NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL: Padronização Contábil

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Norma Brasileira de 
Contabilidade - NBC TSP 
Estrutura Conceitual
1
Aula 13
No dia 23 de setembro de 2016, o CFC – Conselho Federal de
Contabilidade nos presenteou com uma bela norma, a NBC TSP
ESTRUTURA CONCEITUAL – estrutura conceitual para elaboração e
divulgação de informação contábil pelas Entidades do Setor Público.
A norma teve os seus efeitos aplicados a partir de 1º de janeiro de
2017.
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Esta norma chegou a bom tempo e ajudou muito na padronização
contábil, pois sabe-se que a legislação que regulamenta a
contabilidade pública brasileira data de 1964 e não reflete os avanços
pelos quais estão passando a contabilidade e a sociedade.
É importante destacar que esta norma é parte do processo de
convergência das Normas Brasileiras de Contabilidade aos padrões
internacionais e ela foi elaborada de acordo com o Pronunciamento
intitulado The Conceptual Framework for General Purpose Financial
Reporting by Public Sector Entities, emitido pelo IFAC (International
Federation of Accountants).
Número da resolução: 2016/NBCTSPEC 
Descrição: Aprova a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL 
Data de Publicação no Diário Oficial da União: 04/10/2016 
Resolução em vigor: SIM 
Resolução foi alterada: NAO 
Resolução foi revogada: NAO 
Ementa: Aprova a NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL - Estrutura 
Conceitual para Elaboração e Divulgação de Informação Contábil de 
Propósito Geral pelas Entidades do Setor Público 
Esta Resolução revogou a(s) seguinte(s) Resolução(ões): 
2011/001367 - Altera o Apêndice II da Resolução CFC n.º 750/93, - 
D.O.U de 29/11/2011 
2010/001282 - Atualiza e consolida dispositivos da Resolução CFC 
750/93 - D.O.U de 02/06/2010 
2007/001111 - Apêndice II-Res. CFC 750/93 - Princípios Fund. 
Contabilidade - D.O.U de 05/12/2007 
1993/000750 - Princípios Fundamentais Contabilidade - D.O.U de 
31/12/1993 
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• Ao revogar a resolução que trata dos princípios contábeis, o CFC deixa claro que
os princípios são parte das informações e, agora são tratados como
pressupostos básicos.
• Hoje a base de sustentação dos registros e da apresentação das informações
contábeis são os pronunciamentos contábeis, em especial os seguintes
“pronunciamentos conceituais básicos”.
→NBC TG ESTRUTURA CONCEITUAL – Estrutura Conceitual para Elaboração e
Divulgação de Relatório Contábil-Financeiro pelas entidades do setor privado, e
→NBC TSP ESTRUTURA CONCEITUAL – Estrutura Conceitual para Elaboração e
Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas entidades do setor
público.
O próprio CFC já destacou em suas publicações que revogar a
Resolução nº 750/1993 não significa que os Princípios de
Contabilidade estejam extintos.
A revogação das resoluções visa à unicidade conceitual, indispensável
para evitar divergências na concepção doutrinária e teórica, que
poderiam comprometer aspectos formais das Normas Brasileiras de
Contabilidade (NBCs).
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Entidade 
Continuidade 
Oportunidade 
Competência
Prudência
Registro 
pelo valor 
original 
De maneira geral, todos os princípios, mencionados na Resolução nº
750/1993 estão na estrutura conceitual CPC 00 R2, contudo,
apresentados em contexto teórico diferente e denominados de
pressupostos básicos.
Pois na estrutura conceitual é possível identificar a necessidade
destacar da continuidade da empresa; a importância da oportunidade
das informações, o respeito ao registro do valor original e outras bases
de mensuração, a competência de exercícios na apuração do
desempenho econômico e o princípio da entidade aparece quando a
Estrutura Conceitual destaca a necessidade da identificação da
“entidade que reporta a informação”. E a neutralidade deverá ser
apoiada na prudência.
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Então, os Princípios de Contabilidade, sob o ponto de vista das
Estruturas Conceituais dos setores privado e público, passaram a ser
comportados dentro das normas específicas, respectivamente, a NBC
TG Estrutura Conceitual e NBC TSP e por isto, tornou-se necessária e
natural a revogação da Resolução nº 750/1993, para evitar eventual
conflito de referência conceitual.
As estruturas básicas deixam claro que a contabilidade tem por
objetivo divulgar informações úteis mostrando os fatos que as
fundamentam, inclusive o pronunciamento conceitual básico destaca
que se a informação contábil-financeira é para ser útil, ela precisa ser
relevante e representar com fidedignidade o que se propõe a
representar.
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As características qualitativas são os atributos, as condições que
devem ser atendidas para que a informação seja proveitosa para
os usuários, assim, representam as propriedades necessárias
para dar utilidade às informações.
Estrutura conceitual
CPC 00
Compreensibilidade, 
relevância, confiabilidade
e comparabilidade.
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A estrutura conceitual básica, denominada de CPC 00 passou por algumas mudanças
na sua revisão “R1”; dentre as modificações estabelecidas destacam-se:
1) A característica qualitativa da confiabilidade passou a ser denominada de
Representação fidedigna;
2) A característica da “Essência sobre a Forma” foi retirada da condição de
componente separado da Representação Fidedigna, uma vez que foi considerada uma
redundância, já que para ser fidedigna a informação deve priorizar o controle sobre a
propriedade;
3) A característica da prudência (ou conservadorismo) foi retirada na revisão, pois ela
é inconsistente com o atributo da neutralidade.
ATENÇÃO
As características qualitativas da informação contábil-financeira passaram a ser
divididas em:
a) Características qualitativas fundamentais (fundamental qualitative
characteristics– relevância e representação fidedigna), as mais críticas; e
b) Características qualitativas de melhoria (enhancing qualitative characteristics
– comparabilidade, verificabilidade, tempestividade e compreensibilidade),
menos críticas, mas ainda assim altamente desejáveis.
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• A revisão R2 não mudou nenhum conceito, somente alterou o nome da
caraterística da VERIFICABILIDADE para CAPACIDADE DE VERIFICAÇÃO.
• Também foi incluída a PRUDÊNCIA como apoio à neutralidade, na
representação fidedigna, para o estabelecimento de estimativas.
Informação 
contábil
Fundamental 
Relevante
Importante para fazer a 
diferença 
Fidedigna 
Verdadeira – completa, 
neutra e livre de erros 
De Melhoria
Compreensibilidade 
Entender - classificação e 
apresentação
Comparabilidade 
Analisar similaridades e 
diferenças 
-
Capacidade de verificação 
Comprovar- chegar a 
um consenso
Tempestividade
Oportuna – momento que 
ajuda na decisão
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Alguns professores, de conceituadas universidades brasileiras, dão
depoimentos sobre a revogação da Resolução nº 750/1993:
"A revogação da Resolução nº 750/1993 me deixou muito satisfeito,
porque não é bom para a contabilidade a existência de duas Estruturas
Conceituais para as mesmas entidades, ainda mais aprovadas pelo
mesmo órgão. Acabou agora o meu desconforto.
Desconforto que seria muito maior existindoduas Estruturas
Conceituais para entidades comerciais e outra para entidades públicas.
Assim, acho que, com essa revogação, o CFC está agindo em prol da
unificação de entendimentos, da Contabilidade, da nossa classe e,
inclusive, em prol da simplificação perante nossos usuários. Só tenho a
parabenizar o Conselho Federal." Eliseu Martins, professor da
Universidade de São Paulo (USP).
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“Desde a aprovação da Resolução nº 1.374/2011 (NBC TG Estrutura
Conceitual aplicável às entidades do setor privado), passamos a conviver
com duas Estruturas Conceituais, uma vez que a Resolução nº 750/1993
permaneceu vigente, gerando, em muitas situações, dúvidas nos
profissionais e no âmbito da academia. Com o processo de convergência e a
recente aprovação da NBC TSP - Estrutura Conceitual para a Elaboração e
Divulgação de Informação Contábil de Propósito Geral pelas Entidades do
Setor Público me parece oportuna a revogação da Resolução nº 750/1993,
contribuindo, assim, para um adequado alinhamento, em nível
internacional, e melhor compreensão por parte de todos os que militam na
contabilidade ou dela são usuários.”
Ernani Ott, professor da Unisinos e diretor presidente da Associação
Nacional de Programas de Pós-Graduação em Ciências Contábeis (Anpcont).
“Os Princípios Fundamentais de Contabilidade aprovados e editados pela Resolução nº
750/1993 foram de significativa importância para a melhoria do arcabouço teórico-
normativo da Contabilidade no Brasil e suas contribuições são de incontestável
relevância para a qualidade da informação produzida pelas práticas contábeis.
Contudo, a dinâmica da economia e a gestão dos negócios, em âmbito global, exigem
unicidade de regras e procedimentos para obtenção de informação justa que, para ser
entendida como tal, deve propugnar a ausência de dualidade e a redução de viés, para
ser compreendida com singularidade pelos usuários.
Neste contexto, a coexistência dos princípios editados pela Resolução nº 750/1993
com a estrutura conceitual vigente, em função da adoção do padrão IFRS, contribui
para inquietação de operadores e usuários na escolha da referência conceitual. Assim,
como ente instituído para velar pelo regramento contabilístico aplicado no Brasil, o
CFC age com prudência e acerto, eliminando a possibilidade de conflito normativo, ao
revogar a Resolução nº 750/1993, considerando a inserção do Brasil no padrão
internacional.”
José Antonio de França, professor do Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais
da Universidade de Brasília (UnB).
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“A recente revogação da Resolução nº 750/1993 não implica na
extinção dos princípios contábeis no Brasil. Na verdade, após a
aprovação da Resolução 1.374/2011, o Brasil passou a contar com uma
Estrutura Conceitual (EC/11).
Enquanto a Resolução nº 750/1993 era estruturada em ‘princípios’, a
EC/11 é estruturada em capítulos, como, por exemplo, o do objetivo ou
o das características qualitativas.
De maneira geral, podemos ver que todos os princípios mencionados
na Resolução nº 750/1993 também estão na EC, com exceção do da
prudência. O ‘de/para’ da Resolução nº 750/1993 é apresentado a
seguir, com os respectivos parágrafos da Estrutura Conceitual entre
parênteses: continuidade (4.1), oportunidade (QC12 e QC19), registro
do valor original e outras bases de mensuração (4.54 a 4.56),
competência (OB17 a OB20). Em relação ao princípio da entidade, a EC
faz menção à “entidade que reporta a informação”.
É importante destacar que uma versão revisada da EC deverá ser
emitida em breve pelo International Accounting Standards Board (Iasb).
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A versão revisada dedicará um capítulo ao conceito de ‘entidade’ e
deve reintroduzir o conceito de ‘prudência’, que não significa
antecipar as ‘más notícias’ e postergar as ‘boas notícias’, mas, sim,
exigir cautela em julgamentos sob condições de incerteza. Fábio
Moraes da Costa, professor da Fucape Business School.
Como a estrutura conceitual entrou em vigor na data de sua publicação
em 05/10/16, tendo os seus efeitos aplicados a partir de 1º de janeiro
de 2017, a partir de 2017, a base de sustentação das informações
contábeis são: a primazia da essência econômica sobre a forma
jurídica; os atributos qualitativos fundamentais e de melhoria,
conforme os pressupostos básicos do registro pelo valor original
ajustado, da competência, da oportunidade, da continuidade e da
entidade.
Com a revisão do CPC 00 R2 a prudência retornou como atributo de
apoio à neutralidade na mensuração de estimativas.
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Contabilidade
Objeto Patrimônio 
Objetivo
Fornecer 
informações
Finalidade
Controlar o 
patrimônio 
Usuários 
Internos e 
externos
Campo de 
aplicação
Aziendas 
Ciência social
25/09/2020
CAIU NA PROVA
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Considerando que a contabilidade é a ciência que estuda os fenômenos
patrimoniais sob o aspecto da finalidade organizacional, julgue o item a
seguir, no que se refere a conceitos, objetivos e finalidades da
contabilidade.
1. (CESPE/DPF/Agente/2018) A contabilidade integra o rol das ciências
exatas por estar dedicada à mensuração da riqueza do ente contábil.
Com relação a conceitos, objetivos e finalidades da contabilidade, julgue os
itens que se seguem
2. (CESPE/FUB/Técnico contábil/2014) A contabilidade consiste em um
sistema de informações financeiras destinado a identificar, registrar e
comunicar os eventos econômicos de uma organização
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Julgue os itens a seguir, relativos a contabilidade.
3. (CESPE/CGE-PE/Auditor/2010- Adaptada) A contabilidade é uma ciência
exata
• Acerca dos aspectos fundamentais da contabilidade, julgue o item.
4. (QUADRIX/CRO-AC/Técnico em contabilidade/2019) A contabilidade
consiste em conhecimentos obtidos por metodologia racional, com
condições de generalidade, certeza e busca das causas dos fenômenos
observados.
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• Acerca das noções básicas de contabilidade, julgue o item.
5. (QUADRIX/CRO-AC/Técnico em contabilidade/2019) A contabilidade
tem objeto determinado, mas não pode ser considerada como uma
ciência porque sua metodologia não leva à certeza das causas dos
fenômenos.
• Acerca dos temas fundamentais da contabilidade, julgue o item.
6. (QUADRIX/CREA-TO/Contador/2019) A contabilidade é uma ciência que
dispõe de objeto de estudo e metodologia próprios.
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Considerando que a contabilidade é a ciência que estuda os fenômenos
patrimoniais sob o aspecto da finalidade organizacional, julgue o item a
seguir, no que se refere a conceitos, objetivos e finalidades da
contabilidade.
7. (CESPE/DPF/Agente/2018) Sob a ótica citada, o objeto da contabilidade
é o patrimônio do ente contábil específico.
Com relação à Ciência Contábil e suas características, julgue os itens que se
seguem.
8. (CESPE/STM/Contador/2011) O objeto da contabilidade é o patrimônio,
constituído pelo conjunto de bens, direitos e obrigações próprios de
determinado ente.
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Julgue o item a seguir, relativo a conceitos, objetivos e finalidades da
contabilidade.
9. (CESPE/FUB/Técnico contábil/2018)O objeto da contabilidade se
restringe ao aspecto quantitativo do patrimônio organizacional.
• Acerca de contabilidade, julgue o item a seguir.
10. (QUADRIX/CFO-DF/Técnico contábil/2016) A contabilidade propõe-se a
identificar fatos que afetem o patrimônio da empresa, registrá-los,
classificá-los, resumindo-os, e divulgá-los para que possam ser estudados
pelos interessados.
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Em relação aos conceitos, objetivos e finalidades da contabilidade, julgue
o item subsequente.
11. (CESPE/EBSERH/Técnico contábil/2018) O principal objetivo da
contabilidade é fornecer informações úteis sobre o patrimônio da
entidade para finalidades diversas, entre as quais, planejamento, controle
e auxílio no processo decisório.
Julgue o item a seguir, relativo a conceitos, objetivos e finalidades da
contabilidade.
12. (CESPE/FUB/Técnico contábil/2018) A contabilidade se define,
atualmente, como a ciência do patrimônio, cujo objetivo é captar os
elementos sensíveis, perceptíveis e habituais de transações que afetem
a riqueza das organizações.
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Julgue o item a seguir, relativo a conceitos, objetivos e finalidades da
contabilidade.
13. (CESPE/FUB/Técnico contábil/2018) Permitir o planejamento, o
controle e a análise patrimonial com vistas à tomada de decisão
constitui objetivo da ciência contábil.
14. (CESPE/TRE-BA/Contador/2017) A contabilidade tem como principal
objetivo a(o)
a) fornecimento de informações que proporcionem aos seus mais diversos
usuários — seja internos, seja externos — utilidade no processo de
tomada de decisões.
b) elaboração de guias de recolhimento de tributos a fim de manter a
entidade em conformidade com os ditames legais.
c) elaboração de demonstrações contábeis que atendam às finalidades
específicas de determinado grupo de usuários.
d) avaliação da capacidade das entidades comerciais em arcar com suas
obrigações financeiras.
e) mensuração de bens patrimoniais a fim de elaborar corretamente as
demonstrações contábeis.
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No que se refere às características qualitativas fundamentais da informação
contábil-financeira, julgue o item seguinte.
15. (CESPE/SEFAZ-DF/AFRE/2020) Para ser útil, a informação contábil deve,
concomitantemente, ser relevante e representar com fidedignidade a
realidade reportada: nem a representação fidedigna de fenômeno
irrelevante, nem a representação não fidedigna de fenômeno relevante
auxiliam os usuários a tomarem boas decisões.
CPC 00 R2 - Aplicação das características qualitativas fundamentais
2.20 As informações devem tanto ser relevantes como fornecer representação
fidedigna do que pretendem representar para serem úteis. Nem a representação
fidedigna de fenômeno irrelevante nem a representação não fidedigna de
fenômeno relevante auxiliam os usuários a tomar boas decisões.
Com base nas Normas Brasileiras de Contabilidade Geral (NBC TG), julgue os
próximos itens.
16.(CESPE/SEFAZ-AL/AFRE/2020) Uma das características qualitativas
fundamentais da informação financeira é a representação fidedigna, que
preconiza que as informações financeiras sejam representações fiéis da
forma legal dos fenômenos que elas se propõem a representar.
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• Gabarito:
1 E, 2 C, 3 E, 4 C, 5 E, 6 C, 7 C, 8 C, 9 E, 10 C, 11 C, 12 E, 13 C, 14 A, 15 
X/C, 16 E.