliações (PADILHA, 2001, p.30).
E os instrumentos de ação, plano, programa e projeto fazem parte da sistematização do planejamento. Segundo PADILHA, o termo plano significa a apresentação sistemática das decisões tomadas relativamente à ação a realizar; são guias de orientações e pressupõem acompanhamento, avaliação dos resultados esperados, alcançados ou não, pontos frágeis e fortes, roteiros dos planejamentos;
O programa é formado de um ou mais projetos de determinados órgãos, em um período definido.
O projeto consiste em modelo capaz de conduzir a ação à consecução dos seus objetivos, pressupõe a antecipação sobre as possibilidades e está relacionado ao futuro.
No presente trabalho iremos tratar do plano Brasil Sem Miséria (BSM), do programa Minha Casa Minha Vida (MCMV) e o projeto ¨Arte no Condomínio¨.
O plano Brasil Sem Miséria que foi criado com o objetivo de superar a extrema pobreza no Brasil, o plano se organiza em três eixos: garantia de renda, acesso a serviços públicos e inclusão produtiva.
O programa Minha Casa Minha vida foi uma iniciativa do governo Lula que permite a flexibilização na aquisição de casa ou apartamento próprios.
E o projeto Arte no Condomínio consiste em aulas de atividades culturais e pedagógicas, além de palestras educativas.
DESCRIÇÃO DO PLANO BRASIL SEM MISÉRIA
O Plano Brasil Sem Miséria é um instrumento brasileiro que norteia as ações sociais e estabelece a direção social que o Estado deve tomar no combate a pauperizada e extrema miséria. O plano é uma iniciativa do governo de Dilma Rousseff que busca expandir o Programa Bolsa Família que, segundo o site G1 da Globo (2011) tem “o objetivo de retirar da situação de pobreza extrema 16,2 milhões de pessoas que vivem com menos de R$ 70 por mês”. O que deu estruturação para sua eclosão foi os instrumentos de proteção social existentes. Como já citado, o Bolsa família foi muito norteador, mas também o desenvolvimento de ferramentas como o Cadastro Único (CadÚnico) e apoio político. 
Segundo o decreto Nº 7.492, de 2 de junho de 2011 o plano tem como diretrizes a garantia dos direitos sociais, a garantia de acesso aos serviços públicos e a oportunidades de ocupação e renda, a articulação de ações de garantia de renda com ações voltadas à melhoria das condições de vida da população extremamente pobre, de forma a considerar a multidimensionalidade da situação de pobreza e a atuação transparente, democrática e integrada dos órgãos da administração pública federal com os governos estaduais, distrital e municipais e com a sociedade.
JUSTIFICATIVA
O Plano surge com o objetivo de criar formas de combater a miséria extrema que faz parte da situação brasileira. Segundo o site G1 do globo (2011), 
o Brasil tem 16,27 milhões de pessoas em situação de extrema pobreza, o que representa 8,5% da população. A identificação de pessoas que vivem abaixo da linha da pobreza foi feita pelo Instituto de Geografia e Estatística (IBGE) a pedido do governo federal para orientar o programa “Brasil sem Miséria”. 
A extrema miséria é um fator que não apenas está ligado com a situação econômica do país, mas a vários outros fatores. Pode-se citar a questão da nutrição e insuficiência alimentar, a dificuldade de acesso e permanência nas escolas e campos de trabalho, a falta de acesso à cultura, entre outros. Portanto se faz extremamente importante o Plano Brasil Sem Miséria, pois o assunto desencadeia, diversas expressões da questão social na sociedade.
DATA DE CRIAÇÃO
O Plano Brasil Sem Miséria foi instituído pelo decreto Nº 7.492 e entrou em vigor na sua data de publicação, no dia 2 de junho de 2011. Desde sua publicação, o Plano vem desencadeando diversos projetos e, por ser um plano com diversas aplicações, não tem data específica para seu término. 
DESCRIÇÃO DO PROGRAMA 
O programa Minha Casa Minha Vida é um programa habitacional que flexibiliza a aquisição de casas e apartamentos para famílias com renda familiar bruta de até R$ 7.000 por mês. A família que possui renda bruta familiar de até R$1.600 mensal, o financiamento pode ter uma duração de até dez anos e as parcelas nunca serão maiores do que 5% da renda mensal da família. Para participar do programa, é preciso procurar a prefeitura da cidade e realizar o cadastro no CadÚnico, quando o pedido for aprovado, será efetuada a assinatura do contrato de financiamento e o prazo de mudança para o imóvel será de até 30 dias.
Para família que possui renda bruta familiar de até R$4.000 mensal não é necessário fazer o cadastro na prefeitura para entrar no programa Minha Casa Minha Vida, baste se dirigir até uma agência da Caixa Econômica ou em um Correspondente Caixa Aqui e pedir a simulação do financiamento. Dessa forma, já será selecionado um imóvel que esteja dentro das especificações de preço permitidas, que são diferentes conforme a cidade. Nessa faixa de renda, o subsídio poderá variar entre R$ 29.000,00 a R$ 1.170,00, conforme o enquadramento no programa.
Para família que possui renda bruta familiar de R$4.000 a R$7.000, as exigências são as mesmas da faixa anterior, no entanto ela não oferece o subsídio do governo, apenas o enquadramento no com taxas subsidiadas.
O programa Casa Verde e Amarela do governo Jair Messias Bolsonaro foi apresentado como substituição ao programa Minha Casa Minha Vida, a Medida Provisória 996/20, concede o financiamento e subsídio para a compra da casa própria, o programa beneficiará famílias residentes em áreas urbanas com renda mensal de até R$ 7 mil e famílias que moram em áreas rurais com renda anual de até R$ 84 mil. Além da compra da casa, o novo programa também vai financiar regularização fundiária e pequenas reformas nos imóveis, como construção de banheiro ou colocação de piso. 
JUSTIFICATIVA
O projeto MCMV foi criado com o objetivo de tornar a moradia acessível às famílias organizadas por meio de cooperativas habitacionais, associações e demais entidades privadas sem fins lucrativos.
DATA DE CRIAÇÃO 
O Programa Minha Casa, Minha Vida foi um programa de habitação federal do Brasil lançado em 2009 no governo do ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
DESCRIÇÃO DO PROJETO
O projeto ¨Arte no Condomínio¨ consiste em aulas semanais de violão, flauta, percussão corporal, canto coral e dança, como também atividades desenvolvidas por uma equipe pedagógica, sob supervisão de assistentes sociais da Secretária de habitação. Além de dessas atividades também foram propostas as realizações de palestras com temas de saúde, métodos anticoncepcionais, reciclagem do lixo, educação financeira, atividades de incentivo à leitura, entre outras. Este projeto foi realizado por uma parceria entre a Secretária da Habitação e Regularização Fundiária do município junto com os moradores do empreendimento, que integra o Programa Minha Casa Minha Vida. 
JUSTIFICATIVA
Os espaços de uso comum promovem uma maior qualidade de vida para os moradores, pois além de criar um convívio também podem oferecer serviços. Sendo assim, é importante a existência desses passos para propor atividades que favoreçam a integração social.
O projeto, portanto, tem o propósito de integrar e favorecer o convívio social, educar, conscientizar e incentivar essa comunidade sobre assuntos de interesse pessoal e comum. Como também promover o desenvolvimento de crianças e jovens através de atividades culturais e pedagógicas.
DATA DECRIAÇÃO 
O Projeto ¨Arte no Condomínio¨ foi criado em fevereiro de 2014, no mesmo mês foram realizadas as inscrições e divisão das turmas e em março começaram as aulas de fato. O projeto teve seu prazo de finalização estabelecido para dezembro do mesmo ano. Foi estabelecido também que os instrumentos e demais materiais ficariam no condomínio ao final do projeto, pois o objetivo da ação é que as atividades continuem.
CRÍTICA DO GRUPO
O Plano Brasil Sem Miséria é uma proposta que tem formas de análise da pobreza de uma forma muito generalizada e focalista. O valor estabelecido pelo plano não considera as variações e especificidades territoriais e econômicas brasileiras. As condições materiais de existência de um indivíduo que reside em uma cidade rural são muito diferentes da realidade urbana. Outra coisa é a região urbana de São Paulo (uma cidade considerada uma metrópole) e outra é a região urbana do Amazonas, por exemplo. A extensão do território brasileiro faz haver uma diversidade cultural e econômica muito específica e que deve ser considerada em qualquer plano do Governo, o que é deficiente no Plano Brasil Sem Miséria. 
Apesar do programa flexibilizar a aquisição de imóveis, essa política é bastante focalizada, nem todos que precisam de financiamento estão aptos para entrar no programa, pois existem restrições de renda.
Existe uma série de requisitos a serem cumpridos para financiamento de imóveis, o principal deles é a renda familiar, a partir dela é definido a taxa de juros do financiamento, o prazo de pagamento e o tipo de imóvel.
Portanto, analisando o PMCMV, suas especificidades e aplicações, pode-se concluir que foi um marco para as proposições habitacionais no Brasil e desencadeou acesso a moradia para várias famílias sem condições materiais. O programa impacta a população mais pauperizado. O programa MCMV possibilitou moradia para várias pessoas vítimas de desastres naturais e inscritos no Cadastro Único (CadÚnico) do Governo Federal. Mas um grande problema do programa é o fato dele ser focalizado e selecionar uma parte da população que terá acesso. Essa especificidade acompanha a maioria dos programas eclodidos pela iniciativa pública. A expressão da questão social, a habitação, é muito complexa na conjuntura brasileira e ainda é muito debilitada de programas.
Levando em consideração o projeto Arte no Condomínio é visível o grau de importância que o grupo de assistentes sociais e a Secretária de Habitação deu as crianças e aos adolescentes, pois como consta no Art. 4º do Estatuto da Criança e Adolescente (ECA) ¨é dever da família, da comunidade, da sociedade em geral e do poder público assegurar, com absoluta prioridade, a efetivação dos direitos referentes à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao esporte, ao lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito à liberdade e à convivência familiar e comunitária. Desse modo a criação do Projeto tem grande relevância para esse conjunto pois foi uma forma de tirar essas crianças e jovens da ociosidade promovendo oportunidades que talvez não tivessem se não fosse a iniciativa dos assistentes sociais juntamente com a Secretaria de Habitação. 
Apesar da ótima ideia do projeto com atividades para os mais novos e palestras que incluíam todos os moradores, em relação idosos observa-se uma carência de atividades culturais e de lazer compatíveis com sua idade, pois como consta no Estatuto do Idoso, Art. 20 que ¨o idoso tem direito a educação, cultura, esporte, lazer, diversões, espetáculos, produtos e serviços que respeitem sua peculiar condição de idade¨.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Na criação de planos, programas e projetos, o Brasil ainda tem um grande problema no que se refere a falta de atendimento universal da população. Na sua grande maioria, as iniciativas que expressam o direcionamento social do Estado focalizam e selecionam uma parcela mínima da população. Um dos grandes problemas das políticas públicas voltadas ao atendimento das expressões da questão social é a falta de estabelecer critérios que diferenciam o território brasileiro e compreenda suas especificidades culturais, econômicas, políticas, sociais etc. Essa compreensão minimalista e simplória das expressões da questão social inviabiliza o atendimento de qualidade dos cidadãos aos seus direitos básicos.
REFERÊNCIAS 
PADILHA, Paulo Roberto. Planejamento dialógico: como construir o projeto político pedagógico da escola. 2 ed. São Paulo: Cortez; Instituto Paulo Freire, 2002 – (Guia da Escola Cidadã, v. 7).
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PASSARINHO, Nathalia; SANTOS, Débora. DILMA LANÇA PROGRAMA QUE PRETENDE ERRADICAR MISÉRIA NO BRASIL. G1, 2011. Disponível em:<http://g1.globo.com/politica/noticia/2011/06/dilma-lanca-programa-brasil-sem-miseria-e-amplia-bolsa-familia.html>. Acesso em: 30 de set. de 2020.
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MINHA CASA MINHA VIDA: características de um dos programas sociais mais conhecidos do Brasil. Disponível em:<https://www.terra.com.br/noticias/dino/minha-casa-minha-vida-caracteristicas-de-um-dos-programas-sociais-mais-conhecidos-do-brasil,2a59f95ed7f41480f4822eb3c4d577dbuli2n3mi.html#:~:text=O%20Programa%20Minha%20Casa%20Minha,valor%20da%20entrada%20(subs%C3%ADdio)%3B>. Acesso em: 30 de set. de 2020.
MEDIDA PROVISÓRIA CRIA PROGRAMA HABITACIONAL DO GOVERNO BOLSONARO. Disponível em:<https://www.camara.leg.br/noticias/687490-medida-provisoria-cria-programa-habitacional-do-governo-bolsonaro/>. Acesso em: 30 de set. de 2020.
CARVALHO, Camila; PATRÍCIO, Nuno; SCHUETT, Nils. A IMPORTÂNCIA DAS ÁREAS DE USO COMUM EM PROJETOS DE HABITAÇÃO SOCIAL: O projeto Minha Casa Minha Vida, c2014. Disponível em:<file:///C:/Users/jamil/Downloads/3581-20676-1-PB.pdf>. Acesso em: 22 de set. de 2020.
ITAMARO, Graziella. PROJETO ENSINA ARTE E CONVIVÊNCIA. CondomínioSC, c2014. Disponível em:<https://condominiosc.com.br/jornal-dos-condominios/comportamento/1872-projeto-ensina-arte-e-convivencia>. Acesso em: 22 de set. de 2020.
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