Ciclo de Produção do Conhecimento - CPC

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Doutrina de Inteligência I
Aula 5 - Ciclo de produção do conhecimento -
CPC
INTRODUÇÃO
Nesta aula, você entrará em contato com o Ciclo de Produção do Conhecimento – CPC através do qual todos os dados
e informações reunidos serão transformados em conhecimento. Você entenderá o processo, conhecendo suas fases e
instrumentos necessários à formalização do conhecimento.
OBJETIVOS
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Compreender o conceito de CPC;
Identificar as fases do CPC;
Reconhecer os elementos das fases do CPC.
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O dado é a matéria prima bruta, sem
trabalho de análise.
É toda e qualquer representação de fato, situação, comunicação, notícia, documento, extrato de documento, fotografia,
gravação, relato, denúncia etc., ainda não submetida, pelo profissional de inteligência, à metodologia de Produção de
Conhecimento. 
Acompanhando o percurso do dado até a sua transformação em conhecimento, é preciso observar, conforme vimos na
aula anterior, os estados da mente diante da verdade: “certeza”, “opinião”, “dúvida” e “ignorância”. Faz-se ainda observar
os processos ou as operações intelectuais pelos quais todo ser humano percorre para adquirir toda a percepção de um
contexto: “ideia”, “juízo” e “raciocínio”.
A Inteligência transforma dados e/ou conhecimentos em conhecimentos avaliados, significativos, úteis, oportunos e
seguros, de acordo com metodologia própria e específica. 
O contexto da reunião de dados: A atividade de Inteligência, em qualquer um de seus dois ramos — Inteligência e
Contrainteligência — tem uma metodologia própria para produzir conhecimento, denominada Ciclo de Produção de
Conhecimento.
O Ciclo de Produção do Conhecimento pode
ser 
esquematizado em quatro fases.
Para facilitar essa sistematização, o
planejamento procura determinar:
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A determinação do assunto consiste em especificar o fato ou a pessoa objeto do conhecimento a ser produzido
através de uma expressão escrita, a mais sintética possível. 
O assunto deve ser preciso, bem determinado e específico. Desse modo, torna-se necessário proceder à sua
delimitação, o que significa definir o aspecto particular ou o ponto de vista sob o qual o assunto será enfocado. 
No planejamento, a determinação do assunto é, muitas vezes, provisória, uma vez que, ao término do trabalho, poderá
ser necessário redefini-lo, de acordo com o conhecimento produzido.
Prazo é a data máxima em que o conhecimento deve ser produzido. Nos casos de produção de conhecimento, em
obediência a um Plano de ISP, os prazos vêm previamente estabelecidos e sistematizados. Nos casos de estímulos
específicos, por exemplo, de um Pedido de Busca, é normal que venham predeterminados. 
Quando isso não ocorrer ou quando a iniciativa de produção de conhecimento é da própria Agência de Inteligência (AI),
os prazos são estabelecidos observando-se o princípio da oportunidade.
Determinar a faixa de tempo é o procedimento que consiste em equacionar o período no qual o assunto será estudado,
estabelecendo-se limites no tempo e determinando-se a sua abrangência. 
A faixa de tempo, algumas vezes previamente determinada, deve levar em conta, sobretudo, as necessidades do futuro
usuário do conhecimento e depende, também, dos recursos disponíveis.
Usuário é o cliente do conhecimento produzido a ser atingido mediante uma difusão. Muitas vezes, o usuário já vem
predeterminado. Outras vezes, o analista proporá um ou mais usuários, de acordo com a necessidade de conhecer o
assunto. Uma determinação prévia do usuário pode orientar o nível de profundidade do conhecimento a ser produzido.
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Finalidade é o procedimento que responde à pergunta "Para quê?" o conhecimento está sendo produzido. Devido à
compartimentação, princípio normal e inerente ao exercício da atividade de ISP, nem sempre é possível a determinação
da finalidade. Neste caso, o planejamento é orientado para esgotar o assunto tratado, de tal modo que o usuário venha
a encontrar, em algum ponto do conhecimento que está sendo produzido, subsídios úteis a sua atuação. 
O correto entendimento do processo decisório e, consequentemente, das atribuições próprias de cada uma das
autoridades, facilita a determinação da finalidade e do usuário do conhecimento. A determinação da finalidade está
inter-relacionada com a definição do usuário.
REUNIÃO DE DADOS
É nesta fase que as agências de Inteligência
precisam realizar metódicas e sistemáticas
ações de inteligência, tendo por vistas
produzir o conhecimento.
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Principais critérios para reunião de dados: 
• Partir do mais simples para o mais complexo; 
• Partir do menor custo para o mais dispendioso; 
• Partir do menor risco para o mais arriscado; 
• Esgotar a capacidade do próprio órgão antes de acionar outros.
Nesta fase, teremos o emprego das ações de inteligência, que são todos os procedimentos e medidas realizadas por
uma agência de inteligência para dispor dos dados necessários e suficientes para a produção de conhecimento. 
De um modo geral concentram-se em dois principais, mas não únicos, tipos de ações: 
• Ações de coleta; (glossário) 
• Ações de busca. (glossário)
PROCESSAMENTO
É a fase intelectual do ciclo, em que o
conhecimento é produzido. Nesta fase, são
realizadas a avaliação, a análise, a
interpretação e a integração.
Vejamos com mais detalhes:
UTILIZAÇÃO
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A utilização do conhecimento produzido se
dá através da entrega daquilo que se reuniu
a quem deva tomar a decisão. A
transmissão do conhecimento produzido se
dá através de documentos de inteligência.
Documentos de inteligência são os padronizados, normalmente sigilosos, que, utilizando o canal técnico, circulam nas
agências de Inteligência e entre elas, a fim de transmitir ou solicitar conhecimentos. Um documento de inteligência
deve ser redigido em texto simples, coerente, ordenado, lógico, cronológico, conciso, claro e objetivo. 
O documento tem que ser avaliado, verdadeiro, significativo, preciso, imparcial, objetivo, útil, simples, bem apresentado,
oportuno e seguro. 
O documento de inteligência sofre influências de estados mentais, dúvida, opinião e certeza.
CICLO DE PRODUÇÃO DO CONHECIMENTO
ASPECTOS ESSENCIAIS DO CONHECIMENTO
Aspectos essenciais (AE) do conhecimento são todos aqueles tópicos fundamentais que precisam e que devem ser
levantados e abordados, de modo que o assunto seja devidamente esclarecido. Em conjunto, os AEs compõem o
arcabouço preliminar do conhecimento em produção.
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Fonte da Imagem: Shutterstock
Os AEs não devem ser confundidos com o próprio problema, previamente definido na determinação do assunto. 
Pode ocorrer que o analista não consiga obter respostas a um ou outro AE listado. 
Neste caso, produz-se o conhecimento com base nos dados reunidos disponíveis, a fim de atender ao princípio da
oportunidade:“é melhor um conhecimento incompleto, mas oportuno, do que um completo, mas fora do prazo”.
Os AEs podem ser redimensionados ao longo do trabalho de produção do conhecimento, em decorrência da evolução
do estudo. 
De um modo geral, os AEs são levantados tendo por base o que já existe e o que se precisa obter. 
Vejamos:
MEDIDAS EXTRAORDINÁRIAS
São aqueles procedimentos que extrapolam os recursos normais da agência de inteligência e que se mostram
necessários e promissores à produção do conhecimento. 
Como exemplos, citamos as seguintes medidas:
a. dados estatísticos, obtidos diante de questionários específicos;
b. painéis e seminários com especialistas.
CONCLUSÕES
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A atividade de inteligência é o exercício
permanente de ações especializadas,
orientadas, basicamente, para a produção e
para a proteção de conhecimentos com
todos seus requisitos.
Fonte da Imagem: Shutterstock
Inicia-se a produção do conhecimento através do planejamento, que é a fase de estruturação do que se pretende
conhecer. Embora seja a primeira fase do ciclo de produção do conhecimento, continua presente nas outras fases,
quando se verifica a necessidade de ajustes. Assim, atendendo-se à característica da dinâmica, o planejamento é
flexível, pois pode ser redirecionado, à medida que o conhecimento é produzido. 
A listagem e a determinação destes procedimentos visam a facilitar o trabalho do analista de inteligência. Com a
experiência, todos esses procedimentos incorporam-se à sua mente, sendo por ele executados sistemática e
rotineiramente. 
Ressalte-se que, à semelhança do que ocorre com as fases do ciclo de produção do conhecimento, os procedimentos
que compõem o planejamento não são rigorosamente ordenados. Deste modo, como exemplo, observa-se que a
determinação do assunto, da faixa de tempo, do usuário e da finalidade são procedimentos intimamente relacionados,
interdependentes e de execução quase simultânea. 
Se o planejamento é essencial, em qualquer ramo da vida humana, na atividade de ISP é imprescindível e obrigatório.
1 - Qual é a primeira fase do ciclo de produção do conhecimento?
Planejamento
Reunião de dados
Utilização
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Processamento
Aplicação
Justificativa
2 - É na fase do planejamento que:
Transmite-se o conhecimento produzido.
Aplicam-se as ações de busca.
Delimita-se o assunto a ser explorado.
Avalia-se o conhecimento produzido.
Interpreta-se o conhecimento produzido.
Justificativa
3 - Podemos citar como exemplo de ação de busca:
Pesquisa em biblioteca.
Reunião de dados disponíveis em redes sociais.
Reunião de dados negados.
Informe.
Estimativa.
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Justificativa
4 - Qual dos itens abaixo não representa um documento de inteligência?
Relatório de Inteligência.
Pedido de busca.
Relatório Especial de Inteligência.
Informação de Investigação.
Relatório Técnico.
Justificativa
5 - Qual das alternativas apresenta as fases do ciclo de produção de conhecimento na ordem correta?
Planejamento, Reunião de dados, Processamento e Utilização.
Utilização, Processamento, Reunião de Dados e Planejamento.
Utilização, Reunião de dados, Processamento e Planejamento.
Reunião de dados, Planejamento, Utilização e Processamento.
Processamento, Planejamento, Reunião de dados e Utilização.
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Justificativa
Glossário
AÇÕES DE COLETA
São todos os procedimentos realizados por uma agência de Inteligência, a fim de reunir dados cadastrados ou catalogados em
órgãos públicos ou privados. Essas ações caracterizam-se pelo acesso credenciado ou não, aos órgãos que dispõe desses
dados. 
Há uma estimativa que, hoje, cerca de 80% dos dados necessários à produção do conhecimento podem ser obtidos pela coleta. 
As ações de coleta podem ser classificadas como: 
Primárias: são ações pra reunir dados disponíveis. 
Secundárias: são aquelas que necessitam de autorização para acesso, seja através de senha, pagamento etc. São protegidos,
mas não negados. 
Nestes tipos de ações é que estão inseridas as pesquisas, seja em mídia impressa, seja em digital. Podemos citar desde a
consulta a arquivos existentes em uma biblioteca, até a pesquisa em uma rede social, por exemplo.
AÇÕES DE BUSCA
Ações de busca ou, simplesmente, busca são todos os procedimentos realizados pelo conjunto ou parte dos agentes do elemento
operacional de uma agência de inteligência, envolvendo ambos os ramos da inteligência, a fim de reunir dados negados, em um
universo antagônico, de difícil obtenção. Podem, também, provocar uma mudança de comportamento do alvo, a fim de conseguir-
se uma posição vantajosa, favorecendo a obtenção de novos dados.