GESTÃO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS

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GESTÃO E AVALIAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Abaixo estão as questões e as alternativas que você selecionou:
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QUESTÃO 1
Uma vez definido o enfoque, é necessário selecionar os instrumentos que serão utilizados para a técnica de coleta de dados e para a análise dos resultados. Sobre os métodos para coleta de dados, marque V para verdadeiro e F para falso.
( ) Entrevista semiestruturada: realização de entrevistas por meio de um roteiro previamente definido, com a participação dos atores.
( ) Grupo focal: esse método é direcionado a uma única pessoa, para coletar informações sobre várias temáticas.
( ) Observação participativa: processo de observação que envolve a participação direta dos avaliadores nas ações das políticas.
( ) Estudo de caso: visita no contexto aplicado, com duração pré-determinada, em que se realizam entrevistas, grupo focal e observação participativa.
Assinale a sequência correta.
a )
 V, F, V e V.
b )
 F, F, V e V.
c )
 V, F, F e V.
 
d )
 V, F, V e F.
e )
 V, V, F e F.
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Justificativa
A sequência correta é: V, F, V e V. Entre os principais métodos (qualitativos e quantitativos) utilizados para a técnica de coleta de dados e para a análise dos resultados, destacam-se:
oEntrevista semiestruturada: realização de entrevistas por meio de um roteiro previamente definido, com a participação dos atores.
oGrupo focal: nesse método, junta-se um grupo de pessoas e provoca-se a troca de informações sobre uma dada temática.
oObservação participativa: envolve a participação dos avaliadores nas ações das políticas públicas estudadas, permitindo a observação no seu contexto.
oEstudo de caso: envolve todos os demais métodos anteriores - visita no contexto aplicado, com duração pré-determinada, em que se realizam entrevistas, grupo focal e observação participativa.
QUESTÃO 2
Para Howlett, Ramesh e Perl (2013), a implementação das políticas públicas são implementadas em cinco etapas distintas. Enumere, conforme ocorrem as etapas de formulação das políticas públicas e, em seguida, assinale a alternativa que contém a sequência correta.
( ) Apresentar alternativas para solucionar o problema.
( ) Definir as estratégias de implementação.
( ) Definir o problema e suas causas.
( ) Projetar os resultados esperados.
( ) Subdividir o problema.
 
a )
 3 - 5 - 1 - 4 - 2
b )
 4 - 5 - 3 - 1 - 2
c )
 1 - 3 - 2 - 5 - 4
d )
 3 - 1 - 4 - 2 - 5
e )
 5 - 2 - 4 - 3 - 1
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QUESTÃO 3
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu, para formulação de políticas públicas, uma nova legislação participativa, criando mecanismos de participação e controle social. Sobre os mecanismos de participação constante na Constituição Federal, é correto afirmar que:
a )
 conselhos de políticas públicas são representados de forma exclusiva pela sociedade civil organizada.
b )
 as conferências representam espaços de decisão sobre as políticas públicas, sem participação do Estado.
c )
 o orçamento participativo permite à sociedade condição de debater e decidir sobre as receitas públicas.
 
d )
 as audiências públicas, por não envolverem toda a sociedade, estimulam a participação popular.
e )
 ouvidorias estabelecem um canal de diálogo com o cidadão, apresentando um caráter individual.
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Justificativa
Ouvidorias estabelecem um canal de diálogo entre o cidadão e o governo, apresentando um caráter individual. As conferências representam espaços de articulação sobre as políticas pública entre o governo e a sociedade. As audiências públicas envolvem toda a sociedade e estimulam a participação popular. O orçamento participativo permite à sociedade condição de debater e decidir sobre as despesas públicas. Conselhos de políticas públicas são compostos por representantes do Estado e da sociedade civil organizada.
QUESTÃO 4
Sobre as características da Política Pública, segundo Hood (1986), considere, a seguir, V para verdadeiro e F para falso.
( ) Nodalidade trata da concentração de um conjunto de informações sobre as demandas.
( ) Autoridade trata do poder da governabilidade advinda dos processos eleitorais.
( ) Tesouro trata da capacidade financeira da sociedade em que a política é executada.
( ) Organização trata da estrutura institucional que organiza a administração do poder público.
A sequência correta é:
a )
 V, F, V, F.
b )
 V, V, F, F.
c )
 F, F, V, V.
d )
 V, F, V, V.
 
e )
 V, F, F, V.
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Justificativa
A partir dos anos 1950, iniciou-se a classificação dos instrumentos de Políticas Públicas. Essa classificação das características, no entanto, foi solidificada somente nos anos 1980. Nesse contexto, Cristopher Hood (1986) propôs quatro características distintas:
oNodalidade: trata da posição de destaque central do Estado no sistema político e social, a partir da concentração de um conjunto de informações sobre as demandas. Assim, o Estado passa a ter informações importantes que organizem a realidade e orientem a alocação dos recursos públicos.
oAutoridade: trata dos poderes e do ordenamento jurídico na estrutura do Estado. Os instrumentos baseados na autoridade se organizam em três ferramentas: regulação, regulação delegada e comitês consultivos (HOWLETT; RAMESH, 2003).
oTesouro: trata da disponibilidade de recursos orçamentários de posse do Estado. Dessa forma, organiza-se a capacidade de arrecadação e distribuição dos recursos orçamentários.
oOrganização: trata da estrutura institucional que organiza a administração do poder público. O Estado mobiliza a estrutura burocrática para a execução das Políticas Públicas.
QUESTÃO 5
Sobre a tipologia das Políticas Públicas, analise as assertivas a seguir considerando V para verdadeiro e F para falso:
( ) As políticas distributivas tratam da distribuição de novos recursos baseados na alocação dos bens e serviços.
( ) As políticas regulatórias tratam da liberdade das condições de comportamento individuais ou coletivas.
( ) As políticas redistributivas tratam da distribuição equitativa entre os grupos, sem vantagens para grupos determinados.
( ) As políticas constitutivas tratam da estrutura de poder a partir da distribuição do poder de decisão.
A sequência correta é:
a )
 V, F, F, V.
b )
 F, F, V, V.
 
c )
 V, V, F, F.
d )
 V, F, V, F.
e )
 V, F, V, V.
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Justificativa
A sequência correta é: V, F, F, V.
As políticas distributivas referem-se à distribuição de novos recursos baseados na alocação dos bens e serviços com benefícios concentrados, custos difusos, decisões desagregadas e baixo nível de conflitos. As políticas constitutivas referem-se à mudança de estrutura de poder a partir da distribuição do poder de decisão. Apresenta custos e benefícios difusos, com baixo nível de conflitos.
As demais assertivas apresentavam-se erradas. As políticas regulatórias tratam da imposição das condições de comportamento ou coerções individuais e coletivas, de aplicação imediata e com sanções variadas, com benefícios dispersos, custos concentrados e conflitos intensos entre os atores. E as políticas redistributivas envolvem a redistribuição dos recursos entre grupos, apresentando vantagens para alguns deles, com custos e benefícios concentrados, altos conflitos e polarização entre grupos.
QUESTÃO 6
Embora o estudo da avaliação das Políticas Públicas ainda seja bastante recente, a partir dos anos 1960, foram desenvolvidos diversos modelos para a compreensão dos processos avaliativos. Sobre os estágios da evolução dos modelos teóricos da avaliação das Políticas Públicas, analise as assertivas a seguir.
I. No primeiro estágio, buscava-se adequações por meio da elevação dos recursos orçamentários alocados para avaliação.
II. No segundo estágio, buscava-se identificar as causas e desenhar estratégias de longo prazo, gerando novos conhecimentos.
III. O terceiro estágio buscava abordar uma visão integral das políticas, desde o desenho e formulação até a implementação.
Está correto o que se afirmaem:
a )
 I e III, apenas.
b )
 III, apenas.
c )
 I, II e III.
d )
 I e II, apenas.
 
e )
 II e III, apenas.
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Justificativa
São corretas as assertivas II e III, apenas.
No primeiro estágio, não se buscava adequações por meio da elevação dos recursos orçamentários, e sim soluções por meio de processos científicos rigorosos para analisar as Políticas Públicas executadas no atendimento aos problemas sociais. Nesse cenário, o rigor científico era necessário para estabelecer desenhos metodológicos que evitassem falhas na avaliação.
No segundo estágio, buscava-se identificar as causas e desenhar estratégias de longo prazo, gerando novos conhecimentos sobre Políticas Públicas. Isso porque a adoção de modelos científicos para avaliar Políticas Públicas não apresentou o resultado esperado, pois os tomadores de decisão não utilizavam os resultados para planejá-las.
O terceiro estágio buscava abordar uma visão integral das políticas, desde o desenho e a formulação até a implementação, atendendo às dimensões do Estado e dos demais atores envolvidos. Os métodos e as práticas de avaliação devem contemplar não somente os resultados alcançados, mas também envolver o contexto em que as políticas e os atores estão envolvidos.
QUESTÃO 7
Para compreender a formulação das políticas públicas, é importante a adoção do estudo dos modelos teóricos. Sobre eles, é correto afirmar que:
 
a )
 no modelo racional, os decisores utilizam critérios racionais mesmo sem acesso às informações disponíveis.
b )
 no modelo da escolha pública, as decisões são tomadas com base na análise e compreensão do interesse coletivo.
c )
 no modelo de análise de redes, a decisão é tomada pela interação dos atores que contribuíram para formular as políticas.
d )
 no modelo incremental, a decisão é tomada com base nas informações incrementadas pelos atores envolvidos.
e )
 no modelo da racionalidade limitada, os atores tomam a melhor decisão por ter acesso a todas as informações.
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Justificativa
No modelo racional, os decisores utilizam critérios racionais, tomando as melhores decisões por meio de todas as informações disponíveis. No modelo da racionalidade limitada, os decisores não conseguem tomar a melhor decisão ou a mais racional, por não terem acesso a todas as informações disponíveis. No modelo incremental, a decisão não é tomada com base nas informações, mas é fruto das pressões sociais e do grau de coalizações dos atores. No modelo da escolha pública, os atores tomam decisões com base em seus próprios interesses e de acordo com seus objetivos pessoais. No modelo de análise de redes, a decisão é tomada pela interação dos atores que contribuíram para formular as políticas.
QUESTÃO 8
A Gestão Pública tem o desafio de buscar novas formas de atender às demandas sociais e oferecer novos serviços para a sociedade. Para isso, busca o desenvolvimento de boas práticas incentivando o empreendedorismo no governo e as inovações no setor público. Destaca-se, nesse contexto, a importância dos arranjos institucionais, que são organizados em três eixos de mudanças.
Sobre esses eixos de mudança, analise as assertivas:
I - Relações federativas: melhoram a interação e o desenho das Políticas Públicas entre os entes federados.
II - Intersetorialidade: integram diferentes setores para atender a demandas específicas.
III - Inclusão: incluem os atores políticos eleitos democraticamente para representar a sociedade organizada.
Está correto o que se afirma em:
a )
 I, II e III.
b )
 I e III, apenas.
 
c )
 I e II, apenas.
d )
 II e III, apenas.
e )
 III, apenas.
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Justificativa
As assertivas corretas são I e II, apenas.
Os arranjos institucionais no Brasil, como processo de inovações na Gestão Pública, a partir de 2000, são organizados em três grandes eixos de mudança:
- Relações federativas: melhorar a interação e o desenho das Políticas Públicas entre os entes federados.
- Intersetorialidade: integrar diferentes setores para atender a demandas específicas.
- Inclusão: na formulação de Políticas Públicas, incluir novos atores da sociedade civil e de organizações não governamentais.
QUESTÃO 9
Para compreender a avaliação das Políticas Públicas, também é importante compreender as três abordagens distintas sobre ela: positivista-experimental, pragmatista da qualidade e construtivista. Sobre essas três abordagens, analise as assertivas a seguir.
I. A abordagem positivista-experimental tem como foco principal a mensuração dos impactos das políticas.
II. A abordagem pragmatista da qualidade avalia a política ou o programa com foco nas competências do Estado.
III. A abordagem construtivista, por sua vez, é usada na implementação das políticas com um olhar nos diversos atores.
Assinale a alternativa que apresenta as assertivas corretas.
a )
 I, II e III.
 
b )
 II e III, apenas.
c )
 III, apenas.
d )
 I e III, apenas.
e )
 I e II, apenas.
Ver justificativa da resposta
Justificativa
Todas as assertivas estão corretas: I, II e III.
O foco da abordagem positivista-experimental é a mensuração dos impactos das políticas, por meio do estabelecimento de indicadores usados tanto para finalidades quanto para objetivos. A abordagem pragmatista da qualidade é um processo que avalia a política ou o programa com foco nas competências do Estado, de modo que mensura o resultado da política ou do programa, estabelecendo um juízo por meio das variações analisadas. A abordagem construtivista, por sua vez, é usada na implementação das políticas com um olhar nos diversos atores. Dessa forma, essa abordagem não foca o método ou o resultado, mas sim o processo de implementação das políticas ou programas.
QUESTÃO 10
Sobre os objetivos dos indicadores, analise as assertivas a seguir:
I - Identificar e mensurar os problemas e os resultados de fenômenos e atuações do Estado.
II - Interpretar e medir a realidade de uma sociedade ou a ação do governo.
III - Desenhar um quadro exato de uma determinada projeção de execução da Política Pública.
Está correto o que se afirma em:
 
a )
 III, apenas.
b )
 II e III, apenas.
c )
 III, apenas.
d )
 I e II, apenas.
e )
 I e III, apenas.
Ver justificativa da resposta
As assertivas corretas são I e II, apenas.
Os indicadores de Políticas Públicas são fundamentais para compreender a política, pois trazem alguns papéis importantes. A assertiva III era a única errada, tendo em vista que o terceiro objetivo dos indicadores é "desenhar um quadro aproximado de uma determinada realidade social experienciada", e não exato como a assertiva apresentava.
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