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2008
•Decreto Estadual nº 52.053, de 13 de agosto de 2007 – Reestrutura 
GRAPROHAB
•Decreto Estadual nº 52.052, de 13 de agosto de 2007 - Institui 
“Programa Cidade Legal”
LEGISLAÇÃO VIGENTE
2008
Decreto Estadual nº 52.052, de 13 de agosto de 2007
Institui, no âmbito da Secretaria da Habitação
• o Programa Estadual de Regularização de Núcleos Habitacionais -
“Cidade Legal”
• o Comitê de Regularização
Objetivos: auxiliar os Municípios mediante a orientação e apoio 
técnicos nas ações de regularização de parcelamentos do solo e 
de núcleos habitacionais, públicos ou privados, bem como na 
reurbanização de assentamentos precários e favelas, em área 
urbana ou de expansão urbana.
Organograma
SECRETARIA DA
HABITAÇÃO
Equipe Técnica Administração
PROGRAMA 
CIDADE LEGAL
Secretaria
Executiva
Comitê de
Regularização
Secretaria
da Habitação
Secretaria do
Meio Ambiente
CETESB SABESP DAEE
Município / Atribuições
• Criar instrumentos legais e regulamentares, que viabilizem a execução 
do programa ;
• Integrar as ações das Secretarias e Órgãos Municipais envolvidos na 
execução do programa;
• Expedir os atos administrativos apropriados, no âmbito de suas 
atribuições, e, em especial aqueles que visem coibir novas invasões e 
irregularidades;
Município / Atribuições:
• Trabalho Social e de divulgação à população, das ações de 
regularização dos núcleos;
• Fornecer à equipe técnica de apoio todos os materiais e
documentos existentes sobre os núcleos habitacionais;
• Emitir os Autos de Regularização e enviar a documentação 
completa para Registro;
Os Municípios que não desejarem o apoio do
Governo do Estado, através do Programa Cidade Legal, poderão
desenvolver os trabalhos de regularização individualmente.
Deverão solicitar diretamente aos Órgãos Estaduais 
(DPRN, CETESB, SABESP, etc.) as anuências ou pareceres
necessários à regularização, conforme legislação vigente.
TRIBUNAL DE JUSTIÇA
Corregedoria Geral da Justiça
Parecer nº 144/2008 – E, publicado em 23/junho/2008
Dr. Álvaro Mirra - Juiz Auxiliar da Corregedoria
Aprovado com caráter normativo
Dr. Ruy Camilo - Corregedor Geral de Justiça
• Para registro de Regularização de parcelamentos do solo, conjuntos habitacionais e 
condomínios, bastará o auto de regularização emitido pela Prefeitura Municipal, em que se 
mencione que a regularização se deu em conformidade com o Programa Cidade Legal, nos 
termos da orientação e do auxílio técnico prestado pelo Comitê Estadual de Regularização.
• Em áreas ambientalmente protegidas – licenciamento do órgão ambiental competente.
• Para os Municípios e núcleos não inseridos no Programa, aplicam-se integralmente as
normas vigentes.(Provimento nº 58/89 da CGJ)
Decreto Estadual nº 52.053, de 13 de agosto de 2007
Reestrutura o Grupo de Análise e Aprovação de Projetos Habitacionais 
GRAPROHAB 
Objetivo: Centralizar e agilizar a tramitação dos projetos de
parcelamento do solo e de núcleos habitacionais a serem 
implantados, localizados em área urbana ou de expansão urbana.
Organograma
Atribuições: Secretaria Executiva do GRAPROHAB:
1. receber e protocolar os projetos e documentos que 
lhe forem apresentados;
2. gerenciar a tramitação dos expedientes até decisão 
final, com expedição e entrega do certificado de 
aprovação, de relatório de exigências técnicas ou 
de comunicação de indeferimento.
Caberá ao Colegiado do GRAPROHAB analisar e deliberar sobre: 
I. Projetos de Loteamentos para fins habitacionais;
II. Projetos de Conjuntos Habitacionais com abertura ou prolongamento de vias 
públicas;
III. Projetos de desmembramentos para fins habitacionais que resultem
em mais de 10 lotes não servidos por infra-estrutura: 
rede de água, rede de coleta de esgotos, guias e sarjetas, energia e iluminação 
pública;
IV. Projetos de Condomínios Residenciais que se enquadrem nos 
seguintes critérios:
a. condomínios horizontais e mistos (horizontais e verticais), com 
mais de 200 unidades ou com área de terreno superior a
50.000,00m²;
b. condomínios verticais, com mais de 200 unidades ou com área
de terreno superior a 50.000,00m², que não sejam servidos por 
rede de água e de coleta de esgotos, guias e sarjetas, energia e 
iluminação pública;
c. condomínios horizontais, verticais ou mistos (horizontais e 
verticais) localizados em área especialmente protegidas pela 
legislação ambiental com área de terreno igual ou superior a
10.000,00m².
• Os projetos habitacionais dispensados de análise deverão, do 
mesmo modo, atender às disposições da legislação vigente. 
• Facultado aos interessados requerer a apreciação e aprovação 
do GRAPROHAB.
PRAZOS DE APROVAÇÃO:
• Empreendimentos Privados: prazo máximo de até 60 dias, a contar do respectivo 
protocolo, em que deverão ser apresentadas, de uma só vez, as manifestações dos 
integrantes do Colegiado
• No caso de haver exigências técnicas, o interessado deverá cumpri-las ou se manifestar 
sobre todas, de uma só vez, dentro do prazo de até 60 (sessenta) dias; 
• atendendo às exigências técnicas ou impugnando-as, deverá o Colegiado decidir no prazo 
de 30 (trinta) dias, contado da data do respectivo protocolo;
• Somente em casos de especiais dificuldades técnicas ou legais para análise dos projetos 
o prazo previsto poderá ser prorrogado por no máximo mais 30 (trinta) dias;
• Empreendimento Habitacional de Interesse Social ou de relevante Interesse Público, terá
sua análise e manifestação no prazo máximo de até 30 (trinta) dias. 
Governador do Estado de São Paulo
Secretário da Habitação
Projeto de Lei em aprovação pela ALESP: PL 1506/08
• Dispõe sobre os emolumentos por atos praticados pelos serviços 
notariais e de registro referentes à regularização fundiária nas áreas 
de interesse social e aos empreendimentos efetuados na execução 
de programas de habitação de interesse social e outras providências. 
Projeto de Lei: PL 1506/08
Desconto nos emolumentos abrange:
• atos notariais e de registro, desde a aquisição da gleba até a abertura das 
matrículas dos imóveis, na execução de empreendimentos habitacionais de 
interesse social ou nos casos de regularização fundiária;
• Registro da primeira alienação imobiliária e de correspondente hipoteca;
• Registro do primeiro título aquisitivo da unidade imobiliária em favor de 
beneficiário de regularização fundiária de interesse social
Desburocratização e Agilização dos Processos
RESULTADOS PRÁTICOS
Manual de Orientação – Cidade Legal Manual de Orientação - GRAPROHAB
Manuais – Versão atualizada www.habitacao.sp.gov.br
Governador do Estado de São Paulo
JOSÉ SERRA
Secretário de Estado da Habitação
LAIR ALBERTO SOARES KRÄHENBÜHL
www.habitacao.sp.gov.br
graprohab@habitacao.sp.gov.br 2008
GRAPROHAB / CIDADE LEGAL
Secretário Executivo
SÍLVIO FIGUEIREDO