Noções Introdutórias de Licitação e Contratos Administrativos

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Noções Introdutórias de Licitação e Contratos Administrativos
A Lei nº 8.666/93, em seu art. 22, define concorrência como a modalidade de licitação entre:
 
a. Interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse, com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas. 
Opção incorreta. Procure revisar o conteúdo estudado.
b. Interessados, cadastrados ou não, indicados pela unidade administrativa, a qual publicará no diário oficial instrumento convocatório a todos que manifestarem seu interesse, com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas.
c. Interessados, cadastrados ou não, indicados pela unidade administrativa, a qual publicará no diário oficial instrumento convocatório a todos que manifestarem seu interesse, com antecedência de até 72 (setenta e duas) horas da apresentação das propostas.
d. Quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto.
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A modalidade concorrência caracteriza-se por ser cercada de maior rigor formal, já que, em regra, destina-se a contratações de valores mais elevados, em que qualquer interessado pode participar desde que, na fase preliminar (de habilitação), comprove possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital (art. 22, § 1º, da Lei nº 8.666/93).
Questão 2
Incorreto
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Texto da questão
Os contratos administrativos e os de direito privado se distinguem entre si. Nesse sentido, apenas os contratos administrativos:
 
a. Podem ser unilateralmente modificados ou rescindidos pelo Poder Público, para atendimento de um fim de interesse público, respeitado o seu equilíbrio econômico-financeiro.
b. Podem ser ajustados de forma verbal e por prazo indeterminado, em razão do princípio da indisponibilidade do interesse público sobre o privado. 
c. São regidos predominantemente por normas de direito privado, em razão do princípio da autonomia da vontade.
d. Obrigam terceiros estranhos à relação jurídica, o que se denomina força obrigatória do vínculo.
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Além de poder alterar, unilateralmente, o contrato, também pode a Administração rescindi-lo. É mais uma vez sobrepujada a bilateralidade contratual em razão da manifestação do interesse público. A prerrogativa de rescisão contratual independe de previsão contratual, sendo irrenunciável, por ser preceito de ordem pública. A rescisão unilateral do contrato pela Administração pode ocorrer por inadimplemento do contratado ou por razões de interesse público.
Questão 3
Correto
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Texto da questão
Analise as alternativas abaixo e marque verdadeiro ou falso para cada uma delas.
 
( ) Em caso de inviabilidade de competição, a licitação deverá ser dispensada.
(   ) É vedado o uso eletrônico no pregão.
(  ) No pregão, é possível o estabelecimento do estabelecimento do critério de melhor técnica na classificação na classificação das propostas.
A sequência correta de preenchimento dos parênteses, de cima para baixo, é:
 
a. V – F – V.
b. F – F – F. 
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c. F – V – F.
d. V – V – F.
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Sua resposta está correta.
De acordo com o art. 25, caput da Lei nº 8.666/93 é inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição.
Pelo art. 2º § 1º da Lei nº 10.520/02, “Poderá ser realizado o pregão por meio da utilização de recursos de tecnologia da informação, nos termos de regulamentação específica".
No pregão, o critério de julgamento será sempre o de menor preço (artigo 4º, VII e VIII da Lei nº 10.520/02).
Questão 4
Correto
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Texto da questão
No decorrer da execução de contrato de obra pública, quando a contratada, sem nenhuma causa justificadora, dá ensejo a diversos atrasos na execução do cronograma definido, deverá a Administração:
 
a. Rescindir unilateralmente o contrato. 
b. Rescindir amigavelmente o contrato.
c. Revogar o contrato.
d. Anular o contrato.
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Sua resposta está correta.
A rescisão unilateral do contrato pela Administração pode ocorrer por inadimplemento do contratado ou por razões de interesse público.
Para que se legitime a rescisão unilateral do contrato, devem ser observados alguns pressupostos. Deve ser decretada pela mais alta autoridade da esfera administrativa relativa ao contrato, e as razões devem ser de tal forma relevante que justifiquem o rompimento de um ato jurídico perfeito, devendo o ato administrativo ser devidamente justificado, sob pena de nulidade, dando-se ampla publicidade.
Questão 5
Correto
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Texto da questão
Um órgão da administração direta do governo estadual infringe a Lei de Licitações e Contratos quando:
 
a. Contrata a prestação de serviço de consultoria técnica por meio de concurso.
b. Executa um serviço de forma indireta no regime de empreitada por preço unitário.
c. Inclui, no objeto da licitação, que não se tratava de empreendimento executado e explorado sob o regime de concessão a obtenção de recursos financeiros para sua execução. 
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d. Executa licitação de obra cujo produto esperado esteja contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual (PPA).
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Sua resposta está correta.
De acordo com o art. 7º, § 3º da Lei nº 8.666/93 é vedado incluir no objeto da licitação a obtenção de recursos financeiros para sua execução, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o regime de concessão, nos termos da legislação específica.
Questão 6
Incorreto
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Texto da questão
A respeito da modalidade de licitação intitulada como Pregão (Lei nº 10.520/02), assinale a alternativa correta.
 
a. O pregão na forma como é tido atualmente tem previsão legal desde a edição da Lei nº 8.666/93.
b. No pregão, diferentemente dos procedimentos licitatórios previstos na Lei nº 8.666/93, o certame é iniciado pela fase de lances, com posterior análise dos documentos referentes à habilitação (do primeiro colocado).
c. Para fins da escolha da proposta mais vantajosa e diante da maior celeridade atinente a essa modalidade de licitação, é dado ao pregoeiro o direito de limitar o número de competidores, a depender do objeto licitado. 
Opção incorreta. Procure revisar o conteúdo estudado.
d. No pregão, apresentada a proposta de preços, esta terá, em regra, validade de 90 dias.
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As principais etapas da modalidade licitatória do pregão são: a abertura e julgamento da proposta de preços no início do procedimento, seguida da fase de lances de preços com posterior análise dos documentos de habilitação do primeiro colocado e uma única fase recursal ao final. Essa estrutura permite que o procedimento do pregão, se comparado com as demais modalidades licitatórias, seja mais célere e, em regra, com resultados econômicos mais benéficos para a Administração.
Questão 7
Incorreto
Atingiu 0,00 de 4,00
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Texto da questão
A ocorrência de situação emergencial ou calamitosa permite a contratação de bens e serviços com a dispensa de licitação. Qual o prazo máximo estabelecido para estas contratações a partir da ocorrência do fato?
 
a. 60 dias. 
Opção incorreta. Procure revisar o conteúdo estudado.
b. 180 dias.
c. 120 dias.
d. 90 dias.
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A lei explicita que o prazo máximo será de 180 dias, contados a partir da data da ocorrência da situação emergencial ou calamitosa.
Também deve ser registrado que os bens adquiridos devem ter relação direta com o atendimento da situação emergencial e calamitosa.
Questão 8
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00Marcar questão
Texto da questão
A modalidade de licitação denominada pregão:
 
a. É utilizada entre quaisquer interessados, para a venda de bens móveis, produtos penhorados e bens imóveis a quem oferecer maior lance, igual ou superior ao da avaliação.
b. É utilizada entre os interessados do ramo pertinente ao objeto, cadastrados ou não, em um número mínimo de três, e seu edital deve ser publicado com antecedência mínima de vinte e quatro horas da apresentação das propostas.
c. É utilizada entre interessados devidamente cadastrados para a celebração de contratos relativos a obras, serviços e compras de pequeno vulto.
d. É sempre do tipo menor preço, destinada à aquisição de bens e serviços comuns, qualquer que seja o valor estimado da contratação. 
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O pregão destina-se à aquisição de bens e serviços comuns. O art. 1º da Lei nº 10.520/02, em seu parágrafo único, procura definir o que seriam bens e serviços comuns: “[...] aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado”.
Questão 9
Incorreto
Atingiu 0,00 de 4,00
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Texto da questão
Dentre os itens listados abaixo, assinale aquele que NÃO representa caso de extinção de contrato administrativo.
 
a. Advertência ao contratado.
b. Cumprimento do objeto.
c. Término do prazo. 
d. Invalidação ou anulação.
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Dentre os casos previstos para extinção do contrato administrativo temos: cumprimento do objeto, término do prazo, impossibilidade material ou jurídica e invalidação ou anulação. Já a advertência ao contratado se constitui numa das sanções que podem ser aplicadas ao contratado, nos termos do art. 87 da Lei nº 8.666/93.
Questão 10
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
“Característica fundamental e distintiva dos contratos administrativos. Não se pode vislumbrar a possibilidade de o interesse público ser sobrepujado pelo interesse particular.” Essa afirmativa se refere a qual característica dos contratos administrativos?
 
a. Autonomia da vontade.
b. Comutatividade.
c. Posição preponderante da Administração sobre o particular. 
d. Intuitu personae.
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Característica fundamental e distintiva dos contratos administrativos. O fundamento para a derrogação do princípio da igualdade entre as partes contratantes é o interesse público representado pela Administração (prerrogativas da Administração Pública). Não se pode vislumbrar a possibilidade de o interesse público ser sobrepujado pelo interesse particular. O art. 54 da Lei nº 8.666/93 determina que os contratos administrativos se regulam pelas suas cláusulas e pelos preceitos de direito público, aplicando-se, supletivamente, os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições de direito privado. Já as cláusulas exorbitantes estão listadas no art. 58 da Lei nº 8.666/93.
Questão 11
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
A duração dos contratos regidos pela Lei nº 8.666/93 ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários, com algumas exceções. Dentre elas, os contratos relativos a serviços de natureza contínua que:
 
a. Terão a prorrogação do prazo de vigência contratual, admitida, em qualquer hipótese, desde que não ultrapasse o final do exercício orçamentário.
b. Poderão ser, excepcionalmente prorrogados por motivo de força maior ou caso fortuito pelo prazo de 03 (três) meses, embora não seja admitida a prorrogação de vigência contratual.
c. Poderão ter sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos, com vistas e obtenção de preços e condições mais vantajosas para a Administração, limitadas a 60 (sessenta meses). 
d. Poderão ter sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos, até o limite de 24 (vinte e quatro) meses, considerando a obtenção de preços e condições mais vantajosas para a Administração.
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Sua resposta está correta.
Seguem os comentários:
         Em regra, a duração dos contratos ficará adstrita à vigência dos respectivos créditos orçamentários (art. 57, caput).
         Uma exceção é a prestação de serviços a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a Administração, limitada a 60 meses (art. 57, II, Lei nº 8.666/93).
Vale registrar que, no caso de serviços de natureza contínua, em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da autoridade superior, o prazo de 60 meses poderá, ainda, ser prorrogado em até 12 meses (art. 57, § 4º, Lei nº 8.666/93).
Questão 12
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
A Lei nº 8.666/93 trata de:
 
a. Normas para licitações e contratos da Administração Pública. 
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b. Normas para contratação de pessoal da Administração Pública.
c. Normas para prestação de serviços da Administração Pública.
d. Normas para definição de produtos da Administração Pública.
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Art. 1º, Lei nº 8.666/93: “Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.”
Questão 13
Incorreto
Atingiu 0,00 de 4,00
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Texto da questão
Sobre os contratos administrativos, é correto afirmar:
 
a. É exigência legal o estabelecimento de garantia contratual, em valor correspondente a, no mínimo, 5% do valor do contrato.
b. O equilíbrio econômico-financeiro é cláusula contratual que garante estabilidade ao contratado, na medida em que veda aumento dos encargos deste ao longo da execução do contrato. 
c. O equilíbrio econômico-financeiro é a equação que se estabelece no momento em que é celebrado o contrato, relacionando os encargos que serão assumidos pelo contratado e a contraprestação a ser assegurada pela Administração.
d. A rescisão unilateral é admitida em lei em caráter excepcional e libera a Administração pública de ressarcir o contratado de eventuais prejuízos que este venha a alegar.
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O equilíbrio econômico-financeiro do contrato é a relação estabelecida inicialmente pelas partes entre os encargos do contratado e a retribuição da Administração para a justa remuneração do objeto do ajuste. Essa relação encargo-remuneração deve ser mantida durante toda a execução do contrato a fim de que o contratado não sofra indevida redução dos lucros. Assim, ao utilizar-se do direito de alterar unilateralmente as cláusulas contratuais, a Administração não pode violar o direito do contratado de manutenção da equação financeira originalmente estabelecida, cabendo-lhe operar os respectivos reajustes econômicos.
Questão 14
Correto
Atingiu 4,00 de 4,00
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Texto da questão
Com relação à modalidade de licitação denominada convite, podemos afirmar tratar-se de:
 
a. Modalidade de licitação realizada com ampla publicidade para assegurar a participação de quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital.
b. Modalidade de licitação realizada entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores.
c. Modalidade de licitação para aquisição de bens ou serviços comuns, promovida exclusivamente no âmbito da União, qualquer que seja o valor estimado na contratação.
d. Modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, destinada a contratações de menor vulto. 
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Sua resposta está correta.
O convite trata-se de modalidade de licitação entre, no mínimo, três interessados do ramo pertinente a seu objeto, cadastradosou não, escolhidos e convidados pela unidade administrativa e da qual podem participar também aqueles que, não sendo convidados, estiverem cadastrados na correspondente especialidade e manifestarem seu interesse com antecedência de 24 horas da apresentação das propostas, em consonância com o art. 22, § 3º, da Lei nº 8.666/93. De acordo com o art. 23, a modalidade convite é destinada a contratações de menor vulto.
Questão 15
Incorreto
Atingiu 0,00 de 4,00
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Texto da questão
Tratando-se de contratos administrativos é INCORRETO afirmar que:
 
a. A critério da autoridade competente, ainda que não previsto no edital de licitação, pode-se exigir prestação de garantia não excedente a 5% do valor do contrato.
b. Admite-se o contrato verbal apenas nos casos de pequenas compras de pronto pagamento cujo valor não ultrapasse a 5% do limite estabelecido no art. 23, inc. II da Lei º 8.666/93. 
c. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir.
d. As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado.
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Sua resposta está incorreta.
Uma vez estabelecidas as regras do certame, tornam-se inalteráveis para aquela licitação, durante todo o procedimento. Caso o edital revele-se falho, deverá a Administração providenciar, tempestivamente, a sua correção, com republicação e reabertura dos prazos, na hipótese de afetação da elaboração das propostas. Nesse contexto, a garantia contratual precisa estar prevista no edital nos termos do art. 56 da Lei nº 8.666/93.