Situação Problema

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Situação Problema
Curso: Pós-graduação Serviço Social em Saúde Pública
Professor(a): Renato Traldi Dias; Rodrigo Cristiano Diehl
Aluno: Edna Porto Oliveira de Araujo
Tema: Política Pública: O problema do trânsito na cidade de São Paulo
O trânsito da capital paulista é nacionalmente, ou melhor, mundialmente conhecido por seus congestionamentos monstruosos: não são raros os congestionamentos de mais de 100 ou até mais de 200 quilômetros na cidade em um dia comum. Em uma cidade com mais de seis milhões de veículos, não é uma surpresa que ela acabe ficando completamente parada em determinados horários do dia.
São Paulo é a 10ª cidade mais rica do planeta, podendo ocupar o 6º lugar desse ranking até 2025, segundo projeção da empresa de consultoria PriceWaterhouseCoopers2. O município é considerado o 14ª mais globalizado do planeta. A economia paulistana representa 12% do PIB brasileiro e 63% das multinacionais no País têm sua sede na cidade. O município participa com 36% do PIB paulista e produz 60% do valor agregado estadual no setor de serviços e 39% no setor industrial. Tem um dos centros financeiros mais modernos do mundo. A cidade é responsável por mais de 25% da produção científica brasileira e sedia a Bolsa de Mercadorias e Futuro de São Paulo (BM&F Bovespa), a segunda maior bolsa de valores do mundo em valor de mercado. Tal peso faz de São Paulo o principal “motor” da economia brasileira. Fenômenos que afetam a atividade produtiva da cidade impactam fortemente sobre a competitividade do Estado e do País.
O crescimento da frota de veículos em São Paulo é espantoso, gerando uma concomitante elevação na demanda por vias de circulação. Como em curto prazo a oferta dessas vias é inelástica, e investimentos na infraestrutura viária e no transporte coletivo de alta capacidade não foram suficientes para criar alternativas de locomoção de bens e de pessoas pelo município, a crise de mobilidade tornou-se inevitável. Vale lembrar que diariamente destinam-se ao território paulistano milhares de veículos originários ou com destino a cidades das regiões metropolitanas da Baixada Santista e 6 de Campinas, entre outras, que contribuem para tornar a situação ainda mais crítica em seus 1500 km2 de área total. É de conhecimento geral que São Paulo enfrenta uma grave crise de mobilidade em seu território. O trânsito do maior núcleo econômico brasileiro tornou-se caótico e impõe um custo elevado e crescente para o setor produtivo. Pela dimensão que atingiu, e em função das expectativas de agravamento dessa situação, torna-se imperioso que o poder público adote uma postura mais efetiva no enfrentamento do problema, uma vez que essa situação compromete a produtividade da economia e o bem-estar da população.
Diante de tudo isso e sendo analisadas as políticas públicas de Lei seca e Rodízio de trânsito como forma de amenizar e melhorar as condições do trânsito em São Paulo, foi criada esta Política Pública, onde foram formuladas entrevistas com moradores da cidade, em especial motoristas que sugeriram ideias para melhorar a fila quilométrica que é o trânsito de São Paulo.
Existe o Rodízio Municipal 
Aqui você encontra informações sobre o Rodízio Municipal, uma ideia aprovada pela população. Abrangendo caminhões e automóveis, esta regulamentação tem o objetivo de evitar que a situação do nosso trânsito piore.
A partir da colaboração de cada cidadão algumas horas por semana, todos continuaremos tendo uma cidade com ruas menos congestionadas.
Como Funciona
De acordo com o final de placa e dia da semana (veja a Tabela abaixo), os veículos não poderão circular nas ruas e avenidas internas ao chamado mini-anel viário, inclusive (área delimitada pela linha cor de vermelha no mapa abaixo), das 7 às 10 horas e das 17 às 20 horas.
	Dia
	segunda
	terça
	quarta
	quinta
	sexta
	Final da placa
	1 e 2
	3 e 4
	5 e 6
	7 e 8
	 
9 e 0
 
Não há rodízio aos sábados, domingos e feriados. 
Em caso de dúvidas consulte a Central de Operações da CET por meio da central SP156. Ligue, acesse ou baixe.  
Veja na legenda (mapa abaixo) como é a circulação na área do Rodízio: 
	
	Nas vias da área vermelha não circulam automóveis nem caminhões.
	
	Nas vias limítrofes da área vermelha não circulam automóveis. Caminhões estão liberados do Rodízio, mas devem respeitar as demais regulamentações de restrição ao seu trânsito.
Esta política foi criada como forma de melhorar o trânsito, mas em entrevista com moradores da cidade, ela funcionaria melhor se houvesse uma maior fiscalização, se os radares funcionassem como deveriam, se houvesse mais aplicações e cumprimentos de multas, o que faria com que as pessoas pudessem realmente cumprir o que é necessário para garantir um trânsito mais seguro e sem filas imensas.
Em tese, o rodízio de veículos reduz a emissão de gases tóxicos, assim, hipoteticamente os problemas relacionados à saúde são mitigados. A questão de pesquisa deste relato técnico é: “Qual é a efetividade do rodízio de veículos na redução das emissões de ozônio?” A importância desse estudo é ressaltar a importância de estudos que observam os poluentes dispersos no ar, pois a saúde da população de cidades e metrópoles submete-se a riscos de maior incidência de doenças e piora da qualidade de vida. Caso haja observância de estudos como esse, os planejadores urbanos e gestores públicos poderão ter subsídios mais qualificados para gerar política pública sob espectro de –cidades sustentáveis–com um polo teórico holístico e intersetorial que embarque a questão da saúde.
O rodízio veicular é uma estratégia para direcionar a demanda do uso de veículos em uma determinada área de abrangência como uma cidade, por meio de uma restrição regulatória com a finalidade de reduzir o tráfico de veículos nas ruas ou determinadas ruas de alguma cidade que tem congestionamentos. Geralmente, o rodízio é feito pela restrição em dias alternados conforme a numeração das placas dos veículos.
O rodízio de veículos, ao restringir certa quantidade de veículos, pode contribuir a reduzir os compostos orgânicos voláteis no ar para a formação do O3, entretanto, não seria suficiente para reduzir significativamente a emissão de NOX, pois seria preciso tomar medidas para regular adequadamente veículos comerciais leves movidos ao diesel e os veículos pesados. Ainda mais um rodízio que se delimita apenas na região do centro expandido da cidade e não na zona urbana como um todo.
Temos ainda a Lei 11.705, aprovada em 2008, ficou mais conhecida como Lei Seca por reduzir a tolerância no nível de álcool no sangue de quem dirige. Com a sanção da nova lei, o Código de Trânsito Brasileiro foi alterado e provocou grandes mudanças nos hábitos da população brasileira. 
A antiga legislação permitia a ingestão de até 6 decigramas de álcool por litro de sangue (o equivalente a dois copos de cerveja). Quando foi sancionada, a Lei Seca tolerava 0,1 mg de álcool por litro de sangue. Atualmente, o nível máximo é de 0,05 mg/l. 
Diversas campanhas de conscientização expõem os riscos de dirigir depois de ter tomado bebidas alcoólicas, e há um grande empenho do poder público em realizar blitz e autuar aqueles que descumprirem a legislação. Na fiscalização, os condutores são orientados a soprarem no bafômetro para verificar a quantidade de álcool no ar que é expelido. 
Entre tantas polêmicas que envolvem a Lei Seca, o uso do bafômetro talvez seja a principal, pois algumas pessoas consideram o equipamento inconstitucional. Segundo alguns juristas, o cidadão não é obrigado a produzir provas contra si mesmo. Apesar de ser lícita a recusa em fazer o exame, o motorista estará sujeito às mesmas sanções que sofreria se tivesse feito o exame com resultado positivo. Além da investigação feita com o bafômetro, também são consideradas provas o testemunho dos agentes policiais ou de outras pessoas que estiverem próximas e o exame clínico, geralmente realizado no Instituto Médio Legal (IML).
Tolerância
Como a quantidade de álcool permitida é próxima de zero, qualquer deslize do motorista pode significarinfração. No entanto, há detalhes que precisam ser esclarecidos. Por exemplo, o enxaguante bucal e um bombom com recheio de licor podem constar no teste do bafômetro, mas no prazo máximo de 10 ou 15 minutos. Já as bebidas com um alto teor alcoólico gastam mais tempo para ser metabolizadas pelo organismo, e quantidades pequenas podem ser identificadas pelos equipamentos de fiscalização. Uma taça de vinho ou uma tulipa de chope são o suficiente para injetarem 0,05 mg de álcool por litro de sangue. 
Vale lembrar que as bebidas fermentadas, geralmente, possuem menos álcool que as destiladas. As fermentadas, como cerveja e vinho, têm no máximo 18% de álcool, já as destiladas podem totalizar 70%.
Beber e dirigir
Quando for sair e beber, o ideal seria usar outros métodos de locomoção, como transporte público, táxi ou escolher um amigo que não bebeu para ser o motorista. Entretanto, caso beba e precise conduzir um veículo, espere até que a bebida seja metabolizada pelo organismo. Segundo os especialistas, as técnicas usadas para acelerar a eliminação do álcool, como ingerir café, tomar aspirina ou um banho gelado, não funcionam. O ideal é esperar o tempo necessário para que a bebida seja eliminada naturalmente.
Veja o tempo de metabolização de algumas bebidas:
O tempo varia bastante, conforme o teor alcoólico de cada bebida, sexo e peso do indivíduo
Punição
Quem dirige embriagado pode ser multado em R$ 2.934,70, valor que dobra se o motorista for flagrado novamente dentro de um ano. O valor era de R$ 1.915,40 quando a lei foi sancionada e foi atualizado em 2016 com o endurecimento das regras. As autoridades policiais podem ainda recolher a habilitação e o veículo, conforme o caso. Nas situações mais graves, os infratores podem ser presos, com detenção de seis meses a três anos, e ser suspenso ou proibido de dirigir ou perder a habilitação. 
Atualmente, a Polícia Rodoviária Federal (PRF) conta com um bafômetro para cada 122 km de rodovias. Nos estados, também existem políticas para fiscalizar as principais estradas.
Outras proibições da Lei Seca
Além de punir o motorista que dirige embriagado, a Lei Seca proíbe a venda ou distribuição de bebidas alcoólicas em rodovias federais ou em áreas de acesso direto às rodovias. O comerciante que desrespeitar é multado em R$ 1.500 e, em caso de reincidência em período inferior a um ano, o valor pode ser dobrado. 
Segundo informações da PRF, nos primeiros anos de vigência da Lei Seca, houve uma redução de 5,7% no número de mortes em acidentes de trânsito. Existe um Plano Nacional de Redução de Acidentes, criado em 2011, cuja meta é reduzir em pelo menos 50% o número de mortes no trânsito até 2020.
Por Rafael Batista
Equipe Brasil Escola
O teste do bafômetro é classificado como inconstitucional por alguns juristas
Essas são algumas políticas públicas que foram implementadas com o intuito de minimizar as sequelas do trânsito de São Paulo, acidentes, filas quilométricas entre outros. Porém em entrevista com moradores, eles relatam que não são suficientes para resolver esta questão tão importante, pois as leis são muito falhas, a fiscalização é pouca e ainda tem muito a ser feito. 
Assim, esta política vem para propor alternativas de melhoria no trânsito de São Paulo como:
· Criação de corredores pra circulação de ônibus de forma a desafogar as vias públicas, dando mais espaço para os carros de passeio;
· Nesse sentido ainda, a ampliação de mais frotas de ônibus para que não fique superlotados, trazendo maior conforto e segurança aos usuários;
· Criação de mais linhas de metrô, dessa forma iria diminuir consideravelmente o trânsito nas vias públicas;
· Aumentar a fiscalização, sinalização de radares para inibir os motoristas a cumprirem as leis de trânsito.
Dessa forma, percebe-se a possibilidade de se melhorar as condições do trânsito numa cidade tão grandiosa como São Paulo. Analisando as possibilidades, é perceptível que diante dos benefícios que acontecerão nas vias públicas é importante que seja implantado essas possibilidades o quanto antes para que venha a desenvolver uma cidade mais organizada e assim diminuir gradativamente o índice de acidentes, trânsito lento e tantas outras demandas.
Agora cabe ver a viabilidade de custos e a importância da mudança que ocorrerá em todo sistema, medir as melhorias e assim implementar o sistema que melhor atenderá a população de São Paulo. 
Referências
http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/11576/TD%20356%20-%20Marcos%20Cintra.pdf
http://www.cetsp.com.br/consultas/rodizio-municipal/como-funciona.aspx. 
http://www.singep.org.br/7singep/resultado/14.pdf
BATISTA, Rafael. "Lei Seca"; Brasil Escola. Disponível em: https://brasilescola.uol.com.br/quimica/lei-seca.htm. Acesso em 08 de dezembro de 2020.