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ADMINISTRAÇÃO CENTRALIZADA (DIRETA) E DESCENTRALIZADA
DESCONCENTRAÇÃO é uma distribuição interna de competências
dentro da mesma pessoa jurídica. Resulta na criação de órgãos que
estão submetidos ao CONTROLE HIERÁRQUICO.
DESCENTRALIZAÇÃO é a distribuição de competências de uma para
outra pessoa. Na descentralização há CONTROLE FINALÍSTICO (ou
Tutela Administrativa, Supervisão Ministerial, Controle
Administrativo)
FORMAS DE PRESTAÇÃO DA ATIVIDADE ADMINISTRATIVA
Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - Polícia Federal - Agente
de Polícia Federal
Acerca da organização da administração pública brasileira, julgue o item subsequente.
Ao outorgar determinada atribuição a pessoa não integrante de sua administração direta, o
Estado serve-se da denominada desconcentração administrativa.
Errada.
Ano: 2018 Banca: CESPE Órgão: Polícia Federal Prova: CESPE - 2018 - Polícia Federal - Escrivão
de Polícia Federal
Acerca da administração direta e indireta, julgue o item que segue.
A administração direta é constituída de órgãos, ao passo que a administração indireta é
composta por entidades dotadas de personalidade jurídica própria, como as autarquias, que
são destinadas a executar serviços públicos de natureza social e atividades administrativas
Certa
 FORMAS DE DESCENTRALIZAÇÃO
A)Territorial / Geográfica – LEI – Territórios
B) Técnica / Serviços / Funcional / Outorga – LEI – Entidades Adm
Indireta (Autarquias, fundações, Empresas Públicas, Sociedades
de Economia Mista) (Inclui Agências reguladoras e Executivas)
C) Delegação / Colaboração
- Ato administrativo: autorização
- contrato administrativo: concessão ou permissão de serviços
públicos (Lei n. 8.987/95)
CARACTERÍSITICAS DOS ÓRGÃOS
NÃO POSSUEM:
A) PERSONALIDADE JURÍDICA
B) PATRIMÔNIO PRÓPRIO
C) CAPACIDADE PROCESSUAL
súmula nº 525: “A Câmara de vereadores não possui
personalidade jurídica, apenas personalidade judiciária,
somente podendo demandar em juízo para defender os seus
direitos institucionais.” STJ. 1ª Seção. Aprovada em 22/04/2015,
DJe 27/4/2015
ESTUDO DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
CRIAÇÃO DAS ENTIDADES DA ADMINISTRAÇÃO INDIRETA – ART. 
37, XIX, CF
XIX - somente por lei específica poderá ser criada autarquia e
autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação, cabendo à lei complementar,
neste último caso, definir as áreas de sua atuação; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
A) AUTARQUIAS
a.1) Pratica atividade TÍPICA de Estado
a.3) Personalidade de direito público
a.4) Pessoal
a.5) Patrimônio
a.6) Responsabilidade objetiva do Estado na forma do art. 37, §6º 
da CF
PRERROGATIVAS AUTÁRQUICAS 
a) imunidade tributária: o art. 150, § 2º da CF veda a instituição de
impostos sobre o patrimônio, renda e os serviços das autarquias,
desde que vinculados as suas finalidades essenciais ou que delas
decorram.
b) Impenhorabilidade de seus bens e suas rendas: os pagamentos
devem ser feitos por precatórios judiciais(art. 100 CF) e a execução
obedece a regras próprias da lei processual( art. 730 e 731 CPC).
c) Imprescritibilidade de seus bens: não estão sujeito à usucapião.
d) Prescrição qüinqüenal: dívidas e direitos em favor de terceiros contra autarquias
prescrevem em 5 anos. Decreto n. 20.910/32.
Ano: 2017Banca: CESPEÓrgão: TRT - 7ª Região (CE)Prova: Técnico Judiciário
Para o direito administrativo brasileiro, uma característica das autarquias é a
a) autonomia equiparada à dos entes federativos que as criam.
b) natureza jurídica público-privada.
c) capacidade de autoadministração.
d) criação por portaria ministerial.
LETRA C
B) FUNDAÇÕES
Natureza das fundações: A tese atualmente dominante
defende a existência de dois tipos de fundações públicas: as
fundações de direito público e as de direito privado, aquelas
sustentando personalidade jurídica de direito público e estas de
direito privado.
CARACTERÍSTICAS
b.1) Pratica atividade de caráter SOCIAL (saúde, educação(UNB),
cultural, pesquisa, etc.)
b.2) Natureza/Personalidade jurídica
b.3) Possuem autonomia administrativa e financeira
b.4) Incidem as normas de contratação e licitação da lei 8666/93.
b.5) As duas modalidades de fundações instituídas pelo Poder
Público fazem jus à imunidade tributária do art. 150, § 2º da CF
b.6) Regime de pessoal
b.7) controle financeiro exercido pelo Tribunal de Contas
C) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E EMPRESA PÚBLICA
c.1) Traços Comuns:
c.1.1) Personalidade jurídica: Direito PRIVADO (regime misto ou HÍBRIDO)
c.1.2) Finalidade: - serviço público OU atividade econômica
c.1.3) Pessoal
- Regime jurídico
- Demissão sem justa causa
-Teto Remuneratório
c.1.4) Sujeição ao controle do Tribunal de Contas: MS 25092 e o MS
25.181, STF.
C.2) TRAÇOS DISTINTIVOS:
Forma de organização Qualquer forma Sociedade Anônima S.A.
Composição do capital Totalmente Público
Mesmo que seja de mais
de um ente federativo
ou de entidade da
Administração Indireta
Público e privado
Maioria do Capital Social
com direito a voto tem
que ser do Estado ou de
pessoa da Administração
Indireta
Foro processual EP’s Federais = Justiça
Federal se autoras, rés,
assistentes ou opoentes.
Nos termos do art. 109
da CF
Justiça Estadual
• Exemplos de Empresa Pública: BNDES, Terracap-DF, CAESB – DF, EBCT –
Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos, SERPRO – Serviço Federal de
Processamento de Dados, CEF – Caixa Econômica Federal, INFRAERO –
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária, CASA DA MOEDA DO
BRASIL, RADIOBRAS, EMBRAPA, DATAPREV, TRENSURB – Empresa de Trens
Urbanos de Porto Alegre, VALEC – Engenharia, Construções e Ferrovias,
CONAB, NOVACAP, EMATER DF, Companhia do Metropolitano do Distrito
Federal (METRÔ DF), BRASÍLIATUR – Empresa Pública denominada Empresa
Brasiliense de Turismo – responsável pela gestão pública do turismo no DF,
Empresa Brasileira de Hemoderivados e Biotecnologia – HEMOBRAS,
vinculada ao Ministério da Saúde.
• Exemplos de Sociedades de Economia Mista: BB – Banco do Brasil, BASA –
Banco da Amazônia S/A, Petrobras, Companhia Energética de Brasília – CEB e
Banco Regional de Brasília – BRB.