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PREPARAÇÃO
IMPARÁVEL
rumo ao mpu
direito penal militar
Aplicação da Lei Penal Militar
Livro Eletrônico
DOUGLAS DE ARAÚJO VARGAS
Agente da Polícia Civil do Distrito Federal, apro-
vado em 6º lugar no concurso realizado em 
2013. Aprovado em vários concursos, como Po-
lícia Federal (Escrivão), PCDF (Escrivão e Agen-
te), PRF (Agente), Ministério da Integração, 
Ministério da Justiça, BRB e PMDF (Soldado – 
2012 e Oficial – 2017).
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Prof. Douglas Vargas
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SUMÁRIO
Introdução ................................................................................................4
Aplicação da Lei Penal Militar ........................................................................4
Lei Penal no Tempo .....................................................................................4
Conflitos da Lei Penal Militar no Tempo ..........................................................6
Novatio Legis in Mellius .............................................................................10
Retroatividade de lei mais benigna ..............................................................11
Determinando a Lei Penal mais Favorável ....................................................15
Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus .....................................16
Medidas de Segurança ..............................................................................17
Leis Temporárias & Excepcionais .................................................................18
Tempo do Crime .......................................................................................20
Aplicação da Lei Penal Militar – Parte II .......................................................22
Do Lugar do Crime ...................................................................................22
Aplicação da Lei Penal no Espaço ................................................................25
Territorialidade .........................................................................................26
Extraterritorialidade Irrestrita ou Incondicionada ..........................................29
Aplicação da Lei Penal Militar Quanto às Pessoas ...........................................29
Militar .....................................................................................................30
Militar da Ativa .........................................................................................32
Militares Inativos ......................................................................................34
Resumo ...................................................................................................36
Questões de Concurso ...............................................................................45
Gabarito ..................................................................................................47
Gabarito Comentado .................................................................................48
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Introdução
Saudações, futuro(a) servidor(a) do MPU!
É um orgulho enorme integrar a equipe que vai ministrar as disciplinas contidas 
no curso voltado para este certame tão antecipado por todos nós! E já vou tomar 
a liberdade de começar nosso material te dando um conselho: Não se apegue com 
absolutamente nenhuma outra preocupação que não seja com o conteúdo progra-
mático. O momento é de estudar – ser nomeado é consequência!
Muito costuma-se falar sobre a questão da quantidade de vagas e sobre a situ-
ação financeira do país quanto às nomeações de funcionários públicos. E sobre isso 
tenho a te dizer: Nunca sabemos o que pode acontecer no futuro. Como você verá 
mais à frente, seu professor já passou tanto em boas colocações (entre os dez pri-
meiros de um certame) como em colocações não tão boas (como 1517º de outro). 
Sabe o que aconteceu? Fui chamado em ambos.
Por isso, não vamos nos preocupar com o que não é relevante no momento. A 
hora é de estudar. Depois de aprovados nos preocuparemos com as vagas e com o 
que vem pela frente. Não se desmotive e nem se sabote! Quantas e quantas pes-
soas desistiram de um certame, só para ver que TODOS os aprovados acabaram 
sendo chamados depois?
Dito isso, o edital está aqui, depois de tanta espera! E é fato que quando 
um edital está aberto, tudo muda na vida do candidato. Absolutamente tudo!
Muito embora a preparação para concursos públicos seja um projeto de longo 
prazo – o que venho defendendo desde sempre – nunca, nunca devemos subesti-
mar o nosso potencial, nossa capacidade e a nossa dedicação!
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Eu sei que o que você fez até agora, em relação aos seus estudos, pode ter va-
riado. Você pode ter se preparado de forma antecipada (recomendável) ou mesmo 
ter começado a se preparar agora. Talvez você já estivesse muito focado, ou sem 
foco algum, esperando algo acontecer. 
Nesse exato momento, sabe qual a diferença prática entre esses dois casos?
Nenhuma.
Se você estava estudando muito, vai redobrar o seu foco. Se não estava, adivi-
nha? Vai também redobrar o seu foco! É hora de estudar mais e mais, tanto para o 
candidato veterano quanto para o iniciante!
Vamos dar tudo de nós, e fazer o possível para atingir nossa aprovação. Faça-
mos nossa parte – e se for a nossa vez, as coisas irão dar certo. Acredito fielmente 
nisso. 
O que você não pode é não levar a sério os seus estudos. Independentemen-
te do que fez até agora, não arrume uma desculpa. Se organize, se prepare e dê 
tudo de si, pois não há outro caminho. Dito isso, é meu objetivo como professor 
te apoiar ao longo dessa caminhada – ainda mais nesse momento crucial, quando 
já sabemos a data da prova e o conteúdo que devemos dominar. Estaremos juntos 
durante esse percurso!
Na aula de hoje, vamos tratar dos seguintes tópicos:
• tempo e lugar do crime militar;
• aplicação da Lei Penal Militar:
• no tempo;
• no espaço;
• quanto às pessoas. 
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Esta é uma aula um pouco complicada, pois acaba confundindo o aluno que, via 
de regra, também está estudando a Aplicação da Lei Penal no Direito Penal Comum. 
Entretanto, não se preocupe. Faremos o possível para tratar do assunto com calma, 
separando bem essas duas esferas!
Vamos em frente!
Aplicação da Lei Penal Militar
Lei Penal no Tempo
Lei supressiva de incriminação
Art. 2ºNinguém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime, 
cessando, em virtude dela, a própria vigência de sentença condenatória irrecorrível, 
salvo quanto aos efeitos de natureza civil.
Assim como ocorre no Direito Penal Comum, o CPM adota o princípio do tempo 
rege o ato (tempus regit actum). Dessa forma, estamos aqui diante daquelas re-
gras que são velhas conhecidas de muitos:
 
Essas premissas básicas, genéricas, acabam desaguando em algumas situações 
conflitantes, as quais necessitam de uma resposta específica. Em palavras mais 
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simples: as premissas acima resultam nas seguintes possibilidades:
Todas as situações acima são exemplos de conflitos da lei penal no TEMPO, ou 
seja, conflitos que decorrem da aplicação do princípio geral de que o tempo rege 
o ato. Como você deve estar imaginando, devemos dar uma resposta a cada um 
desses casos, sendo exatamente este o próprio tópico de nossa aula!
Conflitos da Lei Penal Militar no Tempo
Abolitio Criminis
Lei nova descriminaliza uma conduta que antes era crime.
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Previsão legal: art. 2º, CPM.
O primeiro dos conflitos trata da chamada abolitio criminis, ou seja, o advento 
de lei penal militar que descriminaliza uma conduta que antes era considerada 
típica.
Isso ocorre quando o legislador verifica que, por mudanças ocorridas na so-
ciedade, uma determinada conduta passou a ser considerada aceitável (ou, ao 
menos, digna de uma punição menos severa, como uma sanção administrativa 
ou civil). 
Exemplo clássico que podemos “pegar emprestado” do Direito Penal comum 
está na conduta de adultério. Antigamente, o adultério era crime, havendo tal 
tipo penal sido revogação em 2005 com o advento da Lei n. 11.106/2005. 
No âmbito castrense (militar), a mesma regra cabível no Direito Penal Comum 
se aplica aos casos de abolitio criminis, merecendo destaque os seguintes efeitos:
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Uma última curiosidade importante sobre os efeitos civis da sentença penal em 
caso de abolitio criminis:
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É importante que você não confunda alguns tipos de PENA previstos no CPM com efei-
tos civis da condenação. Pena é pena, e jamais irá subsistir em caso de abolitio criminis!
Complicou, não é mesmo? Calma que fica fácil de entender com um exemplo:
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Veja que, mesmo que a pena de reforma pareça ser um efeito civil da conde-
nação (pois não envolve prisão), este não é o caso! A pena de reforma é, sim, uma 
sanção penal, estando prevista expressamente no art. 55 do CPM, e seus efeitos 
cessarão com a abolitio criminis. Em outras palavras: Jon Snow voltaria à ativa, 
feliz e contente, como na foto acima!
Ótimo. Praticamente exaurimos a abolitio criminis e seus efeitos. Vamos ao pró-
ximo conflito!
Novatio Legis in Mellius
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A famosa Novatio Legis in Mellius, também conhecida como retroatividade da lei 
mais benigna, nada mais é do que a vigência de uma lei mais benigna, de algum 
modo, à situação do réu. 
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Veja que, diferentemente da abolitio criminis, não ocorreu a descriminalização 
da conduta praticada pelo réu, mas, sim, alguma alteração que lhe beneficia de 
alguma forma:
A Novatio Legis in Mellius, no âmbito do Direito Penal Militar, também segue o 
mesmo padrão do Direito Penal Comum, ou seja, ocorre retroatividade em benefí-
cio do acusado. É o que se aduz da leitura do art. 2º, parágrafo 1º, CPM:
Retroatividade de lei mais benigna
Art. 2º 
§ 1º A lei posterior que, de qualquer outro modo, favorece o agente, aplica-se retroati-
vamente, ainda quando já tenha sobrevindo sentença condenatória irrecorrível.
Sobre a aplicação retroativa da lei penal mais benéfica, cabe ressaltar a impor-
tante Súmula 611 do STF, aplicável também no âmbito Penal Militar: 
Súmula 611
Transitada em julgado a sentença condenatória, compete ao juízo das execuções a apli-
cação de lei mais benigna.
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Embora a responsabilidade de aplicação efetiva da medida tenha mais rela-
ção com o direito processual do que com o direito penal militar em si, também 
é importantemencionar a quem cabe reconhecer a retroatividade mais benigna 
da lei:
E, antes de seguir adiante, tome nota de um ponto importante sobre a lei penal 
militar mais benéfica
A lei penal mais benéfica, segundo a doutrina, pode ser aplicada imediatamente, 
mesmo durante o período de vacatio legis!
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“Mas, professor, o que é vacatio legis”?
Vacatio legis é o período “vago” que pode ocorrer quando uma lei entra em vigor 
em uma data DIFERENTE da sua publicação.
Segundo a Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro (LINDB), as leis de 
nosso país, em regra, entram em vigor 45 dias após sua publicação, salvo dis-
posição em contrário. Toda lei em nosso país, portanto, em regra só passa a 
valer após 45 dias de sua publicação!
É exatamente por isso que a grande maioria das leis editadas em nosso país 
termina com um artigo muito comum: “Essa lei entra em vigor na data de sua 
publicação.”
Utilizando essa disposição, o legislador evita que o diploma legal fique 45 dias 
publicado e sem eficácia. O que se procura é dar imediato efeito à legislação, assim 
que a mesma é publicada nos meios oficiais.
Agora, imagine a seguinte situação: o Congresso aprova e o Presidente da Repú-
blica sanciona e manda publicar nova lei que prevê a proibição da venda de Ruffles 
sabor Churrasco, bem como o recolhimento de todo o estoque existente do produto 
em nosso país.
Se o texto legal nada dispuser sobre a vigência da lei, ela passará a ter 
efeito apenas 45 dias após sua publicação!
Com isso, o governo não poderá determinar aos seus fiscais que apreendam o pro-
duto, havendo o prazo de 45 dias de ser respeitado, pois a lei ainda não pode pro-
duzir efeitos!
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Agora, vamos imaginar uma situação parecida, mas no âmbito do Direito Pe-
nal Militar: 
Em razão do que estudamos, a resposta é negativa! 
Diferentemente do que ocorreu com a “Lei da Ruffles”, o diploma em questão é 
uma lei penal mais benéfica, de modo que , mesmo em vacatio legis, Jon já poderá 
arguir seu direito de ser reintegrado à ativa, submetendo-se apenas à nova pena 
cominada ao delito (multa).
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Veja que, por se tratar de novatio legis in mellius, o beneficiado não está obri-
gado a aguardar o período de vacatio Legis, ocorrendo uma verdadeira exceção em 
que a lei, antes de sua vigência, irá produzir efeitos!
Determinando a Lei Penal mais Favorável
Em alguns casos, como o do sortudo Jon Snow, a lei mais benéfica será óbvia (é 
claro que é muito melhor pagar uma simples MULTA do que ser condenado a deixar 
suas funções com rendimentos proporcionais). 
Já em outros casos, no entanto, não será tão claro determinar se uma nova lei é 
ou não mais benéfica ao acusado, de modo que é preciso elucidar a dúvida. E, para 
isso, a prática é simples: deve-se utilizar a melhor lei diante do caso concreto, 
comparando as duas leis em conflito. 
O CPM, de modo mais “rebuscado”, rege expressamente essa tomada de decisão:
Apuração da maior benignidade
§ 2º Para se reconhecer qual a mais favorável, a lei posterior e a anterior devem ser 
consideradas separadamente, cada qual no conjunto de suas normas aplicáveis ao fato.
Foco no termo SEPARADAMENTE. É vedada a combinação de leis, buscando as 
“partes” mais favoráveis de cada uma para beneficiar ainda mais o acusado. Por 
isso lembre-se de que: ou se aplica uma lei, ou se aplica outra. Nunca se faz a com-
binação de diplomas legais, este é o posicionamento do STF!
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Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus
Primeiramente, vamos aos conceitos:
Em ambos os casos, veja que a mudança da lei penal militar irá afetar a situação 
do indivíduo de uma forma negativa, prejudicial. E, nesse sentido, aplica-se a 
disposição constitucional geral sobre a lei penal:
XL – A lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
Com isso, assim como ocorre com a lei penal comum, estamos diante dos se-
guintes fenômenos:
Tome nota! Diante de Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus, ocorrerá 
a IRRETROATIVIDADE DA LEI PENAL.
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Por isso, a mudança da lei penal militar que, de algum modo, prejudicar o indi-
víduo (seja agravando a pena decorrente de um crime, ou inovando o ordenamento 
ao criar novo crime) não retroagirá, atingindo apenas os casos posteriores à vi-
gência da lei em questão!
Medidas de Segurança
As medidas de segurança, no CPM, são objeto de polêmica, por conta do seguin-
te artigo contido no Código: 
Medidas de segurança
Art. 3º As medidas de segurança regem-se pela lei vigente ao tempo da sentença, pre-
valecendo, entretanto, se diversa, a lei vigente ao tempo da execução.
Oras, a medida de segurança é uma espécie de sanção penal. Dessa forma, sua 
aplicação também deve submeter-se à regra de irretroatividade da lei penal 
mais gravosa. No entanto, veja que o art. 3º admite a possibilidade de retroativi-
dade em prejuízo da lei penal!
Imagine que a lei vigente ao tempo da execução seja mais gravosa? O art. 
3º não faz a diferenciação, permitindo expressamente um prejuízo ao réu que não 
é admitido em nossa Constituição Federal.
Esse é o posicionamento da doutrina, de que o artigo acima deve ser interpre-
tado à luz da CF/88, não sendo aplicável a lei vigente ao tempo da execução se 
mais gravosa.
Por isso, fique atento(a).
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Apesar da expressa previsão, não pode ser aplicadalei MAIS GRAVOSA vigente ao 
tempo da execução penal. Parte da doutrina inclusive entende que o artigo 3º NÃO 
foi recepcionado pela CF/88.
Leis Temporárias & Excepcionais
Você já conhece a regra geral de aplicação da lei penal militar no tempo, e não 
faz mal revisar de forma breve:
Essas duas regras são a base para a compreensão da lei penal (militar ou não) 
no tempo. No entanto, temos ainda que tratar de duas hipóteses peculiares: as leis 
temporárias e leis excepcionais.
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Antes de mais nada, é claro, devemos apresentar o conceito de cada uma, o 
qual tomarei emprestado de nossas aulas sobre a Lei Penal (Comum) no tempo:
Para ficar mais claro: Uma lei que criminalize a pesca do boto cor-de-rosa du-
rante o período exato de um ano é um exemplo de lei temporária.
Já uma lei que criminalize a pesca do boto cor-de-rosa até que o IBAMA veri-
fique que a população de botos cor-de-rosa ultrapassou 300.000 animais em 
todo o país é uma lei excepcional (não tem um tempo determinado, mas será 
revogada quando cessar uma determinada situação emergencial. 
Agora que você já sabe disso, imagine a seguinte situação:
Exemplo
Uma lei criminaliza a pesca do boto cor-de-rosa por um ano. Com apenas seis 
meses de vigência da lei, um indivíduo é encontrado pescando botos cor-de-rosa 
durante o período de proibição.
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Entretanto, o julgamento só ocorre apenas dois anos após o fato (momento no qual 
a lei temporária já estará revogada).
Poderá este indivíduo ainda ser responsabilizado, mesmo após a revogação da 
lei temporária que criminalizava a conduta? A resposta é sim!
Perceba que, via de regra, a lei penal não pode retroagir nem ultragir em 
prejuízo. Sempre se aplica a lei mais benéfica. Entretanto, no caso das leis tempo-
rárias e excepcionais, isso não ocorre. As leis temporárias ou excepcionais, mesmo 
após revogadas continuarão a alcançar os fatos praticados durante sua vigência!
Tal previsão, contida no art. 3º do Código Penal, também está contida no Código 
Penal Militar. Vejamos: 
Lei excepcional ou temporária
Art. 4º A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou 
cessadas as circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua 
vigência. 
Resumindo, temos que, no caso das leis temporárias e excepcionais, é possível 
a ocorrência da ultratividade em prejuízo, ao contrário da regra geral esta-
belecida para as leis penais. E tal regra vale TANTO PARA O DIREITO PENAL 
COMUM, QUANDO NA ESFERA CASTRENSE!
Tempo do Crime
Caro(a) aluno(a), para finalizar os aspectos de aplicação da lei penal militar 
quanto ao tempo, falta tratar de um tópico simples, mas igualmente importante: O 
tempo do crime.
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Quando, para efeitos de aplicação da lei penal militar, ocorre efetivamente a 
conduta criminosa?
Você já sabe que a lei mais gravosa não retroage em prejuízo do acusado. Tam-
bém já sabe que a lei mais benéfica irá retroagir para alcançar os fatos praticados 
em tempo anterior à sua vigência. O problema é que não é possível aplicar essas 
regras de forma adequada até que você saiba dizer QUANDO um determinado 
crime ocorreu!
Então, tome nota:
Tal escolha encontra-se expressa no art. 5º, que DEVE ser lido:
Tempo do crime
Art. 5º Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que 
outro seja o do resultado.
Conhecendo o artigo, fica bastante simples entender quando um crime ocorreu. 
Imagine a seguinte situação:
Exemplo
Determinado militar do Exército dispara três tiros contra outro militar do Exército, 
quando ambos estavam em serviço, dentro do quartel.
Após um ano de internação, a vítima vem a falecer em decorrência dos disparos. 
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O crime acima, portanto, ocorreu no momento em que o autor realizou os dis-
paros, mesmo que a vítima tenha vindo a óbito um ano depois de ter sofrido os 
ferimentos, e esse será considerado o TEMPO do crime, para efeitos de aplicação 
da lei penal militar!
Aplicação da Lei Penal Militar – Parte II
Do Lugar do Crime
Já estudamos, de forma detalhada, a questão do tempo do crime e da aplicação 
da lei penal no tempo.
Falta agora tratar sobre as questões espaciais. 
Em que lugar é praticado um crime? Como determinar se a lei penal militar bra-
sileira irá atingir um determinado crime praticado FORA das fronteiras nacionais?
Nesse ponto, peço que você preste bastante atenção na aula daqui para frente. 
Isso porque, como você deve ter percebido (se está estudando também a disciplina 
de Direito Penal), até aqui, as regras do Código Penal Militar são muito parecidas 
(quase idênticas) às regras do Código Penal.
Isso acaba agora!
Desde logo, faça aí uma anotação:
O CPM NÃO adotou a mesma teoria que o CP quanto ao LUGAR do crime!
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Enquanto o Código Penal adotou a teoria da ubiquidade para determinar o LU-
GAR onde ocorreu a infração penal, o Código Penal Militar adotou um sistema 
misto, conciliando duas teorias diferentes!
Calma que eu explico. O CPM está estruturado da seguinte forma, quanto ao 
lugar do crime:
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É o que rege o art. 6º do CPM:
Lugar do crime
Art. 6º Considera-se praticado o fato, no lugar em que se desenvolveu a atividade cri-
minosa, no todo ou em parte, e ainda que sob forma de participação, bem como onde se 
produziu ou deveria produzir-se o resultado. Nos crimes omissivos,o fato considera-se 
praticado no lugar em que deveria realizar-se a ação omitida.
Muita atenção para esta diferença, pois os examinadores adoram utilizar esses 
pontos divergentes entre os Códigos (Penal e Penal Militar) para elaborar questões. 
Não confunda ambas as definições apresentadas!
Vale ainda mencionar os conceitos de crime comissivo e omissivo, para os 
alunos que ainda não estão tão habituados:
Outro ponto muito importante que costumo salientar em minhas aulas sobre 
esse tema é o seguinte: 
A definição de LUGAR do crime, do ponto de vista PENAL e PENAL MILITAR, está 
ligada à noção de internacionalidade!
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Veja, portanto, que não estamos tratando de regras para definir onde o crime 
ocorreu DENTRO do território nacional, e sim FORA dele! 
Internamente, são as normas processuais penais e de organização judiciária 
que irão nos guiar para saber de quem é a competência para julgar um determina-
do delito.
Já quando o conflito é externo (cuja ação e resultado se dá em países DIFEREN-
TES), aí sim estaremos diante da aplicação das teorias que acabamos de estudar.
E vamos em frente!
Aplicação da Lei Penal no Espaço
Mais uma vez estamos diante de um tópico chave, pois aqui também o CPM di-
verge do Código Penal Comum (o que torna muito mais provável que o examinador 
elabore questões sobre o assunto).
Quando falamos em lei penal no espaço, estamos na verdade tratando das se-
guintes perguntas:
• Até onde alcança o Código Penal Militar, do ponto de vista internacional?
• Quando poderemos aplicar o Código Penal Militar em um crime militar ocorri-
do FORA do território nacional?
Antes de mais nada, para fins de prova, você precisa saber o seguinte:
O Código Penal Militar adota a territorialidade e a extraterritorialidade IN-
CONDICIONADAS como regras de aplicação da lei penal. 
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Fique calmo(a). Em breve, vamos entender o que isso significa. Primeiramente, 
façamos a leitura do art. 7º, CPM:
Territorialidade, Extraterritorialidade
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de 
direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacional, ou 
fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou tenha sido jul-
gado pela justiça estrangeira.
Simplificando o artigo acima:
Veja que, basicamente, a regra geral é a aplicação da lei penal militar brasileira, 
dentro e fora dos limites de nosso território. Todavia, precisamos entender mais de-
talhadamente esse instituto. Quando é que estaremos diante da territorialidade, 
e quando é que o caso será de extraterritorialidade? 
Comecemos pelo primeiro caso.
Territorialidade
Quando o crime militar é praticado no todo ou em parte, dentro do território 
nacional, dizemos que se aplica o princípio da territorialidade.
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Assim, ocorreu um crime militar, nos termos de nossa legislação penal, dentro 
do território soberano do Brasil, nosso país tem o interesse e irá atuar para proces-
sar e julgar seu autor.
Por mais simples que pareça essa afirmação, é importante fazer um breve apon-
tamento
Segundo a doutrina, aplica-se o princípio da territorialidade de forma TEMPERADA.
Isso por conta do seguinte trecho do art. 7º, CPM:
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras 
de direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacio-
nal, ou fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou tenha sido 
julgado pela justiça estrangeira.
Oras, se há a ressalva sobre as convenções, tratados e regras de direito inter-
nacional, há que se falar em uma aplicação temperada do princípio em questão!
Dito isso, é preciso também entender o que é o território brasileiro para fins 
de aplicação do princípio da territorialidade:
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Cabe ressaltar que segundo a doutrina majoritária, o mar territorial é a faixa 
de 12 milhas a partir da costa.
Ainda sob a proteção do princípio da territorialidade, temos os chamados ter-
ritórios por extensão ou flutuantes, previstos no art. 7º, parágrafo 1º do CPM:
Ademais, cabe ainda observar a hipótese de territorialidade no caso em que 
o crime seja praticado a bordo de aeronaves ou navios ESTRANGEIROS, 
desde que em lugar sujeito à administração militar, e o crime atente contra as ins-
tituições militares. 
Esquematizando, temos o seguinte:
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Extraterritorialidade Irrestrita ou Incondicionada
Você já conhece as hipóteses em que a Lei Penal Militar Brasileira irá se aplicar 
em decorrência do princípio da territorialidade. Resta agora discutir as hipóteses 
de extraterritorialidade, nas quais o crime militar irá ocorrer fora do território 
nacional, e, ainda assim, estará sujeito à aplicação de nossa lei penal militar.
Relembrando o teor do art. 7º, CPM:
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de 
direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacional, ou 
fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou tenha 
sido julgado pela justiça estrangeira.
Pode parecer estranho que o Brasil tenha o interesse de processar e julgar crimes 
militares ocorridos fora de seu território soberano. Entretanto, pense nas seguintes 
possibilidades, mencionadas de forma brilhante pelo mestre Marcelo de Faria:
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www.grancursosonline.com.brNos casos acima, é de total interesse da nação processar e julgar tais delitos, 
mesmo ante sua prática fora de nosso território. Trata-se de verdadeiro respeito à so-
berania nacional, através da aplicação irrestrita do princípio da extraterritorialidade! 
Aplicação da Lei Penal Militar Quanto às Pessoas
Para finalizar a aula de hoje, é necessário ainda fazer menção sobre a aplica-
ção da lei penal militar quanto às pessoas.
Basicamente, precisamos conhecer quem são os sujeitos a quem será apli-
cada a lei penal militar, pois, quando do estudo da parte CRIMINAL do CPM, será 
necessário entender a quem se refere o legislador em um dado tipo penal.
Fique tranquilo, pois este tópico é simples, muito mais do que aqueles que es-
tudamos até agora!
Para começar, não poderíamos deixar de tratar da premissa básica que é a de-
finição de MILITAR para fins de aplicação do CPM!
Militar
O CPM apresenta o conceito de militar de forma bastante restrita (considerada 
inclusive inadequada pela doutrina). 
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Pessoa considerada militar
Art. 22. É considerada militar, para efeito da aplicação deste Código, qualquer pessoa 
que, em tempo de paz ou de guerra, seja incorporada às forças armadas, para nelas 
servir em posto, graduação, ou sujeição à disciplina militar.
Tal artigo é polêmico, e, inclusive, há grande parcela dos estudiosos que conside-
ram que a norma acima não foi recepcionada pela Constituição Federal de 1988.
Nesse sentido, Marcelo de Faria nos recomenda a adoção de um conceito um pou-
co mais amplo, extraído da Lei n. 6.880/1980 e muito interessante para fins didáticos:
Lei n. 6.880/1980
Art. 3º São militares os membros das Forças Armadas que, em razão de sua desti-
nação constitucional, formam uma categoria especial de servidores da pátria, podendo 
encontrar-se na ativa ou na inatividade.
Não fique muito preocupado com esses conceitos, que são um pouco vagos. Ao 
analisar as diversas categorias em que o militar é classificado pela doutrina, esse 
conceito irá se tornar menos abstrato. 
Para facilitar o entendimento, vamos começar apresentando a forma mais co-
mum com que os militares são classificados pela doutrina:
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Essas são as cinco classificações que você poderá encontrar ao realizar a leitura 
do texto do COM e em diversas situações hipotéticas para fins de prova. 
Militar da Ativa
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Comecemos pelo conceito que talvez seja o mais importante para provas de 
concursos: o militar da ativa.
Trata-se da classificação que possui a maior relevância, pois a maior parte 
dos exemplos, situações hipotéticas e tipificações de delitos se direcionam para 
elas. Regra geral, é composta pelos militares ainda ativos, no exercício do efetivo 
dever. 
Entretanto, o conceito de militar da ativa não se restringe unicamente àqueles 
que estão em efetivo serviço de carreira. São, ao todo, cinco categorias:
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Ufa! Essas são as cinco hipóteses em que o indivíduo é considerado militar 
da ativa, nos termos do CPM.
Além disso, lembre-se de que o militar agregado deve ser considerado militar da 
ativa para efeitos penais, conforme já explicitamos anteriormente.
Uma vez que já conhecemos os militares da ativa, é natural que o próximo pas-
so seja estudar os militares na inatividade.
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Militares Inativos
Existem três categorias de militares inativos:
É importante verificar que, na definição do crime militar, alguns casos dependerão 
de classificar o autor (ou vítima) como militar da ativa, ou da reserva, ou da refor-
ma. Os casos específicos devemos estudar em nossa aula sobre o conceito de crime 
militar.
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Nossa preocupação nesse momento é apenas de evitar que você se confunda 
com o que diz o artigo 12 do CPM, a saber:
Equiparação a militar da ativa
Art. 12. O militar da reserva ou reformado, empregado na administração militar, equipara-se 
ao militar em situação de atividade, para o efeito da aplicação da lei penal militar
Conforme acabamos de estudar, o militar da reserva remunerada ou reformado 
executando tarefa por tempo certo é considerado INATIVO (tanto pela doutrina 
quanto pelo Estatuto dos Militares). Dessa forma, tal disposição do art. 12 do CPM é 
considerada INAPLICÁVEL pela doutrina, posto que tais indivíduos, nessa situação, 
permanecem na inatividade. 
E é isso! Vamos revisar o que aprendemos na aula?
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RESUMO
Lei Penal no Tempo
Art. 2º Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime, 
cessando, em virtude dela, a própria vigência de sentença condenatória irrecorrível, 
salvo quanto aos efeitos de natureza civil.
Abolitio Criminis
• Lei nova descriminaliza uma conduta que antes era crime.
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Dos Efeitos Civis da Abolitio Criminis
Novatio Legis in Mellius x Abolitio
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• A quem compete sua aplicação?
Determinando a Lei Penal mais Favorável
§ 2º Para se reconhecer qual a mais favorável, a lei posterior e a anterior devem ser 
consideradas separadamente, cada qual no conjunto de suas normas aplicáveis ao fato.
Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus
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Medidas de Segurança
• Apesar da expressa previsão, não pode ser aplicada lei MAIS GRAVOSA vi-
gente ao tempo da execução penal face às medidas de segurança. Parte da 
doutrina inclusive entende que o artigo 3º NÃO foi recepcionado pela CF/88.
Leis Temporárias & Excepcionais
Tempo do Crime
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Lugar do Crime
• O CPM NÃO adotou a mesma teoria que o CP quanto ao LUGAR do crime!
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Crime Comissivo x Omissivo
Aplicação da Lei Penal no Espaço
• O Código Penal Militar adota a territorialidade e a extraterritorialidade 
INCONDICIONADAS como regras de aplicação da lei penal. 
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Territorialidade
• Segundo a doutrina, aplica-se o princípio da territorialidade de forma TEM-
PERADA.
Art. 7º Aplica-se a lei penal militar, sem prejuízo de convenções, tratados e regras de 
direito internacional, ao crime cometido, no todo ou em parte no território nacional[...]
Território
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Extraterritorialidade Irrestrita ou Incondicionada
Art. 7º [...] ou fora dele, ainda que, neste caso, o agente esteja sendo processado ou 
tenha sido julgado pela justiça estrangeira.
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Aplicação da Lei Penal Militar Quanto às Pessoas
Classificação dos Militares
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QUESTÕES DE CONCURSO
1. (CESPE/STM/JUIZ-AUDITOR) Assinale a opção correta a respeito da aplicação da 
lei penal militar no tempo e das leis penais excepcionais e temporárias.
a) As normas do CPM relativas aos crimes militares praticados em tempo de guerra 
não constituem exemplo de lei penal temporária.
b) Aos condenados por crimes praticados em tempo de guerra serão aplicadas as 
penas mais severas estabelecidas, ainda que a sentença condenatória seja proferi-
da depois da cessação do estado de guerra.
c) Ao contrário do que ocorre no direito penal comum, no direito penal militar, a 
lei posterior que deixa de considerar determinado fato como crime estende-se aos 
efeitos de natureza civil.
d) De acordo com o CPM, para se reconhecer qual a lei mais favorável, a lei poste-
rior e a anterior devem ser combinadas, extraindo-se de cada uma delas o disposi-
tivo que mais beneficie o réu.
e) O princípio da retroatividade benigna não é aplicável às medidas de segurança.
2. (CESPE/STM/JUIZ-AUDITOR) A respeito da lei penal militar no espaço, do lugar 
do crime e da pena cumprida no estrangeiro, assinale a opção correta.
a) O CPM pune o infrator aos seus preceitos, qualquer que seja sua nacionalidade 
ou o lugar onde tenha delinquido, dentro ou fora do território nacional, processado 
ou julgado por justiça estrangeira.
b) Os prédios das embaixadas não são considerados, para o direito penal militar, 
como extensão do território nacional, visto que pertencem aos Estados que repre-
sentam.
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c) Para a verificação do lugar do crime, o CPM adotou, apenas, a teoria da ativida-
de, considerando praticado o fato no lugar em que se tiver desenvolvido a atividade 
criminosa.
d) A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo 
crime, quando diversas, ou nesta é computada, quando idênticas. Assim, se for 
mais severa, a pena cumprida no estrangeiro funcionará, por não ser idêntica, ape-
nas como uma atenuante, não podendo ser computada na pena aqui imposta.
e) Da mesma forma que o CP, o CPM adota, comoregra, o princípio da territoriali-
dade e, como exceção, o princípio da extraterritorialidade.
3. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO) A lei penal militar excepcional ou tempo-
rária possui disciplinamento diverso do contido no Código Penal (CP) comum, uma 
vez que preconiza, de forma expressa, a ultratividade da norma e impõe a incidên-
cia da retroatividade da lei penal mais benigna.
4. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO) Em relação ao tempo do crime, o Código 
Penal Militar adotou a teoria da atividade.
5. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO) Julgue o item que 
se segue, a respeito da justiça militar.
O crime militar cometido no exterior é enquadrado na lei penal militar brasileira, de 
acordo com o Código Penal Militar.
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GABARITO
1. a
2. a
3. E
4. C
5. C
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GABARITO COMENTADO
1. (CESPE/STM/JUIZ-AUDITOR) Assinale a opção correta a respeito da aplicação da 
lei penal militar no tempo e das leis penais excepcionais e temporárias.
a) As normas do CPM relativas aos crimes militares praticados em tempo de guerra 
não constituem exemplo de lei penal temporária.
b) Aos condenados por crimes praticados em tempo de guerra serão aplicadas as 
penas mais severas estabelecidas, ainda que a sentença condenatória seja proferi-
da depois da cessação do estado de guerra.
c) Ao contrário do que ocorre no direito penal comum, no direito penal militar, a 
lei posterior que deixa de considerar determinado fato como crime estende-se aos 
efeitos de natureza civil.
d) De acordo com o CPM, para se reconhecer qual a lei mais favorável, a lei poste-
rior e a anterior devem ser combinadas, extraindo-se de cada uma delas o disposi-
tivo que mais beneficie o réu.
e) O princípio da retroatividade benigna não é aplicável às medidas de segurança.
Letra a.
Não constitui mesmo! Lei temporária, conforme estudamos, tem tempo certo de 
duração. Não é o caso das previsões para os crimes militares praticados em tempo 
de guerra, que se aplicam de forma excepcional, e não temporária!
b) Errada. Esta é uma questão que extrapola o conteúdo da aula de hoje. Basta 
que você saiba que, para a doutrina, cessado o estado de guerra, a gravidade do 
delito diminui em abstrato, haja vista o desaparecimento dos perigos excepcionais 
que levaram à criminalização da conduta.
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c) Errada. Conforme estudamos, os efeitos civis persistem também no âmbito dos 
crimes militares, mesmo face à abolitio criminis.
d) Errada. Também conforme estudamos, não é lícita a combinação de leis para 
que se possa alcançar um texto ainda mais benéfico ao acusado.
e) Errada. Aplica-se também a retroatividade benigna às medidas de segurança, 
uma vez que essas são também espécies de sanção penal.
2. (CESPE/STM/JUIZ-AUDITOR) A respeito da lei penal militar no espaço, do lugar 
do crime e da pena cumprida no estrangeiro, assinale a opção correta.
a) O CPM pune o infrator aos seus preceitos, qualquer que seja sua nacionalidade 
ou o lugar onde tenha delinquido, dentro ou fora do território nacional, processado 
ou julgado por justiça estrangeira.
b) Os prédios das embaixadas não são considerados, para o direito penal militar, 
como extensão do território nacional, visto que pertencem aos Estados que repre-
sentam.
c) Para a verificação do lugar do crime, o CPM adotou, apenas, a teoria da ativida-
de, considerando praticado o fato no lugar em que se tiver desenvolvido a atividade 
criminosa.
d) A pena cumprida no estrangeiro atenua a pena imposta no Brasil pelo mesmo 
crime, quando diversas, ou nesta é computada, quando idênticas. Assim, se for 
mais severa, a pena cumprida no estrangeiro funcionará, por não ser idêntica, ape-
nas como uma atenuante, não podendo ser computada na pena aqui imposta.
e) Da mesma forma que o CP, o CPM adota, como regra, o princípio da territoriali-
dade e, como exceção, o princípio da extraterritorialidade.
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Letra a.
O CPM, conforme estudamos, alcança os crimes militares praticados fora do país, 
mesmo que o autor já tenha sido julgado pela justiça estrangeira ou que seja de 
outra nacionalidade. Não há essa limitação, diferentemente do CP!
b) Errada. Esta é uma questão esperta. Ela está errada, pois afirma que as embai-
xadas pertencem aos Estados que representam. Isso não é verdade. Embora invio-
láveis, as embaixadas ficam em território que pertence ao Estado ONDE FICAM, e 
não ao Estado que representam. Exemplo: a embaixada dos EUA no Brasil é terri-
tório inviolável, mas aquele terreno, ainda assim, pertence à República Federativa 
do Brasil (fica em nosso território nacional). 
c) Errada. Negativo. Nesse caso o CPM adota uma teoria mista, aplicando a UBI-
QUIDADE aos crimes COMISSIVOS e a ATIVIDADE aos crimes OMISSIVOS. 
d) Errada. Previsão extraída do Código Penal (e não do Código Penal Militar), ape-
nas para confundir o candidato. 
e) Errada. O CP adota o princípio da territorialidade e da extraterritorialidade in-
condicionada, diferentemente do CP, que impõe inúmeras condições para os casos 
de extraterritorialidade.
3. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO) A lei penal militar excepcional ou tempo-
rária possui disciplinamento diverso do contido no Código Penal (CP) comum, uma 
vez que preconiza, de forma expressa, a ultratividade da norma e impõe a incidên-
cia da retroatividade da lei penal mais benigna.
Errado.
Negativo. Conforme estudamos, nesse ponto CP e CPM convergem, sendo que 
as leis excepcionais ou temporárias, em ambos os diplomas legais, são regidas 
pelas mesmas premissas. 
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4. (CESPE/STM/ANALISTA JUDICIÁRIO) Em relação ao tempo do crime, o Código 
Penal Militar adotou a teoria da atividade.
Certo.
Exatamente! É isso mesmo!
5. (CESPE/CÂMARA DOS DEPUTADOS/ANALISTA LEGISLATIVO) Julgue o item que 
se segue, a respeito da justiça militar.
O crime militar cometido no exterior é enquadrado na lei penal militar brasileira, de 
acordo com o Código Penal Militar.
Certo.
Conforme estudamos, o CPM admite tanto a territorialidade quanto a extraterrito-
rialidade incondicionada, de modo que o crime militar cometido no exterior é tam-
bém objeto de apuração pela lei penal militar brasileira.
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	Introdução
	Aplicação da Lei Penal Militar
	Lei Penal no Tempo
	Conflitos da Lei Penal Militar no Tempo
	Novatio Legis in Mellius
	Retroatividade de lei mais benigna
	Determinando a Lei Penal mais Favorável
	Novatio Legis Incriminadora e Novatio Legis in Pejus
	Medidas de Segurança
	Leis Temporárias & Excepcionais
	Tempo do Crime
	Aplicação da Lei Penal Militar – Parte II
	Do Lugar do Crime
	Aplicação da Lei Penal no Espaço
	Territorialidade
	Extraterritorialidade Irrestrita ou Incondicionada
	Aplicação da Lei Penal Militar Quanto às Pessoas
	Militar
	Militar da Ativa
	Militares Inativos
	Resumo
	Questões de Concurso
	Gabarito
	Gabarito Comentado