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CONTROLE DO USO E
OCUPAÇÃO DO SOLO
URBANO
APRESENTAÇÃO
Olá!
Quando as cidades se desenvolvem, crescem e se tornam mais complexas, é necessário criar
mecanismos que, se não garantem a harmonia, viabilizem a convivência de um grande
número de pessoas muitas vezes com prioridades e interesses conflitantes. Nesse contexto,
o uso racionalizado do espaço urbano consiste na busca de um ideal inalcançável, mas não
por isso menos desejável: um espaço que viabilize o exercício dos direitos sociais e
individuais, da liberdade, do bem-estar, do desenvolvimento e que ainda seja seguro, justo e
igualitário.
Nesta Unidade de Aprendizagem, você irá reconhecer os instrumentos de uso e ocupação do
solo, além de diferenciar sua fundamentação. Além disso, irá relacioná-los com estratégias
de regulação e indução do comportamento humano.
Bons estudos.
Ao �nal desta Unidade de Aprendizagem, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
Reconhecer os instrumentos de controle do uso e ocupação do solo urbano.
Diferenciar seus fundamentos.
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Relacionar os instrumentos com indutores e reguladores do uso e da ocupação do solo
urbano.
DESAFIO
A densidade edilícia e populacional de uma área da cidade deve ser compa�vel com a
infraestrutura e equipamentos disponíveis. Nesse sen�do, a taxa de ocupação e o índice de
aproveitamento desempenham papel fundamental na distribuição funcional adequada das
pessoas e das edificações. 
A taxa de ocupação define os limites de ocupação de um lote, equivalendo à área do
terreno edificável. Por meio desse índice é estabelecida a relação entre a área ocupada pela
projeção horizontal da edificação e a área do terreno. O índice, ou coeficiente de
aproveitamento dita a quan�dade de edificação, em metros quadrados, que é permi�da
construir na super�cie do terreno. Aqui, a relação acontece entre a área total da edificação
(e não somente de sua projeção horizontal) e a área do lote.
Você foi contratado para fazer uma ampliação em uma edificação existente. Seu cliente
ques�onou qual é a área máxima que será possível construir, levando em conta o índice de
aproveitamento do terreno e a edificação existente.
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 A par�r dos dados e da imagem apresentada, calcule os seguintes itens:
(a) Área do terreno.
(b) Área máxima para construção no terreno.
(c) Se é possível ou não acrescentar área à edificação. Em caso posi�vo, quanto.
INFOGRÁFICO
Os índices urbanís�cos têm como finalidade definir os modelos de assentamento urbano em
função da densidade populacional e edilícia desejada para cada zona da cidade. Alguns
índices estão mais ligados à volumetria da edificação e da sua relação com o terreno, como a
taxa de ocupação e o índice de aproveitamento. Outros, como os recuos e a taxa de
permeabilidade, visam a manter o ambiente construído saudável, seguro e habitável.
No Infográfico a seguir, você verá um resumo dos principais índices es�pulados pelos planos
diretores municipais. 
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CONTEÚDO DO LIVRO
Na medida em que uma cidade cresce, a relação de convivência dos elementos que a
cons�tuem – o conjunto de edificações e os equipamentos públicos – torna-se mais
complexa. Torna-se necessário o uso, sobretudo, de regras especiais que ordenem o espaço.
Esses conjuntos de normas e instrumentos des�nam-se a reger a conduta da comunidade
em relação ao uso do solo.
No capítulo Controle do uso e ocupação do solo, da obra Arquitetura e Urbanismo, você
conhecerá um pouco dos fundamentos que regem a gestão e o planejamento das cidades.
Serão apresentadas as ferramentas para controle do uso do solo e criação de espaços
urbanos coerentes com a ocupação do espaço.
Boa leitura.
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DICA DO PROFESSOR
A não adequação de um conjunto de edificações ou espaço urbano aos índices urbanís�cos
previstos pelo Plano Diretor pode causar uma série de transtornos à cidade e aos indivíduos.
A permeabilidade do espaço construído, em especial, é de extrema importância para a
prevenção de danos ambientais.
Na Dica do Professor, você vai aprender um pouco mais sobre a taxa de permeabilidade e
conhecer algumas boas prá�cas que podem ser adotadas no projeto e no planejamento de
construções. 
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
 
EXERCÍCIOS
1) A forma das cidades é definida tanto pelas ações das pessoas que a ocupam quanto pela
legislação que estabelece os parâmetros, os critérios e as diretrizes de uso do espaço
urbano. A lei que atribui aos municípios o papel de elaborar o instrumento básico da
polí�ca de desenvolvimento e de expansão urbana é a seguinte:
a) Código Civil.
b) Plano Diretor.
c) Norma da ABNT.
d) Estatuto da Cidade.
e) Cons�tuição Federal.
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2) O Plano Diretor é um importante instrumento para o desenvolvimento urbano; no
entanto, não é obrigatório para todas as cidades. De acordo com a Cons�tuição Federal,
assinale a alterna�va correta referente à obrigatoriedade do Plano Diretor: 
a) É prescindível para municípios com perímetro urbano maior que 20 mil metros. 
b) É obrigatório para cidades com mais de 10 mil habitantes. 
c) É desnecessário para cidades turís�cas com até 50 mil habitantes. 
d) Será indispensável quando o município �ver mais de 50% da sua área urbanizada.
e) É obrigatório para municípios com mais de 20 mil habitantes. 
3) José economizou dinheiro por 30 anos para construir a sua casa própria. Em posse do
projeto arquitetônico da residência, pleiteia junto à Administração Pública licença para
construção. A qual �po de ato de controle a situação acima se refere?
a) Controle sucessivo.
b) Controle a posteriori.
c) Controle concomitante.
d) Fiscalização de obra.
e) Controle prévio.
4) A legislação u�liza parâmetros de controle para disciplinar o uso do solo e influenciar a
forma das edificações. Sobre os parâmetros de controle previstos na legislação, é possível
afirmar o seguinte:I - A Taxa de Permeabilidade diz respeito ao fluxo de veículos nas vias
urbanas; uma cidade é mais permeável à medida que favorece o uso de diversos modais
de transporte, como por exemplo, carro, bicicleta, pedestre.II - Recuos são os afastamentos
entre o limite externo da projeção horizontal da edificação e as divisas do terreno.III -
Índice de Aproveitamento é calculado a par�r da área do terreno e determina o seu
potencial constru�vo. Esse índice guarda relação com a Taxa de Ocupação. Quais asser�vas
estão corretas?
a) Apenas I.
b) Apenas II.
c) Apenas III.
d) Apenas I e II.
e) Apenas II e III.
5) Uma das classificações dos atos administra�vos diz respeito à sua precariedade, isto é, à
possibilidade de poderem ser revogados ou não pela administração. Dentre as alterna�vas
a seguir, qual é um exemplo de ato perene?
a) Autorização.
b) Projeto arquitetônico.
c) Plano Diretor.
d) Fiscalização de obra.
e) Licença para construir.
NA PRÁTICA
A elaboração de um estudo de viabilidade não se confunde com a de um projeto de
arquitetura. Este é o processo necessário para o desenvolvimento de um conjunto de
notações e representações que viabilizará a construção de um edi�cio; aquele, uma
ferramenta para análise financeira, econômica e urbanís�ca da viabilidade do
empreendimento.
Na Prá�ca, você irá conhecer o caso do arquiteto Felipe, e saber como ele elaborou um
estudo de viabilidade de incorporação imobiliária a par�r de dados preliminares rela�vos aos
parâmetros de controle e de uso do solo.
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SAIBA +
Para ampliar o seu conhecimento a respeito desse assunto, veja abaixo as sugestões do
professor:
O que é Plano Diretor? 
O blog Urbanidades apresenta de maneira clara e obje�va alguns conceitos frequentes no
discurso sobreas cidades. Neste ar�go, o portal traz uma definição breve e precisa de Plano
Diretor. 
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Estatuto da Cidade: antecedentes e perspec�vas 
Em 2019, o Estatuto da Cidade completa 18 anos. Neste vídeo, o arquiteto e mestre em
planejamento urbano José Roberto Bassul comenta o contexto em que a norma foi criada e
os novos desafios envolvendo o planejamento urbano. 
Conteúdo disponível na plataforma virtual de ensino. Con�ra!
Operações urbanas consorciadas no Brasil e o caso de Fortaleza 
As operações urbanas consorciadas são uma ferramenta introduzida no ordenamento
jurídico brasileiro, pelo Estatuto da Cidade, como uma espécie de parceria público-privada.
Neste ar�go, a ferramenta é apresentada contextualizando-a com o caso da cidade de
Fortaleza. 
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