SIMULADÃO COMPLETO 200 QUESTÕES

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PDF COM 200 
QUESTÕES DE AFO 
INÉDITAS 
COMENTADAS, 
DISTRIBUÍDAS EM 8 
SIMULADOS. 
ADMINISTRAÇÃO 
FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA 
(AFO) 
PROF. LEANDRO RAVYELLE 
QUESTÕES INÉDITAS DE AFO 
 
1 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
SIMULADO 1 SEM COMENTÁRIOS 
 
1. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Os princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir 
racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração, execução e 
controle do orçamento público. 
CERTO ERRADO 
 
2. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O princípio da consistência ou padronização determina que o orçamento deve 
apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios financeiros uma estrutura 
que permita comparações entre os sucessivos mandatos. 
CERTO ERRADO 
 
3. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Acerca do Orçamento Público, julgue os itens que se segue. 
O orçamento por resultados melhora a aceitação dos governos, reforça a confiança 
nas instituições públicas estabelecidas e contribui para o desenvolvimento 
socioeconômico, bem como para a eficiência, a eficácia e a efetividade da gestão 
pública. 
CERTO ERRADO 
 
4. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A natureza de receita é a menor célula de informação no contexto orçamentário para 
as receitas públicas; por isso, contém todas as informações necessárias para as 
devidas alocações orçamentárias. 
CERTO ERRADO 
 
 
 
 
 
2 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
5. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Em relação às técnicas e aos princípios do orçamento público, julgue o item a seguir. 
O orçamento base-zero facilita o processo de revisão da decisão a respeito da 
alocação dos recursos públicos, sendo, por essa razão, inadequado às situações em 
que as despesas públicas são limitadas por um teto de gastos. 
CERTO ERRADO 
 
6. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Receitas de Capital são as provenientes tanto da realização de recursos financeiros 
oriundos da constituição de dívidas e da conversão, em espécie, de bens e direitos, 
quanto de recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou privado e 
destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de Capital. 
 
7. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Intra-orçamentárias são as operações que resultem de despesas decorrentes da 
aquisição de materiais, bens e serviços, pagamento de impostos, taxas e 
contribuições, quando o recebedor dos recursos também for órgão, fundo, 
autarquia, fundação, empresa estatal dependente ou outra entidade no âmbito da 
mesma esfera de governo. 
CERTO ERRADO 
 
8. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação às etapas da receita pública, julgue os itens que se seguem. 
A fixação do montante de despesas é a etapa que antecede à previsão de receitas que 
irá constar nas leis de orçamento, além de ser base para se estimar as necessidades 
de financiamento do governo. 
CERTO ERRADO 
 
9. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Se a receita arrecadada possuir parcelas destinadas a outros entes (repartição 
tributária), a transferência deverá ser registrada como dedução de receita, de 
acordo com a legislação em vigor. 
CERTO ERRADO 
 
 
3 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
10. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O Plano Orçamentário - PO, que se constitui em uma identificação orçamentária 
parcial ou total de uma ação, de caráter gerencial e que deve constar na LOA, 
vinculada à ação orçamentária, tem por finalidade permitir que tanto a elaboração 
do orçamento quanto o acompanhamento físico e financeiro da execução ocorram 
num nível mais detalhado do que o do subtítulo da ação. 
CERTO ERRADO 
 
11. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação às etapas da elaboração da proposta orçamentária, julgue o item que se 
segue. 
A avaliação das Necessidades de Financiamento do Governo Central -NFGC para a 
Proposta Orçamentária somente pode ocorrer depois da captação da Proposta 
Setorial. 
CERTO ERRADO 
 
12. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação às alterações orçamentárias e aos créditos adicionais, julgue o item que 
se segue. 
Nos casos de abertura de créditos especiais ou extraordinários, em que há 
necessidade de criação de um novo programa de trabalho, deve-se proceder à 
solicitação de uma alteração orçamentária quantitativa. 
CERTO ERRADO 
 
13. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A contribuição de melhoria cobrada pela União, Estados, pelo Distrito Federal e 
pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é instituída para fazer 
face ao custo de obras públicas de que decorra valorização imobiliária, tendo como 
limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da 
obra resultar para cada imóvel beneficiado. 
CERTO ERRADO 
 
 
 
4 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
14. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação ao instituto dos restos a pagar, julgue os itens que se seguem. 
Os Restos a Pagar são resíduos passivos cujos pagamentos poderão ou não ocorrer 
em exercício(s) seguinte(s). A inscrição não garante o direito ao pagamento. 
CERTO ERRADO 
 
15. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Dispêndio extraorçamentário é aquele que não consta na lei orçamentária anual, 
compreendendo, entre outras saídas de numerários, os pagamentos de restos a 
pagar, o resgate de operações de crédito por antecipação de receita e outros 
recursos transitórios. 
CERTO ERRADO 
 
16. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Os Restos a Pagar Não Processados em liquidação e a liquidar passarão a ser restos 
a pagar não processados liquidados, com tratamento similar aos processados, 
quando a liquidação efetiva ocorrer no exercício seguinte ao da inscrição. 
CERTO ERRADO 
 
17. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Restos a pagar em liquidação são as despesas empenhadas a liquidar são aquelas 
cujo prazo para cumprimento da obrigação, assumidas pelo credor (contratado), 
encontram- se vigente, ou seja, ainda não ocorreu o fato gerador da obrigação 
patrimonial para o ente, estando pendente de entrega do material ou do serviço 
adquirido. 
CERTO ERRADO 
 
 
 
 
 
 
5 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
18. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Suponha que determinado servidor público tenha recebido suprimento de fundos 
para o pagamento de serviço por meio do cartão de pagamento do governo federal 
(CPGF) e que o serviço a ser prestado ainda esteja em andamento na data de 
31.12.2018. 
Com relação à situação supracitada, julgue o item a seguir. 
Poderão ser inscritos em restos a pagar não processados empenhos referentes a 
despesas com o referido suprimento de fundos. 
CERTO ERRADO 
 
19. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação aos dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal e à legislação em 
vigor, julgue os itens que se seguem. 
A LRF não revoga nem substitui a Lei no 4.320/1964, mas em caso de conflito entre 
essas leis prevalece o estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal. 
CERTO ERRADO 
 
20. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A LRF ampliou a obrigatoriedade de as contas dos municípios, que antes só 
deveriam ficar durante sessenta dias por ano à disposição de qualquer contribuinte, 
para exame e apreciação, e cuja legitimidade poderia ser questionada.CERTO ERRADO 
 
21. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O plano Plurianual integrará o projeto Anexo de Política Fiscal, em que serão 
estabelecidos os objetivos e metas plurianuais de política fiscal a serem alcançados 
durante o período de vigência do plano, demonstrando a compatibilidade deles com 
as premissas e objetivos das políticas econômica nacional e de desenvolvimento 
social. 
CERTO ERRADO 
 
 
 
6 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
22. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Compete à lei de diretrizes orçamentárias – LDO - dispor sobre a inclusão de novos 
projetos na loa ou nas leis de créditos adicionais, após adequadamente atendidos os 
em andamento e contempladas as despesas de conservação do patrimônio público. 
CERTO ERRADO 
 
23. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Compete à lei de diretrizes orçamentárias – LDO - excepciona lizar a contratação de 
hora extra, quando for alcançado o limite prudencial das despesas com pessoal, o 
qual é de 95% do limite previsto na LRF. 
CERTO ERRADO 
 
23. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação ao Orçamento Público no Brasil, julgue os itens a seguir. 
A dimensão financeira do Orçamento implica que o orçamento é basicamente o 
instrumento por meio do qual o Governo extrai recursos da sociedade e os injeta em 
áreas selecionadas. 
CERTO ERRADO 
 
24. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O orçamento é uma lei no que se refere ao aspecto formal, visto que passa por todo 
o processo legislativo (discussão, votação, aprovação, publicação), mas não o é em 
sentido material. 
CERTO ERRADO 
 
25. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Leis orçamentárias que materializem atos de aplicação primária da Constituição 
Federal podem ser submetidas a controle de constitucionalidade em processos 
objetivos. 
CERTO ERRADO 
 
 
7 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
1 2 3 4 5 
C C C C E 
6 7 8 9 10 
C C E E E 
11 12 13 14 15 
C E C C C 
16 17 18 19 20 
C E E C C 
21 22 23 24 25 
E C E C* C 
 
 
 
8 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
SIMULADO 1 COMENTADO 
 
1. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Os princípios orçamentários visam estabelecer regras básicas, a fim de conferir 
racionalidade, eficiência e transparência aos processos de elaboração, execução e 
controle do orçamento público. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Segundo o MCASP, Os Princípios Orçamentários visam estabelecer 
diretrizes norteadoras básicas, a fim de conferir racionalidade, eficiência e 
transparência para os processos de elaboração, execução e controle do orçamento 
público. Válidos para os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de todos os entes 
federativos – União, estados, Distrito Federal e municípios – são estabelecidos e 
disciplinados por normas constitucionais, infraconstitucionais e pela doutrina. 
GABARITO CERTO 
 
2. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O princípio da consistência ou padronização determina que o orçamento deve 
apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios financeiros uma estrutura 
que permita comparações entre os sucessivos mandatos. 
CERTO ERRADO 
Comentários: O princípio da da uniformidade, da consistência ou 
da padronização é extraído do que dispõe o artigo 22 da Lei nº 4.320/1964: 
 
Art. 22. A proposta orçamentária que o Poder Executivo 
encaminhará ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas 
Constituições e nas Leis Orgânicas dos Municípios, compor-se-á: 
I - Mensagem, que conterá: exposição circunstanciada da 
situação econômico-financeira, documentada com 
demonstração da dívida fundada e flutuante, saldos de créditos 
especiais, restos a pagar e outros compromissos financeiros 
exigíveis; exposição e justificação da política econômica -
financeira do Governo; justificação da receita e despesa, 
particularmente no tocante ao orçamento de capital; 
II - Projeto de Lei de Orçamento; 
III - Tabelas explicativas, das quais, além das 
estimativas de receita e despesa, constarão, em colunas 
distintas e para fins de comparação: 
a) A receita arrecadada nos três últimos exercícios 
 
9 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
anteriores àquele em que se elaborou a proposta; 
b) A receita prevista para o exercício em que se 
elabora a proposta; 
c) A receita prevista para o exercício a que se refere 
a proposta; 
d) A despesa realizada no exercício imediatamente 
anterior; 
e) A despesa fixada para o exercício em que se 
elabora a proposta; e 
f) A despesa prevista para o exercício a que se refere 
a proposta. 
 
IV - Especificação dos programas especiais de trabalho 
custeados por dotações globais, em termos de metas visadas, 
decompostas em estimativa do custo das obras a realizar e dos 
serviços a prestar, acompanhadas de justificação econômica, 
financeira, social e administrativa. 
Parágrafo único. Constará da proposta orçamentária, 
para cada unidade administrativa, descrição sucinta de suas 
principais finalidades, com indicação da respectiva legislação. 
 
Evidentemente que, embora o artigo citado sirva de base para o princípio da 
Uniformidade, todavia não deixa isso claro, pois, apenas menciona tabelas 
explicativas das estimativas de receita. Dessa forma é necessário fazermos uma 
subsunção do que preceitua o princípio da consistência/uniformidade nas ciências 
contábeis com o aplicado no Orçamento público. Assim, determina que o orçamento 
deve apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios financeiros uma 
estrutura que permita comparações entre os sucessivos mandatos. Veja como já foi 
cobrado em prova: 
 
(CESPE – INPI – 2013) 
É um elemento importante para que as informações contidas na peça orçamentária 
possam ser devidamente compreendidas e analisadas pelas partes interessadas. 
(CERTO) 
 
(CESPE – IPHAN (ANALISTA 1) – 2018) 
 
Novas categorias de programação da lei orçamentária podem ser utilizadas sem se 
desrespeitar o princípio da uniformidade. (CERTO) 
 
 
CESPE – MPE-PI – ANALISTA MINISTERIAL (ÁREA ADMINISTRATIVA) 
 
Tendo em vista que, no mundo de hoje, principalmente depois das recentes crises 
financeiras internacionais, compreende-se que o Estado tem papel preponderante 
no equilíbrio da economia, sendo o orçamento público sua principal forma de 
atuação, julgue o item que se segue. 
O princípio orçamentário da uniformidade determina que o orçamento deve 
apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios financeiros uma estrutura 
que permita comparações entre os sucessivos mandatos. (CERTO) 
 
10 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
Ademais, O princípio da uniformidade, da consistência ou da padronização é 
extraído do que dispõe o artigo 22, inciso III, da Lei nº 4.320/1964. Determina que o 
orçamento deve apresentar e conservar ao longo dos diversos exercícios financeiros 
uma estrutura que permita comparações entre os sucessivos mandatos (CESPE – 
MP-PI – 2012). É um elemento importante para que as informações contidas na 
peça orçamentária possam ser devidamente compreendidas e analisadas pelas 
partes interessadas. 
(CESPE – INPI – 2013). 
 
A Lei nº 4.320/1964 é aplicável todos os anos, logo, podemos dizer que aplicamos a 
citação em negrito: 
 
• Abstraindo os conceitos do livro Contabilidade Introdutória. Equipe de 
professores da FEA da USP. Editora Atlas – 9ª edição, concluir-se-áque: 
CONSISTÊNCIA nos diz que, uma vez adotado determinado processo, 
dentre os vários possíveis que podem atender a um mesmo princípio 
geral, ele não deverá ser mudado. 
 
Portando, caros concurseiros, memorizem tanto as definições desses princípios 
macabrosos, como os seus sinônimos. Essa derrubaria 70% dos candidatos, tenha 
plena certeza disso. 
GABARITO CERTO 
 
3. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Acerca do Orçamento Público, julgue os itens que se segue. 
O orçamento por resultados melhora a aceitação dos governos, reforça a confiança 
nas instituições públicas estabelecidas e contribui para o desenvolvimento 
socioeconômico, bem como para a eficiência, a eficácia e a efetividade da gestão 
pública. 
CERTO ERRADO 
Comentários: O Orçamento por Resultados é um método para elaboração, execução 
e avaliação de programas governamentais com o objetivo de contribuir para que o 
Estado implemente políticas públicas que atendam, a cada dia, mais e melhor, aos 
interesses e às expectativas dos cidadãos, criando valor público. O orçamento por 
resultados melhora a aceitação dos governos, reforça a confiança nas 
instituições públicas estabelecidas e contribui para o desenvolvimento 
socioeconômico, bem como para a eficiência, a eficácia e a efetividade da 
gestão pública. O OpR compreende um conjunto de medidas voltadas a subsidiar a 
decisão sobre alocação de recursos públicos com base em informações qualificadas 
sobre o desempenho dos programas. O ponto de partida do Orçamento por 
Resultados é desenhar e planejar os programas do Plano Plurianual e dos 
orçamentos anuais a partir de uma metodologia baseada em resultados. Essa 
http://www.jusbrasil.com.br/legislacao/109228/lei-de-normas-gerais-de-direito-financeiro-lei-4320-64
 
11 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
etapa é de extrema importância, pois apenas a partir de uma estrutura de programa 
já construída, focando os resultados que se pretende alcançar, é que será possível a 
geração de informações úteis e qualificadas sobre a gestão dos programas. O OpR é 
uma metodologia para elaboração, execução e avaliação de Programas orientados 
para Resultados, cujas principais características são: 
 
COLOCA EM DESTAQUE OS RESULTADOS, DE INTERESSE DA SOCIEDADE, QUE UM 
ÓRGÃO OU ENTIDADE BUSCA ATINGIR POR MEIO DE SUA ATUAÇÃO 
TORNA EXPLÍCITO O VÍNCULO ENTRE OS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS A SEREM 
ALOCADOS NOS PROGRAMAS E ESSES RESULTADOS 
UTILIZA INDICADORES PARA ACOMPANHAMENTO DOS PROGRAMAS, COM 
VISTAS A APRIMORÁ-LOS E A SUBSIDIAR O PROCESSO ORÇAMENTÁRIO 
 
A rigor, os princípios e conceitos do Orçamento por Resultados já são adotados no 
PPA e na LOA, haja vista serem os mesmos estabelecidos pelo orçamento-programa. 
O que a metolodogia do OpR inova é na especificação do que deve ser feito para se 
chegar lá, indicando passos, ferramentas e conceitos, e em um reforço do papel dos 
indicadores e do vínculo causal entre os diversos níveis de resultados pretendidos 
pelo governo e pelos órgãos públicos. De maneira bastante simplificada, pode-se 
dizer que desenhar um programa com base no orçamento por resultados é dar 
resposta a duas questões: 
 
1º. onde queremos chegar? Ou seja, qual o resultado pretendido 
pelo programa? 
2º. E como chegar lá? Qual a intervenção (ou o conjunto de ações) 
a ser realizada pelo programa para se atingir o resultado? 
 
GABARITO CERTO 
 
4. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A natureza de receita é a menor célula de informação no contexto orçamentário para 
as receitas públicas; por isso, contém todas as informações necessárias para as 
devidas alocações orçamentárias. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Conforme o MCASP 7ª edição, O § 1º do art. 8º da Lei nº 4.320/1964 
define que os itens da discriminação da receita, mencionados no art. 11 dessa lei, 
serão identificados por números de código decimal. Convencionou-se denominar 
este código de natureza de receita. Em âmbito federal, a codificação da classificação 
por natureza da receita é normatizada por meio de Portaria da SOF, órgão do 
Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. Já para estados e municípios, é 
feita por meio de Portaria Interministerial (SOF e STN). IMPORTANTE DESTACAR 
QUE ESSA CLASSIFICAÇÃO É UTILIZADA POR TODOS OS ENTES DA FEDERAÇÃO 
E VISA IDENTIFICAR A ORIGEM DO RECURSO SEGUNDO O FATO GERADOR: 
 
12 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
ACONTECIMENTO REAL QUE OCASIONOU O INGRESSO DA RECEITA NOS 
COFRES PÚBLICOS. (Essa frase já foi cobrada pela banca CESPE 4x nos último 
4 anos) 
ASSIM, A NATUREZA DE RECEITA É A MENOR CÉLULA DE INFORMAÇÃO NO 
CONTEXTO ORÇAMENTÁRIO PARA AS RECEITAS PÚBLICAS; POR ISSO, 
CONTÉM TODAS AS INFORMAÇÕES NECESSÁRIAS PARA AS DEVIDAS 
ALOCAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS. 
E essa será uma questão que será cobrada na sua prova! 
GABARITO CERTO 
 
5. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Em relação às técnicas e aos princípios do orçamento público, julgue o item a seguir. 
O orçamento base-zero facilita o processo de revisão da decisão a respeito da 
alocação dos recursos públicos, sendo, por essa razão, inadequado às situações em 
que as despesas públicas são limitadas por um teto de gastos. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Pelo contrário, é totalmente adequado nas situações em que as 
despesas públicas são limitadas por um teto de gastos! 
O Orçamento Base-Zero surgiu no Texas, Estados Unidos, na década de 1970, e nele 
não há direito adquirido no orçamento. Cada despesa é tratada como uma nova 
iniciativa de despesa, e a cada ano é necessário provar as necessidades de 
orçamento, competindo com outras prioridades e projetos. Inicia-se todo ano, 
partindo do "zero" - daí o nome Orçamento Base-Zero. Memorizem que no 
orçamento Base Zero toda despesa é considerada uma despesa nova, 
independentemente de tratar-se de despesa continuada oriunda de período passado 
ou de uma despesa inédita/nova. 
O Orçamento Base-Zero exige que o administrador justifique, a cada ano, todas as 
dotações solicitadas em seu orçamento, incluindo alternativas, análise de custo, 
finalidade, medidas de desempenho, e as consequências da não aprovação do 
orçamento. A ênfase é na eficiência, e não se preocupa com as classificações 
orçamentárias, mas com o porquê de se realizar determinada despesa. O Orçamento 
Base-Zero surgiu para combater o aumento dos gastos e a ineficiência na 
utilização/alocação dos recursos. Sua filosofia é romper com o passado: ele deixa de 
lado os dados históricos de receitas e despesas e exige nova análise e justificativa 
para os gastos, de forma a não perpetuar erros históricos. 
O Orçamento Base-Zero proporciona informações detalhadas quanto aos recursos 
necessários para atingir os fins desejados, além de identificar os gastos excessivos e 
as duplicidades: permite selecionar as melhores alternativas, estabelece uma 
hierarquia de prioridades, reduzir despesas e aumentara eficiência na alocação dos 
recursos. No entanto, sua elaboração é trabalhosa, demorada e mais cara, além de 
desprezar a experiência acumulada pela organização. Exige maior 
comprometimento do gestor e proporciona mais chances de atingir objetivos e 
metas - visto que seleciona as melhores alternativas e equilibra as realizações 
 
13 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
pretendidas com os recursos disponíveis e exige que o administrador justifique, a 
cada ano, todas as dotações solicitadas em seu orçamento, incluindo alternativas, 
análise de custo, finalidade, medidas de desempenho, e as consequências da não 
aprovação do orçamento. 
GABARITO ERRADO 
 
6. INÉDITA - PROF.LEANDRO RAVYELLE 
Receitas de Capital são as provenientes tanto da realização de recursos financeiros 
oriundos da constituição de dívidas e da conversão, em espécie, de bens e direitos, 
quanto de recursos recebidos de outras pessoas de direito público ou privado e 
destinados a atender despesas classificáveis em Despesas de Capital. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Definições puras do próprio MCASP 7ª edição. Resumindo aqui para 
você: as Receitas Orçamentárias de Capital são arrecadadas dentro do exercício 
financeiro, aumentam as disponibilidades financeiras do Estado e são instrumentos 
de financiamento dos programas e ações orçamentários, a fim de se atingirem as 
finalidades públicas. Porém, de forma diversa das receitas correntes, as receitas de 
capital em geral não provocam efeito sobre o patrimônio líquido. São provenientes 
tanto da realização de recursos financeiros oriundos da constituição de dívidas e da 
conversão, em espécie, de bens e direitos, quanto de recursos recebidos de outras 
pessoas de direito público ou privado e destinados a atender despesas classificáveis 
em Despesas de Capital. Não deixe de ver as definições da Lei nª 4320/64 também, 
pois costumam cair na íntegra também nas provas da banca CESPE. 
GABARITO CERTO 
 
7. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Intra-orçamentárias são as operações que resultem de despesas decorrentes da 
aquisição de materiais, bens e serviços, pagamento de impostos, taxas e 
contribuições, quando o recebedor dos recursos também for órgão, fundo, 
autarquia, fundação, empresa estatal dependente ou outra entidade no âmbito da 
mesma esfera de governo. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Perfeita definição de operações intra-orçamentárias. De fato, defini-se 
como intra-orçamentárias as operações que resultem de despesas de órgãos, 
fundos, autarquias, fundações, empresas estatais dependentes e outras entidades 
integrantes dos orçamentos fiscal e da seguridade social decorrentes da aquisição 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
de materiais, bens e serviços, pagamento de impostos, taxas e contribuições, quando 
o recebedor dos recursos também for órgão, fundo, autarquia, fundação, empresa 
estatal dependente ou outra entidade constante desses orçamentos, no âmbito da 
mesma esfera de governo. As receitas intra-orçamentárias decorrem da realização 
de despesas intra-orçamentárias, mas não alteram o saldo da Conta Única do 
Tesouro no Banco Central, traduzindo-se em meros lançamentos contábeis. 
GABARITO CERTO 
 
8. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação às etapas da receita pública, julgue os itens que se seguem. 
A fixação do montante de despesas é a etapa que antecede à previsão de receitas que 
irá constar nas leis de orçamento, além de ser base para se estimar as necessidades 
de financiamento do governo. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Efetuar a previsão implica planejar e estimar a arrecadação das 
receitas que constará na proposta orçamentária. Isso deverá ser realizado em 
conformidade com as normas técnicas e legais correlatas e, em especial, com as 
disposições constantes na LRF. Sobre o assunto, vale citar o art. 12 da referida 
norma: 
Art. 12. As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, 
considerarão os efeitos das alterações na legislação, da variação do 
índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator 
relevante e serão acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos 
últimos três anos, da projeção para os dois seguintes àquele a que se 
referirem, e da metodologia de cálculo e premissas utilizadas. 
No âmbito federal, a metodologia de projeção de receitas busca assimilar o 
comportamento da arrecadação de determinada receita em exercícios anteriores, a 
fim de projetá-la para o período seguinte, com o auxílio de modelos estatísticos e 
matemáticos. O modelo dependerá do comportamento da série histórica de 
arrecadação e de informações fornecidas pelos órgãos orçamentários ou unidades 
arrecadadoras envolvidos no processo. A PREVISÃO DE RECEITAS É A ETAPA QUE 
ANTECEDE A FIXAÇÃO DO MONTANTE DE DESPESAS QUE IRÁ CONSTAR NAS 
LEIS DE ORÇAMENTO, ALÉM DE SER BASE PARA SE ESTIMAR AS NECESSIDADES 
DE FINANCIAMENTO DO GOVERNO. 
GABARITO ERRADO 
9. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
Se a receita arrecadada possuir parcelas destinadas a outros entes (repartição 
tributária), a transferência deverá ser registrada como dedução de receita, de 
acordo com a legislação em vigor. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Outra grande aposta para a sua prova: deduções da receita! O critério 
geral utilizado para registro da receita orçamentária é o do ingresso de 
disponibilidades. No âmbito da administração pública, a dedução de receita 
orçamentária é utilizada nas seguintes situações, entre outras: 
RECURSOS QUE O ENTE TENHA A COMPETÊNCIA DE ARRECADAR, MAS QUE 
PERTENCEM A OUTRO ENTE, DE ACORDO COM A LEI VIGENTE (SE NÃO 
HOUVER A PREVISÃO COMO DESPESA) 
RESTITUIÇÃO DE TRIBUTOS RECEBIDOS A MAIOR OU INDEVIDAMENTE 
 
Se a receita arrecadada possuir parcelas destinadas a outros entes (repartição 
tributária), a transferência poderá ser registrada como DEDUÇÃO DE RECEITA ou 
como DESPESA ORÇAMENTÁRIA, de acordo com a legislação em vigor. Se houver 
parcelas a serem restituídas, em regra, esses fatos não devem ser tratados como 
despesa orçamentária, mas como dedução de receita orçamentária, pois 
correspondem a recursos arrecadados que não pertencem à entidade pública e não 
são aplicáveis em programas e ações governamentais sob a responsabilidade do 
ente arrecadador, não necessitando, portanto, de autorização orçamentária para a 
sua execução. 
Logo, gabarito errado por ter restringido somente ao caso de dedução de receita. 
GABARITO ERRADO 
 
10. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O Plano Orçamentário - PO, que se constitui em uma identificação orçamentária 
parcial ou total de uma ação, de caráter gerencial e que deve constar na LOA, 
vinculada à ação orçamentária, tem por finalidade permitir que tanto a elaboração 
do orçamento quanto o acompanhamento físico e financeiro da execução ocorram 
num nível mais detalhado do que o do subtítulo da ação. 
CERTO ERRADO 
Comentários: MTO 2019 na veia! O único erro é que o Plano Orçamentário não deve 
constar na LOA! Plano Orçamentário – PO é uma identificação orçamentária, de 
caráter gerencial (não constante da LOA), vinculada à ação orçamentária, que tem 
por finalidade permitir que, tanto a elaboração do orçamento quanto o 
acompanhamento físico e financeiro da execução, ocorram num nível mais 
 
16 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
detalhado do que o do subtítulo/localizador de gasto. Os POs são vinculados a uma 
ação orçamentária, entendida esta ação como uma combinação de esfera-unidade 
orçamentária-função-subfunção-programa-ação. Por conseguinte, variando 
qualquer um destes classificadores, o conjunto de POs varia também. 
Em termos quantitativos, no entanto, os POs de uma ação são válidos quando 
associados aos seus subtítulos/localizadores de gasto. Ou seja, se uma ação possui 
POs vinculados, a captação da proposta orçamentária – física e financeira – se dará 
no nível da associação subtítulo +PO. A proposta de dotação para o subtítulo será, 
pois, a soma das propostas dos POs associados àquele subtítulo. Já a meta física do 
subtítulo será captada à parte, pois o produto do PO em geral é diferente do produto 
da ação, impedindo o somatório. 
GABARITO ERRADO 
 
11. INÉDITA - PROF.LEANDRO RAVYELLE 
Com relação às etapas da elaboração da proposta orçamentária, julgue o item que se 
segue. 
A avaliação das Necessidades de Financiamento do Governo Central -NFGC para a 
Proposta Orçamentária somente pode ocorrer depois da captação da Proposta 
Setorial. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Essa é clássica, povo! Caiu em 2015 (STJ), 2016, 2017 e 2018 (STJ, 
IPHAN e mais duas provas)! Você não pode ir para uma prova da CESPE sem saber 
as etapas e a ordem do processo de elaboração da proposta orçamentária. É MTO na 
veia! 
 17 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
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ETAPAS E PRODUTOS DO PROCESSO DE ELABORAÇÃO 
 
GABARITO ERRADO 
 
18 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
12. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação às alterações orçamentárias e aos créditos adicionais, julgue o item que 
se segue. 
Nos casos de abertura de créditos especiais ou extraordinários, em que há 
necessidade de criação de um novo programa de trabalho, deve-se proceder à 
solicitação de uma alteração orçamentária quantitativa. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Tenho certeza também de que virá uma questão nesse nível sobre 
créditos adicionais constante no MTO 2019. Mais especificamente sobre as 
alterações orçamentárias quantitativas e qualitativas. Nos casos de abertura de 
créditos especiais ou extraordinários, em que há necessidade de criação de um novo 
programa de trabalho, deve-se proceder à solicitação de uma alteração 
orçamentária QUALITATIVA. Tal alteração implica a criação de uma nova ação com 
todos os seus atributos, ou no desdobramento de uma ação existente em novo 
subtítulo. 
GABARITO ERRADO 
 
13. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A contribuição de melhoria cobrada pela União, Estados, pelo Distrito Federal e 
pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é instituída para fazer 
face ao custo de obras públicas de que decorra valorização imobiliária, tendo como 
limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da 
obra resultar para cada imóvel beneficiado. 
CERTO ERRADO 
Comentários: A contribuição de melhoria é espécie de tributo na classificação da 
receita orçamentária e tem como fato gerador valorização imobiliária que decorra 
de obras públicas, contanto que haja nexo causal entre a melhoria ocorrida e a 
realização da obra pública. 
GABARITO CERTO 
 
14. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação ao instituto dos restos a pagar, julgue os itens que se seguem. 
Os Restos a Pagar são resíduos passivos cujos pagamentos poderão ou não ocorrer 
em exercício(s) seguinte(s). A inscrição não garante o direito ao pagamento. 
 
19 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
CERTO ERRADO 
Comentários: Perfeita definição sobre os restos a pagar. De fato, Restos a Pagar são 
resíduos passivos cujos pagamentos poderão ou não ocorrer em exercício(s) 
seguinte(s). A inscrição não garante o direito ao pagamento. É necessário que se 
cumpra integralmente o estágio da liquidação (que em Restos a Pagar é definido 
como "processado"). Portanto, alguns empenhos inscritos poderão ser cancelados 
se o fornecedor não entregar o material ou não prestar o serviço conforme 
combinado. Consideram-se Restos a Pagar, as despesas empenhadas, mas não pagas 
até 31 de dezembro, estando a sua execução condicionada aos limites fixados à conta 
das fontes de recursos correspondentes, com base na legislação vigente. O conceito 
de Restos a Pagar está ligado aos Estágios da Despesa Pública, representados pelo 
Empenho, Liquidação e Pagamento. 
GABARITO CERTO 
 
15. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Dispêndio extraorçamentário é aquele que não consta na lei orçamentária anual, 
compreendendo, entre outras saídas de numerários, os pagamentos de restos a 
pagar, o resgate de operações de crédito por antecipação de receita e outros 
recursos transitórios. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Conforme o próprio MCASp 7ª edição, Dispêndio extraorçamentário é 
aquele que não consta na lei orçamentária anual, compreendendo determinadas 
saídas de numerários decorrentes de depósitos, pagamentos de restos a pagar, 
resgate de operações de crédito por antecipação de receita e recursos transitórios. 
GABARITO CERTO 
 
16. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Os Restos a Pagar Não Processados em liquidação e a liquidar passarão a ser restos 
a pagar não processados liquidados, com tratamento similar aos processados, 
quando a liquidação efetiva ocorrer no exercício seguinte ao da inscrição. 
CERTO ERRADO 
Comentários: As despesas empenhadas e ainda não liquidadas, para efeito do 
adequado tratamento contábil, são divididas entre “a liquidar” e “em liquidação”. 
Essa distinção depende da correta identificação da ocorrência do fato gerador da 
obrigação a ser reconhecida. Para maior compreensão sobre a ocorrência da 
 
20 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
obrigação patrimonial e seu respectivo fato gerador, as despesas empenhadas a 
liquidar são aquelas cujo prazo para cumprimento da obrigação, assumidas pelo 
credor (contratado), encontram- se vigente, ou seja, ainda não ocorreu o fato 
gerador da obrigação patrimonial para o ente, estando pendente de entrega do 
material ou do serviço adquirido. Já as despesas empenhadas em liquidação são 
aquelas em que houve o adimplemento da obrigação pelo credor (contratado), 
caracterizado pela entrega do material ou prestação do serviço, estando na fase de 
verificação do direito adquirido, ou seja, tem-se a ocorrência do fato gerador da 
obrigação patrimonial, todavia, ainda não se deu a devida liquidação. Dessa forma, 
quando ocorrer a liquidação efetiva dos Restos a Pagar Não Processados em 
liquidação ou a liquidar, estes passarão a ser restos a pagar não processados 
liquidados, com tratamento similar aos processados. 
 
GABARITO CERTO 
 
17. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Restos a pagar em liquidação são as despesas empenhadas a liquidar são aquelas 
cujo prazo para cumprimento da obrigação, assumidas pelo credor (contratado), 
encontram- se vigente, ou seja, ainda não ocorreu o fato gerador da obrigação 
patrimonial para o ente, estando pendente de entrega do material ou do serviço 
adquirido. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Cuidado com essa pegadinha! Você deve saber diferenciar cada caso. 
As despesas empenhadas a liquidar são aquelas cujo prazo para cumprimento da 
obrigação, assumidas pelo credor (contratado), encontram- se vigente, ou seja, 
ainda não ocorreu o fato gerador da obrigação patrimonial para o ente, estando 
pendente de entrega do material ou do serviço adquirido. Já as despesas 
empenhadas em liquidação são aquelas em que houve o adimplemento da obrigação 
pelo credor (contratado), caracterizado pela entrega do material ou prestação do 
serviço, estando na fase de verificação do direito adquirido, ou seja, tem-se a 
ocorrência do fato gerador da obrigação patrimonial, todavia, ainda não se deu a 
devida liquidação. O enunciado, dessa forma, trata das despesas empenhadas a 
liquidar. 
GABARITO ERRADO 
 
 
 
 
21 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
18. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Suponha que determinado servidor público tenha recebido suprimento de fundos 
para o pagamento de serviço pormeio do cartão de pagamento do governo federal 
(CPGF) e que o serviço a ser prestado ainda esteja em andamento na data de 
31.12.2018. 
Com relação à situação supracitada, julgue o item a seguir. 
Poderão ser inscritos em restos a pagar não processados empenhos referentes a 
despesas com o referido suprimento de fundos. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Negativo. NÃO PODERÃO ser inscritas em restos a pagar não 
processados as despesas referentes a diárias, ajuda de custo e suprimento de fundos. 
GABARITO ERRADO 
 
19. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação aos dispositivos da Lei de Responsabilidade Fiscal e à legislação em 
vigor, julgue os itens que se seguem. 
A LRF não revoga nem substitui a Lei no 4.320/1964, mas em caso de conflito entre 
essas leis prevalece o estabelecido na Lei de Responsabilidade Fiscal. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Que fique claro isto, pois a CESPE já cobrou esse entendimento. É 
importante salientar que a LRF não substitui nem revoga a Lei 4.320/64, mas em 
caso de conflito entre essas leis deve prevalecer o entendimento apresentado na Lei 
de Responsabilidade Fiscal (PALUDO, 2013). A LRF vem servindo a coletividade ao 
passo que estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade 
na gestão fiscal. Essa Lei institui limites para despesas públicas de pessoal, ainda 
prevê sanções ao agente público, podendo chegar a responsabilidade penal. 
GABARITO CERTO 
 
 
 
 
 
22 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
20. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A LRF ampliou a obrigatoriedade de as contas dos municípios, que antes só 
deveriam ficar durante sessenta dias por ano à disposição de qualquer contribuinte, 
para exame e apreciação, e cuja legitimidade poderia ser questionada. 
CERTO ERRADO 
Comentários: A LRF também ampliou a obrigatoriedade contida no art. 31, § 3º, da 
CF/1988, sobre as contas dos municípios, que deveriam ficar durante sessenta dias 
por ano à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, e cuja 
legitimidade poderia ser questionada. SOB A ÉGIDE DA LRF ESSAS CONTAS 
APRESENTADAS PELO CHEFE DO PODER EXECUTIVO DEVEM FICAR 
DISPONÍVEIS, DURANTE TODO O EXERCÍCIO, NO RESPECTIVO PODER 
LEGISLATIVO E NO ÓRGÃO TÉCNICO RESPONSÁVEL PELA SUA ELABORAÇÃO, 
para consulta e apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade. 
GABARITO CERTO 
 
21. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O plano Plurianual integrará o projeto Anexo de Política Fiscal, em que serão 
estabelecidos os objetivos e metas plurianuais de política fiscal a serem alcançados 
durante o período de vigência do plano, demonstrando a compatibilidade deles com 
as premissas e objetivos das políticas econômica nacional e de desenvolvimento 
social. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Prof., que diabéisso? Calma, jovem! Esse era o dispositivo da LRF que 
foi vetado e, por sinal, era o único que tratava sobre o PPA. Trouxe essa questão pois 
já vi banca cobrando e não duvido que a CESPE cobre um dia. Portanto, estamos com 
uma munição forte. 
O art. 3º da LRF, que era o único que versava exclusivamente sobre o PPA, foi vetado. 
O caput deste artigo estabelecia que o projeto de lei do plano plurianual deveria ser 
devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa, 
enquanto o § 2º obrigava o seu envio, ao Poder Legislativo, até o dia 30 de abril do 
primeiro ano do mandato do Chefe do Poder Executivo. O veto ocorreu porque isso 
representaria não só um reduzido período para a elaboração dessa peça, por parte 
do Poder Executivo, como também para a sua apreciação pelo Poder Legislativo, 
inviabilizando o aperfeiçoamento metodológico e a seleção criteriosa de programas 
e ações prioritárias de governo. O § 1º do referido artigo também foi vetado pelo 
Presidente da República. Dizia o seguinte: 
 
23 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
“Integrará o projeto Anexo de Política Fiscal, em que serão estabelecidos 
os objetivos e metas plurianuais de política fiscal a serem alcançados 
durante o período de vigência do plano, demonstrando a 
compatibilidade deles com as premissas e objetivos das políticas 
econômica nacional e de desenvolvimento social”. 
De acordo com a mensagem de veto, a supressão do Anexo de Política Fiscal não 
ocasiona prejuízo aos objetivos da Lei Complementar, considerando-se que alei de 
diretrizes orçamentárias já prevê a apresentação de Anexo de Metas Fiscais (que 
veremos no estudo da LDO), contendo, de forma mais precisa, metas para cinco 
variáveis - receitas, despesas, resultados nominal e primário e dívida pública-, para 
três anos, especificadas em valores correntes e constantes. 
GABARITO ERRADO 
 
22. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Compete à lei de diretrizes orçamentárias – LDO - dispor sobre a inclusão de novos 
projetos na loa ou nas leis de créditos adicionais, após adequadamente atendidos os 
em andamento e contempladas as despesas de conservação do patrimônio público. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Conforme a LRF: 
Art. 45. Observado o disposto no § 5o do art. 5o, a lei orçamentária e as de 
créditos adicionais só incluirão novos projetos após adequadamente atendidos 
os em andamento e contempladas as despesas de conservação do patrimônio 
público, NOS TERMOS EM QUE DISPUSER A LEI DE DIRETRIZES 
ORÇAMENTÁRIAS. 
Essa derruba, mas não você, meu aluno! 
GABARITO CERTO 
 
 
 
 
 
 
 
24 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
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23. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Compete à lei de diretrizes orçamentárias – LDO - excepciona lizar a contratação de 
hora extra, quando for alcançado o limite prudencial das despesas com pessoal, o 
qual é de 95% do limite previsto na LRF. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Super importante esse detalhe! Compete aos Tribunais de Contas 
verificar os cálculos dos limites da despesa total com pessoal de cada Poder e órgão 
e alertá-los quando constatarem que o montante da despesa total com pessoal 
ultrapassar 90% do limite (limite de alerta). Se a despesa total com pessoal exceder 
a 95% do limite (limite prudencial), são vedados ao Poder ou órgão que houver 
incorrido no excesso: 
VEDAÇÕES APLICADAS NOS CASOS DE ULTRAPASSAGEM DO LIMITE 
PRUDENCIAL 
REGRA EXCEÇÃO 
CONCESSÃO DE VANTAGEM, 
AUMENTO, REAJUSTE OU 
ADEQUAÇÃO DE REMUNERAÇÃO A 
QUALQUER TÍTULO 
SALVO OS DERIVADOS DE SENTENÇA 
JUDICIAL OU DE DETERMINAÇÃO LEGAL 
OU CONTRATUAL, RESSALVADA A 
REVISÃO GERAL ANUAL, SEMPRE NA 
MESMA DATA E SEM DISTINÇÃO DE 
ÍNDICES 
CRIAÇÃO DE CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO 
ALTERAÇÃO DE ESTRUTURA DE CARREIRA QUE IMPLIQUE AUMENTO DE 
DESPESA 
PROVIMENTO DE CARGO PÚBLICO, 
ADMISSÃO OU CONTRATAÇÃO DE 
PESSOAL A QUALQUER TÍTULO 
RESSALVADA A REPOSIÇÃO 
DECORRENTE DE APOSENTADORIA OU 
FALECIMENTO DE SERVIDORES DAS 
ÁREAS DE EDUCAÇÃO, SAÚDE E 
SEGURANÇA 
 
 
 
 
 
 
CONTRATAÇÃO DE HORA EXTRA 
SALVO NO CASO DAS SITUAÇÕES 
PREVISTAS NA LEI DE DIRETRIZES 
ORÇAMENTÁRIAS E NO CASO DE 
CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA DO 
CONGRESSO NACIONAL (RELEMBRO QUE 
A EMENDA CONSTITUCIONAL 50/2006 
VEDOU O PAGAMENTO DE PARCELA 
INDENIZATÓRIA EM RAZÃO DE 
CONVOCAÇÃO DO CONGRESSONACIONAL 
(NÃO MAIS PERMITIDA CONFORME A 
PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO FEDERAL POR 
MEIO DE EMENDA CONSTITUICIONAL). 
 
GABARITO CERTO 
 
25 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
23. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Com relação ao Orçamento Público no Brasil,julgue os itens a seguir. 
A dimensão financeira do Orçamento implica que o orçamento é basicamente o 
instrumento por meio do qual o Governo extrai recursos da sociedade e os injeta em 
áreas selecionadas. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Eita, cuidado com essas definições iniciais de Orçamento Público. Na 
verdade, a dimensão apontada no enunciado é a Dimensão ECONÔMICA! A 
DIMENSÃO FINANCEIRA representa o fluxo financeiro gerado pelas entradas de 
recursos obtidos com a arrecadação de receitas e os dispêndios com as saídas de 
recursos proporcionado pelas despesas, evidenciando a execução orçamentária. 
GABARITO ERRADO 
 
24. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O orçamento é uma lei no que se refere ao aspecto formal, visto que passa por todo 
o processo legislativo (discussão, votação, aprovação, publicação), mas não o é em 
sentido material. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Essa questão é polêmica, povo! Trouxe, pois, sei que pode aparecer de 
novo, como já reapareceu em 2017. 
A Lei Orçamentária Anual é uma lei formal ou material? NÃO HÁ CONSENSO ENTRE 
OS DOUTRINADORES COM RELAÇÃO À NATUREZA JURÍDICA DO ORÇAMENTO. 
Segundo Paludo (2017), A O ORÇAMENTO É UMA LEI NO QUE SE REFERE AO 
ASPECTO FORMAL, VISTO QUE PASSA POR TODO O PROCESSO LEGISLATIVO 
(DISCUSSÃO, VOTAÇÃO, APROVAÇÃO, PUBLICAÇÃO), MAS NÃO O É EM 
SENTIDO MATERIAL. Esse posicionamento é coerente com a maioria dos autores 
e com o entendimento do próprio STF, assim resumido: "o orçamento é lei 
formal que apenas prevê receitas e autoriza gastos, sem criar direitos 
subjetivos e sem modificar as leis tributárias e financeiras". Embora existam 
divergências doutrinárias, o orçamento brasileiro é uma lei formal porque é 
emanada de um órgão com competência legislativa; entretanto, não é material, pois 
apenas prevê as receitas públicas e autoriza os gastos, não tendo a necessária 
abstração e generalidade que caracteriza as leis materiais, sendo considerado ato 
político-administrativo. 
 
26 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
Tenha cuidado com esse tipo de questão, pois caiu novamente em 2017, veja: 
 
 
CESPE 2017 DIREITO FINANCEIRO – Cargo 1: AUDITOR DE CONTROLE 
EXTERNO – ÁREA: AUDITORIA DE CONTAS PÚBLICAS 
73 Prevalece no Brasil a compreensão de que o orçamento público é lei apenas em 
sentido formal, visto que é aprovado pelo Poder Legislativo, mas é substancialmente 
ato de natureza político-administrativa, insuscetível de hospedar normas gerais ou 
abstratas próprias de lei em sentido material. 
GABARITO PRELIMINAR: ERRADA 
 
GABARITO CERTO 
 
25. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Leis orçamentárias que materializem atos de aplicação primária da Constituição 
Federal podem ser submetidas a controle de constitucionalidade em processos 
objetivos. 
CERTO ERRADO 
Comentários: De início, sob o fundamento de que as leis orçamentárias se revelam 
como atos normativos de efeitos meramente concretos, sendo lei apenas em sentido 
formal, entendia-se serem incabíveis as ações de controle concentrado que 
impugnavam este tipo de lei. Entendia-se, nesse primeiro momento, que a 
impugnação de lei orçamentária não representaria, a rigor, o ataque a um ato 
normativo, mas a um ato político-administrativo concreto de destinação de recursos, 
que apenas formalmente se reveste como lei. Seria descabido o controle de 
constitucionalidade, portanto, por não se tratar de ato normativo. Foi o que restou 
assentado, verbi gratia, no julgamento da ADI 1.640, ReI. Min. Sydney Sanches, DJ de 
03.04.1998. Contudo, uma nova interpretação judicial do texto constitucional, 
porém, passou a ser amplamente afirmada pelo Tribunal em estágio posterior, 
superando aquele restritivo entendimento inicial. Um importante marco neste 
processo foi a ADI 4.048-MC, reI. Min. Gilmar Mendes, Tribunal Pleno, DJe de 
21.08.2008, quando se impugnava Medida Provisória que abria crédito 
extraordinário. Logo, o entendimento que atualmente predomina é o da 
possibilidade de impugnação, por meio das ações de controle de constitucionalidade 
abstrato e concentrado, das leis orçamentárias. Embora, ainda hoje, é comum que, 
nas informações que as autoridades do Executivo prestam nessas ações, seja alegada 
a impossibilidade de controle judicial da matéria, postulando -se um retomo àquele 
primeiro entendimento jurisprudencial. Entretanto, tais pedidos têm restado 
 
27 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
rechaçados. Também em sede da doutrina constitucionalista, tem se defendido 
amplamente a possibilidade de que leis orçamentárias sejam objeto da 
fiscalização abstrata de constitucionalidade, quando houver, em suas 
impugnações, questão constitucional suscitada em abstrato, 
independentemente de seu caráter geral e abstrato, ou específico e concreto. 
O STF, ao julgar a ADI 2925, em 2003, mudou o seu posicionamento acerca da 
possibilidade de controle de constitucionalidade de leis orçamentárias. Até então o 
posicionamento era pela impossibilidade devido a natureza de lei formal destas 
normas. Contudo, na ADI 2925, vislumbrou-se a existência de NORMAS ABSTRATAS 
inseridas na lei orçamentária de 2003, o que abriu, assim, espaço para controle de 
constitucionalidade. A ementa: 
"PROCESSO OBJETIVO - AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - 
LEI ORÇAMENTÁRIA. Mostra-se adequado o controle concentrado de 
constitucionalidade quando a lei orçamentária revela contornos abstratos e 
autônomos, em abandono ao campo da eficácia concreta. LEI 
ORÇAMENTÁRIA - CONTRIBUIÇÃO DE INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO 
ECONÔMICO - IMPORTAÇÃO E COMERCIALIZAÇÃO DE PETRÓLEO E 
DERIVADOS, GÁS NATURAL E DERIVADOS E ÁLCOOL COMBUSTÍVEL - CIDE 
- DESTINAÇÃO - ARTIGO 177, § 4º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. É 
inconstitucional interpretação da Lei Orçamentária nº 10.640, de 14 de 
janeiro de 2003, que implique abertura de crédito suplementar em rubrica 
estranha à destinação do que arrecadado a partir do disposto no § 4º do 
artigo 177 da Constituição Federal, ante a natureza exaustiva das alíneas "a", 
"b" e "c" do inciso II do citado parágrafo." 
 
Registre-se que, atualmente, o STF admite o controle de constitucionalidade de lei, 
independentemente de ser apenas lei em sentido formal - ADI 4048 e ADI 4049. 
(VER TAMBÉM A ADI 5449-MC DE 10.03.2016). Conforme Teori Zavascki, “LEIS 
ORÇAMENTÁRIAS QUE MATERIALIZEM ATOS DE APLICAÇÃO PRIMÁRIA DA 
CONSTITUIÇÃO FEDERAL PODEM SER SUBMETIDAS A CONTROLE DE 
CONSTITUCIONALIDADE EM PROCESSOS OBJETIVOS.” Segundo a decisão da 
ministra Rosa Weber nos dois mandados de segurança, o Executivo somente está 
autorizado a promover ajustes nas propostas enviadas pelos demais poderes 
quando as despesas estiverem em desacordo com os limites estipulados pela lei de 
diretrizes orçamentárias. Inexistindo incompatibilidade, não há amparo no 
ordenamento jurídico para a sua alteração, ainda que sob o pretexto de promover o 
equilíbrio orçamentário ou obtenção de superávit primário. Ainda segundo a 
ministra, concluída a fase de apreciação legislativa e submetido o projeto de lei 
orçamentária anual à Presidência da República há possibilidade de veto total ou 
parcial. Em suma, o Executivo somente está autorizado a promover ajustes nas 
propostas enviadas pelos demais poderes quando as despesas estiverem em 
desacordo com os limites estipulados pela lei de diretrizes orçamentárias. 
GABARITO CERTO 
 
 
28 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
 
 
1 2 3 4 5 
C C C C E 
6 7 8 9 10 
C C E E E 
11 12 13 14 15 
C E C C C 
16 17 18 19 20 
C E E C C 
21 22 23 24 25 
E C E C* C29 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
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SIMULADO 2 SEM COMENTÁRIOS 
 
 
Com relação ao orçamento público no Brasil, julgue o item que se segue. 
1. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O orçamento ganhou ampla regulamentação na Constituição Federal de 1988 – 
CF/1988 e pode ser definido como a peça que contém a aprovação prévia das 
receitas e despesas para um determinado período. Atualmente, não constitui mero 
documento de natureza contábil, mas um espelho da política pública materializada 
na ação orçamentária. 
CERTO ERRADO 
 
2. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O Orçamento Público pertence ao ramo do Direito conhecido como Direito 
Tributário, que compreende a disciplina jurídica da atividade financeira do Estado, 
envolvendo receita, despesa, orçamento e crédito público. Sua elaboração e 
aprovação seguem o processo legislativo de discussão, emenda, votação e sanção 
presidencial, como qualquer outra lei. É o denominado princípio da legalidade, sob 
o qual o orçamento anual materializa-se numa lei – a LOA. 
CERTO ERRADO 
 
3. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A Constituição Federal de 1988 inovou ao elevar ao nível constitucional os 
princípios da clareza e da publicidade, a exemplo do dispositivo que estipula a 
publicação bimestral de relatório resumido da execução orçamentária. 
CERTO ERRADO 
 
4. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A competência da União em relação ao Orçamento Público limitar-se-á a estabelecer 
normas gerais. Porém, é possível que a União edite normas específicas para seus 
órgãos e entidades subordinados. 
CERTO ERRADO 
 
30 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
5. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Cabe à lei complementar regulamentar sobre exercício financeiro, a vigência, os 
prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes 
orçamentárias e da lei orçamentária anual, estabelecer normas de gestão financeira 
e patrimonial da administração direta e indireta, bem como condições para a 
instituição e funcionamento de fundos. 
CERTO ERRADO 
 
Com relação aos instrumentos de planejamento no Brasil, julgue os itens que 
se seguem. 
6. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O PPA é o instrumento de planejamento governamental de longo prazo, que 
estabelece diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública para um período 
de quatro anos, organizando as ações do governo em programas que resultem em 
bens e serviços para a população. 
CERTO ERRADO 
 
7. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O atual PPA, a partir de uma Dimensão Estratégica, detalha sua Dimensão 
Programática, representada pelos Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e 
Serviços ao Estado, indicando os principais compromissos do governo para os 
próximos quatro anos., 
CERTO ERRADO 
 
8. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A dimensão estratégica do Plano Plurianual é composta pela visão de futuro, eixos 
estratégicos, diretrizes estratégicas e os Programas Temáticos, ao passo que a 
dimensão tática do PPA refere-se aos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços 
ao Estado. 
CERTO ERRADO 
 
 
 
31 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
9. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A Dimensão Operacional do processo orçamentário brasileiro relaciona-se com a 
otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade dos produtos 
entregues, sendo especialmente tratada na Lei orçamentária Anual - LOA. 
CERTO ERRADO 
 
10. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Enquanto a conexão Plano-Orçamento no PPA 2012-2015 materializava-se na 
ligação entre as Iniciativas e as Ações Orçamentárias, para o PPA 2016-2019, essa 
conexão passou a se dar por meio da ligação entre Objetivos e Ações Orçamentárias. 
CERTO ERRADO 
 
11. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A LDO representa uma colaboração positiva no esforço de tornar o processo 
orçamentário mais transparente, pois além de manter o caráter de orientação à 
elaboração da LOA, a LDO vem sendo progressivamente utilizada como veículo de 
instruções e regras a serem cumpridas na execução do orçamento. 
CERTO ERRADO 
 
12. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O Projeto de Lei Orçamentária Anual - PLOA deverá trazer a mensagem presidencial 
que conterá a exposição circunstanciada da situação econômico-financeira e sua 
justificação. 
 
Com relação ao orçamento público no Brasil, julgue o item que se segue. 
13. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O orçamento-programa é um instrumento de planejamento que permite identificar 
os programas, os projetos e as atividades que o Governo pretende realizar, além de 
estabelecer os objetivos, as metas, os resultados esperados e oferecer maior 
transparência aos gastos públicos. 
 
32 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
CERTO ERRADO 
14. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O programa de trabalho, que define quantitativamente a programação 
orçamentária, deve responder, de maneira clara e objetiva, às perguntas clássicas 
que caracterizam o ato de orçar, sendo, do ponto de vista operacional, composto da 
classificação por esfera, classificação institucional, classificação funcional e 
estrutura programática. 
CERTO ERRADO 
 
15. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Atividades são operações das quais resultam produtos (bens ou serviços) que 
contribuem para atender ao objetivo de um programa. 
CERTO ERRADO 
 
16. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A ação orçamentária é considerada padronizada quando, em decorrência da 
organização institucional da União, sua implementação é realizada em mais de um 
órgão orçamentário e/ou UO. 
CERTO ERRADO 
 
Com relação à classificação por natureza da receita e da despesa pública, 
julgue os itens que se seguem. 
17. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A Modalidade de Aplicação objetiva, principalmente, eliminar a dupla contagem dos 
recursos transferidos ou descentralizados. 
CERTO ERRADO 
18. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Sob o enfoque patrimonial, receitas são aumentos nos benefícios econômicos 
durante o período contábil sob a forma de entrada de recursos ou aumento de ativos 
ou diminuição de passivos, que resultem em aumento do patrimônio líquido e que 
não sejam provenientes de aporte dos proprietários da empresa. 
 
33 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
CERTO ERRADO 
19. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A classificação da receita por fonte e destinação de recursos busca a melhor 
identificação da origem do recurso, segundo seu fato gerador. 
CERTO ERRADO 
 
Com relação à execução orçamentária e financeira do Orçamento Público, 
julgue os itens que se seguem. 
20. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A execução orçamentária constitui etapa principal do processo orçamentário, 
porque é nela que se efetiva a realização dos fins do Estado. 
CERTO ERRADO 
 
21. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O denominado princípio da legalidade orçamentária determina que o orçamento 
anual materialize-se numa lei e expressa que nenhuma despesa poderá ser realizada 
se não for autorizada pela LOA ou mediante créditos adicionais. 
CERTO ERRADO 
 
Com relação à Lei de Responsabilidade Fiscal, julgue os itens que se seguem. 
22. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Compete à lei orçamentária anual - LOA - disporsobre despesa considerada 
irrelevante, para efeitos de geração de despesa. 
 
CERTO ERRADO 
 
23. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Constarão da LOA todas as despesas relativas à dívida pública, mobiliária ou 
contratual, e as receitas que as atenderão. 
CERTO ERRADO 
 
34 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
24. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O impacto e o custo fiscal das operações realizadas pelo Banco Central do Brasil 
serão demonstrados semestralmente, nos termos em que dispuser a lei 
orçamentária da União. 
CERTO ERRADO 
 
25. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Todas as instituições financeiras que contratarem qualquer tipo de operação de 
crédito com ente da Federação deverão exigir comprovação de que a operação 
atende às condições e limites estabelecidos. 
CERTO ERRADO 
 
“Aprender é a única coisa que a mente nunca se 
cansa, nunca tem medo e nunca se arrepende” 
 
 
35 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
1 2 3 4 5 
C E C C C 
6 7 8 9 10 
E C E C C 
11 12 13 14 15 
C C C E E 
16 17 18 19 20 
C C C E C 
21 22 23 24 25 
C E C E E 
 
 
 
36 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
SIMULADO 2 COMENTADO 
 
 
Com relação ao orçamento público no Brasil, julgue o item que se segue. 
1. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O orçamento ganhou ampla regulamentação na Constituição Federal de 1988 – 
CF/1988 e pode ser definido como a peça que contém a aprovação prévia das 
receitas e despesas para um determinado período. Atualmente, não constitui mero 
documento de natureza contábil, mas um espelho da política pública materializada 
na ação orçamentária. 
CERTO ERRADO 
Comentários: O orçamento ganhou ampla regulamentação na Constituição Federal 
de 1988 – CF/1988. Ele pode ser definido como a peça que contém a aprovação 
prévia das receitas e despesas para um determinado período. Atualmente, não 
constitui mero documento de natureza contábil, mas um espelho da política pública 
materializada na ação orçamentária. Nele consigna-se parte da atuação do Estado 
na economia, que diz respeito aos incentivos, investimentos e demais gastos 
públicos, assim como as fontes de financiamento dos recursos necessários a essa 
tarefa. GABARITO: CERTO 
 
2. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O Orçamento Público pertence ao ramo do Direito conhecido como Direito 
Tributário, que compreende a disciplina jurídica da atividade financeira do Estado, 
envolvendo receita, despesa, orçamento e crédito público. Sua elaboração e 
aprovação seguem o processo legislativo de discussão, emenda, votação e sanção 
presidencial, como qualquer outra lei. É o denominado princípio da legalidade, sob 
o qual o orçamento anual materializa-se numa lei – a LOA. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Cuidado com isto! O Direito financeiro compreende a disciplina 
jurídica da atividade financeira do Estado, envolvendo receita, despesa, 
orçamento e crédito público. Ele disciplina a organização e a administração das 
finanças públicas, ou seja, disciplina a atividade financeira do Estado: É MAIS AMPLO 
QUE O DIREITO TRIBUTÁRIO. Já o Direito tributário trata da disciplina jurídica 
apenas dos tributos (receitas tributárias: impostos, taxas e contribuições). 
Compreende o conjunto de normas que regulam a instituição e arrecadação desses 
 
37 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
tributos e a relação jurídica do Estado com os contribuintes. A atividade pública é 
aplicada no âmbito Federal, estadual e municipal, e, segundo Aliomar Baleeiro 
(1973), consiste em: 
OBTER RECURSOS RECEITA PÚBLICA 
DESPENDER RECURSOS DESPESA PÚBLICA 
GERIR E PLANEJAR RECURSOS ORÇAMENTO PÚBLICO 
CRIAR CRÉDITO EMPRÉSTIMO PÚBLICO 
 
GABARITO: ERRADO 
3. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A Constituição Federal de 1988 inovou ao elevar ao nível constitucional os 
princípios da clareza e da publicidade, a exemplo do dispositivo que estipula a 
publicação bimestral de relatório resumido da execução orçamentária. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Perfeito! Levem para a prova da banca CESPE os conceitos mais 
amplos sobre princípios orçamentários, isto é, não achem que só existem os 
princípios que você costuma estudar, pois, como sabemos, a doutrina é bem vasta 
com relação a este assunto. De fato, a CF/88 inovou ao elevar ao nível constitucional 
os princípios da clareza e da publicidade, a exemplo do previsto no art. 165, §3º - 
que estipula a publicação bimestral de relatório resumido da execução 
orçamentária. GABARITO: CERTO 
 
4. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A competência da União em relação ao Orçamento Público limitar-se-á a estabelecer 
normas gerais. Porém, é possível que a União edite normas específicas para seus 
órgãos e entidades subordinados. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Trouxe essa questão para que vocês atentem para a importância de se 
estudar os conceitos constitucionais sobre orçamento público e direito financeiro, 
constantes no art. 24 da nossa Constituição. É importante saber que o Direito 
Financeiro e o Orçamento Público inserem-se no âmbito da competência legislativa 
concorrente entre União, Estados e Distrito Federal, de acordo com o art. 24, incisos 
I e II da CF/1988. Nesse sentido, a competência da União limitar-se-á a estabelecer 
normas gerais. Porém, é possível que a União edite normas específicas para seus 
órgãos e entidades subordinados. GABARITO: CERTO
 38 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
 
39 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
5. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Cabe à lei complementar regulamentar sobre exercício financeiro, a vigência, os 
prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, da lei de diretrizes 
orçamentárias e da lei orçamentária anual, estabelecer normas de gestão financeira 
e patrimonial da administração direta e indireta, bem como condições para a 
instituição e funcionamento de fundos. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Levem isto para a prova, pois a banca CESPE já cobrou diversas vezes, 
trocando apenas a redação do dispositivo constitucional. Nesse sentido, o art. 165, § 
9° da CF/1988 determina que cabe à lei complementar regulamentar sobre exercício 
financeiro, a vigência, os prazos, a elaboração e a organização do plano plurianual, 
da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária anual, estabelecer normas 
de gestão financeira e patrimonial da administração direta e indireta, bem como 
condições para a instituição e funcionamento de fundos. GABARITO: CERTO 
 
Com relação aos instrumentos de planejamento no Brasil, julgue os itens que 
se seguem. 
6. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O PPA é o instrumento de planejamento governamental de longo prazo, que 
estabelece diretrizes, objetivos e metas da Administração Pública para um período 
de quatro anos, organizando as ações do governo em programas que resultem em 
bens e serviços para a população. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Olha a maldade da questão, que sempre faço questão de alertá-los para 
isto! O PPA é o instrumento de planejamento governamental de MÉDIO PRAZO, 
previsto no art. 165 da Constituição Federal. Estabelece diretrizes, objetivose metas 
da Administração Pública para um período de quatro anos, organizando as ações do 
governo em programas que resultem em bens e serviços para a população. Os 
investimentos cuja execução seja levada a efeito por períodos superiores a um 
exercício financeiro só poderão ser iniciados se previamente incluídos no PPA ou se 
nele incluídos por autorização legal. GABARITO: ERRADO 
 
 
 
 
 
40 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
7. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
O atual PPA, a partir de uma Dimensão Estratégica, detalha sua Dimensão 
Programática, representada pelos Programas Temáticos e de Gestão, Manutenção e 
Serviços ao Estado, indicando os principais compromissos do governo para os 
próximos quatro anos. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Exatamente isto, povo! Tenho certeza que virá uma questão sobre a 
estrutura atual do PPA, pois a CESPE não cobra mais aquele ‘’feijão com arroz’’ que 
todos já estão cansados de saber a respeito do PPA. O PPA 2016-2019 foi construído 
dentro deste contexto e, a partir de uma Dimensão Estratégica, detalha sua 
Dimensão Programática, representada pelos Programas Temáticos e de Gestão, 
Manutenção e Serviços ao Estado, indicando os principais compromissos do governo 
para os próximos quatro anos. O PPA 2016-2019 aproximou a orientação estratégica 
dos Programas Temáticos, demonstrando como a estratégia geral do governo se 
conecta com os objetivos e metas da dimensão programática e permitindo ver as 
principais diretrizes de governo e sua relação com os Objetivos estabelecidos para 
os Programas Temáticos. Nesse PPA são os Eixos e as Diretrizes Estratégicas que 
norteiam a implantação das políticas e a construção dos Programas Temáticos, 
permitindo melhor acompanhamento da execução das ações com vistas a assegurar 
que os resultados pretendidos sejam efetivamente alcançados. A gestão do PPA 
2016-2019 observará os princípios da publicidade, eficiência, impessoalidade, 
economicidade e efetividade; consiste na articulação dos meios necessários para 
viabilizar o alcance dos Objetivos e das Metas, sobretudo para a garantia de acesso 
às políticas públicas pelos segmentos populacionais mais vulneráveis, e busca o 
aperfeiçoamento: dos mecanismos de implementação e integração das políticas 
públicas; dos critérios de regionalização das políticas públicas; dos mecanismos de 
monitoramento, avaliação e revisão do Plano; e da cooperação federativa. O PPA 
2016-2019 mantém as dimensões estratégica, tática e operacional, assim descritas: 
 
• A DIMENSÃO ESTRATÉGICA é a orientação estratégica do plano, composta 
pela Visão de Futuro, Eixos e Diretrizes Estratégicas; precede e orienta a 
elaboração dos Programas Temáticos. 
 
• A DIMENSÃO TÁTICA define caminhos exequíveis para as transformações 
da realidade anunciadas nas Diretrizes Estratégicas, considerando as variáveis 
inerentes à política pública e reforçando a apropriação, pelo PPA, das 
principais agendas de governo e dos planos setoriais para os próximos quatro 
anos. É expressa nos Programas e reflete as entregas de bens e serviços pelo 
Estado à sociedade. 
 
GABARITO: CERTO 
 
 
 
 
41 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
8. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A dimensão estratégica do Plano Plurianual é composta pela visão de futuro, eixos 
estratégicos, diretrizes estratégicas e os Programas Temáticos, ao passo que a 
dimensão tática do PPA refere-se aos Programas de Gestão, Manutenção e Serviços 
ao Estado. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Êpaaaaaaaaaaaa, não caia nessa! A DIMENSÃO ESTRATÉGICA é a 
orientação estratégica do plano, composta pela VISÃO DE FUTURO, EIXOS E 
DIRETRIZES ESTRATÉGICAS; precede e orienta a elaboração dos Programas 
Temáticos. Já a DIMENSÃO TÁTICA define caminhos exequíveis para as 
transformações da realidade anunciadas nas Diretrizes Estratégicas, considerando 
as variáveis inerentes à política pública e reforçando a apropriação, pelo PPA, das 
principais agendas de governo e dos planos setoriais para os próximos quatro anos. 
É expressa nos PROGRAMAS e reflete as entregas de bens e serviços pelo Estado à 
sociedade. O PPA 2016-2019 manteve apenas dois programas, mas alterou suas 
nomenclaturas e conceitos: 
 
• PROGRAMAS TEMÁTICOS: retratam no Plano Plurianual a agenda de Governo 
organizada pelos Ternas das Políticas Públicas e orientam a ação 
governamental. Sua abrangência deve ser a necessária para representar os 
desafios e organizar a gestão, o monitoramento, a avaliação, as 
transversalidades, as multissetorialidades e a territorialidade. O Programa 
Temático se desdobra em objetivos e iniciativas. 
• PROGRAMAS DE GESTÃO, MANUTENÇÃO E SERVIÇOS AO ESTADO: são 
instrumentos do Plano que classificam um conjunto de ações destinadas ao 
apoio, à gestão e à manutenção da atuação governamental, bem como as ações 
não tratadas nos Programas Temáticos por meio de suas iniciativas. 
 
GABARITO: ERRADO 
 
9. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A Dimensão Operacional do processo orçamentário brasileiro relaciona-se com a 
otimização na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade dos produtos 
entregues, sendo especialmente tratada na Lei orçamentária Anual - LOA. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Exatamente. A Dimensão Operacional relaciona-se com a otimização 
na aplicação dos recursos disponíveis e a qualidade dos produtos entregues, sendo 
especialmente tratada no Orçamento. 
GABARITO: CERTO 
 
 
42 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
10. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
Enquanto a conexão Plano-Orçamento no PPA 2012-2015 materializava-se na 
ligação entre as Iniciativas e as Ações Orçamentárias, para o PPA 2016-2019, essa 
conexão passou a se dar por meio da ligação entre Objetivos e Ações Orçamentárias. 
CERTO ERRADO 
Comentários: Olha o nível da questão, povo! Mas memorizem isto, pois houve uma 
mudança na abordagem do PPA 2016-2019 em relação ao anterior. A conexão 
Plano-Orçamento no PPA 2012-2015 materializou-se na ligação entre as Iniciativas 
e as Ações Orçamentárias. Para o PPA 2016-2019, essa conexão se dará por meio da 
ligação entre Objetivos e Ações Orçamentárias. 
 
Vejam que temos a seguinte sequência: 
PROGRAMAS TEMÁTICOS <-> OBJETIVOS <-> AÇÕES ORÇAMENTÁRIAS 
GABARITO: CERTO 
 
11. INÉDITA - PROF. LEANDRO RAVYELLE 
A LDO representa uma colaboração positiva no esforço de tornar o processo 
orçamentário mais transparente, pois além de manter o caráter de orientação à 
elaboração da LOA, a LDO vem sendo progressivamente utilizada como veículo de 
instruções e regras a serem cumpridas na execução do orçamento. 
CERTO ERRADO 
 
 
43 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE SIMULADOS INÉDITOS 
 
Comentários: A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é o instrumento norteador 
da elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA). Ela seleciona os programas do 
Plano Plurianual que deverão ser contemplados com dotações na LOA 
correspondente. A LDO também se materializa numa lei ordinária de iniciativa 
privativa do chefe do Poder Executivo. É um instrumento de planejamento e o "elo" 
entre o PPA e a LOA. A LDO representa uma colaboração positiva no esforço de 
tornar o processo orçamentário mais transparente. Além de manter o caráter de 
orientação à elaboração da LOA, a LDO vem sendo progressivamente utilizada como 
veículo de instruções e regras a serem cumpridas na execução do orçamento. 
GABARITO: CERTO
 44 
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA