Licenciamento Ambiental: Procedimento e Importância

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Unidade II
ESTUDOS DISCIPLINARES
Desenvolvimento sustentável
Prof. Maurício Felippe Manzalli
Licenciamento ambiental
O que é licenciamento ambiental?
 Procedimento administrativo pelo qual 
o órgão ambiental competente licencia 
a localização, instalação, ampliação 
e a operação de empreendimentos e 
atividades utilizadoras de recursos 
ambientais, consideradas efetivas ou 
potencialmente poluidoras, e que 
possam causar danos ambientais.
Licenciamento ambiental
 É um instrumento de caráter preventivo, 
que limita o direito individual em 
benefício da coletividade e da disciplina 
e que regulamenta o acesso e o uso de 
recursos naturais, além de prevenir os 
impactos ambientais.
 É um licenciamento que permite a 
realização de uma operação com o 
mínimo possível de impacto nos 
recursos naturais.
Licenciamento ambiental
 A preocupação do licenciamento 
ambiental é manter o desenvolvimento 
do homem sem o prejudicar 
posteriormente com a agressão ao
meio ambiente.
 Estão sujeitos ao licenciamento 
ambiental os empreendimentos e 
as atividades que utilizam recursos 
ambientais que, de alguma forma, podem 
prejudicar o meio ambiente.
Licenciamento ambiental
Espécies de licença 
 O licenciamento é uma série de atos 
encadeados conduzidos pelo Poder 
Executivo, em seu poder de polícia, 
regulando o exercício de alguns direitos, 
realizado pelo órgão ambiental 
normativamente designado.
 A licença ambiental compreende várias 
fases da atividade, pois cada etapa do 
empreendimento requer uma licença 
específica. Vejamos a seguir.
Licenciamento ambiental
Licença prévia 
 É concedida na fase preliminar do 
planejamento da atividade, servindo para 
aprovar sua localização e concepção, 
atestando a viabilidade ambiental do 
empreendimento e estabelecendo os 
requisitos e as condicionantes básicas 
que serão exigidas nas fases 
subsequentes do licenciamento.
Licenciamento ambiental
Licença de instalação 
 Por meio dessa licença, o órgão 
ambiental competente analisa a 
adequação ambiental ao projeto do 
empreendimento ao local escolhido
pelo empreendedor.
Licenciamento ambiental
Licença de operação 
 Esta licença estabelece condições, 
restrições, exigências e medidas de 
controle ambiental que deverão ser 
seguidas pelo empreendedor.
Licenciamento ambiental
Licença de funcionamento a título precário 
 Em alguns casos, a comprovação do 
atendimento às exigências técnicas só 
é possível mediante inspeção com as 
máquinas e os equipamentos em pleno 
funcionamento. Nesses casos, com a 
necessidade de aferir o desempenho de 
sistemas de controle de poluição antes
de se emitir a licença de funcionamento,
o órgão competente pode expedir uma 
licença de funcionamento a título precário.
Interatividade
Sobre o licenciamento ambiental, é verdadeiro 
afirmar que:
a) É um procedimento administrativo pelo 
qual o órgão ambiental competente licencia 
somente a localização de uma atividade.
b) É um instrumento utilizado após um 
desastre na natureza, invariavelmente.
c) É utilizado somente para o licenciamento de 
obras de grande porte.
d) É um instrumento de caráter preventivo 
que limita o direito individual em benefício 
da coletividade.
e) É um instrumento conferido às 
organizações que o solicitam.
Resposta
Sobre o licenciamento ambiental, é verdadeiro 
afirmar que:
a) É um procedimento administrativo pelo 
qual o órgão ambiental competente licencia 
somente a localização de uma atividade.
b) É um instrumento utilizado após um 
desastre na natureza, invariavelmente.
c) É utilizado somente para o licenciamento de 
obras de grande porte.
d) É um instrumento de caráter preventivo 
que limita o direito individual em benefício 
da coletividade.
e) É um instrumento conferido às 
organizações que o solicitam.
Licenciamento ambiental
Licenciamento expedito 
 Essa licença é simplificada e destina-se 
às atividades consideradas de baixo 
potencial poluidor, independentemente do 
porte da indústria, atingindo grande parte 
dos micro e pequenos empreendimentos.
Licenciamento ambiental
Competência para o licenciamento 
ambiental 
 Quando a situação ambiental é de 
caráter nacional, será de competência 
da União resolvê-la; quando repercutir 
em âmbito estadual, o Estado poderá 
intervir; e quando for de interesse local, 
o Município poderá cuidar da situação.
 Assim, o princípio que norteia a 
repartição de competências entre
as entidades competentes do
Estado Federal é o da predominância
do interesse.
Licenciamento ambiental
Prazo para análise e validade das licenças 
 É imprescindível que as licenças 
concedidas tenham prazo de validade, 
pois as condições ambientais de um 
determinado local se modificam com 
relativa rapidez.
 Oliveira (2006): “Enquanto uma licença for 
vigente, a eventual modificação de 
padrões não pode ser obrigatória para 
aquele que esteja regularmente licenciado 
segundo os padrões vigentes à época da 
concessão da licença.”
Licenciamento ambiental
Modificação, suspensão e cancelamento
da licença 
 O licenciamento ambiental é o 
compromisso entre o empreendedor
e o Poder Público. Se este acordo não 
for cumprido, este órgão público
poderá modificar, suspender ou cancelar 
a licença para que o meio ambiente
seja preservado.
Licenciamento ambiental
O cancelamento da licença pode ser 
estabelecido quando:
 existe não conformidade com o acordo 
previamente estabelecido;
 subsidiada por falsa descrição de 
informações relevantes;
 a exposição à degradação da natureza 
encontra-se em fatores de risco à
saúde pública.
Licenciamento ambiental
A publicidade no licenciamento ambiental 
 O artigo 10 da Lei 6.938/81 diz que “Os 
pedidos de Licenciamento, sua renovação 
e a respectiva concessão serão 
publicados no jornal oficial do Estado, 
bem como em um periódico regional ou 
local de grande circulação.”
Certificações
 Em 1946, com o objetivo de facilitar a 
coordenação internacional e a unificação 
dos padrões industriais, foi criada a ISO.
 ISO (Organização Internacional para 
Padronização): o Brasil participa da ISO 
por meio da Associação Brasileira de 
Normas Técnicas (ABNT), associação 
sem fins lucrativos. 
Certificações
ISO 14000 
A série ISO 14000 é um conjunto de normas 
relacionadas a sistemas de gestão 
ambiental, que abrangem seis áreas
bem definidas:
 sistema de gestão ambiental;
 auditorias ambientais;
 avaliação de desempenho ambiental;
 rotulagem ambiental;
 aspectos ambientais nas normas
de produtos;
 análise do ciclo de vida do produto.
Certificações
 As normas ISO 14000 não estabelecem 
níveis de desempenho ambiental; 
especificam somente os requisitos
que um sistema de gestão ambiental 
deverá cumprir.
As empresas que adotam essas normas 
têm diversos benefícios; dentre eles:
 ferramenta para aumentar a eficiência 
e a eficácia dos serviços;
 proporcionam uma definição clara de 
organização, com responsabilidades 
e a autoridade de cada função;
 redução de custos e aumento
da possibilidade de identificação
de problemas.
Interatividade
Em que momento podemos suspender uma 
licença ambiental?
a) Somente com a autorização do Estado, 
responsável pela fiscalização.
b) Não pode ser suspensa, somente 
cancelada.
c) Quando o acordo entre o empreendedor 
e o Poder Público não é cumprido.
d) Quando uma norma ISO não é cumprida.
e) Não é possível suspender licenças 
previamente concedidas.
Resposta
Em que momento podemos suspender uma 
licença ambiental?
a) Somente com a autorização do Estado, 
responsável pela fiscalização.
b) Não pode ser suspensa, somente 
cancelada.
c) Quando o acordo entre o empreendedor 
e o Poder Público não é cumprido.
d) Quando uma norma ISO não é cumprida.
e) Não é possível suspender licenças 
previamente concedidas.Certificações
NBR 16000 
 A norma NBR 16000 foi elaborada pela 
ABNT. Ela busca atender a todos os tipos 
e portes de organizações, adequando-se 
às divergências geográficas, culturais e 
sociais brasileiras. 
 Um dos seus fundamentos é o tríplice 
resultado da sustentabilidade (econômico, 
ambiental e social).
Certificações
ISO 26000 
 Esta norma estabelece diretrizes que 
estimulam as organizações a irem além 
do cumprimento da lei.
 Traz a definição de importantes termos 
para a responsabilidade social. O 
entendimento destes termos é essencial 
para a utilização da norma. 
A norma apresenta seis princípios. 
Vejamos: 
Certificações
 que a organização preste contas e se 
responsabilize por seus impactos na 
sociedade e no meio ambiente; 
 ser transparente em suas decisões e 
atividades que impactam sobre o meio 
ambiente e a sociedade;
 comportar-se eticamente em todos
os momentos;
 respeitar a lei sempre;
 respeito pelas normas internacionais
de comportamento;
 respeito pelos direitos humanos.
Gestão ambiental
 O objetivo maior da gestão ambiental é 
minimizar os impactos das atividades
de negócio sobre o meio ambiente e 
estabelecer a busca contínua de 
melhoria da qualidade ambiental
dos serviços, produtos e ambientes
de trabalho. 
 A gestão ambiental empresarial 
estabelece políticas, programas e 
práticas administrativas e operacionais 
que asseguram a saúde e segurança das 
pessoas e a proteção ao meio ambiente.
Gestão ambiental
Impactos da gestão ambiental 
De acordo com Barbieri (2006), empresas 
bem controladas têm custos reduzidos, pois:
 consomem menos água;
 consomem menos energia;
 utilizam menos matéria-prima;
 reutilizam, reciclam ou vendem resíduos;
 gastam menos com controle de poluição.
Gestão ambiental
 Os modelos de gestão ambiental 
incorporam a ideia de prevenção da 
poluição e encaram os problemas 
ambientais a partir de uma visão mais 
ampla que pode ser alinhada com a 
estratégia da empresa. 
Interatividade
“Comportar-se eticamente em todos os 
momentos”. Este princípio está inserido
em qual ISO?
a) ISO 14000.
b) NBR 16000.
c) ISO 26000.
d) ISO 16000.
e) ISO 16002.
Resposta
“Comportar-se eticamente em todos os 
momentos”. Este princípio está inserido
em qual ISO?
a) ISO 14000.
b) NBR 16000.
c) ISO 26000.
d) ISO 16000.
e) ISO 16002.
Gestão ambiental
 Mudança de paradigma: do ambientalismo 
para o gerenciamento ecológico.
 A preocupação com o meio ambiente tem 
se tornado uma constante atualmente. 
Empresas que possuem a certificação 
ISO 14000 são vistas de forma positiva, 
demonstrando inserção na questão de 
preservação do meio ambiente.
 A gestão ambiental começa a ser tratada 
como estratégica nas organizações.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Muitos podem ser os princípios ambientais 
e princípios de gestão ambiental a serem 
seguidos. Vejamos alguns.
 Prioridade organizacional: reconhecer 
que a questão ambiental está entre as 
principais prioridades da empresa.
 Gestão integrada: integrar as políticas, 
programas e práticas ambientais em 
todos os negócios como elementos 
indispensáveis de administração em 
todas as funções.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
 Processo de melhoria contínua: usar o 
conhecimento tecnológico e científico 
para melhorar os programas e a 
performance ambiental.
 Prioridade de enfoque: considerar as 
repercussões ambientais antes de iniciar 
uma nova atividade ou projeto.
 Produtos e serviços: que não agridam o 
meio ambiente.
 Equipamentos: adequados para o uso da 
água e energia.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Plano estratégico ambiental 
 Plano: significa um conjunto de métodos 
e medidas para execução de um 
empreendimento ou um meio para 
comunicar informações e metas e 
coordenar ações para a consecução 
dessas metas.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Fases de um plano:
 identificação dos problemas;
 definição de objetivos;
 indicação de várias soluções;
 seleção da solução mais viável;
 execução e acompanhamento.
Princípios e planos na gestão 
ambiental
Níveis de planejamento 
 Planejamento: é um processo de 
raciocínio em que se enfrentam 
criativamente diversas situações. É 
definido como o ato de estabelecer 
metas, diretrizes e procedimentos para 
uma unidade de trabalho. 
Princípios e planos na gestão 
ambiental
O planejamento pode ser feito das 
seguintes formas:
 planejamento regional: regiões 
metropolitanas;
 planejamento setorial: transporte, 
agricultura, pesca, indústria etc.;
 planejamento de assentamentos 
humanos: é a articulação de diferentes 
planejamentos setoriais.
Interatividade
Por que a gestão ambiental começa a ser 
tratada como estratégica nas organizações?
a) Porque possuir certificação da ISO 
proporciona o status de empresa 
organizada.
b) Porque empresas com preocupação 
ambiental são bem-vistas no mercado.
c) Porque proporciona melhores preços em 
negociações comerciais.
d) Ainda não é considerada estratégica, mas 
será futuramente.
e) Para que desenvolvam bom marketing, 
somente.
Resposta
Por que a gestão ambiental começa a ser 
tratada como estratégica nas organizações?
a) Porque possuir certificação da ISO 
proporciona o status de empresa 
organizada.
b) Porque empresas com preocupação 
ambiental são bem-vistas no mercado.
c) Porque proporciona melhores preços em 
negociações comerciais.
d) Ainda não é considerada estratégica, mas 
será futuramente.
e) Para que desenvolvam bom marketing, 
somente.
ATÉ A PRÓXIMA!